3 附 件 1化学物质环境风险评估与管控条例（征求意见稿）第 一 章 总 则第一条【立法目的】为 评 估 和 管 控 化 学 物 质 环 境 风 险 ， 保 护环 境 安 全 ， 保 障 公 众 健 康 ， 促 进 经 济 高 质 量 发 展 ， 依 据 中 华 人 民共 和 国 环 境 保 护 法 ， 制 定 本 条 例 。第二条【适用范围】对 化 学 物 质 开 展 环 境 风 险 评 估 、 实 施 环境 风 险 管 控 的 活 动 ， 适 用 于 本 条 例 。第三条【管理原则】化 学 物 质 的 环 境 风 险 管 控 ， 应 当 坚 持 分类 管 理 、 源 头 预 防 、 综 合 管 控 、 公 众 知 情 的 原 则 ， 重 点 管 控 固 有 危害 大 、 具 有 持 久 性 、 生 物 累 积 性 ， 或 在 环 境 中 可 能 长 期 存 在 并 可 能对 生 态 环 境 和 人 体 健 康 造 成 较 大 风 险 的 化 学 物 质 。第四条【政府部门职责】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 负 责 组 织全 国 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 工 作 ， 指 导 、 协 调 和 监 督 全 国 化 学 物 质环 境 风 险 管 控 工 作 。国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 农 业 农 村 、 商 务 、 卫 生 健 康 、海 关 总 署 、 市 场 监 督 管 理 等 主 管 部 门 依 据 本 条 例 及 各 自 职 责 ， 负 责化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 和 管 控 的 相 关 工 作 。国 务 院 财 政 主 管 部 门 会 同 国 务 院 生 态 环 境 、 卫 生 健 康 主 管 部 门 4 制 定 相 关 财 税 政 策 ， 鼓 励 和 支 持 无 毒 、 低 毒 等 环 境 友 好 型 化 学 物 质的 研 发 、 生 产 和 加 工 使 用 ， 限 制 优 先 控 制 化 学 物 质 的 生 产 和 加 工 使用 。 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 有 关 部 门 依 照 本 条 例 开 展 相 关 工 作 ， 在各 自 职 责 范 围 内 对 化 学 物 质 环 境 风 险 管 控 措 施 和 相 关 管 理 要 求 的 落实 情 况 实 施 监 督 管 理 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 所 属 的 化 学 物 质 环 境 管 理 技 术 机 构 负责 新 化 学 物 质 登 记 、 化 学 物 质 进 出 口 技 术 审 查 工 作 。第五条【专家委员会】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 组 织 成 立 化学 物 质 环 境 风 险 评 估 专 家 委 员 会 ， 负 责 新 化 学 物 质 登 记 评 审 、 化 学物 质 环 境 风 险 评 估 报 告 技 术 评 审 。 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 专 家 委 员会 由 国 务 院 有 关 部 门 推 荐 的 化 学 、 化 工 、 健 康 、 环 境 和 分 析 测 试 等方 面 的 专 家 组 成 。第六条【企业主体责任】从 事 化 学 物 质 的 生 产 、 加 工 使 用 和进 出 口 活 动 的 企 业 ， 应 当 依 照 本 条 例 和 国 家 有 关 规 定 ， 采 取 有 效 措施 预 防 和 控 制 化 学 物 质 环 境 风 险 ， 对 所 造 成 的 损 害 依 法 承 担 责 任 。第七条【国家鼓励】国 家 鼓 励 和 支 持 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 技术 和 评 估 模 型 的 科 学 研 究 ， 提 高 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 的 科 学 性 。 鼓励 环 境 友 好 型 替 代 化 学 物 质 和 替 代 技 术 的 研 发 和 推 广 应 用 。对 在 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 、 风 险 防 控 和 监 督 管 理 等 工 作 中 做出 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人 按 国 家 有 关 规 定 给 予 表 彰 和 奖 励 。国 家 支 持 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 和 管 控 的 国 际 交 流 与 合 作 。