中国能效2018 final.pdf
中国能效2018是一本系统、全面展示中国能效良好进展的评述报告,从整体情况、主要部门、投融资和市场等各方面总结了中国能效进展,并据此提出了独到的见解,对于了解第三方机构对中国能效的看法非常有价值。 杜祥琬,中国工程院院士、原副院长中国能效2018用凝练、简洁的方式,分析、评价了中国能效的进展,是一部反映中国能效进展的优秀报告。 戴彦德,国家发展和改革委员会能源研究所研究员、原所长中国能效2018报告中的观点仅代表CCEEE和作者观点。不代表作者所在机构和支持机构的观点。不得对本报告的整体或部分进行复制,引用需注明出处。未经许可,不得出于商业目的进行销售。 能效从上世纪70年代开始作为“隐藏的能源”进入了人们的视野,如今“能效是第一能源”已逐渐成为全球共识,各国政府和国际社会为此作出不懈努力。除了减少能源消费和温室气体排放这些人们耳熟能详的效益以外,能效提升还具有包括改善空气质量、增强能源安全、减少能源支出、 促进经济繁荣等环境、社会、经济多方面的综合效益。但另一方面,能效“润物细无声”地渗透在工业、建筑、交通各部门和日常用能行为的方方面面,通过“少用”来发挥效力 基于能效提升而产生的节能量和其他效益大都体现在那些已被“避免发生”的能源消费中。能效这一特性决定了它的重要作用相对而言不那么容易被察觉,因此无论在全球还是中国,虽然能效正在受到越来越多的关注,但重视程度至今还是不能与其重要性相匹配。中国是一个正在快速发展的新兴经济体国家,也是全球能源消费和温室气体排放的巨头,必然面临如 何平衡好经济社会发展和应对能源及气候变化问题的挑战。能效提升正好可以提供解决方案消耗更少的能源制造更多的产出,节能低碳与经济发展并不冲突;能效提升也是中国发展的必然选择 追求高质量、高效率增长是中国过去、现在以及未来相当长一段时间内努力的目标和方向。 1998年中华人民共和国节约能源法开始实施,至今已有二十年,期间中国的能效提升工作取得了长足的进步,并为全球能效提升作出了显著的贡献。为了全面总结并更有效地向国内和国际社会展示中国近年来的能效提升工作成效、进一步传播能效提升的重要性以及“能效是第一能源”的理念,并通过总结中国经验为其他国家应对能源和气候变化挑战提供更多的参考,CCEEE联合能效经济领域专家学者共同编写了中国能效2018。中国 能效2018主要对中国2017年及以前的能效工作进行梳理、分析、评述和总结开篇描述了目前全球应对能源和气候变化挑战的局势,以及中国的责任和担当;正文分为中国能效概述、主要部门能效、能效投融资和能效市场、主要结论和建议四大版块。其中“中国能效概述”版块在对中国政府的节能管理机制和体系进行全面介绍的基础上,总结了中国能效提升工作的整体成效和特点;“主要部门能效”及“能效投融资和能效市场“两个版块则通过对中国工业、建筑、交通部门能效水平以及 能效投融资和节能服务市场的现状描述,总结和分析各领域的重点,并以此为依据对各领域未来序 言与能效相关的发展趋势做出合理推断和期望;“主要结论和建议”版块则对全文主要观点和结论进行了提炼总结,并据此为政策制定者提供了一些可参考的政策建议。此外,中国能效2018还在附录部分对2017年影响中国能效发展的大事记进行了梳理,以期使读者对2017年中国能效动向有直观且尽可能全面的了 解。中国能效2018是CCEEE中国能效系列报告的第一册,并同步编写报告英文版。未来,我们期望能够将这个系列报告持续编写下去,追踪中国能效工作在全球应对能源和气候变化挑战的努力中所发挥的重要作用,见证中国成为全球能效提升的参与者、贡献者和引领者能效经济委员会 中国(CCEEE)执行主任 桑 晶2018年12月18日于中国 北京中国能效2018报告由能效经济委员会中国(China Council for an Energy Efficient Economy, CCEEE)发起并牵头组织业内专家编写而成。CCEEE执行主任桑晶负责本报告编写的总体协调和框架设计;全国能源基础与管理标准化技术委员会赵旭东在报告的编写过程中给予了重要的指导并提出了许多建设性的改进意见。