p1 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp; 2 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp; 3 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;目 nbsp;录 nbsp;前言 nbsp;............................................................................................................... 4 概要及建议 nbsp;................................................................................................... 5 定义 nbsp;............................................................................................................. 17 第一章 nbsp;视野 nbsp;............................................................................................... 21 第二章 nbsp;技术 nbsp;............................................................................................... 31 第三章 nbsp;治理和监管 nbsp;.................................................................................. 38 第四章 nbsp;安全性和隐私性 nbsp;.......................................................................... 44 第五章 nbsp;颠 覆性潜力 nbsp;.................................................................................. 50 第六章 nbsp;政府中的应用 nbsp;.............................................................................. 61 第七章 nbsp;全球视野 nbsp;...................................................................................... 70 万向区块链实验室介绍 nbsp;............................................................................ 83 铅笔 nbsp;ChainB ............................................................................................. 85 翻译 nbsp;暴走恭亲王 ， Kyle， 杜宇 ， 丁磊， 高素质蓝领 nbsp; 4 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;前言 nbsp;人类的进步是由新技术的诞生及由此释放出来的人类智慧为标志的。 nbsp;在分布式账本技术中，我们 可能正 见证着一些可能带来创新潜力爆发的例子，它的催化效应可能会带来不同寻常的创新成果。这个技术有可能为多种服务提供一种新型的信任机制。就如信息公开重塑了公民与国家之间的关系一样，这些 技术带来的透明度将有可能改革我们的金融市场、供应链、消费者与 B2B 服务以及上市公司的注册等。 nbsp;随着分布式账本技术的成熟和改变我们对数据及其储存方式的了解，我们明白这将会带来一些挑战。英国处于一个独特的位置，可以去探索这些挑战并让这种技术给我们的公共服务 与 经济 带来 最大 的益处 。我们已经有了世界级的数字技术处理能力、不断创新的金融服务、一个强大的研究社区以及不断增长的私营部门的经验。 当中很关键的是 包含阿兰图灵研究所 Alan Turing Institute、开放数据学院（ Open Data institute）以及数字加速中心（ Digital Catapult）在内的机构都是我们的重要资产，它们需要与私营部门以及 全球的 伙伴一起工作，将这项技术的潜力发挥到极致。