p 3 附件非道路移动机械污染防治技术政策一、总则（ 一 ） 为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 和 中 华 人 民 共 和国 大 气 污 染 防 治 法 等 法 律 法 规 ， 改 善 环 境 质 量 ， 促 进 非 道 路 移 动 机械 污 染 防 治 技 术 进 步 ， 制 定 本 技 术 政 策 。（ 二 ） 本 技 术 政 策 所 称 的 非 道 路 移 动 机 械 是 指 我 国 境 内 所 有 新生 产 、 进 口 及 在 用 的 以 压 燃 式 、 点 燃 式 发 动 机 和 新 能 源 （ 例 如 插电 式 混 合 动 力 、 纯 电 动 、 燃 料 电 池 等 ） 为 动 力 的 移 动 机 械 、 可 运 输工 业 设 备 等 。（ 三 ） 本 技 术 政 策 提 出 了 非 道 路 移 动 机 械 在 设 计 、 生 产 、 使 用 、回 收 等 全 生 命 周 期 内 的 大 气 、 噪 声 等 污 染 的 防 治 技 术 。 大 气 污 染 物主 要 指 一 氧 化 碳 （ CO） 、 碳 氢 化 合 物 （ HC） 、 氮 氧 化 物 （ NOX） 和 颗粒 物 （ PM） 。（ 四 ） 非 道 路 移 动 机 械 产 品 应 向 低 能 耗 、 低 污 染 的 方 向 发 展 。优 先 发 展 非 道 路 移 动 机 械 用 发 动 机 电 控 燃 油 系 统 、 高 效 增 压 系 统 、排 气 后 处 理 系 统 及 污 染 控 制 系 统 所 使 用 的 传 感 器 。（ 五 ） 污 染 物 排 放 控 制 目 标 新 生 产 装 用 压 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 ， 2020 年 达 到 国 家 4 第 四 阶 段 排 放 控 制 水 平 ， 2025 年 与 世 界 最 先 进 排 放 控 制 水 平 接 轨 。新 生 产 装 用 小 型 点 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 ， 2020年 前 后达 到 国 家 第 三 阶 段 排 放 控 制 水 平 ， 2025 年 与 世 界 最 先 进 排 放 控 制 水平 接 轨 。新 生 产 装 用 大 型 点 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 ， 在 2025 年 前达 到 世 界 最 先 进 排 放 控 制 水 平 。（ 六 ） 鼓 励 地 方 政 府 根 据 大 气 环 境 质 量 需 求 ， 对 非 道 路 移 动 机械 分 时 、 分 类 划 定 禁 止 使 用 高 排 放 非 道 路 移 动 机 械 的 区 域 。 优 先 控制 城 市 建 成 区 内 非 道 路 移 动 机 械 的 污 染 物 排 放 ， 逐 步 建 立 非 道 路 移动 机 械 使 用 的 登 记 制 度 。鼓 励 淘 汰 高 排 放 非 道 路 移 动 机 械 。二、新生产（含进口）非道路移动机械（ 一 ） 鼓 励 生 态 设 计 。 鼓 励 开 展 非 道 路 移 动 机 械 模 块 化 、 无 （ 低 ）害 化 、 绿 色 低 碳 、 循 环 利 用 等 产 品 生 态 设 计 ， 综 合 考 虑 生 产 、 使 用 、回 收 等 全 生 命 周 期 内 的 资 源 消 耗 及 污 染 排 放 。（ 二 ） 鼓 励 排 放 提 前 达 标 。 