中 华 人 民 共 和国 国 家 环 境 保 护 标 准 HJ 192 －2015 代替 HJ/T 192-2006 生态环境 状况评 价技术规 范 Technical Criterion for Ecosystem Status uation （ 发 布稿 ） 本电子 版为发布稿。 请以中国环境 科学出版社出 版的正式标准 文本为准 2015-03-13 发布 2015-03-13 实施 环 境 保 护 部 发 布HJ 192 -2015 I 目 次 前 言 II 1 适 用 范围 . 1 2 规 范 性引用文件. 1 3 术 语 和定义 . 1 4 生 态 环境状况评价 工作流程图 3 5 生 态 环境状况评价 指标体系及计 算方法 . 3 6 专 题 生态区生态环 境状况评价指 标及计算方法 7 附录 A （资料性附 录） 指标含义 及数据来源 . 19 附录 B （规 范性附录 ）二 级指标计算方法 . 24 HJ 192 -2015 II 前 言 为贯彻中华人 民共和国环 境保护法 ， 加强 生态环境 保护，评价 我国生态环 境 状况及 变化趋势，制定本标 准。 本标准 规定了生态环 境状况评价指 标体系和各指 标计算方法。 本标准适用于 县域 、 省域 和 生态区的 生态 环境状况及变 化趋势评价 ， 生态区包 括 生态功 能区、 城市/ 城市群 和 自然保护区 。 本标准于 2006 年首次发布 ，本次为第一次 修订 。 本次修订主要内容 优化 生态环境状 况 和 各分指数 的评价指标 和 计算方法 ； 新增 生态功 能区 、城市/ 城市 群 和 自然保 护区 等 专题 生态区 生态 环境评 价指 标和计 算方法 。 自本标 准实施之日起 ， 生 态环境状况评价 技术规范（试 行） （HJ/T 192-2006 ） 废 止 。 本标准附录 A 和附录 B 为资料 性附录。 本标准由环境保护 部 科技标准司组 织修 订。 本标准主要起草单位 中 国环境监测总 站 、 环境保护部南 京环境科学研究 所 、 上 海市环 境监测中心 、 江苏省环境 监测中心、 青海省 生态环境遥感 监测中心、 新疆维吾 尔 自治区环境 监测总站 、 深圳市环境 监测中心站 、 浙江 省环境监测中 心、 辽宁省环境监 测实验 中心、环 境 保 护 部卫星 环境应用 中心 。 本标准 环境保护 部 2015 年 3 月 13 日批准。 本标准自 2015 年 3 月 13 日起实施 。 本标准由 环境保护部 解释。HJ 192-2015 1 生态环 境状 况评 价技术 规范 1 适用 范围 本标准 规定了生态环 境状况评价指 标体系和 各指 标计算方法 。 本标准适用于 评价 我 国县 域、 省域 和生 态区的 生态环 境状况及变化 趋势 。 其中， 生态环 境状况评价方法适用 于县级 （含） 以上 行政 区域生态环境 状况 及变化趋势 评价， 生态功能区 生态功能评价方法适 用于 各类型生 态功能区的生 态功能状况及 变化趋势评价 ， 城 市生态环境 质量 评价方法 适 用于 地级（ 含） 以上城 市辖区 及城 市群 生态环 境 质量状况 及变化 趋势评价 ， 自然保护区生态保护 状况评价方法 适用于 自然保 护区生态环境 保护状况及变 化趋 势评价 。 2 规 范 性引用文件 本标准内容引用了下 列文件或其中 的条款 。 凡是不注日 期的引用文件 ， 其最新 版 本适用 于本标准。 GB 3095 环境空气 质量标准 GB 3096 声环境质 量标准 GB 3838 地表水环 境质量标准 GB 15618 土壤环境 质量标准 GB/T 14848 地下水 质量标准 GB/T 24255 沙化土 地监测技术规 程 HJ 623 区域生物多 样性评价标准 SL 190 土 壤侵蚀分类分 级标准 3 术 语 和定义 3.1 生态环 境状况指数 ecological index 评价区域生态环境质 量状况， 即 EI ，数值范围 0 ～100 。 