doi10.12006/j.issn.1673-1719.2017.124陈艺丹 , 蔡闻佳 , 王灿 . 国家自主决定贡献的特征研究 [J]. 气候变化研究进展 , 2018, 14 3 295-302国家自主决定贡献的特征研究陈艺丹1，蔡闻佳2，王 灿11 清华大学环境学院，北京 100084；2 清华大学地球科学系，北京 100084气候变化研究进展第 14 卷 第 3 期 2018 年 5 月 CLIMATE CHANGE RESEARCHVol. 14 No. 3May 2018摘 要 国家自主贡献（ NDC）机制于 2015 年巴黎气候变化大会确立，要求各缔约方参考各国国情以“自下而上”的方式提出应对气候变化目标。汇总梳理了作为国家自主贡献前身的国家自主决定贡献（ INDC） 164 份，总结提出了各国文件的共性框架，重点对减缓和适应目标、实施条件和公平性等 4 类特征进行了统计分析。研究发现，各缔约方国家自主决定贡献文本差异显著，虽然具有共性框架，但是在具体目标阐述方式、覆盖经济行业及温室气体范围、实施条件和公平性阐述等方面选择迥异，此外，气候变化谈判立场对缔约方国家自主决定贡献承诺内容和形式的选择具有较大影响。关键词 国家自主决定贡献（ INDC；气候变化；特征；描述性统计 收稿日期 2017-06-25； 修回日期 2017-08-17资助项目 国家自然科学基金（ 71525007， 71273153）作者简介 陈艺丹，女，博士研究生；王灿（通信作者 ，男，教授， 引 言2015 年巴黎气候变化大会通过了巴黎协定，正式确立了以国家自主贡献（ NDC）机制为核心的全球应对气候变化制度的总体框架。国家自主贡献是指各缔约方基于平等原则、共同但有区别的责任原则，综合各自具体国情和发展现状，为了实现到 21 世纪末全球平均温升控制在 2℃的目标、适应现在及将来气候变化带来的影响，而自主提出的减缓及适应目标，以及实现目标需要的实施手段，包括资金、技术和能力建设相关的信息。国家自主贡献机制的设定，给予各缔约方充足的空间以充分考虑国家自身的实际情况和减排能力，反映了每个国家减限排的目标和力度。国家自主贡献机制随着时间不断完善，其内容不断规范。 2013 年底召开的华沙气候变化大会首次提出国家自主决定贡献（ INDC）的概念，“邀请各缔约方在不损害公约法律基础的情况下，开始或强化各国对于其国家自主决定贡献的准备工作”[1]。在 2014 年的利马气候变化大会上，为了能够促进各国提交的自主决定贡献的明晰度、透明度和理解力，会议进一步明确了各国自主决定贡献的内容和形式[2]。在巴黎协定批准生效后，国家自主决定贡献将转变为正式执行的国家自主贡献，每五年对国家自主贡献内容进行更新，依据各国的实际情况，尽可能大力度逐步增加当前的国家自主贡献[3]。2020 年后，缔约方都将以国家自主贡献的方式参与到全球应对气候变化行动中。对策论坛气候变化研究进展 2018 年296对策论坛国家自主贡献建立在国家自主决定贡献文本的基础上，两者具有较强的相似性。因此，对于国家自主决定贡献文本内容的研究能够促进对各国正式提交的国家自主贡献的理解。虽然缔约方大会的决定中给出了针对国家自主决定贡献内容的建议，但是由于贡献编制的自主性、建议的非强制性、各缔约方国情的差异性，这种“自下而上”的方式使得各缔约方提交的国家自主贡献在内容和结构上存在显著差异。一些国际研究机构对各国自主决定贡献文本进行了汇总和梳理[4-7]，联合国气候变化框架公约秘书处的综合报告汇总了截至 2016 年 4月 4 日收集到的 189 个缔约方的国家自主决定贡献，针对主要信息进行了文本化的阐述，缺少相关统计数据描述[8]，世界资源研究所（ WRI）针对国际气候变化政策开发的气候分析指标工具（ CAIT）平台对各国自主决定报告主要内容进行了分类梳理[9]，潘寻[10]梳理了 160 份国家自主决定贡献的减缓目标，并重点对发展中国家的资金需求进行了梳理和研究，其他国内研究分析了中国或少数国家自主决定贡献的有效性和公平性特征[11-12]，但缺少对这些贡献的较为全面的特征分析。本研究对目前提交的164 份各国自主决定贡献文本加以统计分析，归纳总结其共性的文本框架，并识别其主要统计特征。1 提交现状及文本框架根据联合国气候变化框架公约秘书处的信息，截至 2017 年 3 月，共有 191 个国家和地区正式提交了国家自主决定贡献预案，占总缔约方数目的 97，共计 164 份（包括欧盟 ，覆盖了超过 98 的全球温室气体总排放量[13]。大部分缔约方按照利马会议第 1/CP.20 号决定第 14 条的建议，在国家自主决定贡献文本中提供了具体的减缓目标、明确减缓的参考时间点、执行时间框架及期限、实施范围和覆盖面、方法学等内容；此外，部分缔约方的国家自主决定贡献提供了补充的信息，例如适应目标、市场机制、完成其自主决定贡献需要的国际帮助等。