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中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告.pdf

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中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告.pdf

中国应对气候变化的政策与行动 2013 年度报告 国家发展和改革委员会 二〇一三年十一月 100 再生纸资源目 录 前 言 1 一、应对气候变化面临的形势 . 3 二、完善顶层设计和体制机制 . 4  Br †5 8„T  F   2†„†  MC[ l †rž j 3„ • 3 sžv•Yb Mz 7S ” EQ †S}Vv4  ta ™a 3 | -™ ]AŽ M1 –a ‹1 –a 1 – 3  Q 3 y bl 6y aŸy ay a中国应对气候变化的政策与行动 2y Z „ †V , y S l “ B8 ” 98ƒ i“ w s ZaZaZB„4 6 ‹ MS6 Z †  {b M[ Ÿ ‹ L “ E ” ‹ M “S SŸF ywv {„ F  9| B“ ›‹ M[T |rbN]H MS ‘Sy ŸTwWp |TWwSŒ †T‹ †o MT 1 Db PZ †   M[ ŸS‹ MZ  |Ÿ› |rI Mb2013 年度报告 3一、应对气候变化面临的形势 “S†T‹ M M‚F „S8†S ‚4 6S‹ MT “™ ]b从国际来看, S M S M‚ *1 Q B„   „  M S ‚ M † o•Y mjA ž’ - † o “K -GBbS M5 Mž„4|n ‹ MX † oS  ]i„  pbS M ‘   M Wpup€v v a u †S M Ov/ †T›15r B 0xp   o Lmp ‘iw  “  ”  ‘Sž  M ‘rB[ † oxpT m b从国内来看, Ÿ j‹ MT |Zh„ a‹ ‚9  ‹ M8E paS8“y „›  †i MB„4b 中国应对气候变化的政策与行动 4M †S†S 39 †b  M/†b ž M S  rža ;b “ -S  a‚y a  “ a„  a/    WB‹  † o MS  Db] HS „“69 yhn„ †b9 vi O|9 e i8 †b1 a[ m m b ŸB H S LC † yl B1o H S|F p69 „r mv w 3  y m e i 8 †b ‹ † o MS Db 二、完善顶层设计和体制机制  M[ Ÿ SF ‹ Mv {„9B„› ‹ M5 8„T‹MS 6Z {A4 6b2013 年度报告 5(一)健全管理体制和工作机制 完善领导机构。  MSSE‹ MT 5lFF†„ › œ X 9 5lFFi9F †s † b “ -SX„y SE‹ M 5lFdB 5aSEZB g5 a1† „Zs3a † W•‹ M5 8„Tb †S 8 1 ua * g  [Ÿ›ŸnF‹ M 5 y † sx ’ ‹ M  †s g9 ‹ MZ ib建立碳强度下降目标责任制。 SE “ E ” †S 39 †b/† “S›s  ’  8 1 ua* g†S 39 † b/†Siy  “S3 N I‚b M SEZ]1†   I‚E 8 Ÿ   M e i 8 †b “S› f ƒa n ‹ L f ƒaT y fƒ›  k N I‚b中国应对气候变化的政策与行动 6(二)加强战略研究和规划编制 开展应对气候变化重大战略研究。 SEZaŸ†F 7Z SZ4 { “ds„Sa„ MZ98 “Saa LCo„ pn SZ Lm “ -X| ŸTb] HSE ZFI SE a‹ M {  MS 6Z•Y  ’ SE a‹ M X„ 54  a‹ “Sa a u „ pn b„aŠ 2a  a 8 7Z u‹ M {Tb加强应对气候变化规划编制工作。 SEZF 7ZuSE‹ M  M vIT ssS M t ]•Ya‹ MTCa‹ M “™ ] 4 Sž   M -‹ M1 “Sa  pn  S 7Z‹ MT› œ8† ‡b †S 8 1 ua* gF 7Z 8‹ M I “ -a  8  2013 年度报告 7* gXƒ  u‹ M  a 2aaa ia a a1aa ]Za  a 8 1 ua* gX› I T E Mž Tƒ L b(三)推动气候变化立法 SEZa †S va †S vEaSE„1† † ‹ ME p T 5lFF yw‹ ME p  T “ -X„™ E Ob a ]Z 8  u  8‹ MEv„u ]Z 8‹ MEv  a 8‹ M Ež„wb M  g vYVu 6u †b5 v F   g †b ƒŒ5 b(四)完善相关政策体系  MSO† u “ E ” e i 8 †bTZT† sv Z ‹ LT› †† ‡bŸƒ B“ ‹  MM1ŸŸq “u 5‹ M›Z  M vau“ E中国应对气候变化的政策与行动 8 ” SE‹ M S/Z[v au 5 ›Ev au Z “ E ” v au“ E ”   Zv au1F yZ  inv au “ E ” v au M  s Z[› LZv au s y›Zv au †S 3   “ E ” v‹ MŸ8“žB„› b三、减缓气候变化  M[ ŸSŸYVœa a 4 ra9FT ›  †S†S 39h{††S 39  †b† M “Se i 8 †bT |rb(一)调整产业结构 推动传统产业改造升级。 SEZa †aSr†† YVF   ,a •Y N„y  ,B„4› j  e{ a †b„ 2013 年度报告 9V › [ “  e{ a  †b  gb  MSEZ]1† u œ “ c M v1H “› œ YV 6 LC h † {_b MSEZ† u †S œ/  M v4/4 6.d]Fvœ 9 .d ] gš  s/ Œbo Ep WSEZ  oSE/ Œ7  USp  M a ayay‹› L  USb 扶持战略性新兴产业发展。  