3.2 生物丰 度指数 biological richness index 评价区域内生物的丰 贫程度 ，利用 生物 栖息地质 量 和生物多样 性综合 表示。 3.3 植被覆 盖指数 vegetation coverage index 评价区域 植被覆盖的 程度 ，利用评价 区域单位面 积 归一化植被 指数 （NDVI ）表 示。 3.4 水网密 度指数 water network denseness index 评价区域内 水的丰富 程度， 利用评价区域 内 单位面积 河 流总长度 、 水域面积 和 水 资源量 表示 。当水网密度指 数大于 100 时 ，则取 100 。 3.5 土地胁 迫指数 land stress index 评价区域内 土地质量 遭受胁迫的程 度， 利用评价 区域内 单位 面积上 水土流 失 、 土地 沙化、 土地开发等 胁迫类型 面积 表示 。当 土地胁迫指数 大于 100 时， 则取 100 。HJ 192-2015 2 3.6 污染负 荷指数 pollution load index 评价区域内 所受纳的 环境污染压力 ， 利用 评价区域单位 面积所受纳的污 染负荷表 示 。 当 污染负荷指数 小 于 0 时，则取 0 。 3.7 环境限 制指数 environmental restriction index 是约束性指标， 指根 据区域内出现 的严重影响人 居生产生活安全 的生态破坏和 环 境污染 事项对生态环境状况 进行限制。 3.8 生态功 能区生态功能 状况指数 ecological index in ecological function area 评价防风固沙、 水土保持、 水 源涵养、 生物多样 性维护等以提供 生态产品为主 体 功能的 地区的生态环境和生态 功能状况， 即 FEI ，数值范 围 0 ～100 。 3.9 环境质 量指数 environmental quality index 评价区域内 环境质量 状况 ， 根据评价主体 对象 特征选择 评价指标 。 生态功能区 的 环境质 量指数主要从地表水 质量、 空气质量和集 中式饮用水源 地质量等方面表 示； 城 市 环境质量主 要从大气环境质量、 水环境质量、 声环境质量等 方面表示。 3.10 城市生 态环境状况指 数 city ecological index 评价城市或城市群 的 生态环境质量 状况，即 CEI ，数值范围 0 ～100 。 3.11 生态建 设指数 rehabilitation index 评价城市 的 生态建设 和环境管理水 平， 主要从生态用 地比例、 绿地覆盖率、环 保 投资占 GDP 比例等方面 表示。 3.12 自然保 护区生态环境 保护状况指数 ecological protect index in nature reserve 评价自然保护区生态 环境保护状况 ，即 NEI ，数值范 围 0 ～100 。 3.13 面积适 宜指数 area suitability index 评价自然保护区核心 区、 缓 冲区 和 实验区 面积 等功能 区 划的合理程度 ， 利用核 心 区面积 百分 比表示。 3.14 外来物 种入侵 指 数 alien species invasion index 评价自然保护区受到 外来入侵物种 干扰的程 度， 利用外来入侵 物种数表示。 3.15 生境质 量指数 habitat quality index 评价自然保护区 主要 保护对象 生境 质量 的适宜性 ， 利用主要保护 对象 的 栖息地 质 量表示。 3.16 开发干 扰指数 development disturbance index 评价 人类 生 产生 活对 自 然保 护 区 的 干扰 程 度， 利用 与 开发 活动 有 关的 用 地类 型 表示。 3.17 归一化 系数 normalization coefficients HJ 192-2015 3 对数据进行无量纲化 处理的 系数， 取一系列数据 中最大值的倒 数的 100 倍， 即 归一化系数100/A 最大值 。 