鼓 励 非 道 路 移 动 机 械 生 产 企 业 通 过机 内 净 化 技 术 降 低 原 机 排 放 水 平 ， 装 用 压 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动机 械 安 装 壁 流 式 颗 粒 物 捕 集 器 （ DPF） 、 选 择 性 催 化 还 原 装 置 （ SCR） ；装 用 大 型 点 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 安 装 三 元 催 化 转 化 器（ TWC） 等 排 放 控 制 装 置 ； 装 用 小 型 点 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械安 装 氧 化 型 催 化 转 化 器 （ OC） ， 提 前 达 到 国 家 下 一 阶 段 的 非 道 路 移 动机 械 排 放 标 准 。 5 （ 三 ） 产 品 应 信 息 公 开 。 非 道 路 移 动 机 械 生 产 企 业 应 依 法 依 规公 开 排 放 检 验 、 污 染 控 制 装 置 和 排 放 相 关 技 术 信 息 ， 供 社 会 公 众 监督 ， 维 修 企 业 免 费 查 询 使 用 。（ 四 ） 提 高 产 品 环 保 生 产 一 致 性 水 平 。 非 道 路 移 动 机 械 生 产 企业 应 不 断 提 高 产 品 环 保 生 产 一 致 性 管 理 水 平 。 根 据 国 家 排 放 标 准 对生 产 一 致 性 的 要 求 ， 建 立 并 不 断 完 善 产 品 排 放 性 能 和 耐 久 性 能 的 控制 方 法 ， 在 产 品 开 发 、 生 产 过 程 的 质 量 控 制 、 售 后 服 务 等 各 个 环 节 ，有 效 落 实 生 产 一 致 性 保 证 计 划 。 生 产 一 致 性 检 查 应 重 点 加 强 对 发 动机 电 子 控 制 单 元 （ ECU） 和 相 关 传 感 器 部 件 、 在 线 诊 断 系 统 、 燃 油 供给 系 统 、 进 气 系 统 、 排 气 后 处 理 装 置 、 废 气 再 循 环 装 置 （ EGR） 等 系统 和 零 部 件 的 检 查 。（ 五 ） 提 高 产 品 排 放 在 用 符 合 性 。 生 产 企 业 应 加 强 其 产 品 及 其污 染 物 排 放 装 置 耐 久 性 的 研 究 ， 对 非 道 路 移 动 机 械 在 实 际 使 用 中 的排 放 情 况 进 行 监 测 自 查 ， 确 保 非 道 路 移 动 机 械 污 染 物 排 放 的 在 用 符合 性 。生 产 企 业 应 引 导 用 户 正 确 使 用 和 维 护 保 养 排 放 相 关 控 制 装 置 ，应 在 其 产 品 说 明 书 中 ， 明 确 列 出 维 护 排 放 水 平 的 内 容 ， 应 详 细 说 明非 道 路 移 动 机 械 使 用 的 适 用 条 件 、 排 放 控 制 策 略 、 日 常 保 养 项 目 、排 放 相 关 零 部 件 的 更 换 周 期 、 维 护 保 养 规 程 以 及 企 业 认 可 的 零 部 件等 ， 为 保 证 非 道 路 移 动 机 械 污 染 物 排 放 的 在 用 符 合 性 提 供 技 术 保 障 。（ 六 ） 加 强 排 放 在 线 监 控 和 诊 断 。 新 生 产 非 道 路 移 动 机 械 应 根据 相 关 标 准 要 求 ， 增 加 排 放 在 线 诊 断 系 统 ， 对 与 排 放 相 关 部 件 的 运 6 行 状 态 进 行 实 时 监 控 ， 当 监 测 到 非 道 路 移 动 机 械 排 放 超 标 时 ， 应 采取 报 警 、 限 扭 、 强 制 怠 速 运 转 等 手 段 ， 限 制 排 放 超 标 非 道 路 移 动 机械 的 正 常 使 用 ， 督 促 用 户 及 时 进 行 维 修 处 理 。（ 七 ） 推 广 排 放 远 程 监 控 技 术 。 