广东省“十三五”能源结构调整实施方案 “十三五 ”期间，我省能源发展着力优化能源结构，严格控制新增煤炭消费，大力发展绿色低碳能源，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 一、能源结构调整思路和主要目标 按照广东省能源发展 “十三五 ”规划，我省能源发展将抓住当前能源供需相对宽松的有利时机，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快能源结构调整步伐，严格控制新增煤炭消费，大力发展绿色低碳能源，着力优化能源结构，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 能源结构调整的思路是严格控制煤炭消费增长，降低煤炭消费比重；积极拓展天然气消费市场，提高天然气消费比重；积极发展核电和可再生能源等非化石能源，有序发展气电，优化发展煤电，合理增加接收西电，提高非化石能源消费比重。 预计到 2020 年 能源消费总量得到有效控制。 全省能源消费总量控制在 3.38 亿吨标准煤以内， “十三五 ”期年均增长 2.3。其中 煤炭消费约 1.65 亿吨，力争实现全省煤炭消费零增长，其中珠三角地区煤炭消费负增长； 石油消费约 5000 万吨，年均增长约 1； 天然气消费约 280 亿立方米，年均增长约 14.1，比 2015 年翻一番。 用电量约 6700 亿千瓦时，年均增长约 5。 能源结构进一步优化。 一次能源消费结构中，煤炭、石油、天然气、其他能源的比重分别达到 36.9、 22.1、 11、 30，非化石能源消费占能源消费总量比重达 26。 “十三五 ”期间，煤炭消费比重下降 3.6 个百分点，天然气消费比重提高 3.7 个百分点；非化石能源消费比重提高 6 个百分点。 电源结构逐步优化。 省内电源装机容量约 1.34 亿千瓦，其中 煤电约 6400 万千瓦，占 47.8，比 2015 年下降 11.2 个百分点；省内煤电机组全部实现超低排放。 气电约 2300 万千瓦，占 17.2，比 2015 年提高 2.6 个百分点。 核电约 1600 万千瓦，占 11.9，比 2015 年提高 3.5 个百分点。 水电（含抽水蓄能） 1570 万千瓦，占 11.7，比 2015 年降低 2 个百分点。 西电东送能力约 4000 万千瓦，比 2015 年提高 500 万千瓦。 全省 “十三五 ”规划新增电源约 3600 万千瓦，其中煤电约 600 万千瓦、气电约 900 万千瓦、核电约 800 万千瓦、抽水蓄能约 200 万千瓦、可再生能源发电约1100 万千瓦。新增装机容量中，核电、可再生能源发电和气电等清洁电源比重占 83。 “十三五 ”期单位 GDP能耗下降 17以上。 进一步加大节能力度，提高能源利用水平。 二、能源结构调整重点任务 （一）有效控制能源消费总量 1.实施珠三角地区煤炭消费减量管理 珠三角地区禁止新、扩建钢铁、石化、水泥（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）和有色金属冶炼等重污染项目，禁止新、扩建燃煤燃油火电机组和企业燃煤自备电厂；新建项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，新建耗煤项目实施煤炭减量替代，替代规模应来源于珠三角地区，在开工建设前落实煤炭替代方案，明确煤炭替代来源和替代削减量。 “十三五 ”期，珠三角地区煤炭消费量下降 12左右（年均下降 2.5）。 2.加快推进产业园区集中供热 在全省具备条件的工业园区和产业集聚区有序推进集中供热， 重点建设能源综合效率较高的热电联产项目，力争通过集中供热替代约 6200 台分散供热小锅炉，减少煤炭消费约 2000 万吨，积极促进用热产业向园区集聚。 （二）加快发展非化石能源 1.