式中A 最大 值 某指数 归一化处理前 的最大值。 4 生 态 环境状况评价 工作 流程 图 专题 生态 区生态 状况 评价 专 题生 态区生 态状 况评价 生态 功能 城市 生态环 境 自然 保护 区 生态环境状况综合分析 生态管 理 需求分 析 区域生态 特征分析 确定 生态评价 目标 县 域/ 省 域/ 国 家 生态状 况 生态 环 境状 况 评价 指 标体 系 与评 价 方法 生态功 能区生 态 功能 状况 城市 生态 环境 质量 自然 保护区 保护状况 自然保 护区保 护状况 评价指 标体系 与评价 方法 城市生 态环境 质量状 况评价 指标体 系与评 价方法 生态 功 能区 生 态功 能 评价 指 标体 系 与评 价 方法 县 域/ 省域/ 国 家生态 状 况分 析 评价方法选 择图 1 生 态 环境状况评价 工作 流程图 5 生 态 环境状况评价 指标 体系 及计 算 方法 5.1 生 态环境 状况评价指标 体系 生态环境状况评价 利 用一个综合指 数 （生态环 境状况指数 ， EI ） 反映区域生态 环 境 的整 体状态， 指标 体系包括 生物丰 度指数 、 植被覆盖指 数、 水网 密度指数 、 土地胁迫 指数 、 污染 负荷指数五个分 指数 和一个 环境限制指 数， 五个分 指 数 分别反 映被评价区 域内生 物的丰贫， 植被覆盖的高低， 水 的 丰富程度， 遭受 的 胁迫强度 ， 承载的 污染物 压力， 环境 限 制指数 是约 束性指标， 指 根据区域 内出现的严重 影响人居生 产生活安全的 生 态破坏和 环境 污 染事项 对生 态环境状况进行限制 和调节 。 HJ 192-2015 4 5.2 生 态 环境状况 评价方 法 5.2.1 权重 各项评价指标的权重 见表 1 。 表 1 各 项 评价指标权重 指标 生物丰度 指数 植被覆盖 指数 水网密度 指数 土地胁迫 指数 污染负荷 指数 环境限制 指数 权重 0.35 0.25 0.15 0.15 0.10 约束性指标 5.2.2 生 态环境状 况 计算方法 生态环境 状况 指数 （EI ） ＝0.35 生物 丰度指数＋0.25 植被覆盖指 数＋0.15 水 网 密度指 数＋0.15 （100 －土地胁 迫 指数）＋0.10 （100 －污染负荷 指数 ） 环 境限制指 数 5.3 生 物 丰度指数计算方 法 5.3.1 计 算方法 生物丰度指数 （BIHQ ）/2 式中BI 为生 物多样性指数 ， 评价方法 执行 HJ623 ；HQ 为生境 质 量指数 ； 当 生 物多样 性指数 没有动态更新 数据 时 ， 生物 丰度指数 变化 等于生境质量 指数 的变化 。 5.3.2 生 境质量指 数 计算方法 生境质量指数 中各 生 境 类型的 分权 重见表 2 。 表 2 生 境 质量 指数各生 境 类型分权重 林地 草地 水域湿地 耕地 建设用地 未利用地 权重 0.35 0.21 0.28 0.11 0.04 0.01 结 构 类 型 有 林 地 灌 木 林 地 疏 林 地 和 其 它 林 地 高 覆 盖 度 草 地 中 覆 盖 度 草 地 低 覆 盖 度 草 地 河 流 渠 湖 泊 库 滩 涂 湿 地 永 久 性 冰 川 雪 地 水 田 旱 地 城 镇 建 设 用 地 农 村 居 民 点 其 它 建 设 用 地 沙 地 盐 碱 地 裸 土 地 裸 岩 石 砾 其 它 未 利 用 地 分权重 0.60 0.25 0.15 0.60 0.30 0.10 0.10 0.30 0.50 0.10 0.60 0.40 0.30 0.40 0.30 0.20 0.30 0.20 0.20 0.10 生境质量 指数 A bio （0.35 林地 ＋0.21 草地 ＋0.28 水域 湿地＋ 0.11 耕地＋0.04 建设用地＋0.01 未利用地）/ 区域面积 式中A bio 生境质量 指数的归一化系数 ，参考值 为 511.2642131067 。 