第八条【宣传教育】各 级 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 、 基 层 群 众 5 性 自 治 组 织 和 新 闻 媒 体 应 当 加 强 化 学 物 质 环 境 风 险 防 控 宣 传 教 育 和科 学 普 及 ， 增 强 公 众 化 学 物 质 环 境 风 险 防 控 意 识 ， 引 导 公 众 依 法 参与 化 学 物 质 环 境 风 险 防 控 工 作 。第九条【化学物质测试管理】为 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 和 新化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 提 供 生 态 毒 理 学 、 健 康 毒 理 学 测 试 数 据 的 境内 实 验 室 ， 应 当 通 过 计 量 认 证 ,符 合 良 好 实 验 室 管 理 规 范 ， 严 格 按 照化 学 物 质 测 试 相 关 国 家 标 准 开 展 测 试 工 作 。 测 试 实 验 室 应 当 对 其 出具 的 测 试 结 果 的 真 实 性 负 责 ， 承 担 法 律 责 任 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 对 化 学 物 质 生 态 毒 理 测 试 实 验 室 的 测试 情 况 进 行 监 督 检 查 。 卫 生 健 康 主 管 部 门 对 化 学 物 质 健 康 毒 理 测 试实 验 室 的 测 试 情 况 进 行 监 督 检 查 。出 具 测 试 数 据 的 境 外 测 试 实 验 室 应 符 合 国 际 通 行 的 良 好 实 验 室管 理 要 求 。第十条【公众监督】一 切 单 位 和 个 人 都 有 权 对 违 反 本 条 例 规定 的 行 为 进 行 揭 发 、 检 举 和 控 告 。第 二 章 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估第十一条【中国化学物质名录】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 负责 编 制 、 公 布 中 国 化 学 物 质 名 录 ， 并 动 态 更 新 。 中 国 化 学 物 质 名 录 包 括 在 实 施 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 前已 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 合 法 生 产 或 加 工 使 用 的 化 学 物 质 ， 以 及 根据 新 化 学 物 质 环 境 管 理 有 关 规 定 列 入 的 化 学 物 质 。 6 第十二条【环境风险评估】化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 包 括 化 学物 质 基 本 信 息 报 告 、 环 境 风 险 筛 查 、 化 学 物 质 赋 存 情 况 调 查 监 测 和风 险 评 估 等 活 动 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 制 定 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 技 术 方法 、 程 序 和 规 范 ， 建 立 和 完 善 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 基 础 数 据 库 。第十三条【基本信息报告】生 产 、 加 工 使 用 或 进 口 化 学 物 质的 企 业 应 按 照 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 有 关 规 定 ， 每 年 向 国 务 院 生态 环 境 主 管 部 门 报 告 上 一 年 度 生 产 、 加 工 使 用 和 进 口 化 学 物 质 的 名称 、 用 途 和 数 量 等 情 况 ， 并 对 其 报 告 信 息 的 真 实 性 负 责 。设 区 的 市 级 以 上 地 方 生 态 环 境 主 管 部 门 负 责 对 本 行 政 区 域 企 业提 交 信 息 的 完 整 性 和 符 合 性 进 行 审 核 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 应 定 期 向 国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信息 化 、 卫 生 健 康 、 应 急 管 理 等 主 管 部 门 通 报 化 学 物 质 基 本 信 息 报 告的 有 关 情 况 。