各国自主决定贡献文本内容可被划分为减缓贡献、适应贡献和其他信息三部分，如图 1 所示。减缓贡献包括减缓目标、执行时间框架、实施范围和覆盖面、估算的方法学、市场机制的使用等部分。按照文本内容，将减缓目标划分为温室气体减缓目标、非温室气体目标（如可再生能源占总能源比重目标，能源使用效率目标等）和减缓行动目标（如采取行动增加可再生能源占比、促进可持续交通发展等）三大类。而温室气体目标又被细化为绝对目标（即设定该国温室气体排放总量的预期减少量或限值 、相对目标（即基于预期未实施气候变化政策的基准情景设定相对减排比例 、强度目标（即设定未来单位 GDP 温室气体排放量的减少量或限值 、达峰目标（即温室气体排放达到峰值的时间作为自主决定贡献的目标 ，及其他类型目标共 5类。根据各国自主决定贡献目标提出的条件，将INDC 划分为无条件、有条件及两者并存 3 类，并对具体的资金、技术、能力建设需求加以汇总。时间框架主要包括目标年份和参考的基年年份，其中目标年份相对集中，将其划分为 2025 年、 2030 年及其他长期目标，基年年份则相对更加分散。覆盖部门信息包括两部分内容，其中减缓承诺覆盖的经济部门，依照 2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南中对经济部分的分类方式[14]，将其分成能源、工业过程和产品用途、农业林业和其他土地利用、废弃物和其他等 5 类；减缓承诺覆盖的温室气体范围对 CO2温室气体和非 CO2温室气体进行了区分，并依照多哈修正案进一步区分 CH4、 N2O、 SF6、HFCs、 PFCs、 NF3 等主要非 CO2 温室气体及其他。方法学特征旨在梳理各国自主决定贡献提出所参考的方法学依据，根据自主决定贡献的具体内容进行划分，主要包括多版本的 IPCC 指南和 IPCC 第二、四、五次评估报告中全球增温潜能（ GWP）具体测算结果等。由于各国自主决定贡献在市场机制参与方面具有较大的差异，本文的汇总信息区分了缔约方是否参与市场机制，并对其参与的市场机制形式加以梳理。针对适应承诺，首先对各缔约方是否提出适应目标加以区分，其次总结了采取适应行动的主要部门，包括农业、林业和土地利用、生态系统和生物3 期 297陈艺丹，等国家自主决定贡献的特征研究多样性、水资源、海洋及濒海区域、健康、旅游和其他等类别。此外，少数国家提供了适应成本、实施方法、适应评估等信息。各国自主决定贡献的其他信息中，包含了承诺实施的过程以及对目标公平性的阐述，并将公平性的自我阐述划分为当前责任（当前温室气体排放 、历史责任（历史累积温室气体排放、平衡经济发展、特殊国情和其他 5 个部分。2 各国自主决定贡献的特征基于上述各国自主决定贡献的主要内容框架，对已有的 164 份报告进行整理，并对其特征加以统计分析。2.1 减缓目标特征2.1.1 目标形式特征在 164 份各国自主决定贡献文本中有 163 份提出了减缓目标，其组成如表 1 所示。有 126 份提出减缓目标减缓贡献适应目标其他信息INDCs 文本时间框架实施范围市场机制脆弱部门补充信息公平阐述温升控制条件语言方法温室气体目标非温室气体目标目标年份基年年份经济部门温室气体指导手册 /GWP当前责任历史责任平衡发展特殊国情其他行动其他无条件有条件绝对目标相对目标强度目标达峰目标图 1 各国自主决定贡献的内容框架Fig. 1 The framework of INDCs了温室气体减缓目标（表中简称 GHG 目标 ，占提出减缓目标文本数量的 77，其中所有属于附件一国家[15]、伞形集团、经合组织（ OECD、基础四国（ BASIC）的缔约方均提出了温室气体减缓目标，而小岛屿国家（ SIDS）中只有 60 提出了具体的温室气体目标。有 28 份文本提出了具体的非温室气体减缓目标（表中简称非 GHG 目标），占提出减缓目标国家的 17，其中 24 份来自于 77国集团， 13 份来自于小岛屿国家，附件一国家、伞形集团和经合组织成员国均未提出非温室气体目标。有 32 个缔约方提出了具体的行动目标，占提出减缓目标国家的 20，其中 30 份来自于 77 国集团、小岛屿及最不发达国家集团（ LDC，而附件一国家、伞形集团、经合组织、基础四国以及拉丁美洲和加勒比独立联盟（ AILAC）的缔约方均未提出行动目标。