5.4 植 被 覆盖指数计算方 法 植被覆盖指数 区域均值 式中P i 5-9 月象元 NDVI 月最大值的均 值 ，建议采用 MOD13 的 NDVI 数 据， 空 间 分辨率 250m ，或者分辨率 和光谱特征 类似 的遥感影像产 品 ； n 区域 象 元数 ； HJ 192-2015 5 A veg 植被覆盖指数 的归一化系数 ，参考值 为 0.0121165124 。 5.5 水 网 密度指数计算方 法 5.5.1 计 算方法 水网密度指数 （A riv 河流长度/ 区域面积 ＋A lak 水域 面积（湖泊 、水库、 河渠 和 近海） / 区域面积＋A res 水资 源量 * / 区域面积）/3 式中A riv 河流长度的归 一化系数 ，参 考值 为 84.3704083981 ； A lak 水域 面积的归一化 系数 ，参考值 为 591.7908642005 ； A res 水资 源量的归一化 系数 ，参考值 为 86.3869548281 。 5.5.2 水 资源量计 算方法 水资源量 * 水资源量 水 资源量 水资源 量 年平均值 水资源量 年平均值 水 资源 量 水资源 量 年平均值 ＜ 水资 源量 水资源量 年平均值 水 资源量 水资源 量 年平均值 5.6 土 地 胁迫指数计算方 法 5.6.1 权重 土地胁迫 指数分权重 见表 3 。 表 3 土 地 胁迫 指数分权 重 类 型 重度侵蚀 中度侵蚀 建设用地 其它土地胁迫 权 重 0.4 0.2 0.2 0.2 5.6.2 计 算方 法 土地胁迫 指数 ＝A ero （0.4 重度侵 蚀面积0.2 中度侵蚀面积 ＋0.2 建 设用地 面 积0.2 其 它 土地胁迫 ）/ 区 域面积 式中A ero 土地 胁迫 指数的归 一化系数 ， 参 考值 为 236.0435677948 。 5.7 污 染 负荷指数计算方 法 5.7.1 权重 污染负荷 指数的分权 重见表 4 。 表 4 污 染 负荷指数分权 重 类 型 化学需氧量 氨氮 二氧化硫 烟（粉）尘 氮氧化物 固体废物 总氮等其 它 污染物 （a ）权 重 0.20 0.20 0.20 0.10 0.20 0.10 待定 注 （a ）总氮等其 它污染 物的权重和归一 化系数将根据污 染物类型、特征 和数据可获得性 与 其 它 污染负荷类 型进行统一调整。 HJ 192-2015 6 5.7.2 计 算方 法 污染负荷 指数＝0.20A COD COD 排放 量/ 区域年降水 总 量 0.20 A NH3 氨氮排放 量/ 区域年降 水 总量 0.20 A SO2 SO 2 排放量/ 区域面 积 0.10 A YFC 烟（粉） 尘排放量/ 区 域面积 0.20A NOX 氮氧 化物排放量/ 区域面积 0.10 A SOL 固体废物 丢弃量/ 区域面 积 式中A COD COD 的 归一化系数， 参考值为 4.3937397289 ； A NH3 氨氮的归一 化系数，参考 值为 40.1764754986 ； A SO2 SO 2 的 归一化系数 ， 参考值为 0.0648660287 ； A YFC 烟（粉）尘 的归一化系数 ，参考值 为 4.0904459321 ； A NOX 氮氧化 物的归一化系 数 ，参考值 为 0.5103049278 ； A SOL 固体废物的 归一化系数， 参考值为 0.0749894283 。 5.8 环 境 限制指数 环境限制指数 是生态 环境 状况的约 束性指标， 指 根据 区域内出现 的严重影响人 居 生产生 活安全的 生态破坏和 环境污染事项 ， 如 重大生态破坏、 环 境污染和突发 环 境事件 等 ， 对生态 环境状况类型进行限 制 和调节 ，见表 5 。 表 5 环 境 限制指数约束 内容 分 类 判断依据 约束内容 突发 环境 事件 特大环境事件 按照 突发环境事件应急预案 ， 区 域发生人为因素引发的特大、 重大、 较 大 或一 般 等级 的突 发 环境 事件 ， 若 评 价区 域 发生 一次 以 上突 发环 境 事件，则以最严重等级为准。 