第十四条【环境风险筛查】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 组 织 开展 化 学 物 质 环 境 风 险 筛 查 ， 制 定 、 调 整 和 公 布 优 先 评 估 化 学 物 质 风险 评 估 计 划 ， 对 具 有 持 久 性 或 生 物 累 积 性 ， 或 对 生 态 环 境 或 人 体 健康 具 有 较 大 危 害 的 ， 或 潜 在 环 境 暴 露 风 险 较 大 的 化 学 物 质 优 先 开 展风 险 评 估 。生 产 、 加 工 使 用 或 进 口 列 入 优 先 评 估 化 学 物 质 风 险 评 估 计 划 的化 学 物 质 的 企 业 ， 应 当 依 照 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 的 有 关 规 定 ，报 告 优 先 评 估 化 学 物 质 向 环 境 排 放 的 数 据 、 企 业 周 边 情 况 等 信 息 ，以 及 必 要 的 化 学 物 质 物 理 化 学 性 质 、 健 康 毒 理 学 和 生 态 毒 理 学 数 据 。 7 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 认 为 现 有 信 息 不 足 以 评 估 化 学 物 质 环境 风 险 ， 可 要 求 有 关 企 业 开 展 化 学 物 质 相 关 危 害 特 性 测 试 。设 区 的 市 级 以 上 地 方 生 态 环 境 主 管 部 门 负 责 对 本 行 政 区 域 有 关企 业 提 交 信 息 的 完 整 性 和 符 合 性 进 行 审 核 。第十五条【化学物质赋存情况调查监测】国 务 院 生 态 环 境 主管 部 门 会 同 卫 生 健 康 主 管 部 门 定 期 组 织 开 展 环 境 介 质 、 环 境 生 物 和人 体 中 的 化 学 物 质 赋 存 情 况 的 调 查 监 测 工 作 ， 为 开 展 化 学 物 质 环 境风 险 评 估 、 调 整 化 学 物 质 风 险 管 控 政 策 措 施 提 供 支 持 。重 点 调 查 监 测 优 先 评 估 化 学 物 质 、 优 先 控 制 化 学 物 质 及 其 他 需要 进 行 监 测 的 化 学 物 质 。第十六条【风险评估报告】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 组 织 优先 评 估 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 工 作 ， 委 托 相 关 技 术 支 持 单 位 开 展 危害 评 估 和 暴 露 评 估 ， 分 析 判 别 化 学 物 质 可 能 对 生 态 环 境 和 人 体 健 康造 成 危 害 效 应 的 关 键 环 节 和 影 响 程 度 ， 出 具 环 境 风 险 评 估 报 告 。 报告 应 明 确 化 学 物 质 环 境 风 险 情 况 ， 为 制 定 优 先 控 制 化 学 物 质 名 录 和实 施 风 险 管 控 措 施 提 供 科 学 依 据 。 环 境 风 险 评 估 报 告 应 通 过 化 学 物质 环 境 风 险 评 估 专 家 委 员 会 的 技 术 评 审 。从 事 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 的 技 术 支 持 单 位 ， 应 当 具 备 相 应 的专 业 能 力 。 第 三 章 化 学 物 质 环 境 风 险 管 控第十七条【优先控制化学物质名录】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 8 门 应 当 会 同 国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 农 业 农 村 、 卫 生 健 康 、市 场 监 督 管 理 等 有 关 部 门 ， 根 据 化 学 物 质 可 能 对 生 态 环 境 、 人 体 健康 的 危 害 和 影 响 程 度 ， 制 定 、 调 整 和 公 布 优 先 控 制 化 学 物 质 名 录 。经 环 境 风 险 评 估 可 能 对 生 态 环 境 或 人 体 健 康 存 在 不 合 理 风 险 、 需 要实 施 风 险 管 控 的 化 学 物 质 列 入 优 先 控 制 化 学 物 质 名 录 。优 先 控 制 化 学 物 质 名 录 还 应 包 括 本 条 例 第 四 十 四 条 所 列 的 国 际条 约 管 控 的 化 学 物 质 。