温室气体减排目标中，如表 2 所示，有 61的自主贡献文本提出相对目标，即通过没有实施减排政策的情景模拟、提出到达目标年份相对于照常气候变化研究进展 2018 年298对策论坛注 SIDS（小岛屿发展中国家集团 ，名录参考 https//sustainabledevelopment.un.org/topics/sids/list； LDC（最不发达国家集团 ，名录参考 https// 77 国（ 77 国集团 ，名录参考 http//www.g77.org/doc/members.html； OPEC（石油输出国组织 ，名录参考 http//www.g77.org/doc/members.html； LMDC（立场相似发展中国家集团 ，参考 http//unfccc.int/parties_and_observers/parties/negotiating_groups/items/2714.php； AILAC（拉丁美洲和加勒比独立联盟 ，名录参考 http//ailac.org/en/sobre/；伞形（伞形国家集团），参考 http//unfccc.int/parties_and_observers/parties/negotiating_groups/items/2714.php；附件一是联合国气候变化框架公约附件一国家的简称； OECD（经合组织 ，名录参考 http//www.oecd.org/about/membersandpartners/； BASIC（基础四国 ，参考 http//unfccc.int/parties_and_observers/parties/negotiating_groups/items/2714.php。排放（ BAU）情景下的温室气体减排量或百分比；77 份中有 69 份来自 77 国集团，而以美国为主的伞形集团和基础四国均未以相对目标作为减排承诺的形式；提出温室气体减排目标的 73 的小岛屿国家、 79 的最不发达国家和 89 的石油输出国集团（ OPEC）成员以相对目标作为其减缓承诺。33 的文本设立绝对目标，即相较于基年排放量承诺减排限值或比例，所有伞形集团缔约方、超过92 的附件一缔约方选择以绝对目标作为承诺方式，少数小岛屿国家和最不发达国家亦承诺了绝对减排目标； 7 的文本对强度目标提出了承诺，即以单位 GDP 的温室气体排放量作为衡量标准进行核算； 2 的自主贡献文本中承诺了达峰目标。虽然利马会议决定中邀请缔约方提供减缓目标信息，但并未对减缓目标的具体形式提出要求。在考虑自身国情后，具有相似立场的缔约方倾向于做表 2 各国自主决定贡献温室气体减缓目标文本数量Table 2 The number of INDCs with GHGs mitigation targets出相近的选择。在平衡减缓责任及国内经济社会发展需求空间后，经济基础较好的缔约方提出量化的温室气体减缓绝对目标。经济发展迅速的缔约方倾向于设立强度目标或达峰目标，一方面履行了减缓责任，另一方面有利于争取更大的发展空间。而社会经济水平较为落后的缔约方多采用非温室气体减缓目标、行动目标，或温室气体减缓的相对目标。2.1.2 时间框架特征提出减缓目标的 163 份各国自主决定贡献文本中，目标年份多集中于 2030 年和 2025 年，分别占75 和 16；而目标时间在 2020 年前、长期目标（ 2050 年后）以及其他目标时间（如 2035 年等）的文本数量较少。由于各国自主决定贡献机制的建立主要针对 2020 年后全球应对气候变化行动，其中提出 2020 年前目标的缔约方亦提出 2020 年后的减缓目标，此时间框架特征支持了自主贡献机制时表 1 各国自主决定贡献减缓目标文本数量Table 1 The number of INDCs with mitigation targets目标类型 总数1631262832减缓目标GHG 目标非 GHG 目标行动目标国家集团SIDS LDC 77 国 OPEC LMDC AILAC 伞形 OECD BASIC附件一43261312473481212994243012913231638872099001313001414004420目标类型 总数126417793GHG 目标绝对目标相对目标强度目标达峰目标国家集团SIDS LDC 77 国 OPEC LMDC AILAC 伞形 OECD BASIC附件一3 期 299陈艺丹，等国家自主决定贡献的特征研究间尺度上的有效性。而各国自主决定贡献提出的基准年份种类多样，在设立温室气体或非温室气体减缓目标的缔约方中，除相对目标基于的 BAU（占 57、以及不设立基准年的绝对目标（占 9）之外，部分缔约方选取 1990 年、 2005 年或 2010 年的排放量作为基准，分别占 10、 8 和 6，少数其他缔约方以 2000 年、 2007 年、 2014 年等作为基年。2.1.3 覆盖范围特征各国自主决定贡献文本中包含经济部门信息，其中 43 份约 26 的文本中减缓目标明确指出包含所有经济部门，而 104 份约 64 的文本指出了涵盖的特定经济部门，其余 17 份未提及相关内容。