CCEEE感谢报告主要作者(按姓名首字母排列)国际清洁交通委员会(Internationa l Council on Clean Transportation, ICCT)何卉、中国能源研究会能效与投资评估专业委员会焦健、北京建筑大学那威、能效经济委员会中国(CCEEE)谭清、国瑞沃德(北京)低碳经济技术中心王健夫、 中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)朱霖。感谢美国劳伦斯伯克利国家实验室(Lawrence Berkeley National Laboratory, LBNL)沈波、ICCT何卉、CCEEE谭清对报告英文版编写给予的支持。感 谢以下各位专家学者参与报告中英文版的评审国家发展和改革委员会能源研究所戴彦德、全国能源基础与管理标准化技术委员会白荣春、 国家发展和改革委员会能源研究所白泉、中国建筑科学研究院张时聪、 中国汽车技术研究中心有限公司王兆、EMCA赵明、国际能源署(Internationa l Energy Agency , IEA)黄艾琳、世界银行 ( World Bank, WB)原首席能源专家罗伯特 泰勒(Robert P. Taylor) ,以及LBNL蒲思琳(Lyn n Price)和沈波。专家们对报告给予了高度评价,他们提出的许多建议和意见为报告的改进作出了重要贡献。感谢CCEEE巨蓉、赵子婧和北京骏鼎时代文化传播有限公司在报告版面设计和制作过程中提供的帮助。CCEEE是由能源基金会(中国)发起和培育的机构,感谢能源基金会(中国)对CCEEE和中国能效2018报告编写的支持。null null中国能效nullnullnullnullnull null-x ; , iJOj EELP),这是G20框架下第一份由中国主导制定、体现中国为承担和引领全球能效提升而努力的文件。该文件指出,节能和提高能效是合理使用能源资源的最佳途径之一,加强提高能效方面的合作可促进经济发展和生产效率提升[20]。2017年5月,中国政府发布关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见,进一步推动“一带一路”绿色发展,努力将中国在生态文明建设、能源和气候变化治理上的经验和最佳实践传播到 “一带一路”EELP,中国政府关于绿色“一带一路”的发展理念,以及CEM 9上中国关于电动汽车和在CEM机制下设立区域能源互联的倡议等。国际交流与合作是全球提升能效、应对气候变化的“多赢”做法。中国积极参与能效领域的全球合作,一方面可以学习国际先进经验、取长补短,使自身全面发展,另一方面可以通过“中国经验”辐射周边国家和影响 “一带一路”沿线国家齐心协力节能减排,使全球不同的国家有更多的案例可以借鉴。中国的积极和努力将使其成为全球能效的重要贡献者,并逐步成长为引领者。5BJOj 201813中国能效概nullnull 主要部门能效nullnullnullnullnullnull能效2.1.1 整体水平中国工业正在从高速度增长向寻求高质量发展转变,占比较重的高耗能行业大幅回落,战略性新兴产业16增长强劲。2006至2017年,工业增加值增速从11.4降到6.4,工业增加值占GDP比重从42降到3417。2017年高耗能行业同比仅增长3.0,战略性新兴产业同比增长1118。与此同时,高耗能行业能源消费量整体增速持续下降,工业能源消费总量进入平台期。 2010至2016年工业能源消费量年均增长率只有1.8,占全国能源消费总量的比重从70以上降到66.6。六大高耗能行业能源消费量年均增长率由“十一五”的6.8下降到“十二五”的1.2(图 5)。中国是全球工业能源消费强度19下降最快的国家。从2000年到2016年的16年里,全球工业部门单位增加值能耗下降不到20,而中国工业部门在2006年到2016年的10年里就下降了43.0,从2.3 5 tce/万元20下降到1.34 tce/万元 [14]。全国能源消费 工业能源消费 六大高耗能行业能源消费图 5 全国、工业及高耗能行业能源消费量变化(2005-2016)数据来源中国能源统计年鉴16. 工业战略性新兴产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大产业中的工业相关行业。17. 一直以来,中国工业以高耗能行业为主,虽然目前有寻求高质量发展的趋势,但整体来说,目前中国工业增加值增速下降和占GDP比重下降,很大程度上是高耗能行业增加值增速下降和占GDP比重下降所带来的结果。