第十八条【优先控制化学物质管控措施】根 据 优 先 控 制 化 学物 质 产 生 或 可 能 产 生 环 境 风 险 的 主 要 环 节 和 国 家 经 济 、 技 术 条 件 ，应 制 定 风 险 管 控 政 策 ， 采 取 下 列 一 种 或 几 种 措 施 ， 预 防 和 降 低 化 学物 质 的 环 境 风 险 （ 一 ） 对 向 大 气 环 境 排 放 的 ， 纳 入 有 毒 有 害 大 气 污 染 物 名 录 ，按 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 进 行 管 控 ；（ 二 ） 对 向 水 环 境 排 放 的 ， 纳 入 有 毒 有 害 水 污 染 物 名 录 ， 按 中华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 进 行 管 控 ；（ 三 ） 对 向 海 洋 环 境 排 放 的 ， 按 中 华 人 民 共 和 国 海 洋 环 境 保护 法 进 行 管 控 ；（ 四 ） 对 可 能 造 成 土 壤 污 染 的 ， 纳 入 重 点 控 制 的 土 壤 有 毒 有 害物 质 名 录 ， 按 中 华 人 民 共 和 国 土 壤 污 染 防 治 法 进 行 管 控 ；（ 五 ） 无 害 化 利 用 或 处 置 含 有 优 先 控 制 化 学 物 质 的 固 体 废 物 ；（ 六 ） 实 施 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 ；（ 七 ） 用 途 发 生 变 化 时 ， 依 照 第 四 章 有 关 规 定 进 行 登 记 ；（ 八 ） 限 制 用 途 ； 9 （ 九 ） 限 制 产 品 中 的 含 量 。第 （ 一 ） ～ （ 七 ） 项 管 控 措 施 由 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 制 定并 监 督 落 实 。第 （ 八 ） 项 管 控 措 施 由 国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 农 业农 村 、 卫 生 健 康 等 主 管 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 制 定 并 监 督 落 实 。第 （ 九 ） 项 管 控 措 施 由 国 家 市 场 监 督 管 理 主 管 部 门 制 定 并 监 督落 实 。第十九条【严格限制化学物质名录】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部门 应 当 会 同 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 农 业 农 村 、 商 务 、 卫 生 健 康 、海 关 总 署 、 市 场 监 督 管 理 等 有 关 主 管 部 门 ， 制 定 、 调 整 和 公 布 严 格限 制 化 学 物 质 名 录 。优 先 控 制 化 学 物 质 在 采 取 了 第 十 八 条 规 定 的 相 关 风 险 管 控 措 施后 ， 依 然 不 能 有 效 控 制 绝 大 多 数 用 途 风 险 的 ， 应 根 据 国 家 经 济 、 技术 条 件 ， 进 行 严 格 限 制 ， 禁 止 用 于 某 些 特 定 用 途 外 的 其 他 用 途 。严 格 限 制 化 学 物 质 名 录 还 应 包 括 本 条 例 第 四 十 四 条 所 列 的 国际 条 约 管 控 的 严 格 限 制 化 学 物 质 。国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 等 主 管 部 门 应 将 上 述 限 制 要 求纳 入 相 关 产 业 政 策 并 监 督 落 实 。第二十条【禁止化学物质名录】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 应当 会 同 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 农 业 农 村 、 商 务 、 卫 生 健 康 、 海关 总 署 、 市 场 监 督 管 理 等 有 关 主 管 部 门 制 定 、 调 整 和 公 布 禁 止 化 学物 质 名 录 。 优 先 控 制 化 学 物 质 在 采 取 了 第 十 八 条 规 定 的 相 关 风 险 管控 措 施 后 ， 依 然 不 能 有 效 控 制 风 险 的 ， 应 根 据 国 家 经 济 、 技 术 条 件 ， 10 列 入 禁 止 化 学 物 质 名 录 ， 禁 止 其 生 产 、 加 工 使 用 和 进 出 口 。禁 止 化 学 物 质 名 录 还 应 包 括 符 合 第 二 十 四 条 第 四 款 规 定 的 新 化学 物 质 ， 以 及 根 据 本 条 例 第 四 十 四 条 所 列 的 国 际 条 约 应 予 以 禁 止 的化 学 物 质 。国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 应 将 上 述 禁 止 要 求 纳入 相 关 产 业 政 策 并 监 督 落 实 。第二十一条【化学物质进出口管控】严 格 限 制 的 化 学 物 质 实施 进 出 口 许 可 管 理 。 进 出 口 严 格 限 制 化 学 物 质 的 ， 应 符 合 国 家 和 有关 国 际 条 约 关 于 化 学 物 质 来 源 和 用 途 等 有 关 规 定 ， 履 行 相 关 事 先 知情 同 意 等 程 序 。