生 态 环境 不能 为 优 和 良 ， 且生 态 环 境质量级别降 1 级。 重大环境事件 较大环境事件 生态环境级别降 1 级 。 一般环境事件 生态 破坏 环境 污染 环境污染 存在环境 保 护 主 管部 门 通报 的或 国 家 媒 体报 道 的环 境污 染 或生 态破 坏 事 件 （包 括 公开 的环 境 质量 报告 中 的超标区域） 。 存在国家环 境保护 部通报 的环境污 染或 生态破 坏事 件， 生态环 境不 能为 优 和 良 ，且生态环境级别降 1 级；其 它类 型的环境污 染或生 态破坏 事件， 生 态环 境级别降 1 级。 生态破坏 生 态 环 境 违 法 案件 存在环境 保 护主 管部 门 通报 或挂 牌 督办的生态环境违法案 件。 生态环境级别降 1 级 。 被 纳 入 区 域 限 批范围 被 环 境保 护 主管 部门 纳 入区 域限 批 的区域 生态环境级别降 1 级 。 5.9 生 态 环境状况分级 根据生态环境状况指 数，将生态环 境分为 5 级， 即优、良、一 般、较 差 和 差 ， 见 表 6 。 HJ 192-2015 7 表 6 生 态 环境状况分级 级别 优 良 一般 较差 差 指数 －3 ， 则 生 态环境质量略微变差。 如果 －8 ，则生 态环境质 量明显变差； 如果生态环境状况类型发 生改变，则生态环境质量明显变化 。 如果 ， 则生态环 境质量显著变好； 如果 －8 ， 则 生 态环 境 质量显著变差。 如果生态环境状况指 数 呈现波动 变 化的 特征 ， 则该区域 生态环境敏感 ， 根据生 态 环境质 量波动变化幅度， 将 生态环境 变化 状况 分为稳定 、 波动 、 较大 波动 和剧烈波 动 ， 见表 8 。 表 8 生 态 环境状况 波动 变化 分级 级别 稳定 波动 较大波动 剧烈波动 变化值 1 3 8 ｜ ｜ 描述 生态环境质量 状 况稳定。 如果 ， 并且 在 3 和－3 之间波动变化，则生 态环境状况 呈现波动特征 。 如果 ，并且 在 8 和 －8 之间波动变化， 则生态环境 状况 呈现较大波动特征 。 如果 ， 并且 变 化呈现正负 波动 特征，则 生态环境状况 剧烈波动。 6 专 题 生态区生态环 境状况评价指 标及计算方法 6.1 生 态功能 区生态功能评 价 6.1.1 生 态功能区 生态功能评价 指标体系 生态功能区生态 功能状况 是 利用综合指 数（生态 功能区功能 状况指数，FEI ）评价 生态 功 能区生态功能的状 况， 采用 三级指标体 系， 包括 3 个指标、5 个分指 数 和 12 个分指标 。3 个指标包括 生态 状况 指标 、 环境状况指标 和生态功能调 节指标 。 自然生态指标 包 括生态功能 指数、 生态结构指数和 生态胁迫指数， 反 映了生态功能 区的功能、 结构和 压力， 环境状况指 标包括污染负荷 指数和环境 质量指数， 反映了生态 功能区的污 染负荷压力 和环境 质量状况。 生态功能指数、 生态 结构指数和生 态胁迫指数根 据各类功能区功 能特点 而 选择 能够 反映功能 区特征的指 标。 生态 功能调节指标 指通过遥感监 测 生态功能区内 重要 生态类型 变 化 和人为因 素引起的突发环境事 件对区域生态 功 能状况进行 调节。 具有多 种 功能特征的生 态 功能区评价 以主导功能为主，选 择相应 的 评价 方法。 HJ 192-2015 8 6.1.2 防 风固沙生态 功能区生态 功能评价指标 计算方法 6.1.2.1 权重 防风固沙生态功能区 生态功能 各指 标权重见 表 9 。 