18. 数据来源历年国民经济与社会发展统计公报。19. 即单位工业增加值能耗。20. 如无特殊注明,文中的货币价值均指当年价。2005 2010 2014 2015 201650403020100能源消费量(亿tce)5BJOj 201814主要部门能效nullnull图 6 中国单位产品能耗下降情况(2010-2016)数据来源 王庆一2017能源数据21. 数据来源历年中国能源统计年鉴。节能技术在中国的应用促进了单位产品能耗大幅降低,2016年中国主要产品的单位产品能耗较之2010年均有下降(图6)。“十一五”和“十二五”期间技术节能对中国工业节能的贡献率分别为50.6和34.1[27]。同时,淘汰落后产能也对中国工业节能发挥了重要作用。2006至2016年仅煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃四个行业淘汰落后产能就实现了3.26亿tce的节能量,相当于2016年中国工业能源消费总量的11.2。工业部门一直是中国实现节能目标和能效提升的最大贡献者。2006至2010年中国能源消费强度下降19.4,工业能源消费强度下降26;2011至2015年能源消费强度下降18.4,工业能源消费强度下降27。多年来中国工业能源消费强度降幅始终高于全国能源消费强度降幅,2006至2015年10年间工业部门累计节能14.2 亿 tce21,为其他需要刚性增长的部门和领域提供空间。2.1.2 重点趋势nullnullnull能nullnull中国null能nullnull重中null重 从全球范围来看,虽然近年来中国的能源消费强度下降较为明显,但是工业部门特别是高耗能行业很多产品的单位产品能耗水平与国际先进水平相比,仍有10-30的差距(图7),如钢材、水泥、乙烯、平板玻璃、烧碱等。工业节能依然存在较大潜力,是中国节能工作的重中之重。水泥 粗钢 乙烯 烧碱 平板玻璃 铜冶炼-5.60-40-30-20-10-6.0-11.4-12.7-14.8-32.0单位产品能耗变化()5BJOj 201815主要部门能效nullnull22. 根据元素守恒定律(碳元素守恒),能源相关的碳排放量能够反映能源消费量。图 7 代表性产品的单位产品能耗国际比较数据来源 2017能源数据国际先进水平中国水平从中国自身发展阶段来看,中国目前正处在城镇化加快发展阶段,建筑及交通领域发展规模持续刚性增长。重塑能源中国描述了面向2050年能源消费和生产革命的路线图,是一种较为理想的发展情景。其中研究显示,参考情境下,2010至2050年中国建筑总面积预计将增加约300亿平方米(下文写作m2,客货运输能源需求还将增长近4倍,2050年全国一次能源消费总量预计将超过50亿tce,对抑制能耗总量提出了较大挑战。在重塑能源的理想情景下,中国与能源消费相关的碳排放总量22预计能够在2025年达峰,目前尚有刚性增长需求的建筑和交通部门预计将在2029年和2035年相继达峰,而工业部门未来则会持续下降,在建筑和交通部门达峰前为它们创造足够的上升空间(图 8),中国工业部门必将在节能减排中承担重要角色[28]。0 90 1008070605040302010火电钢水泥乙烯平板玻璃烧碱单位产品能耗相对水平(中国100)5BJOj 201816主要部门能效nullnull23. 来源根据政府公布数据整理计算。图 8 重塑能源情景下能源消费相关的碳排放量趋势(2015-2050)来源国家发改委能源研究所、美国劳伦斯伯克利国家实验室、落基山研究所、能源基金会,2016.重塑能源中国面向2050年能源消费和生产革命路线图研究 摘要报告1002015亿吨CO2当量2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050806040200总量达峰2025建筑达峰2029交通达峰2035总量工业建筑交通nullnull能源nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 能源管理体系本世纪初引入中国。2008年山东省发布能源管理体 系 要求地 方标准;2009年中国发布能源管理体 系 要求国家标准,2012年修改时等同采 用 ISO 500012011国际标准;“十二五”期间国家发改委等部门把建设能源管理体系作为“万家企业节能低碳行动”的重要内容。