凡 进 口 或 出 口 严 格 限 制 化 学 物 质 及 其 混 合 物 的 企 业 ， 应 在 进 口或 出 口 前 ， 向 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 提 交 申 请 表 、 法 人 证 书 、 营业 执 照 以 及 证 明 其 符 合 相 关 管 理 要 求 的 申 请 材 料 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 收 到 申 请 材 料 后 ， 委 托 国 务 院 生 态 环境 主 管 部 门 所 属 的 化 学 物 质 环 境 管 理 技 术 机 构 组 织 审 查 ， 并 自 受 理之 日 起 30 个 工 作 日 内 作 出 审 批 决 定 ， 履 行 相 关 事 先 知 情 同 意 等 程 序所 需 时 间 不 计 算 在 内 。 符 合 条 件 的 ， 核 发 严 格 限 制 化 学 物 质 进 （ 出 ）口 环 境 管 理 放 行 通 知 单 ； 不 符 合 条 件 的 ， 不 予 批 准 ， 书 面 通 知 申 请人 并 说 明 理 由 。海 关 总 署 会 同 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 发 布 严 格 限 制 化 学 物 质的 海 关 编 码 。 海 关 凭 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 核 发 的 严 格 限 制 化 学物 质 进 出 口 环 境 管 理 放 行 通 知 单 验 放 。具 体 规 定 由 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 会 同 海 关 总 署 制 定 。 11 第二十二条【信息公开和信息传递】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部门 建 立 优 先 控 制 化 学 物 质 环 境 信 息 公 开 平 台 。 生 产 、 加 工 使 用 或 进口 优 先 控 制 化 学 物 质 的 企 业 应 当 每 年 在 平 台 上 发 布 上 一 年 度 优 先 控制 化 学 物 质 的 名 称 、 数 量 、 用 途 、 环 境 排 放 情 况 ， 含 优 先 控 制 化 学物 质 的 固 体 废 物 产 生 和 处 置 情 况 ， 以 及 环 境 风 险 管 控 措 施 落 实 情 况等 ， 并 对 其 自 行 发 布 的 环 境 信 息 的 真 实 性 、 准 确 性 、 完 整 性 负 责 。生 产 、 加 工 使 用 或 进 口 企 业 应 当 向 下 游 用 户 传 递 优 先 控 制 化 学物 质 环 境 风 险 管 控 措 施 要 求 。第 四 章 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 和 环 境 风 险 管 控第二十三条【一般规定】国 家 实 行 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记制 度 。 生 产 或 进 口 新 化 学 物 质 的 企 业 ， 应 在 生 产 或 进 口 前 进 行 登 记或 备 案 。 未 登 记 或 备 案 的 新 化 学 物 质 ， 不 得 生 产 或 进 口 。新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 按 照 国 家 有 关 规 定 收 取 费 用 。新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 的 具 体 规 定 由 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部门 制 定 。第二十四条【新化学物质登记】新 化 学 物 质 年 生 产 量 或 进 口量 1 吨 （ 含 ） 以 上 且 不 满 足 第 二 十 七 条 备 案 条 件 的 ， 应 当 在 生 产 或进 口 前 办 理 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 。办 理 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 的 企 业 ， 应 提 交 新 化 学 物 质 申 报表 ， 新 化 学 物 质 的 物 理 化 学 性 质 、 健 康 毒 理 学 和 生 态 毒 理 学 的 测 试报 告 或 资 料 ， 新 化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 和 风 险 控 制 措 施 报 告 以 及 法 12 人 证 书 、 营 业 执 照 复 印 件 等 申 请 材 料 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 收 到 新 化 学 物 质 申 请 材 料 后 ， 委 托 国务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 所 属 的 化 学 物 质 环 境 管 理 技 术 机 构 组 织 审 查和 登 记 评 审 ， 并 自 收 到 评 审 意 见 之 日 起 20 个 工 作 日 内 作 出 审 批 决 定 。