利 用 信 息 技 术 的 进 步 和 发 展 ，通 过 安 装 卫 星 定 位 及 远 程 排 放 监 控 装 置 、 电 子 围 栏 平 台 建 设 、 数 据库 动 态 分 析 等 方 法 ， 逐 步 实 现 对 各 类 非 道 路 移 动 机 械 的 远 程 排 放 监控 。 企 业 应 积 极 参 与 推 进 定 位 系 统 和 远 程 排 放 监 控 系 统 与 生 态 环 境部 门 的 联 网 。 优 先 对 在 城 市 中 使 用 的 非 道 路 移 动 机 械 实 施 排 放 远 程监 控 管 理 。（ 八 ） 积 极 开 展 天 然 气 、 生 物 柴 油 等 替 代 燃 料 的 排 放 控 制 技 术研 究 。 重 点 研 究 替 代 燃 料 使 用 过 程 中 的 常 规 污 染 物 和 非 常 规 污 染 物排 放 特 性 ， 科 学 评 估 使 用 替 代 燃 料 对 环 境 空 气 及 非 道 路 移 动 机 械 排放 性 能 、 可 靠 性 和 耐 久 性 的 影 响 ， 确 保 替 代 燃 料 使 用 的 安 全 性 和 规范 性 。（ 九 ） 控 制 温 室 气 体 排 放 。 逐 步 将 二 氧 化 碳 CO2、 甲 烷 CH4、氧 化 亚 氮 N2O等 非 道 路 移 动 机 械 排 放 的 温 室 气 体 纳 入 排 放 管 理 体系 ， 实 现 非 道 路 移 动 机 械 大 气 污 染 物 与 温 室 气 体 排 放 的 协 同 控 制 。（ 十 ） 加 强 对 进 口 二 手 非 道 路 移 动 机 械 的 排 放 控 制 。 进 口 二 手非 道 路 移 动 机 械 的 排 放 控 制 水 平 ， 应 满 足 我 国 新 生 产 非 道 路 移 动 机械 现 行 排 放 标 准 要 求 。（ 十 一 ） 提 高 噪 声 污 染 控 制 水 平 。 生 产 企 业 应 加 强 对 非 道 路 移动 机 械 产 品 噪 声 污 染 控 制 技 术 的 研 究 、 开 发 和 应 用 ， 不 断 提 高 噪 声 7 污 染 控 制 水 平 。新 生 产 非 道 路 移 动 机 械 噪 声 污 染 控 制 的 技 术 原 则 为 优 先 采 用发 动 机 优 化 燃 烧 、 电 控 管 理 技 术 、 优 化 进 排 气 消 声 器 ， 采 用 吸 声 和隔 声 技 术 、 提 高 发 动 机 刚 度 和 整 机 匹 配 等 技 术 措 施 ， 降 低 新 生 产 非道 路 移 动 机 械 的 噪 声 污 染 。（ 十 二 ） 企 业 应 具 备 污 染 物 排 放 检 测 能 力 。 生 产 企 业 应 配 备 非道 路 移 动 机 械 （ 或 发 动 机 ） 污 染 物 排 放 检 测 设 备 ， 对 产 品 按 照 标 准要 求 进 行 排 放 检 验 ， 检 验 合 格 才 能 出 厂 销 售 。三、在用非道路移动机械（ 一 ） 加 强 在 用 非 道 路 移 动 机 械 的 排 放 检 测 和 维 修 。 加 强 非 道路 移 动 机 械 的 维 修 、 保 养 ， 使 其 保 持 良 好 的 技 术 状 态 。 加 强 对 非 道路 移 动 机 械 排 放 检 测 能 力 的 建 设 ； 经 检 测 排 放 不 达 标 的 非 道 路 移 动机 械 ， 应 强 制 进 行 维 修 、 保 养 ， 保 证 非 道 路 移 动 机 械 及 其 污 染 控 制装 置 处 于 正 常 技 术 状 态 。非 道 路 移 动 机 械 维 修 企 业 应 配 备 必 要 的 排 放 检 测 及 诊 断 设 备 ，确 保 维 修 后 的 非 道 路 移 动 机 械 排 放 稳 定 达 标 ， 同 时 妥 善 保 存 维 修 记录 。 （ 二 ） 研 究 建 立 在 用 非 道 路 移 动 机 械 登 记 制 度 。 