此后,中国政府在节能领域出台的规划、方案等文件, 均将推进能源管理体系建设作为改善企业能效管理、降低能源消耗的重要举措。截至2018年6月已有近万家企业建立能源管理体系,其中2824家通过该体系的 认证23。2017年6月中国首次公布了八个优秀能源管理案例,案例企业在建立能源管理体系后,能耗指标均有较大幅度下降[29]。中国把能源管理体系的作用可总结为“四个机制”和“三个持续”,即帮助企业构建节能遵法贯标机制、能源利用全过程控制机制、节能技术进步机制和节能文化促进机制,实现节能工作持续改进、节能管理持续优化和能源绩效持续提高。中国的实践证明,能源管理体系理念先进,方法科学,效果明显,完全可以担当工业企业提升能效的总抓手。但考虑到中国巨大的工业企业数量和潜在的能效提升空间,能源管理体系在标准配套、咨询认证能力、政府激励措施、企业认识和响应程度等方面的工作力度还不足,作用尚未充分发挥,其推广工作任重道远。5BJOj 201817主要部门能效nullnull绿色nullnullnullnull主nullnull实施绿色发展、推动绿色增长是全球主要经济体的共同选择,也是提升国际竞争力的必然途径。中国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式,资源能源消耗量大,生态环境问题比较突出,迫切需要加快推进工业绿色发展。中国工业绿色发展能够通过实施结构调整、提高能源利用效率、资源减量和循环化、燃料替代等举措推进工业绿色低碳转型和升级,进而建立绿色改造体系,实现节能降耗、降本增效,提升中国工业的国际竞争力, 最终使工业与生态和谐发展。绿色制造体系作为工业绿色发展的重要组成部分,通过实施传统制造业的能效提升技术改造,开展重大节能环保技术产业化示范,制定绿色产品24、绿色工厂25、绿色园区26和绿色供应链27标准体系,开展绿色评价等方式,可以有效促进中国制造业绿色、高效发展。中国计划到2020年,开发推广万种绿色产品,建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区,部分重化工行业能源资源消费量出现拐点,重点行业主要污染物排放强度下降20。到2025年,制造业绿色发展和主要产品的单位产品能耗达到世界先进水平,绿色制造体系基本建立[30]。 2.1.3 前景展望nullnullnullnullnullnullnullnullnull能效nullnullnullnull的nullnull从产业结构来看,近年来,工业增加值占GDP的比重呈下降趋势,生产性服务业28正在加快发展。可以预见,在“十三五”及未来一段时间内,服务业对中国经济发展的支撑作用将越来越强,产业结构轻型化的趋势也将愈发明显。这一趋势既符合当前中国工业发展阶段的特点和内在需求,也是优化能源配置、提高能源效率的重要途径。从工业内部结构看,与发达国家相比,中国传统高耗能行业在工业内部的比重依然偏高,一些新兴产业(如工业战略新兴产业、高技术制造业)仍处于起步阶段。未来工业增长点将由传统的高耗能产业向新兴产业转移,这将优化工业内部结构,促进工业部门的提质增效。24. 绿色产品指全生命周期内节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的产品。25. 绿色工厂指实现用地集约化 、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。26. 绿色园区指能源、资源、基础设施、产业、生态环境、运行管理均达到绿色化指标的园区。27. 绿色供应链指在整个供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代管理模式,其目的是使产品在从物料获取、加工、包装、仓储、运输、使用到 报废处理的整个过程中,对环境的影响(负作用)达到最小,资源效率达到最高。28. 生产性服务业一般指与工业直接相关的配套服务业,是从工业内部的服务部门独立发展起来的新兴产业,如金融保险业、软件和信息服务业、科 研技术服 务业等与商业生产密切相关的行业。5BJOj 201818主要部门能效nullnull