3 附 件全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案近 年 来 ， 我 国 饮 用 水 水 源 地 环 境 保 护 工 作 取 得 积 极 进 展 ， 但 保 护形 势 依 然 严 峻 ， 一 些 地 区 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 定 不 清 、 边 界 不 明 、 违法 问 题 多 见 ， 环 境 风 险 隐 患 突 出 。 为 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 关 于 坚 决 打好 污 染 防 治 攻 坚 战 的 决 策 部 署 ， 加 快 解 决 饮 用 水 水 源 地 突 出 环 境 问 题 ，依 据 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 、 中 华 人 民 共 和 国 水 法 和 水 污 染 防 治 行 动 计 划 等 规 定 ， 环 境 保 护 部 、 水 利 部 联 合 开 展 全 国集 中 式 饮 用 水 水 源 地 环 境 保 护 专 项 行 动 （ 以 下 简 称 专 项 行 动 ） 。一 、 目 标 任 务严 格 依 据 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 等 法 律 法 规 要 求 ，利 用 两 年 时 间 ， 全 面 完 成 县 级 及 以 上 城 市 （ 包 括 县 级 人 民 政 府 驻 地所 在 镇 ） 地 表 水 型 集 中 式 饮 用 水 水 源 保 护 区 “ 划 、 立 、 治 ” 三 项 重点 任 务 ， 努 力 实 现 “ 保 ” 的 目 标 。（一）划定饮用水水源保护区。重 点 检 查 是 否 依 法 划 定 饮 用 水水 源 保 护 区 。 尚 未 完 成 保 护 区 划 定 或 保 护 区 划 定 不 符 合 法 律 法 规 要求 的 ， 限 期 划 定 或 调 整 。（二）设立保护区边界标志。重 点 检 查 是 否 在 饮 用 水 水 源 保 护区 的 边 界 设 立 明 确 的 地 理 界 标 和 明 显 的 警 示 标 志 。 不 符 合 法 律 法 规要 求 的 ， 限 期 整 改 。 4 （三）整治保护区内环境违法问题。重 点 检 查 饮 用 水 水 源 一 、二 级 保 护 区 内 是 否 存 在 排 污 口 、 违 法 建 设 项 目 、 违 法 网 箱 养 殖 等 问题 ， 保 护 区 内 环 境 违 法 问 题 全 部 限 期 清 理 整 治 到 位 。通 过 落 实 “ 划 、 立 、 治 ” 三 项 重 点 任 务 ， 定 期 开 展 水 质 监 测 ，确 保 饮 用 水 水 源 地 水 质 得 到 保 持 和 改 善 ， 努 力 提 高 饮 用 水 水 源 环 境安 全 保 障 水 平 。二 、 进 度 安 排2018 年 3 月 底 前 ， 县 级 及 以 上 城 市 完 成 水 源 地 环 境 保 护 专 项 排查 ， 建 立 问 题 清 单 。2018年 年 底 前 ， 长 江 经 济 带 11省 （ 市 ） 完 成 县 级 及 以 上 城 市 水源 地 环 境 保 护 专 项 整 治 ,其 他 地 区 完 成 地 级 及 以 上 城 市 水 源 地 环 境保 护 专 项 整 治 。2019 年 年 底 前 ， 所 有 县 级 及 以 上 城 市 完 成 水 源 地 环 境 保 护 专 项整 治 。三 、 任 务 分 工各 省 级 人 民 政 府 负 责 组 织 制 定 专 项 行 动 实 施 方 案 ， 督 促 指 导 市 、县 级 人 民 政 府 开 展 专 项 排 查 和 问 题 整 改 工 作 ， 核 查 整 改 情 况 ， 加 强跟 踪 督 办 。 及 时 研 究 批 复 有 关 市 、 县 人 民 政 府 提 出 的 饮 用 水 水 源 保护 区 划 定 或 调 整 方 案 。市 、 县 级 人 民 政 府 按 照 省 级 人 民 政 府 部 署 ， 全 面 、 深 入 、 细 致开 展 专 项 排 查 ， 对 环 境 违 法 问 题 科 学 制 定 整 改 方 案 ， 依 法 处 理 、 分类 处 置 、 精 准 施 策 ， 积 极 稳 妥 解 决 难 点 问 题 。