鼓 励 有 条 件 的地 方 ， 对 需 要 重 点 监 控 的 在 用 非 道 路 移 动 机 械 进 行 登 记 ， 并 对 其 排放 状 况 进 行 监 督 检 查 。（ 三 ） 在 用 非 道 路 移 动 机 械 的 排 放 治 理 改 造 。 在 排 放 治 理 改 造中 ， 针 对 要 改 造 的 非 道 路 移 动 机 械 ， 应 先 进 行 科 学 的 、 系 统 的 匹 配 8 和 小 规 模 示 范 应 用 ， 确 认 技 术 的 可 行 性 和 治 理 效 果 ， 再 进 行 推 广 应用 ， 并 确 保 对 改 造 产 品 的 持 续 维 护 和 质 量 监 管 。（ 四 ） 加 强 对 再 制 造 发 动 机 的 排 放 管 理 。 对 装 用 再 制 造 发 动 机的 非 道 路 移 动 机 械 ， 再 制 造 发 动 机 的 排 放 性 能 指 标 应 不 低 于 原 机 定型 时 的 排 放 要 求 ， 且 只 能 作 为 配 件 进 入 发 动 机 配 件 市 场 ， 用 于 替 换同 等 排 放 水 平 的 发 动 机 。（ 五 ） 加 强 非 道 路 移 动 机 械 的 噪 声 控 制 。 禁 止 任 何 单 位 或 个 人擅 自 拆 除 弃 用 非 道 路 移 动 机 械 的 消 声 、 隔 声 和 吸 声 装 置 ， 加 强 对 噪声 控 制 装 置 的 维 护 保 养 。四、非道路用燃料、机油及氮氧化物还原剂（ 一 ） 提 升 油 品 和 氮 氧 化 物 还 原 剂 质 量 。 燃 油 应 不 断 降 低 烯 烃 、芳 烃 、 多 环 芳 烃 的 含 量 ； 机 油 应 不 断 降 低 硫 、 磷 、 硫 酸 盐 灰 分 的 含量 ； 氮 氧 化 物 还 原 剂 应 重 点 研 究 解 决 低 温 结 晶 问 题 ， 降 低 醛 类 、 金属 离 子 等 杂 质 的 含 量 。（ 二 ） 加 强 生 产 、 销 售 环 节 管 理 。 禁 止 生 产 、 进 口 、 销 售 不 符合 标 准 的 燃 料 、 机 油 和 氮 氧 化 物 还 原 剂 。 鼓 励 油 品 生 产 企 业 在 生 产环 节 加 入 能 辨 别 生 产 企 业 的 微 量 物 质 示 踪 剂 。 确 保 终 端 使 用 环 节 的燃 料 、 机 油 及 氮 氧 化 物 还 原 剂 质 量 稳 定 满 足 国 家 标 准 的 要 求 。五、鼓励研发及推广应用的污染防治技术（ 一 ） 鼓 励 研 发 的 污 染 防 治 技 术1.鼓 励 新 能 源 动 力 技 术 的 开 发 应 用 。 鼓 励 混 合 动 力 、 纯 电 动 、燃 料 电 池 等 新 能 源 技 术 在 非 道 路 移 动 机 械 上 的 应 用 ， 优 先 发 展 中 小 9 非 道 路 移 动 机 械 动 力 装 置 的 新 能 源 化 ， 逐 步 达 到 超 低 排 放 、 零 排 放 。2.加 快 各 类 先 进 污 染 控 制 技 术 的 自 主 研 发 和 国 产 化 。 压 燃 式发 动 机 主 要 污 染 控 制 技 术 包 括 电 控 燃 油 喷 射 系 统 （ EFI） 、 SCR、DPF、 高 效 增 压 中 冷 系 统 （ TC） 、 闭 环 控 制 废 气 再 循 环 装 置 （ EGR） 、柴 油 氧 化 型 催 化 转 化 器 （ DOC） 、 固 体 氨 选 择 性 催 化 还 原 装 置 （ SSCR）等 先 进 后 处 理 系 统 ， 以 及 排 放 控 制 传 感 器 等 关 键 零 部 件 及 相 关 技术 。 点 燃 式 发 动 机 主 要 污 染 控 制 技 术 包 括 EFI、 分 层 扫 气 技 术 及 电控 化 油 器 等 关 键 零 部 件 及 相 关 技 术 。3.鼓 励 开 展 噪 声 控 制 技 术 的 研 究 。 