1附 件 1河北省管道燃气配气价格管理办法第 一 章 总 则第 一 条 为 深 入 贯 彻 落 实 河 北 省 委 省 政 府 关 于 推 进 价 格 机制 改 革 的 实 施 意 见 （ 冀 发 〔 2016〕 4 号 ） 等 文 件 精 神 ， 按 照 “ 管住 中 间 、 放 开 两 头 ” 的 总 体 思 路 ， 根 据 国 家 发 展 改 革 委 印 发 的 通 知 （ 发 改 价 格 〔 2017〕1171 号 ） 有 关 规 定 ， 结 合 河 北 省 实 际 ， 制 定 本 办 法 。第 二 条 本 办 法 适 用 于 河 北 省 行 政 区 域 内 制 定 和 调 整 管 道 燃气 配 气 价 格 的 行 为 。第 三 条 本 办 法 所 称 管 道 燃 气 配 气 价 格 （ 以 下 简 称 “ 配 气 价格 ” ） ， 是 指 城 镇 燃 气 经 营 企 业 （ 以 下 简 称 “ 燃 气 企 业 ” ） 通 过 城镇 燃 气 配 气 管 网 （ 包 括 燃 气 企 业 经 营 的 延 伸 至 农 村 的 管 网 及 与 配气 管 网 相 连 的 输 气 管 道 ,以 下 简 称 “ 配 气 管 网 ” ） 对 燃 气 进 行 配 送环 节 的 价 格 。第 四 条 配 气 价 格 按 用 户 类 别 分 为 居 民 配 气 价 格 和 非 居 民 配气 价 格 ， 由 市 、 县 人 民 政 府 价 格 主 管 部 门 （ 以 下 简 称 “ 价 格 主 管部 门 ” ） 制 定 和 调 整 。2第 五 条 同 一 市 、 县 多 个 燃 气 企 业 的 ， 同 一 类 用 户 执 行 同 一配 气 价 格 。 第 二 章 价 格 制 定 和 调 整第 六 条 配 气 价 格 按 照 “ 准 许 成 本 加 合 理 收 益 ” 的 原 则 制 定 ，即 通 过 核 定 燃 气 企 业 的 准 许 成 本 ， 监 管 准 许 收 益 ， 考 虑 税 收 等 因素 确 定 年 度 准 许 总 收 入 ， 制 定 配 气 价 格 。第 七 条 燃 气 企 业 配 气 业 务 年 度 准 许 总 收 入 由 准 许 成 本 、 准许 收 益 以 及 税 费 之 和 扣 减 其 他 业 务 收 支 净 额 确 定 。 其 中 （ 一 ） 准 许 成 本 即 定 价 成 本 ， 包 括 折 旧 及 摊 销 费 、 运 行 维 护费 ， 由 价 格 主 管 部 门 根 据 政 府 制 定 价 格 成 本 监 审 办 法 及 河北 省 管 道 燃 气 配 气 价 格 定 价 成 本 监 审 办 法 等 有 关 规 定 ， 通 过 成本 监 审 核 定 。 其 中 ， 建 筑 区 划 红 线 内 按 法 律 法 规 规 定 由 企 业 承 担运 行 维 护 责 任 的 运 行 维 护 成 本 及 居 民 用 户 燃 气 计 量 装 置 ， 到 规 定年 限 后 的 更 换 费 用 计 入 准 许 成 本 。（ 二 ） 准 许 收 益 按 有 效 资 产 乘 以 准 许 收 益 率 计 算 确 定 。 其 中 ，准 许 收 益 率 为 税 后 全 投 资 收 益 率 ， 按 不 超 过 7确 定 ； 有 效 资 产为 燃 气 企 业 投 入 、 与 配 气 业 务 相 关 的 可 计 提 收 益 的 资 产 ， 由 固 定资 产 净 值 、 无 形 资 产 净 值 和 营 运 资 本 组 成 ， 包 括 与 配 气 管 网 相 连的 输 气 管 道 （ 城 镇 门 站 到 市 政 管 网 ） 、 市 政 管 网 、 市 政 管 网 到 建筑 区 划 红 线 外 的 管 网 资 产 ， 区 域 内 自 建 自 用 的 储 气 设 施 资 产 ， 以3及 其 他 设 备 设 施 等 相 关 资 产 ， 不 包 括 建 筑 区 划 红 线 内 业 主 共 有 和专 有 资 产 ， 政 府 无 偿 投 入 、 政 府 补 助 和 社 会 无 偿 投 入 的 资 产 ， 无偿 接 收 的 资 产 ， 未 投 入 实 际 使 用 的 资 产 ， 不 能 提 供 资 产 价 值 有 效证 明 的 资 产 ， 资 产 评 估 增 值 部 分 以 及 向 用 户 收 取 费 用 形 成 的 资 产 。（ 三 ） 税 费 包 括 企 业 所 得 税 、 城 市 维 护 建 设 税 及 教 育 费 附 加等 。 （ 四 ） 其 他 业 务 收 支 净 额 为 企 业 使 用 与 配 气 业 务 相 关 的 资 产和 人 力 从 事 工 程 安 装 施 工 、 除 配 气 业 务 外 的 燃 气 销 售 等 其 他 业 务活 动 的 收 支 净 额 。第 八 条 配 气 价 格 按 企 业 年 度 准 许 总 收 入 除 以 年 度 配 送 气 量计 算 确 定 。 