（译者注以上提到的三个机构都是英国著名的数字技术研究机构） nbsp;因此，我们两人很高兴成为这个领域里的共同先行者。我们期待与其他部门一起抓住这个机会，同时也试图了解这项技术如何能为英国公民以及经济服务。 nbsp;MATTHEW HANCOCK 议员阁下 nbsp;内阁部长及财政部主计长 nbsp;ED VAIZEY 议员阁下 nbsp;主管文化及数字经济的国务大臣 nbsp; 5 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;概要及建议 nbsp;引言 nbsp;使得 分布式账本技术 产生 的算法是一种强大的、 具有颠覆性 的创新，它有机会变革公共与私营服务的实现方式， 并通过广泛的应用场景去提高生产力。 nbsp;账本从久远的年代开始就是商业活动的核心要素之一，并用于记录很多的事情 最常见的是用于记录像金钱和产权这样的资产。这些数据记录的介质从泥板到纸莎草，再到牛皮纸和纸张，一直在进化。不过这么久以来，数据的电子计算机化是在这个领域的唯一显著的创新发明，这在一开始是简单地将纸质数据变成电子数据。现在，计算机算法首次让协作维护的数字分布式账本成为可能，这种账本具有超越传统纸质账本的属性和能力。 nbsp;分布式账本，从实质上说就是一个可以在多个站点、 不同 地理位置或者 多个机构组成的网络里进行分 享的资产数据库。在一个网络里的参与者可以获得一个唯一、真实账本的副本。账本里的任何改动都会在所有的副本中被反映出来，反应时间会在几分钟甚至是几秒内。在这个账本里存储的资产可以是金融、法律定义上的、实体的或是电子的资产。在这个账本里存储的资产的安全性和准确性是通过公私钥以及签名的使用去控制账本的访问权，从而实现密码学基础上的维护。根据网络中达成共识的规则，账本中的记录可以由一个、一些或者是所有参与者共同进行更新。 nbsp;区块链是这种分布式账本的底层技术，它最初是为了在 2008 年实现的点对点数字现金系统比特币而设计的 。区块链算法让比特币的交易可以在“区块”里集中起来，并通过密码学签名添加到现有区块组成的“链”里面。比特币账本是用分布式及“无需许可”的方式构建的，任何人都可以通过解决生成新区块所需的密码学 难题 从而添加一个包含交易的区块。现时，这个系统的鼓励机制是在解决 难题 并生成每个区块后得到的 25 个比特币的奖励。任何人只要有网络和电脑的算力，都有机会解决这些密码学 难题 并将交易添加到账本里，这些人被称为“比特币矿工”。挖矿的比喻是很恰当的，因为比特币的挖掘是要消耗大量的电脑运算能力的，因此会带来很高的能源消耗。据估计，比特 币网络运行所需的能源超过 1GW（十亿瓦特），可以与爱尔兰的电力消耗相提并论了。 nbsp;比特币就像是网络上的现金一样。人们是通过物理上的外观及特征去校验现金的真伪的，而在钞票的例子里，则是通过序列号以及其他的一些安全设备去实现这个目的。不过在现金的例子里，并没有一个用于记录交易的账本，无论是钱 6 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;币还是钞票都有被伪造的问题。在比特币的例子里，交易构成的账本保证了它们的真实性。钱币和比特币都需要被安全地存储到相应的钱包（分别对应实物或虚拟钱包），若这个步骤不完善的话，无论是钱币还是比特币都有可能被盗窃。比特币与传统货币的 根本差别是，传统货币由中央银行发行，而比特币由一个被称为比特币的全球“协作”机制根据共识决定的数额发行。作为用于交换和商业运行的工具，现金已经被使用了一千多年了。从这个事情上说，玛瑙贝（译者注古代货币的一种）、锻造的便士以及比特币都是有一定联系的。 nbsp;不过这个报告并不是关于比特币的。它是关于让比特币成为可能的算法技术，以及关于这种技术具有的潜能 它能在现有的账本系统中进行变革，使其成为记录、协助和维护大范围的各类型交易 的 工具。所以，区块链的基本架构可以修改成整合各种规则、智能合约、数字签名以及其他新型的工 具。 nbsp;分布式账本技术有潜力帮助政府征税、发放福利、发行护照、 登记 土地所有权、保证货物供应链的运行，并从整体上确保政府记录和服务的正确性。在英国国民健康保险制度（ NHS）里，这项技术通过改善和验证服务的送达以及根据精确的规则去安全地分享记录，有潜力改善医疗保健系统。对这些服务的消费者来说，这项技术根据不同的情况，有潜力让消费者们去控制个人记录的访问权并知悉其他机构对其记录的访问情况。 nbsp;现行 的数据管理方案，特别关于个人数据的管理，通常 是 在单一的机构内架设的大型传统 IT 系统。