表 9 防 风 固沙 生态 功能 区 生态功能 各 指标权重及类 型 指标类型 分指数 分指标 权重 类型 生态状况 指标 （0.60 ） 生态功能指数 植被覆盖指数 0.24 正 受保护区域面积比 0.10 正 生态结构指数 林草地覆盖率 0.22 正 水域湿地面积比 0.20 正 生态胁迫指数 耕地和建设用地 面积比 0.14 负 沙化土地面积比 0.10 负 环境状况指标 （0.40 ） 污染负荷指数 主要污染物排放强度 0.45 负 污染源排放达标率 0.10 正 城镇污水集中处理率 0.10 正 环境质量指数 水质达标率 0.15 正 空气质量达标率 0.15 正 集中式饮用水源地水质达标率 0.05 正 6.1.2.2 计算 方法 FEI FFGS 0.60 [0.24 植被覆盖指数0.10 受 保护区域面积 比 100 0.22 林草地 覆盖率0.20 水域湿 地 面积比 0.14 （100- 耕地和建设 用地面积比 ）0.10 （100- 沙化土 地面积比 100 ）] 0.40 （0.45 （100- 主 要污染物排放 强度 ）0.10 污染源排 放达标率 100 0.10 城镇污水集中 处理率 1000.15 水质 达标率 100 0.15 空气质量达标 率 1000.05 集中式饮 用水源地水质 达标率 100 ） 生态功能调节指标 式中FEI FFGS 防风固沙生态 功能区的生态 功能状况指数 。 6.1.3 水 土保 持生态功能区 生态功能评价指 标计 算方法 6.1.3.1 权重 水土保持生态功能区 生态 功能各指 标权重见 表 10 。 表 10 水 土保持 生态 功能区生态 功能 各指标 权重及类型 指标类型 分指数 分指标 权重 类型 生态状况指标 （0.60 ） 生态功能指数 植被覆盖指数 0.23 正 受保护区域面积比 0.13 正 生态结构指数 林草地覆盖率 0.23 正 水域湿地面积比 0.18 正 生态胁迫指数 耕地和建设用地 面积比 0.13 负 中度及以上土壤侵蚀面积所占比例 0.10 负 环境状况指标 （0.40 ） 污染负荷指数 主要污染物排放强度 0.45 负 污染源排放达标率 0.10 正 HJ 192-2015 9 指标类型 分指数 分指标 权重 类型 城镇污水集中处理率 0.10 正 环境质量指数 水质达标率 0.15 正 空气质量达标率 0.15 正 集中式饮用水源地水质达标率 0.05 正 6.1.3.2 计算 方法 FEI STBC 0.60 [0.23 植被覆盖指数0.13 受保护区域面 积比 100 0.23 林草地覆 盖率0.18 水域湿地 面 积比 0.13 （100- 耕地 和建设用地面 积比 ） 0.10 （100- 中度 及以上土壤侵 蚀面 积比 100 ）] 0.40 （0.45 （100- 主要污 染物排放强度 ）0.10 污染源排放达 标率 100 0.10 城镇污水 集中 处理率 1000.15 水质 达标率 100 0.15 空气质量达标 率 1000.05 集中式饮 用水源地水质 达标率 100 ） 生态功能调节 指标 式中FEI STBC 水土保持生 态功能区的生 态功能状况指 数。 6.1.4 水 源涵 养生态功能区 生态功能评价指 标计算方法 6.1.4.1 权重 水源涵养生态功能区 生态 功能各指 标权重见 表 11 。 表 11 水 源涵养 生态 功能区 生态 功能 各指标权 重及类型 指标类型 分指数 分指标 权重 类型 生态状况 指标 （0.60 ） 生态功能指数 水源涵养指数 0.25 正 受保护区域面积比 0.20 正 生态结构指数 林地覆盖率 0.15 正 草地覆盖率 0.10 正 水域湿地面积比 0.15 正 生态胁迫指数 耕地和建设用地 面积比 0.15 负 环境状况指标 （0.40 ） 污染负荷指数 主要污染物排放强度 0.45 负 污染源排放达标率 0.10 正 城镇污水集中处理率 0.10 正 环境质量指数 水质达标率 0.20 正 空气质量达标率 0.10 正 集中式饮用水源地水质达标率 0.05 正 6.1.4.2 计算 方法 FEI SYHY 0.60 [0.25 水源涵养 指数0.20 受保护区 域面积比 100 0.15 林地覆盖 率0.10 草地覆盖率 0.15 水域湿地 面积比0.15 （100- 耕地和建设用 地面积比 ）] 0.40 （0.45 （100- 主要污 染物排放强度 ）0.10 污染源排放达 标率 100 0.10 城镇污水集中 处理率 1000.20 水质 达标率 100 0.10 空气质量达标 率 1000.05 集中式饮 用水源地水质 达标率 100 ） 生态功能调节 指标 HJ 192-2015 10 式中FEI SYHY 水源涵 养生态功能区 的生态功能状 况指数。 