符 合 条 件 的 ， 核 发 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 证 ； 不 符 合 条 件 的 ， 不予 登 记 ， 书 面 通 知 申 请 人 并 说 明 理 由 。对 同 时 符 合 持 久 性 、 生 物 累 积 性 和 毒 性 化 学 物 质 标 准 或 具 有 同等 危 害 性 的 新 化 学 物 质 ， 不 予 登 记 ， 并 列 入 第 二 十 条 规 定 的 禁 止 化学 物 质 名 录 。第二十五条【新化学物质登记证】新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记证 应 当 载 明 登 记 证 持 有 人 、 登 记 证 号 、 化 学 物 质 名 称 、 登 记 用 途 、登 记 量 级 或 数 量 、 活 动 类 型 ， 以 及 环 境 风 险 管 控 措 施 。新 化 学 物 质 环 境 风 险 管 控 措 施 包 括 以 下 一 项 或 多 项 （ 一 ） 限 定 新 化 学 物 质 生 产 量 或 进 口 量 ；（ 二 ） 限 定 新 化 学 物 质 排 放 量 或 排 放 浓 度 ；（ 三 ） 规 定 列 入 中 国 化 学 物 质 名 录 时 的 用 途 限 定 条 件 ；（ 四 ） 环 境 风 险 评 估 专 家 委 员 会 提 出 的 其 他 风 险 管 控 措 施 。第二十六条【登记后管理】登 记 证 持 有 人 应 向 下 游 用 户 传 递新 化 学 物 质 危 害 信 息 与 环 境 风 险 管 控 措 施 要 求 ， 向 国 务 院 生 态 环 境主 管 部 门 报 告 新 化 学 物 质 上 一 年 度 实 际 生 产 、 进 口 以 及 环 境 中 的 暴露 等 情 况 。更 改 新 化 学 物 质 名 称 ， 或 改 变 登 记 用 途 ， 或 增 加 生 产 、 进 口 量级 或 数 量 ， 或 活 动 类 型 由 进 口 变 为 生 产 的 ， 需 重 新 登 记 。 登 记 证 载 13 明 其 他 事 项 发 生 变 化 的 ， 登 记 证 持 有 人 应 按 有 关 规 定 申 请 变 更 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 应 当 及 时 公 开 登 记 证 核 发 、 变 更 、 注销 和 撤 销 等 情 况 。取 得 登 记 满 五 年 的 新 化 学 物 质 ， 由 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 发 布公 告 ， 列 入 中 国 化 学 物 质 名 录 。 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 证 载 明 用途 限 定 条 件 的 ， 列 入 中 国 化 学 物 质 名 录 时 应 明 确 用 途 限 定 条 件 。第二十七条【新化学物质备案】符 合 下 列 情 形 的 新 化 学 物 质 ，应 当 在 生 产 或 进 口 前 办 理 备 案 ， 但 满 足 第 四 十 三 条 豁 免 条 款 的 除 外 。（ 一 ） 新 化 学 物 质 年 生 产 量 或 进 口 量 不 满 1 吨 的 ；（ 二 ） 新 化 学 物 质 单 体 含 量 低 于 2％ 的 聚 合 物 或 属 于 低 关 注 聚 合物 的 ；（ 三 ） 以 工 艺 和 产 品 研 究 开 发 为 目 的 ， 年 生 产 量 或 进 口 量 不 满10 吨 ， 且 不 超 过 二 年 的 。办 理 新 化 学 物 质 备 案 ， 应 当 提 交 新 化 学 物 质 备 案 表 、 符 合 相 应备 案 情 形 的 证 明 材 料 、 法 人 证 书 、 营 业 执 照 复 印 件 ， 以 及 已 知 的 物理 化 学 性 质 、 健 康 毒 理 学 和 生 态 毒 理 学 数 据 等 相 关 材 料 。 国 务 院 生态 环 境 主 管 部 门 收 到 新 化 学 物 质 备 案 材 料 后 ， 对 齐 全 完 整 的 发 送 备案 回 执 ， 并 存 档 备 查 。备 案 人 取 得 回 执 后 ， 可 开 展 所 备 案 新 化 学 物 质 的 相 关 活 动 ， 但须 遵 守 备 案 规 定 条 件 。国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 应 当 公 开 备 案 情 况 。第二十八条【信息保密】申 报 人 或 备 案 人 对 所 提 交 的 申 报 或备 案 材 料 中 涉 及 商 业 秘 密 或 者 技 术 秘 密 要 求 保 密 的 ， 应 当 在 申 报 或 14 备 案 材 料 中 提 出 申 请 ， 并 提 交 相 关 说 明 材 料 。