由此还会引入 一系列的 网络与通讯系统，才 能实现与外界的交流，这也增加了额外的成本和复杂性。高度中心化的系统 的单点失败的 几率 很高 。这也会带来被黑客攻击的风险，而数据 经常会出现 没有及时同步的、过期的或者不准确的 问题 。 nbsp;与此相反，分布式账本天生的就是很难去攻击的，因为它没有用单一的数据库去存储记录，而是保留了同一个数据库的多个共享副本，因此黑客攻击必须同时针对所有的副本才能生效。这个技术也具备阻止未授权 修改 或恶意篡改的能力，因为网络中的参与者会立刻发现账本中的某个部分被篡改了。另外，这种技术用于维护信息安全及更新信息的方法意味着参与者可以共享数据，并确 保账本的所有副本在任何时候都是与其他副本一致的。 nbsp;不过，这不代表分布式账本对黑客攻击是免疫的，因为原则上说，任何人只要能够找到“合法地”修改一个副本的方法，则有可能修改账本的所有副本。因此，保证分布式账本的安全性是一项重要的任务，就如确保现代社会运行所依赖的数字技术基础设施的安全性一样。 nbsp;一些地方的政府开始将分布式账本技术引入业务当中。爱沙尼亚政府使用由Guardtime 公司开发的、被称为“无需密码的签名基础设施”（ Keyless Signature nbsp;7 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;Infrastructure， KSI）的分布式账本技术去 做相关的试验已经有几年的时间了。 nbsp;这个基础设施让公民可以验证他们存放在政府数据库的相关记录的正确性。这好像也杜绝了一些有特权的内部人员在政府网络内部进行不法行为的可能性。有了这个保证后，爱沙尼亚相继启动了如电子式商业登记（ e-Business Register）以及电子征税（ e-Tax）等基于数字技术的服务。这降低了在国家和公民上的行政负担和成本。爱沙尼亚与英国、以色列、新西兰和韩国一起，并列在“数字化五国（ D5 group of nations）”里。（译者注数字化五国是英国政府赞助的一个项目，目的是通 过数字化改善公共服务的质量）。英国政府有机会与这些政府 以及 其他有类似想法的政府一起，去学习和实施区块链及相关技术的应用。 nbsp;商界很早就看到了这项技术所带来的潜力。分布式账本提供了一种确保商品及知识产权的所有权和起源的新方法。例如， Everledger 提供了一种确保钻石身份的分布式账本，并记录从采掘、切割、销售和承保的相关信息。在这个有相对多的纸质文件被伪造的市场里，这种技术让钻石的归类更加高效，并有潜力降低诈骗的风险，以及防止“血腥钻石”（译者注即在战乱或冲突地区开采并用于资助战争活动的钻石贸易）进入市场。 nbsp;这类技术面临的一个重大挑战，就是如何向政策制定者以及公众解释这种技术的重要性 这也是本报告的一个重要目的。 nbsp;在交流这项技术的过程中，面临的第一个困难就是区块链技术与比特币看似紧密的联系。比特币是加密货币的一种，因为它用密码学的方式确保和跟踪货币的供应量。比特币与丝绸之路（已经被关闭）此类不法交易及“暗网”交易网站的联系使得公众与政府政策制定者对此产生疑虑。不过，各国的中央银行和政府金融部门对数字货币都有一定的兴趣，正大力展开研究。这是因为与实体的现金不一样的是，数字现金的电子化分发方式能够提高效率，能够 创造一个没有实体现金的交易账本。 nbsp;交流这项技术面临的第二个困难是一系列令人困惑的术语。 Simon Taylor（译者注财富 500 强之一的巴克莱银行的区块链研发事业副总裁）在这部分的内容结束时会提供一系列的定义并将这些术语解释清楚。特别需要提到的一个术语是“分布式”，这个词容易带来误解，有人认为分布式意味着这个系统肯定是没有机构能监管的、也没有持有人的。这并不完全错误，也不一定正确 这要看账本的具体设计规则。在实践中，分布式账本的模式有很多，拥有不同程度的集中化特性，有不同类型的访问控制机制，以符合不同业 务的要求。在这个领域里，有“无需许可”的账本，对任何人都是公开的，他们可以为账本贡献数据，而且账本不能被某个人或机构所占有；还有一些“基于许可”的账本，它们可能是有所有者的，而且只有所有者才能记录和验证账本的内容。 nbsp; 8 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;这其中关键的信息是，通过完全了解这项技术，政府和私营机构可以选择最符合自身业务需求的特定设计，在安全性、中心控制权之间达到平衡，从而又能得到在不同机构和个人之间共享数据的便利性和机会。 nbsp;就如大多数新技术一样，这些技术将来的用途及可能产生的问题仍然不明晰。