各 级 环 保 、 水 利 等 部 门 要 加 强 协 调 配 合 ， 根 据 各 自 职 责 ， 加 强 5 对 地 方 的 支 持 和 指 导 ， 推 动 排 查 整 治 工 作 有 序 开 展 。四 、 工 作 步 骤（一）全面摸底排查。开 展 县 级 及 以 上 城 市 水 源 地 环 境 保 护 专项 排 查 ， 逐 一 核 实 水 源 地 基 本 信 息 ， 查 清 水 源 保 护 区 划 定 、 边 界 设立 以 及 违 法 建 设 项 目 等 环 境 违 法 问 题 ， 建 立 问 题 清 单 。 各 省 （ 区 、市 ） 人 民 政 府 于 2018年 3月 底 前 将 排 查 情 况 及 问 题 清 单 报 送 环 境 保护 部 、 水 利 部 （ 样 式 见 附 表 1） ， 并 向 社 会 公 开 。（二）实施清理整治。按 照 “ 一 个 水 源 地 、 一 套 方 案 、 一 抓 到底 ” 原 则 ， 制 定 环 境 违 法 问 题 整 改 方 案 ， 明 确 具 体 措 施 、 任 务 分 工 、时 间 节 点 、 责 任 单 位 和 责 任 人 等 。 按 照 整 改 方 案 ， 如 期 完 成 各 项 整治 任 务 。（三）逐一核查销号。各 市 、 县 级 人 民 政 府 建 立 问 题 清 单 整 改销 号 制 度 ， 整 改 完 成 一 个 ， 销 号 一 个 ， 并 向 省 级 人 民 政 府 备 案 。 从2018 年 4 月 起 ， 各 省 （ 区 、 市 ） 人 民 政 府 每 月 月 底 前 向 环 境 保 护部 、 水 利 部 报 送 整 治 工 作 进 展 情 况 （ 样 式 见 附 表 2） ， 并 向 社 会 公开 ； 2018 年 年 底 前 和 2019 年 年 底 前 ， 分 别 将 专 项 行 动 总 结 报 送 环境 保 护 部 和 水 利 部 。五 、 工 作 要 求（一）加强组织领导。地 方 各 级 人 民 政 府 是 水 源 地 环 境 保 护 的责 任 主 体 ， 要 坚 决 扛 起 生 态 文 明 建 设 的 政 治 责 任 ， 明 确 职 责 分 工 ，细 化 工 作 措 施 ， 构 建 政 府 统 领 、 部 门 协 作 、 社 会 参 与 的 工 作 格 局 ，有 序 推 进 排 查 整 治 工 作 。（二）明确整治标准。各 地 根 据 实 际 情 况 和 水 源 地 环 境 保 护 需 6 要 ， 依 法 依 规 开 展 水 源 保 护 区 划 定 、 标 志 设 立 和 环 境 违 法 问 题 清 理整 治 。 未 划 定 保 护 区 或 保 护 区 划 定 不 符 合 法 律 法 规 要 求 的 ， 参 照 饮用 水 水 源 保 护 区 划 分 技 术 规 范 （ HJ3382018） ， 按 法 定 程 序 予 以划 定 或 调 整 ； 未 设 立 保 护 区 界 标 和 警 示 牌 或 设 立 不 符 合 法 律 法 规 要求 的 ， 参 照 饮 用 水 水 源 保 护 区 标 志 技 术 要 求 （ HJ/T4332008）予 以 设 立 或 纠 正 ； 一 、 二 级 保 护 区 内 存 在 环 境 违 法 问 题 的 ， 按 照 中华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 水 法 集 中 式 饮用 水 水 源 地 规 范 化 建 设 环 境 保 护 技 术 要 求 （ HJ7732015） 予 以 清理 整 治 。（三）严格责任落实。地 方 各 级 人 民 政 府 要 勇 于 担 当 ， 敢 于 碰硬 ， 做 到 排 查 无 盲 区 、 整 治 无 死 角 、 环 境 违 法 问 题 全 部 按 期 清 零 。环 境 保 护 部 会 同 水 利 部 定 期 开 展 督 查 督 办 ， 重 点 检 查 各 地 水 源 地 是否 完 成 保 护 区 划 定 、 环 境 违 法 问 题 排 查 整 治 是 否 到 位 ， 督 促 各 地 工作 落 实 。 对 履 职 不 力 、 弄 虚 作 假 、 进 展 迟 缓 等 问 题 突 出 的 ， 以 及 饮用 水 水 源 地 水 质 出 现 恶 化 的 ， 采 取 通 报 批 评 、 公 开 约 谈 等 措 施 ； 情节 严 重 的 ， 移 交 有 关 地 方 按 不 同 情 形 实 行 问 责 。 