同 一 市 、 县 多 个 燃 气 企 业 的 ， 可 按 该 辖 区 内 所 有 燃 气企 业 年 度 准 许 总 收 入 及 配 送 气 量 之 和 计 算 确 定 配 气 价 格 ， 也 可 选取 其 中 配 送 气 量 较 大 或 经 营 情 况 较 好 的 一 个 或 几 个 燃 气 企 业 ， 按该 方 法 计 算 确 定 配 气 价 格 。 年 度 配 送 气 量 按 照 成 本 监 审 核 定 的 实际 年 度 配 送 气 量 确 定 ， 为 避 免 因 过 度 超 前 建 设 等 原 因 造 成 配 气 价格 过 高 ， 年 度 配 送 气 量 不 得 低 于 年 设 计 能 力 或 供 气 规 划 气 量 的40。 第 九 条 配 气 价 格 原 则 上 每 3 年 校 核 调 整 一 次 。 配 气 管 网 投资 、 配 送 气 量 、 成 本 等 发 生 重 大 变 化 ， 可 以 提 前 校 核 。第 十 条 配 气 价 格 制 定 和 调 整 过 程 中 ， 如 测 算 的 价 格 水 平 过高 或 调 整 幅 度 过 大 ， 可 综 合 考 虑 当 地 经 济 发 展 水 平 和 用 户 承 受 能力 等 因 素 ， 适 当 控 制 价 格 水 平 或 降 低 调 整 幅 度 ， 避 免 价 格 过 高 和4大 幅 波 动 。 对 应 调 未 调 产 生 的 收 入 差 额 ， 可 分 摊 到 未 来 年 度 进 行补 偿 或 扣 减 。第 十 一 条 对 新 建 管 道 燃 气 配 气 管 网 核 定 配 气 价 格 时 ， 可 运用 建 设 项 目 财 务 评 价 的 原 理 ， 使 被 监 管 企 业 在 整 个 经 营 期 内 取 得合 理 回 报 的 方 法 核 定 初 始 配 气 价 格 。 全 投 资 税 后 内 部 收 益 率 不 超过 7， 经 营 期 不 低 于 30 年 。 定 价 成 本 参 数 原 则 上 按 可 行 性 研 究报 告 确 定 ， 可 行 性 研 究 报 告 成 本 参 数 与 成 本 监 审 规 定 不 符 的 ， 按成 本 监 审 的 规 定 进 行 调 整 。 随 着 经 营 气 量 的 增 加 ， 可 适 时 调 整 为按 “ 准 许 成 本 加 合 理 收 益 ” 的 原 则 核 定 。第 十 二 条 价 格 主 管 部 门 要 严 格 规 范 配 气 延 伸 服 务 收 费 。 建筑 区 划 红 线 外 的 配 气 管 网 等 设 施 由 政 府 或 燃 气 企 业 投 资 建 设 ， 费用 由 政 府 或 燃 气 企 业 承 担 。 燃 气 工 程 安 装 性 质 的 收 费 涵 盖 范 围 严格 限 于 建 筑 区 划 红 线 内 产 权 属 于 用 户 的 资 产 ， 不 得 向 红 线 外 延 伸 。其 中 ， 居 民 新 建 住 宅 燃 气 工 程 安 装 费 由 开 发 商 缴 纳 ， 不 得 另 外 向燃 气 用 户 收 取 。 第 三 章 定 调 价 程 序 及 信 息 公 开第 十 三 条 配 气 价 格 的 制 定 和 调 整 ， 由 价 格 主 管 部 门 主 动 实施 ， 也 可 由 燃 气 企 业 向 价 格 主 管 部 门 提 出 定 调 价 建 议 。 新 建 管 道燃 气 配 气 管 网 投 产 运 行 前 ， 燃 气 企 业 应 主 动 向 价 格 主 管 部 门 提 出定 价 建 议 。5第 十 四 条 价 格 主 管 部 门 制 定 和 调 整 配 气 价 格 ， 应 当 开 展 成本 监 审 。 制 定 和 调 整 居 民 配 气 价 格 ， 要 依 法 履 行 听 证 等 程 序 。第 十 五 条 价 格 主 管 部 门 制 定 和 调 整 配 气 价 格 ， 要 通 过 门 户网 站 向 社 会 公 开 。第 十 六 条 燃 气 企 业 要 定 期 通 过 公 司 门 户 网 站 等 指 定 平 台 公布 收 入 、 成 本 等 相 关 信 息 ， 并 在 每 年 6 月 1 日 前 ， 向 价 格 主 管 部门 报 送 上 一 年 度 投 资 、 收 入 、 成 本 等 信 息 。 对 故 意 瞒 报 、 虚 报 信息 的 行 为 ， 价 格 主 管 部 门 要 依 法 查 处 并 公 开 曝 光 ， 纳 入 企 业 不 良信 用 记 录 ， 并 可 视 情 采 取 降 低 准 许 收 益 率 等 措 施 。第 四 章 附 则第 十 七 条 价 格 主 管 部 门 依 法 对 燃 气 企 业 的 价 格 活 动 进 行 监督 检 查 ， 并 依 照 法 律 法 规 规 定 对 价 格 违 法 行 为 进 行 处 理 。第 十 八 条 燃 气 企 业 之 间 转 供 、 代 输 等 环 节 价 格 管 理 可 参 照本 办 法 执 行 。第 十 九 条 本 办 法 由 河 北 省 物 价 局 负 责 解 释 。第 二 十 条 本 办 法 自 2018 年 5 月 1 日 起 施 行 。 河 北 省 物 价局 关 于 规 范 天 然 气 价 格 管 理 的 指 导 意 见 （ 冀 价 管 〔 2015〕 119号 ） 同 时 废 止 。