其中， 78 的伞形集团成员国、 64 的经合组织成员国减缓目标涵盖全部经济部门，而发展中国家、最不发达国家和小岛屿国家大多只包括少数几个经济部门。进一步具体化，参考 IPCC 指导手册将经济部门划分为能源、工业过程和产品用途、农业林业和其他土地利用、废弃物和其他 5 类。指定特定经济部门的文本中，全部包含能源部门；有 45 份文本包含工业部门； 79 份文本包含农业林业及土地利用部门； 64 份包含对废弃物处理过程中温室气体排放的控制承诺。此外，部分文本进一步对能源的使用进行划分，包括电力、建筑、交通等多个行业。已提交的各国自主决定贡献中有 139 份包含了减缓温室气体的种类，占已提交文本数的 85。其中有 20 份文本明确提出覆盖所有温室气体， 9个伞形集团国家中 8 个提出针对所有种类温室气体的减排承诺， 14 个属于经合组织的缔约方中有 10个亦承诺针对所有温室气体减排，而小岛屿国家集图 2 各国自主决定贡献经济部门Fig. 2 Economic sectors covered in INDCs团、石油输出国组织、 LMDC、基础四国的承诺均只针对部分温室气体。按照多哈修正案规定的 7 类温室气体进行划分，所有包含温室气体控制种类的文本中，都针对 CO2的减排做出承诺；其次，约有 70 的文本包含了 CH4和 N2O，二者为关注度最高的非 CO2温室气体；相较之下，针对 SF6、HFCs、 PFCs 和 NF3 的承诺相对较少。2.1.4 市场机制使用特征部分各国自主决定贡献文本中对是否参与市场机制及具体的形式进行了阐述。超过半数的缔约方未提及（占 41）或不参与（占 10）市场机制。有 81 个缔约方明确表示使用市场机制，其中近半数未明确参与何种市场机制，有 16 个缔约方承诺参与国际市场机制，而 5 份文本（包括欧盟 28 国）承诺参与区域或国内市场机制， 20 份文本提及参与 CDM 项目，其中绝大多数属于小岛屿国家集团或最不发达国家集团。参与市场机制国家集团构成如表 3 所示，超过 65 的伞形集团缔约方和超过60 的 AILAC 集团成员国明确提出参与市场机制，但其中近 80 的缔约方未在文本中提出具体参与方式；石油输出国组织、基础四国及立场相似的发表 3 各国自主决定贡献中市场机制参与情况文本数量Table 3 The number of INDCs with market mechanisms市场机制 总数811668参与不参与未提及国家集团SIDS LDC 77 国 OPEC LMDC AILAC 伞形 OECD BASIC附件一188172622064105621971155126138241014103未提及17 份， 10.43所有部门43 份， 26.38部分部门104 份，63.80注图中部分部门中包括能源部门的文本有 104 份（ 100、工业部门45 份（ 43、农林及土地利用 79 份（ 76、废弃物 64 份（ 62）和其他部门 8 份（ 8。气候变化研究进展 2018 年300对策论坛展中国家集团成员国则并未在文本中主动提出参与国际市场机制。 16 个明确提出不参与市场机制的国家中，以小岛屿国家和 77 国集团成员国为主。68个缔约方就市场机制的参与情况采取回避态度，其中包括 75 的石油输出国组织成员国及 65 的立场相近发展中国家未在国家自主决定贡献文本中对市场机制加以说明。2.2 适应目标特征各国自主决定贡献文本中有 140 份提出了适应目标，占已提交文本的 86。没有伞形集团国家、仅有 1 个附件一缔约方、 4 个 OECD 国家提出适应目标；而所有石油输出国组织成员、所有立场相似发展中国家、基础四国，以及超过 90 的最不发达国家和小岛屿国家均提出了适应目标，一定程度上反映了发展中国家应对气候变化的脆弱性。适应目标涉及的经济部门如图 3 所示。有超过70 提出适应目标的缔约方关注农业及水资源对气候变化的适应性，并强调在这两个领域增强恢复能力；有 62 的缔约方关注林业、土地利用及生物多样性保护，以应对未来气候变化带来的不利影图 3 各国自主决定贡献适应部门Fig. 3 Adaptation sectors in INDCs农业80含各适应部门缔约方比例/717060504030201004462725019海洋濒海地区土地利用、生物多样性健康 旅游水资源响；健康、海洋濒海地区、旅游业等部门的适应性也成为缔约方关注的重点领域。此外，部分国家自主决定贡献文本涵盖了对基础设施建设和维护的着重关注。2.3 实施条件特征部分国家自主决定贡献目标的提出伴随着资金、技术、能力等方面的条件要求。 164 份自主决定贡献中，完全无条件的承诺占 27，必须满足条件才采取行动的自主贡献占 33，分别设置了无条件和有条件目标的国家自主决定贡献文本占40。