就如我们关注所有新技术的时候重视的问题一样 ，关键不在于这项技术自身是好的还是坏的，而是这项技术有什么应用场景为什么而设如何应用有什么相应的安全措施去避免可能带来的 问题 nbsp;为了帮助解答这些问题，英国政府科技办公室选择出来自商界、政府部门以及学术界的专家们组成了一个高级小组，去评估分布式账本技术用于政府内部以及私营部门的机会，并决定政府和其他部门需要如何在使用分布式账本技术的过程中趋利避害。目标是为政策 制定者与关注者 解答技术背后的术语，并给他们提供这项技术的愿景和 证明 ，以帮助他们决定什么措施是必须的，以及如何最好地部署这些措施。 nbsp;总的来说，分布式 账本技术提供了一个框架，让政府可以用于减少欺诈、腐败、错误和涉及大量纸质文件业务的耗费。它有潜力重新定义政府与公民在数据分享、透明度和信任意义上的关系。对私营部门来说，类似的潜力也是存在的。 nbsp;这个主编寄语给出了来自我们研究成果的 8 个建议，涵盖了愿景、技术、治理、隐私和安全性、震撼的潜力、应用及全球视角等内容。这些章节由分布式账本技术领域的专家们书写，但使用了普通人也能看懂的写作风格。我对这些专家提供的指导和体贴的贡献深表感激。 nbsp;Mark Walport，英国政府的首席科学顾问，写于 2015 年 12 月。 nbsp; 9 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;愿景 nbsp;分布式账本技术为政府及其他公共或私营部门提供了广泛的好处。就如名字所暗示的一样，它们可以在精确的控制下进行广泛地分布。这些技术是很高效的，因为有权修改账本的参与者作出的任何改动都能够立刻地反映在账本的其他副本上。这些技术能够可靠地拒绝未经授权的改动，因此篡改账本是非常困难的。不过，分布式账本技术单靠自己是无法发挥全部潜能的，只有与其他应用结合起来 如在这项技术上层架设的智能合约，才能充分地释放分布式账本技术的潜力。 nbsp;政府支持分布式账本技术开发的首要角色是明确政府部门如何可以使用这些技术去改善自身业务 流程及 提高 为公民服务的质量。要实现这个目的，政府需要作为这项技术的顾客之一去在适用的范围内实施这项技术。通过这个方法，政府可以支持和影响此领域内经济活动的发展，包括新兴和成长中的企业，以及大型的主导企业。 nbsp;这给政府带来的机会是，让政府服务的供应更加个性化、快捷高效。只要适用的话，公民应该有机会在智能合约里告知他们的个人偏好及需求。内置智能合约的分布式账本应用会在合规、降低成本及可追责性上带来显著的改善。 nbsp;英国政府的数字服务部门正在架设一个数字平台，用于让政府提供服务。分布式账本可以成为这个工作的核心。 nbsp;建议 1我们建议政府应该 nbsp; 建立部长级的机制，去确保政府能够提供实施分布式账本技术的愿景、领导力及平台。具体来说，政府数据服务部门（ Government Data Service）应该作为分布式账本的用户去在政府内负责相关工作，而 DCMS 数字经济基地（ DCMS Digital Economy Unit）应该作为分布式账本技术的实施者去在政府内部负责相关工作。（与英国商业创新和技能部、英国技术战略委员会的“创新英国”组织一起协作）。 nbsp; 政府数据服务部门和 DCMS 数字经济基地应该根据这份报告及各部门已展开的一些早期活 动，去开发一个有预见性的路线图及相应的支持纲要计划，力求尽快实现；需要持续审查这份报告给出来的其他建议，以实现快速反应。在这项工作的实施过程中，它们应该与其他政府部门、产业、学术界紧密合作，并在有限的时间内建立一个专家顾问组以提供支持。 nbsp; 10 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;技术 nbsp;分布式账本技术仍处于早期的发展阶段。区块链技术的发展是账本技术作出重大变革的第一步、也是重要的一 步 ，有潜力改革公共和私营部门运行的方式。这项技术可以实现“无需许可”的，即任何人都有机会对账本作出“合法的”更改，还可以做成“基于许可”的，及只有限定范围内的团体甚至是个人 才能对账本作出“合法的”更改。对政府来说，“基于许可”的账本与比特币的“无需许可”的账本相比更有吸引力，因为前者让所有者 /所有者团体能够通过规则去控制系统的访问权。分布式账本能够将系统安全的管理工作放到后台里，从而降低系统的复杂性，让系统更加便捷，并降低成本。 nbsp;要充分发挥这个技术及相关技术的潜力，还需要解决很多问题，包括隐私保护、安全性、性能及可扩展性的问题。另外，为了在账本上支持更多复杂的功能，如智能合约、签名和其他应用，会有一系列研发这些算法的机会。这会增强和 多样化 账本使用的价值和范围。这个领域正在飞速 发展，这类问题已经有展开各种研究了，一些甚至已经解决了。如果政府要等待“完美”的方案，那么就会失去塑造和取得这项会给公共部门带来最大效益技术的机会，英国也可能会失去由此可能带来的有助于经济发展的机会。 