M S†  u“ E ” SE {Ÿ–Zv  ’S  aB}/ Œa 3a  /a  a‹ a  {Ÿ– 5b S1† diƒ [[C} 3/[ S/Ziƒ  u {Ÿ– „› “ cv au {Ÿ–s   vau1F  {Ÿ– M ƒT inv M1Ÿn baZ   8 gMƒ {Ÿ–Zi中国应对气候变化的政策与行动 10nb–7g9 7gXr ra 1g  „  5 ab大力发展服务业。  ‹ LuS1F yZ› inv auSO1F yZ› Ÿn L invŸqb MS† u›Z “ E ” v  ’ “ E ” H w›vZ1 H  m LC4›1a 4 6› aw› 7ba4› , Z “Sya 5a 7b  “a ]€›Z b MSEZ]1†  u1F y S†T„š ]inv 4v Z›  “S y r †› 8“ 4›SZ b M †S›1  M4 6 sb加快淘汰落后产能。  MS†u1 V inv 4 M pas a5 /aSY95i ›sY4 Ma Ca ha j a/w›s in ’2013 年度报告 11’ - V [ 1 bN] HB„ ‹Lu1† ‹ T I‚ L ZYv › ‹ |  u  {„ †bSFv ‹ b M „†/r 1› ‹ “S  iƒ B  ‹   †1 p H| “S sž gaE ‹ Lž b I‚ M  M ‹ a aŠa Cƒ  a j  Qa/a† ™a a  ™ Hb(二)优化能源结构 继续推动化石能源清洁化利用。  MSEZ†u – Z Ev 4ž MS – ‹ rža Z P  – a Z a  – a Z a   7 3 a Z  g„E –   g ” ]9 gb MSEZa  † †ƒu中国应对气候变化的政策与行动 12Z  M vŸ†a   †ƒu1   7 €LŸYv  †[Ÿ  7b  M S/ uv  ™]›9v B„  e hn9 aF y b 9}  “S„1 pv–4 6 e F — h{a Z b T b M †S [ F1 rž1  M9Fs   “ — Frž   ”   WB S1a1 9a1/a1y a1 *_ USMgS“S / Œ | vl b大力发展非化石能源。  MS† uS1\;™r BZ inv  ’  7‰;™‹gaF yœ„/ Œ„aSZa› i5 „›Ÿn b  5 † u  Z “ E ” v au 3 Z “ E ” v au1\ 7 inv  ’  “ E ” H S  a 3 a Z Xa5aZ “Saƒ „y 4  pn „ L bFv2013 年度报告 13V 3 g M› ga‚ga„gabB„  V 3 i l MŸ†aSEZa   †† u V 3 NF€5  ›Ev  V3 N› † €b  MSEZ†usƒ T5  ›Ev 4„ a  a 3 a Z a   sƒ T“Ÿb M †S † g  a ]19b a ]19  WB ‚   M y   W n i„  ]19  WB i  ]19b †S a‚a„„  d F  ] ††   1  M4s ] ††  bVZ m   MSBQ hn9 aS   ]BQ hn9 11 M/† s F„ – ]BQ hn91sY„1 MsY4„中国应对气候变化的政策与行动 14s d F ]BQ hn9 1 1M4sb(三)节能和提高能效 加强节能目标责任考核。  M[ ŸS†  h† “ E ” a  ZB„ ’  ua 5 “S   Ÿn i ƒu “S› f ƒ dVb ›  I‚ œ I‚ r † I‚b MSEZ]1† F8 Ÿ› “S3 N I ‚| I‚TTZ 50„ 5†8† I‚ N• I  , Ÿr5 b 7Z  “ EB ” H †S h †5˜Vd h †5“8a h †5 › Vdb 实施重点节能改造工程。  M[ Ÿ † ga„Ÿ‚ a /ar / Œ„  USav† ] 5 a S y ay a s v [ “   2013 年度报告 15 † g a S y [ “ †Ÿa  ›{/[ “bFv†] 5    †Ÿ‚ a†] 5 [ “b YV L  [ “9™S  b进一步完善节能标准标识。  M[ ŸSEZaSES5  † L  “ [ rSw ” ƒ  “{ ›† {K -a   ra  S    [ Sb\Ty † ƒ  uy rS M/ ŒSv au“ “d / ŒSv›Sb›    S8“M„†† 9ƒ  [  M1SŒY {† 9ƒ    — h{ KSrS˜b L  rS Ma   M rS MX   b推广节能技术与产品。 SEZƒ uSE / Œw “ cv ƒ›[ / Œ “ c 9_wi  [ / Œb„中国应对气候变化的政策与行动 16†a S/†aŸ† † ƒ u1F  h †5 a/ Œ\ wTYv  Maay‹› n [ h †5 a/ Œƒu    wi “ c   vau{ ‹    “ c   v›  h †/Œ y b†u M  s Z[› LZv au1F L  r4 69  MYv au1F — h †inv v w ›“d / — h †/ Œa w‹bŸ†aSEZw  Ÿƒ    Ÿ b†b L    †Ÿa w E  * a  ar  s v  a 9™ M S b推进建筑领域节能。 SO SEZa\Ty † †I s y› Z\Ty †ƒ  “ E ” y [b  MZu; y 9  / a Z ™ M 2013 年度报告 17 S M’  †bb†S“yy› ŸSrž  9y y a Z  ™ M SM’  †bab推进交通领域节能。 ŒY {†B„œŒY {h †‹ M 5 ‚FvŸ F 7Zoa/a ap E ŒY {[›  u1F  g„ ›„1›ŒY“dy inv YV g„›„1›ŒY“d US[ “„F  g„›„1›ŒYy b S/† †S   k gF7Zo E p    US w‹b   MŒY {› LC S  M’  †bb(四)增加森林碳汇 S „   

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