按照国家集团分类，如表 4 所示，所有附件一国家、伞形国家集团、经合组织、基础四国中多数成员国提出无条件目标。而小岛屿国家、最不发达国家和多数发展中国家较少提出无条件目标，其中超过 40 的上述集团成员国提出绝对有条件目标，另有超过 40 的成员国提出有条件和无条件的双重目标。仅从条件特征而言，此结果与各国担负的历史排放责任、当下的减缓责任，以及国家减排能力有一定程度上的匹配。在各国自主决定贡献文本中， 137 份文本对细化的条件特征，即资金需求、技术支持和能力建设3 类进行了独立且更为具体的阐述，仅有 27 份文本未提及对 3 种国际援助的需求，其数量小于无条件目标的提出，有 17 个缔约方虽提出无条件的自主贡献目标，但仍希望获得不同形式的国际援助，且此 17 个缔约方绝大多数属于发展中国家集团。虽然多数缔约方提出了对资金援助和技术支持的需求，但并未对具体需求数量或方式进行阐述。表 5 汇总了各国自主决定贡献 3 类条件的细表 4 各国自主决定贡献条件Table 4 Conditions in INDCs贡献条件 总数445565无条件有条件分类条件 *国家集团SIDS LDC 77 国 OPEC LMDC AILAC 伞形 OECD BASIC附件一6181922422205357516510811680113001202310注 * 分类条件指分别设置了无条件和有条件目标。3 期 301陈艺丹，等国家自主决定贡献的特征研究表 5 各国自主决定贡献条件细化特征Table 5 Detailed conditions in INDCs目标类型 总数127116107资金技术能力建设国家集团SIDS LDC 77 国 OPEC LMDC AILAC 伞形 OECD BASIC附件一383431484343117109101887191917786100111333222化特征， 77 的文本中提到对资金援助的需求，其中包含所有的最不发达国家、 88 的小岛屿国家和 90 的 77 国集团成员国，而伞形集团中仅有1 个国家提出对资金的需求；与众多资金支持的需求形成对比的是，在 164 份文本中，仅有 1 份表示自愿提供资金帮助，在资金援助方面巨大的需求和少数的供给间存在着极大的不平衡，亦成为应对气候变化行动推进的一大障碍。此外， 70 的文本中提出了对技术的需求， 65 的文本提出对能力建设支持的需要；其中以最易受到气候变化威胁的小岛屿国家及自身能力最为欠缺的最不发达国家为主，伞形国家集团和经合组织中只有少数或几乎没有成员国提出相应需求。2.4 公平性特征多数各国自主决定贡献文本中有独立章节或段落对提出的自主决定贡献的公平性和有效性进行阐述，当前责任、历史责任、平衡发展与应对气候变化目标设定和行动采取、特殊国情是提及频率最高的 4 个理由类别。其中，有 104 份文本提到了本国当前的排放水平以示应承担的当前责任，但是除 3份文本未明确指出各自当前排放全球占比的态度之外，其余各国均称本国排放在全球排放量占比极少，表示并不需要承担大量的减缓责任；而没有现今排放量大国主动提出承担当前排放责任。同样地，提出历史责任原因的 20 份文本中，除 1 份外均表示该国只承担极少数或无需承担历史责任，以验证其自主贡献内容的公平性。超过 25 的缔约方提出需要结合当前经济发展形势以及国家自身的特殊国情（如人口增速、战争、已达到的可持续性水平等，提出相适应的自主贡献目标。对于不同国情的缔约方，发展水平较差的国家更倾向于对公平性加以阐述，以较少责任和义务需求论证国家减缓目标提出的合理性；相较之下，发展水平较好的国家倾向于回避公平性阐述。3 结论与建议本文对已提交的 164 份各国自主决定贡献文本进行了汇总梳理，构建了文本内容框架，并通过描述性统计的方式对共性特征进行了分析。研究发现， 164 份文本中， 163 份提出了减缓目标，其中绝大多数缔约方提出了温室气体减排目标，少量提出量化的非温室气体目标，并有部分缔约方提出非量化的行动目标；在时间框架上，目标年份集中于2025 年和 2030 年，然而基年年份种类繁多，降低了减缓量化目标间的可比性，构成了定量分析减缓目标的重要阻碍；绝大多数缔约方制定的目标并非覆盖全经济部门，而 CO2、 CH4和 N2O是 3 类最受关注的温室气体；关于市场机制使用的阐述有不到半数的报告明确提出参与，大量缔约方对此避而不谈；对于公平性的阐述中，缔约方普遍通过展示该国较小的温室气体排放占比，而减少对当前责任和历史责任的承担。此外，气候变化中的政治集团属性对各国自主决定贡献中部分特征的选择具有较大影响，相同气候变化国家集团的缔约方在减缓目标形式的选择、适应目标及条件的提出上倾向于做出相似的选择。随着气候变化谈判进程的推进，国家自主贡献和全球盘点机制作为全球气候治理的主要机制，国家自主贡献文本内容将直接体现各缔约方国内的气候变化政策、决定全球温室气体排放的总量和路径，并深刻影响下一步气候谈判的走向。