6.1.5 生 物多 样性维护 生态 功能区生态功能 评价指标计算 方法 6.1.5.1 权重 生物多样性维护 生态 功能区 生态功能 各指标权重 见表 12 。 表 12 生 物多样 性维护 生态功 能区 生态 功能 各指标权重及 类型 指标类型 分指数 分指标 权重 类型 生态 状况 指标 （0.60 ） 生态功能指数 生物丰度 指数 0.23 正 受保护区域面积比 0.22 正 生态结构指数 林地覆盖率 0.15 正 草地覆盖率 0.10 正 水域湿地面积比 0.15 正 生态胁迫指数 耕地和建设用地 面积比 0.15 负 环境状况指标 （0.40 ） 污染负荷指数 主要污染物排放强度 0.45 负 污染源排放达标率 0.10 正 城镇污水集中处理率 0.10 正 环境质量指数 水质达标率 0.20 正 空气质量达标率 0.10 正 集中式饮用水源地水质达标率 0.05 正 6.1.5.2 计 算方法 FEI SWDYX 0.60 [0.23 生物 丰度 指数0.22 受保 护区域面积 比 100 0.15 林地覆盖 率0.10 草地覆盖率 0.15 水域湿地 面积比0.15 （100- 耕地和建设用 地比例 ）] 0.40 （0.45 （100- 主要污 染物排放强度 ）0.10 污染源排放达 标率 100 0.10 城镇污水集中 处理率 1000.20 水质 达标率 100 0.10 空气质量达标 率 1000.05 集中式饮 用水源地水 质 达标率 100 ） 生态功能调节 指标 式中FEI SWDYX 生 物多样性维护 功能区 的生态 功能状况指数 。 6.1.6 生 态功 能调节指标 生态 功能 调 节指 标根据遥感 监 测功 能区 内 重要 生态 类 型变 化和 人 为因 素 引起 的 突发环 境事件对区域生态功 能状况进行调 节 。 生态功能调节指标 重要生态 类型变化调节 指标 人为 因素引发突发 环境事件调 节 指标 6.1.6.1 重要 生态类型 变化 调节 指标 重要 生态 类 型变 化是 指 无人 机 航空 遥感 或 高分 辨率 卫 星遥 感监 测 到的 功 能区 内 重要生 态类型的变化 ， 重要 生态类型变化 调节 指标是根 据重要生态类型 变化对生态功 能 动 态变化度 进行调节， 调节 幅度为 －0.5 ～0.5 ， 通过评价 年 与基准年遥感影 像对 比分析及 无 人机遥感抽 查或高分辨率卫星遥 感影像监测 ， 查找并 验证 重要 生态 类型 发生变化的 区域， 根 据变化面积 确定 生态功能调节幅度 ，见表 13 。 HJ 192-2015 11 表 13 重 要生态 类型变化调节 分 级 调节分值 判断依据 说 明 显著 变化 显著 变差 -0.3 变化面积5km 2通 过 年 际 间 遥 感 影 像 对 比 分 析 及 无 人 机 遥 感 抽 查 和 高 分 辨 率 卫 星 遥 感 影 像 监 测 到 功 能 区 局 地 生态 类型变化及 面积。 显著 变好 0.3 明显 变化 明显 变差 -0.2 2km 2 变化 面积 2明显 变好 0.2 略微 变化 略微 变差 -0.1 0 变化面积 2略微 变好 0.1 基本稳定 无明显变化 0.0 注 如果经无人机遥感抽查或者高分辨率卫星遥感监测到变化面积特别大 （20 km 2 以上） ， 可 在现有基础上 酌情加大调节分值，最大调节幅度为 。 