对 涉 及 危 害 生 态 环 境 和 人 体 健 康 的 信 息 ， 不 得 要 求 保 密 。申 报 人 或 备 案 人 对 要 求 保 密 的 内 容 予 以 公 开 时 ， 应 当 书 面 告 知国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 。第二十九条【信息共享】国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 应 当 定 期向 国 务 院 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 卫 生 健 康 、 应 急 管 理 等 主 管 部门 通 报 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 和 备 案 的 有 关 情 况 。第三十条【新危害信息报告】生 产 、 加 工 使 用 和 进 口 企 业 发现 新 化 学 物 质 有 新 的 危 害 特 性 时 ， 应 及 时 向 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部门 报 告 。第 五 章 法 律 责 任第三十一条【工作人员法律责任】地 方 各 级 人 民 政 府 、 生 态环 境 主 管 部 门 或 者 其 他 负 有 化 学 物 质 环 境 风 险 防 控 监 督 管 理 职 责 的部 门 未 依 照 本 条 例 规 定 履 行 职 责 的 ， 发 现 违 法 行 为 或 者 接 到 对 违 法行 为 的 举 报 后 不 予 查 处 的 ， 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任人 员 依 法 给 予 处 分 。依 照 本 条 例 规 定 应 当 作 出 行 政 处 罚 决 定 而 未 作 出 的 ， 上 级 主 管部 门 可 以 直 接 作 出 行 政 处 罚 决 定 。第三十二条【专家法律责任】化 学 物 质 环 境 风 险 评 估 专 家 委员 会 组 成 人 员 在 新 化 学 物 质 登 记 评 审 或 优 先 评 估 化 学 物 质 风 险 评 估报 告 评 审 中 谋 取 不 正 当 利 益 的 ， 由 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 从 化 学 15 物 质 环 境 风 险 评 估 专 家 委 员 会 除 名 ； 属 于 国 家 工 作 人 员 的 ， 依 法 给予 处 分 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。第三十三条【测试实验室法律责任】测 试 实 验 室 出 具 虚 假 试验 报 告 的 ， 由 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 或 卫 生 健 康 主 管 部 门 处 十 万元 以 上 五 十 万 元 以 下 的 罚 款 ， 五 年 内 不 再 受 理 其 提 交 的 测 试 报 告 ；构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。前 款 规 定 的 测 试 实 验 室 出 具 虚 假 报 告 的 ， 由 国 务 院 生 态 环 境 主管 部 门 或 卫 生 健 康 主 管 部 门 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任人 员 处 一 万 元 以 上 五 万 元 以 下 的 罚 款 ； 情 节 严 重 的 ， 十 年 内 禁 止 从事 前 款 规 定 的 业 务 ； 构 成 犯 罪 的 ， 终 身 禁 止 从 事 前 款 规 定 的 业 务 。第三十四条【企业法律责任（一）】生 产 、 加 工 使 用 或 进 出 口化 学 物 质 的 企 业 存 在 以 下 违 法 行 为 的 ， 应 由 设 区 的 市 级 以 上 的 生 态 环 境主 管 部 门 责 令 限 期 改 正 ， 公 告 其 违 法 行 为 ， 记 载 其 不 良 记 录 ， 处 以 罚 款 ；情 节 严 重 的 ， 可 以 提 请 本 级 人 民 政 府 责 令 停 产 整 顿 。（ 一 ） 进 出 口 禁 止 化 学 物 质 的 ；（ 二 ） 未 按 照 国 家 规 定 用 途 ， 进 出 口 严 格 限 制 化 学 物 质 的 ；（ 三 ） 未 进 行 新 化 学 物 质 环 境 管 理 登 记 ， 违 规 生 产 、 加 工 使 用或 进 口 新 化 学 物 质 的 ；（ 四 ） 对 有 限 制 性 规 定 的 新 化 学 物 质 ， 违 反 限 制 性 规 定 进 行 生产 、 加 工 使 用 或 进 口 的 。