气候变化研究进展 2018 年302对策论坛参考文献UNFCCC. 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NDC 2 Department of Earth System Science, Tsinghua University, Beijing 100084, ChinaAbstract The Nationally Determined Contribution NDC mechanism was established at the Paris Climate Change Conference in 2015, requiring Parties to take a “bottom-up” approach to set climate change targets with reference to national circumstances. This paper summarizes the 164 ted Intended Nationally Determined Contributions INDCs as the er version of NDCs, generalizes a common framework of the documents, and delivers the statistical analysis focusing on the four characteristics of national mitigation and adaptation goals, conditions and fairness. Results show significant differences in the text of INDCs of each Party. Although a common text framework is developed, different choices are made in specific demonstration of target, coverage of economic sectors and gases, implementation conditions and fairness. In addition, the climate change negotiation position has a significant impact on the choices of content and of commitment made by Parties.Keywords Intended Nationally Determined Contribution INDC; Climate change; Characteristics; Descriptive statisticsCHEN Yi-Dan1, CAI Wen-Jia2, WANG Can1本研究识别了各国自主决定贡献文本内容上的主要差异，建议后续研究在此基础上进一步探索各国自主贡献文本差异的影响因素，以便更直接地服务于全球盘点机制的设计和谈判，促进各国贡献的有效性、公平性和可比性。road from Paris impact of climate policies on global energy markets in the context of the UNFCCC Paris Agreement [R]. 2016Admiraal A, den Elzan M, Forsell N, et al. Assessing intended nationally determined contributions to the Paris Climate Agreement what are the projected global and national emission levels for 2025-2030 [R]. PBL Netherlands Environmental Assessment Agency, 2015Dockweiler S. Analyzing the 2030 emissions gap [R]. Danish Energy Agency, 2015UNFCCC. Aggregate effect of the intended nationally determined contributions an update [R]. 2016WRI. 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