对 工 作 成 效 突 出 的 ，予 以 通 报 表 扬 。（四）做好技术支撑。环 境 保 护 部 定 期 组 织 开 展 饮 用 水 水 源 地卫 星 遥 感 监 测 ， 为 地 方 排 查 整 治 工 作 提 供 技 术 支 持 。 各 地 按 要 求 完成 饮 用 水 水 源 保 护 区 矢 量 边 界 信 息 制 作 ， 完 善 水 源 地 基 础 信 息 档 案 。（五）强化信息公开。地 方 各 级 人 民 政 府 建 立 信 息 公 开 制 度 ，在 一 报 （ 党 报 ） 一 网 （ 政 府 网 站 ） 开 设 “ 饮 用 水 水 源 地 环 境 保 护 专项 行 动 ” 专 栏 ， 从 2018 年 3 月 起 ， 每 月 月 底 前 公 开 问 题 清 单 和 整 治 7 进 展 情 况 ， 接 受 社 会 监 督 。 可 邀 请 媒 体 、 公 众 等 参 与 执 法 检 查 ， 公开 曝 光 典 型 违 法 案 件 。 从 2018 年 4 月 起 ， 环 境 保 护 部 通 过 网 站 、 “ 环保 部 发 布 ” 双 微 （ 微 博 、 微 信 ） ， 每 月 公 开 各 地 问 题 清 单 和 整 治 进展 情 况 。（六）健全长效机制。地 方 各 级 人 民 政 府 要 以 专 项 行 动 为 契 机 ，健 全 水 源 地 日 常 监 管 制 度 ， 强 化 部 门 合 作 ， 完 善 饮 用 水 水 源 地 环 境保 护 协 调 联 动 机 制 ， 防 止 已 整 改 问 题 死 灰 复 燃 ， 切 实 提 高 饮 用 水 水源 环 境 安 全 保 障 水 平 。附 表 1.饮 用 水 水 源 地 环 境 问 题 排 查 情 况 统 计 表2.饮 用 水 水 源 地 环 境 问 题 清 理 整 治 进 展 情 况 统 计 表 8 附 表 1饮用水水源地环境问题排查情况统计表填 报 单 位 （ 盖 章 ） 填 报 时 间 问 题序 号 所 在 地 水 源 地 名 称 保 护 区 类 型（ 一 级 /二 级 ） 问 题 类 型 问 题 具 体 情 况 具 体 整 治 措 施 计 划 完成 整 治时 间 备 注填 表 人 联 系 方 式 备 注 1.请 使 用 EXCEL 格 式 制 表 ， 请 勿 改 变 表 格 格 式 （ 如 加 减 列 、 合 并 单 元 格 、 变 更 填 写 表 格 内 容 顺 序 等 ） 。2.所 在 地 按 市 县 样 式 填 报 。3.若 同 一 水 源 地 同 时 涉 及 多 种 类 型 违 法 行 为 （ 如 排 污 口 和 工 业 企 业 ） ， 请 分 别 填 报 ， 每 个 环 境 问 题 单 列 一 行 。4.保 护 区 类 型 按 问 题 所 在 位 置 填 写 一 级 /二 级 。5.问 题 类 型 排 污 口 、 工 业 企 业 、 码 头 、 旅 游 餐 饮 、 交 通 穿 越 、 农 业 面 源 污 染 、 生 活 面 源 污 染 、 其 他 问 题 （ 未 划 定 保 护 区 或 保 护 区 划 定 不 符合 法 律 法 规 要 求 、 未 设 立 保 护 区 界 标 和 警 示 牌 或 设 立 不 符 合 法 律 法 规 要 求 、 未 制 作 保 护 区 矢 量 边 界 信 息 等 ） 。6.问 题 具 体 情 况 详 细 填 写 问 题 有 关 情 形 描 述 。 其 中 ， 生 活 面 源 污 染 请 详 细 说 明 涉 及 居 民 人 数 、 生 活 污 水 和 垃 圾 收 集 处 理 情 况 等 。 9 附 表 2饮用水水源地环境问题清理整治进展情况统计表填 报 单 位 （ 盖 章 ） 填 报 时 间 问 题序 号 所 在 地 水 源 地 名 称 问 题 具 体 情 况 整 治 进 展 情 况 是 否 完成 整 治 备 注填 表 人 联 系 方 式 备 注 1.请 使 用 EXCEL 格 式 制 表 ， 请 勿 改 变 表 格 格 式 （ 如 加 减 列 、 合 并 单 元 格 、 变 更 填 写 表 格 内 容 顺 序 等 ） 。2.所 在 地 按 市 县 样 式 填 报 。3.整 治 进 展 情 况 详 细 填 写 整 治 措 施 以 及 取 得 的 成 效 。4.本 表 相 关 信 息 务 必 与 附 表 1 保 持 一 致 。