对 于 发 动 机 应 优 化 机 内 燃 烧 、优 化 进 排 气 消 声 器 ， 优 化 插 入 损 失 ， 降 低 功 率 损 失 比 ； 对 于 非 道 路移 动 机 械 应 优 化 旋 转 件 匹 配 、 发 动 机 和 变 速 箱 的 匹 配 、 采 用 吸 隔 音材 料 的 研 究 等 措 施 ， 降 低 整 个 非 道 路 移 动 机 械 设 备 的 噪 声 。（ 二 ） 鼓 励 推 广 应 用 的 排 放 控 制 技 术1.压 燃 式 发 动 机 非 道 路 移 动 机 械 排 放 控 制 技 术装 用 压 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 鼓 励 优 先 采 用 的 排 放 控 制技 术 见 表 1。表 1 装 用 压 燃 式 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 排 放 控 制 技 术功 率 （ PMAX）/kW Pmax＜ 19 19≤ Pmax＜ 37 37≤ Pmax＜ 56 56≤ Pmax≤ 560 Pmax＞ 560国 四 EFI EFI EFITCEGRDOCDPF EFITCDOCDPFSCR EFITCSCR 10 国 五 __ EFIDOCDPF排 放 远 程 监 控 EFITCEGRDOCDPF排放 远 程 监 控 EFITCDOCDPFSCR排 放 远 程 监 控 EFITCSCR排放 远 程 监 控2.点 燃 式 发 动 机 非 道 路 移 动 机 械 排 放 控 制 技 术（ 1） 手 持 式 二 冲 程 发 动 机应 推 广 具 有 低 逃 逸 率 的 高 效 扫 气 系 统 ， 并 加 装 OC。（ 2） 大 型 点 燃 式 发 动 机 （ 19kW 以 上 ）应 推 广 使 用 EFI， 实 现 空 燃 比 的 闭 环 控 制 ， 加 装 三 元 催 化 器（ TWC） ， 降 低 HC、 CO和 NOX的 排 放 。对 装 用 汽 油 发 动 机 的 非 道 路 移 动 机 械 ， 鼓 励 采 用 低 渗 透 油 管 、油 箱 和 炭 罐 等 燃 油 蒸 发 控 制 装 置 ， 以 有 效 控 制 蒸 发 排 放 。（ 三 ） 鼓 励 开 发 排 放 测 试 技 术 及 设 备1.加 快 非 道 路 移 动 机 械 排 放 测 试 设 备 和 技 术 的 研 究 开 发 ， 加 快非 道 路 移 动 机 械 远 程 排 放 监 控 系 统 、 在 线 诊 断 系 统 测 试 技 术 的 引 进吸 收 和 开 发 ， 加 快 后 处 理 系 统 传 感 器 国 产 化 的 研 发 ， 为 非 道 路 移 动机 械 产 品 的 生 产 一 致 性 、 在 用 符 合 性 和 企 业 新 产 品 研 发 提 供 保 障 。2.鼓 励 车 载 排 放 测 试 技 术 及 测 试 设 备 的 研 究 开 发 ， 为 加 强 在 用非 道 路 移 动 机 械 排 放 监 管 提 供 技 术 保 障 。 11 术语对照表序 号 缩 写 中 文 名 称1 CH4 甲 烷2 CO 一 氧 化 碳3 CO2 二 氧 化 碳4 DOC 柴 油 氧 化 型 催 化 转 化 器5 DPF 壁 流 式 颗 粒 捕 集 器6 ECU 电 子 控 制 单 元7 EFI 电 控 燃 油 喷 射 系 统8 EGR 废 气 再 循 环 装 置9 HC 碳 氢 化 合 物10 N2O 氧 化 亚 氮11 NOX 氮 氧 化 物12 OC 氧 化 型 催 化 转 化 器13 PEMS 便 携 式 排 放 测 试 系 统14 PM 颗 粒 物15 SCR 选 择 性 催 化 还 原 装 置16 SSCR 固 体 氨 选 择 性 催 化 还 原 装 置17 TC 增 压 中 冷18 TWC 三 元 催 化 转 化 器/p