nbsp;除了确保这项技术的健壮性和可扩展性外，我们也要了解不同潜在的用途所带来的道德及社会影响，以及相关的开支及采用这项技术的好处。就研究和开发来说，英国处于一个很好的位置，我们并不认为这个位置这是理所当然的，毕竟在世界范围内关于分布式账本技术的开发还是有很多的兴趣和竞争的。 nbsp;由英国工程和物理科学研究委员会、英国经济 与社会研究委员会带领的研究委员会正在扮演一个重要的角色，它在各大学及新成立的阿兰图灵研究所里支持相关的研究。这里也有给商业机构去投资到相关研究及开发的机会，以及让公共和私营机构联手去攻克安全性、隐私保护和标准制定的共同问题的机会。 用合作取代竞争会给这些领域带来产业上的优势。 nbsp;由政府和私营部门投资的一些数字技术机构，现在有数字加速中心、未来城市加速中心及开放数据学院。除此之外，怀特查佩尔智库 Whitechapel Think Tank可以为讨论提供话题和分享想法。这意味着英国处于一个很有利的位置，能 够建造一个可靠的分布式账本的研究和测试的潜力。不过这样分散化的活动并不一定能给我们带来最好的效果，而有的人也说得很有道理，就是公共和私营机构的研发社区应该用一种能够带来良性竞争的方式去自我组织和运作，这样才能刺激最大程度的创新。 nbsp;我们接下来的两个建议的目标是，鼓励更深入的研究并建立英国去试用和试 11 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;验不同分布式账本解决方案的能力。 nbsp;建议 2 为了确保分布式账本具有可扩展性、安全性并能够提供账本内容正确性的证据，英国的研究社区应该投资到相关的研究中。这些技术应该要提供与技术部署场所相对应的高性能的、低延时的特性。这 些技术需要节约能源。新成立的阿兰图灵研究所与类似怀特查佩尔智库的机构一起，可以在对相关技术有兴趣的公共及私营机构的研究和开发部门之间扮演协调和“自我组织”的重要角色。私营部门也应该考虑投资到阿兰图灵研究所里，在竞争发生前的阶段支持相关的研究，这些研究最终会让商业应用变得更加健壮和安全。这包括密码学和网络安全方面的工作，当然也包含新型算法的开发。 nbsp;建议 3 政府可以支持地方政府的分布式账本展示项目的创建，这会带来让这项技术及其应用成为可能的各个要素。在城市级别的展示项目是一个尝试和实施分布式账本项目的重要机 会。英国技术战略委员会旗下的“创新英国”组织可以在“城市合约” nbsp;的开发过程中利用这些成果去实施城市展示项目。 nbsp;治理 nbsp;有效的治理和监管是分布式账本成功实施的关键。治理由账本的所有者及参与者设定的规则组成。这些规则需要与监管或法规的条文结合起来，这构成了为保护社会广泛利益而设的外部机构的规则框架。政府单独地、或与其他政府一起合作，去订立法规并创建监管所需的框架，通常是创造或者引入一个对政府负责的监管机构去执行相关的工作。 nbsp;在数字世界的例子里，有两组规则 /代码控制着数字技术的运作。第一种是典型的由法规框架、法条及 监管提供的一系列规则。第二种是由软件编码的、决定算法运作的一系列规则，这是“技术上的代码”，无论是技术上的代码还是法律上的 规则 都需要确保其严谨性和精确性。 nbsp;分布式账本的成功实施将需要治理上的组合，以保护参与者、利益相关者以及监管方面，以确保系统能够抵御系统性的风险或犯罪行为。这里面的挑战是要在保护参与者在系统中的利益和保护社会更广泛利益之间取得平衡，同时要防止过度僵硬的架构影响创新的积极性。 nbsp;法律与技术代码之间的互动也会带来一些机会。例如，公共监管的影响力可以通过法律与技术代码去混合实现，而不像现在这样只能 通过法律 规则 去实现。在本质上，技术代码可以用于确保遵从法律 规则 ，从而降低合规性方面的成本。这可以作为增强监管所用技术的应用案例（被称为 RegTech，是英国政府科技办公室的一份 FinTech 报告里提到的）。 nbsp; 12 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;决定治理与监管、法律 规则 与技术代码之间的平衡，需要不同寻常的力量一起配合，包括律师、数学家和计算机专家一起去解决第三章里提到的一些重要的问题。 nbsp;建议 4 政府需要考虑如何为分布式账本技术设立一个监管框架。监管需要根据技术实施和应用的新情况与时俱进。作为监管方面的考量因素，政府应该考虑如何使用技术代码和法律 条文去实现监管的目标。 DCMS 数字经济基地可以在这个建议里面处于主导地位。 nbsp;安全与隐私 nbsp;罪犯们现在不只是盯着金属保险箱和银行金库了。现在钱都以数字化的形式存在，事实已经证明黑客和破解者对数字世界的代码构成了威胁。数字世界的密码学代码是很难攻破的，不过绕过这些代码的加密则是有可能的。