6.1.6.2 人 为因素 引发突发环境 事件调节 指标 人为 因素 引 发的 突发 环 境事 件 调节 指标 根 据人 为因 素 引发 的突 发 环境 事 件 对 生 态功能 区生态功能动态变化 度进行调节， 起负向调节作 用， 调节幅度 为-0.6 ～0.0 ， 见表 14 。 表 14 人 为因素 引发的突发环 境事件调节指 标 分 级 调节 分值 判断依据 说 明 突发 环境 事件 特大环境事件 -0.6 按照 突发环境事件应急预案 ， 功能区内发 生人为因 素引 发的特 大、重 大、 较大或 一般 等级的突 发环 境事件 ，若发 生一 次以上 突发 环境事件，则以最严重等级 进行调节 。 若为同 一事件 引起的 多个调 节值，则 取最大 调节，不 重复计 算。 重大环境事件 -0.4 较大环境事件 -0.2 一般环境事件 -0.1 环境生 态破坏 事件等 功 能 区 内 发 生 环 境 污 染 或生态破坏事件、 生态环 境 违 法 案 件 或 涉 及 区 域 限批等 。 -0.5 功能区出 现由 环境保 护部通 报的 环境污 染或 生态破坏 事件 ，自然 保护区 等受 保护区 域生 态环境违 法事 件，或 出现由 环境 保护部 挂牌 督办的环 境违 法案件 以及被 纳入 区域限 批范 围等。 6.1.7 生 态功 能区生态功能 分级 根据生态功能区生态 功能指数 ，将 功能区的生态 功能状况 分为 5 级， 即 优、良、 一般、 较差和差 ，见表 15 。 表 15 生 态功能 区生态 功能 状 况分级 级别 优 良 一般 较差 差 指数 5 40 50 FEI40 描述 自然生态优越， 生态系统承载力 高 ， 生态功能稳 定，自我调节能 力强。 自 然 生态 相 对 较 好 ，生 态 功 能 相 对稳 定 ， 存在一定 的生 态环境问题。 自然生态一 般 ， 存 在 一 定 的 生 态 环 境 问 题 ， 生 态 功 能 相对较脆弱。 自然生态差 ， 存 在 明 显的 生 态 环 境 问 题 ， 生 态 功 能 脆 弱 ； 或 生 态 类 型 结 构 单 一 ， 生 态功能不稳定 。 自 然 生 态严 酷 ，存 在 突 出 的 生 态环 境 问题 ， 生 态 功 能 极脆 弱 ；或 生 态 类 型 结 构单 一 ，生 态 功 能极不稳定 。 6.1.8 生 态功 能区生态功能 变化 分析 根据生态功能区生态 功能指数 与基 准值 的变化情 况， 将 生态功能 区生态 功能变 化 幅度 分 为 4 级，即 无明显变化 、 略 微变化 （好或 差） 、 明显变化 （好或 差） 、 显著变化 （ 好或差） 。 各分指数变化分级评 价方法可参考 生态功能变化 度分级 ，见 表 16 。 HJ 192-2015 12 表 16 生 态功能 区生态 功能状 况变化度分级 级别 无明显变化 略微变化 明显变化 显著变化 变化值 1 2 4 描述 生态环境功 能状况无明 显变化。 如果 1 ，则 生 态 环 境 功 能 状 况 略 微变好；如果 ， 则生 态 环 境 功 能 状 况 略 微 变差 。 如果 ，则 生 态 环 境 功 能 状 况 明 显变好；如果 ， 则生 态 环 境 功 能 状 况 明 显 变差。 如果 ，则生态 环 境 功 能 状 况 显 著 变 好 ；如果 ， 则生态环 境功能状 况显 著变差 。 6.2 城 市 生态环境评价指 标及计算方法 6.2.1 城 市生 态环境评价指 标体系 城市生态 环境状况评 价 是利用综合 指数 （ 城市生态环境状 况指数 ，CEI ） 评价 城 市生态 环境的质量状况，评 价指标 以 生态 环境质量为核 心， 采用二级 指标体系，包 括 3 个 分指数、 18 个指标， 从环境 质量、 污染 负荷 和生态建设 三 个方面反映城市 发展过程中 环 境 质量状况、 受纳的 污染 压力 和生 态环境状况。 6.2.2 城 市生态环 境状况指数计 算方法 城市生态 环境 状况 指 数（CEI ）