有 前 款 规 定 行 为 之 一 的 ， 处 五 十 万 元 以 上 一 百 万 元 以 下 的 罚 款 ；造 成 严 重 后 果 的 ， 处 五 十 万 元 以 上 二 百 万 元 以 下 的 罚 款 ； 构 成 犯 罪的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 16 第三十五条【企业法律责任（二）】违 反 第 十 八 条 （ 一 ） ～ （ 六 ）项 规 定 的 ， 依 照 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和国 水 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 土 壤 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 等 相 关 法 律 进 行 处 罚 。第三十六条【企业法律责任（三）】生 产 、 加 工 使 用 或 进 出 口化 学 物 质 的 企 业 存 在 以 下 违 法 行 为 的 ， 应 由 设 区 的 市 级 以 上 的 发 展 改革 、 工 业 和 信 息 化 、 卫 生 健 康 、 农 业 农 村 、 市 场 监 督 管 理 等 主 管 部 门在 各 自 职 责 范 围 内 责 令 限 期 改 正 ， 公 告 其 违 法 行 为 ， 记 载 其 不 良 记 录 ，处 以 罚 款 ； 情 节 严 重 的 ， 可 以 提 请 本 级 人 民 政 府 责 令 停 产 整 顿 。（ 一 ） 生 产 或 加 工 使 用 禁 止 化 学 物 质 的 ；（ 二 ） 未 按 照 国 家 规 定 用 途 ， 生 产 或 加 工 使 用 严 格 限 制 化 学 物质 的 ；（ 三 ） 违 反 第 十 八 条 第 （ 九 ） 项 规 定 ， 在 产 品 中 超 量 添 加 优 先控 制 化 学 物 质 的 。有 前 款 规 定 行 为 之 一 的 ， 处 五 十 万 元 以 上 一 百 万 元 以 下 的 罚 款 ；造 成 严 重 后 果 的 ， 处 五 十 万 元 以 上 二 百 万 元 以 下 的 罚 款 ； 构 成 犯 罪的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。第三十七条【企业法律责任（四）】生 产 、 加 工 使 用 或 进 出 口化 学 物 质 的 企 业 存 在 以 下 违 法 行 为 的 ， 应 由 设 区 的 市 级 以 上 的 生 态环 境 主 管 部 门 责 令 限 期 改 正 ， 公 告 其 违 法 行 为 ， 记 载 其 不 良 记 录 ，处 十 万 元 以 上 五 十 万 元 以 下 的 罚 款 ； 情 节 严 重 的 ， 可 以 提 请 本 级 人民 政 府 责 令 停 产 整 顿 。 17 （ 一 ） 隐 瞒 或 拒 报 化 学 物 质 基 本 信 息 的 ；（ 二 ） 隐 瞒 或 拒 报 优 先 评 估 化 学 物 质 资 料 的 ；（ 三 ） 未 按 要 求 开 展 优 先 评 估 化 学 物 质 测 试 并 提 交 测 试 数 据 的 ；（ 四 ） 未 进 行 新 化 学 物 质 环 境 管 理 备 案 ， 违 规 生 产 、 加 工 使 用或 进 口 新 化 学 物 质 的 ；（ 五 ） 未 报 告 新 化 学 物 质 上 一 年 度 实 际 生 产 、 进 口 以 及 环 境 中的 暴 露 等 情 况 的 ；（ 六 ） 应 该 办 理 新 化 学 物 质 重 新 登 记 或 变 更 申 请 而 未 办 理 的 ；（ 七 ） 妨 碍 、 阻 挠 主 管 部 门 依 照 本 条 例 的 规 定 履 行 检 查 监 督 职责 的 。第三十八条【企业法律责任（五）】生 产 、 加 工 使 用 或 进 出 口化 学 物 质 的 企 业 存 在 以 下 违 法 行 为 的 ， 应 由 设 区 的 市 级 以 上 的 生 态环 境 主 管 部 门 责 令 限 期 改 正 ， 公 告 其 违 法 行 为 ， 记 载 其 不 良 记 录 ，处 二 万 元 以 上 十 万 元 以 下 的 罚 款 。（ 一 ） 未 进 行 优 先 控 制 化 学 物 质 信 息 公 开 的 ；（ 二 ） 未 向 下 游 用 户 传 递 优 先 控 制 化 学 物 质 环 境 风 险 管 控 措 施要 求 的 ；（ 三 ） 未 向 下 游 用 户 传 递 新 化 学 物 质 危 害 信 息 与 环 境 风 险 管 控措 施 要 求 的 ；（ 四 ） 未 按 照 规 定 进 行 新 危 害 特 性 信 息 报 告 的 。第三十九条【侵权责任】化 学 物 质 的 生 产 、 加 工 使 用 和 进 出口 过 程 的 环 境 污 染 造 成 他 人 人 身 或 者 财 产 损 害 的 ， 应 当 依 法 承 担 侵权 责 任 。 18 第四十条【公益诉讼】化 学 物 质 的 生 产 、 加 工 使 用 和 进 出 口过 程 产 生 的 环 境 污 染 损 害 社 会 公 共 利 益 的 ， 有 关 机 关 和 组 织 可 以 依照 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 民 事 诉 讼 法 中华 人 民 共