安全高效发展核电 计划 2019年底前建成阳江核电 5-6号机组和台山核电一期工程，推动陆丰、惠州等后续项目开工，做好后续项目储备和前期工作。到 2020 年核电装机规模约达 1600 万千瓦。 2.加快发展海上风电 2017 年开工建设中广核阳江南鹏岛等 5 个项目共计约 150 万千瓦， 2018年开工建设国家电投揭阳靖海等 10 个项目共计约 365 万千瓦。 到 2020 年底，开工建设海上风电装机容量约 1200 万千瓦以上，其中建成200 万千瓦以上。 3.积极开发利用其他可再生能源 适度开发风能资源丰富地区的陆上风电，因地制宜开发利用生物质能，大力推广利用太阳能。到 2020 年陆上风电和太阳能光伏发电装机规模均达到 600万千瓦左右。 （三）优化发展煤电 1.加大力度淘汰现役煤电机组 在现已落实的 “十三五 ”期 155 万千瓦淘汰关停计划基础上，进一步加大工作力度，充分发挥发电权交易鼓励政策，促进服役到期的煤电厂按期关停。力争“十三五 ”期关停现役煤电机组 300 万千瓦左右。 2.严格控制新增煤电 除已核准、已列入国家电力建设规划和已开工煤电项目外， “十三五 ”期不再启动新的煤电项目建设工作。 3.按要求做好节能减排改造 认真落实国家有关要求，结合国家对大气污染防治重点输电通道建设要求和保供电实际，合理安排现役煤电机组节能和超低排放改造工期。力争在 2017年底前，完成全省 10 万千瓦及以上现役煤电机组超低排放和节能改造工作目标。2017 年需完成 51 台共计 2585 万千瓦煤电机组的超低排放改造，以及 46 台共计2179 万千瓦煤电机组的节能改造。 4.加强和规范燃煤自备电厂监督管理。 推动能耗较高、环保水平较低的自备电厂主动实施节能减排技术改造、煤改气改造和关停退役，加强自备电厂运行监管、促其依法承担社会责任。 （四）有序发展气电 合理确定机组选型，鼓励发展分布式能源项目和背压式热电联产项目，杜绝以热电联产名义建设以发电为主的气电项目，根据国家依据总量控制制定的规划建设气电纯发电项目。积极做好气电 “放管服 ”工作，明确天然气分布式能源站有关建设要求和管理办法，完善热电项目热负荷在线监测和监督管理，提高天然气热电联产项目热电比和市场竞争力。到 2020 年气电规模达 2300 万千瓦。 （五）合理推进抽水蓄能电站建设。 建设深圳、清远、梅州（五华）、阳江等抽水蓄能电站，推进后续抽水蓄能电站项目前期工作，开展全省新一轮抽水蓄能选点规划研究。到 2020 年抽水蓄能发电装机规模达到约 730 万千瓦。 （六）合理增加接收西电 按照规划， “十三五 ”期增加接收滇西北澜沧江上游水电站送电，增加送电能力 500 万千瓦、年送电量约 200 亿千瓦时。到 2020 年，接收西电规模达到约4000 万千瓦。 按照国家要求，做好乌东德水电站 500 万千瓦送电工程建设工作。 （七）提高天然气利用水平 多 渠道争取增加天然气供应，完善省主干管网运营机制，研究推进省内天然气接收站公平有序开放工作，从气源供应、管输等环节努力降低天然气价格，提高天然气消费水平，到 2020 年天然气利用规模比 2015 年翻一番。 全面推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料等领域的高效科学利用，大力发展城镇燃气，加快推进工业燃料和交通燃油替代，鼓励大型建筑、工业园区建设分布式能源系统。 （八）加快推进集中供热 在全省具备条件的工业园区和产业集聚区有序推进集中供热，重点建设能源综合效率较高的分布式能源站和热电联产项目，力争通过集中供热替代约6200 台分散供热小锅炉，减少煤炭消费约 2000 万吨，积极促进用热产业向园区集聚。 （九）推动能源产业转型升级 发展壮大核电、风电、太阳能、生物质能源、电气和海洋装备相关产业，加快发展智能电网，积极培育能源新兴产业，推进能源新技术应用示范项目和创新平台建设，促进能源商业模式创新和新业态发展。