密码的持有人有可能主动或被动地（意外）将密码公开，而软件代码里可能存在的缺陷也会带来“后门”。存储分布式账本的硬件也可能会被黑客攻击，因此硬件的健壮性和安全性也是也是应该关注的问题。 nbsp;在比特币的例子里，储存货币的“钱包”被证明是很 容易被盗窃的 不过账本本身还是很稳健 除了在 51攻击（即个作恶的个人或机构掌握的全网算力超过 51）的情况下可能会带来一些风险。 nbsp;不过，账本的完整性并不是唯一重要的因素。隐私和机密同样重要。根据账本的特性，它可能包含从金融、家庭和健康信息在内的个人机密记录。分布式账本技术有机会为这些数据提供比现有的数据库技术更高的安全性，但这不是一蹴而就的。在这个过程中，还需要大量的研究和开发工作。 nbsp;政府需要在安全和隐私的事项上扮演一个重要的角色。所以我们的下一个建议是 nbsp;建议 5政府需要与学术界和产业界一起，去确保 分布式账本及其内容有关于完整性、安全性和隐私保护的标准，这些标准需要在监管规则和软件代码里同时反映出来。 nbsp;对这项技术的具体使用案例，政府和私营部门的用户需要根据自己的需求进行自己的风险评估，以明确可能存在的风险。英国国家基础设施保护中心（ CPNI）和英国政府通信电子安全小组（ CESG）应该保持对分布式账本技术的关注，并在政府内外担任提供保证分布式账本技术完整性、安全性和隐私性建议的重心。就如“建议 2”所提到的那样，新成立的阿兰图灵研究所与怀特查佩尔智库及英国政府通信电子安全小组一起可以在公共及私营机构的研 究和开发部门之间扮 13 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;演协调和“自我组织”的重要角色。不能忽视的是，软件和硬件系统在一段时间后就会与时代脱节了，可能会有新技术的诞生，也可能会有不怀好意的人学会新的攻击方法。因此，若这些系统要长期维持下去的话，初始的设计需要考虑到硬件和软件部件在生命周期内的升级问题。还有，在进行新技术方案的实施测试过程中，在系统层面和用户层面同时进行防渗透的测试也是很重要的。 nbsp;信任和互联 nbsp;就如第七章在“全球视角”里讨论的一样，信任是在两个或以上的个人、组织或国家间的风险衡量问题。在网络世界里，信任依赖于两个关键点证明你的真实 身份（验证）；以及证明你有权访问你在请求的内容（授权）。在这两个关键点符合后，我会将服务和产品安全地、高效地、可靠地送达给你，来证明我是可以信赖的。 nbsp;验证和身份证明有一定的联系，但并不完全一样。验证并不代表我需要知道你的身份，只要你能够提供一个标记去证明这个身份是属于你的，这样的例子有很多，如信用卡或借记卡上的个人号码，或者是有生物验证技术护照或其他文件上的指纹。同样地，当我向你提供这个与身份有关联的标记时，我需要确保这个信息是送达给一个正确的个人或机构，而不是仿冒者。所以，机构向它的用户（包含个人、其他机 构和政府）提供自身的验证也是很重要的。 nbsp;数字环境带来的一个机会，就是能在保护隐私的同时使用和创造一些更强大的、更健壮的身份管理工具，可以用于提供验证。一个类似的系统就是依赖于密码学标准 X.509 的公钥基础设施（ PKI）。使用 PKI 技术，机构可以提供、共享甚至简化服务或产品的安全送达过程。还有一个重要的、用于机构身份管理的国际标准被称为“合法机构注册”（ ROLO），这是用于机构身份验证的。 nbsp;现在，将智能手机作为事实上的可信用户设备，有机会为安全的验证和互动提供可能。最新的智能手机内置了如“可信平台模组”（ TPM）这样的安全特性，能够为验证、加密和签名相关的数字证书和密码学钥匙提供安全保障、“可信执行环境”以及“可信用户界面”。这些技术对恶意软件都有一定的抵抗力。 nbsp;以上关于验证的讨论表明，为了最大程度地发挥分布式账本的作用，可能需要与其他账本进行互联。不过，这不仅仅需要验证机制上的互联 更需要在数据互联、政策互联以及国际标准的有效执行上达成协议。 nbsp;建议 6 这个建议是与“建议 5”联系在一起的。政府需要与学术界和产业界一起，去确保为个人和机构设立最高效、实用的身份管理和校验协议。这与国际标准的实施也要有紧密的关联。 nbsp; 14 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;一个快速变化的未来 政府的潜在用户案例 nbsp;分布式账本技术有潜力撼动很多方面的业务。这种技术的处理能力可以做到实时、防止篡改和越来越低的成本。这种技术可用于多个产业和服务领域，包括金融服务、地产服务、医疗保健服务和身份管理等。这种技术可以巩固其他基于软件或硬件的创新成果，如智能合约和物联网。还有，这种技术的分布式共识、开源、透明性、社会协作的底层哲学，对很多上述的部门会带来很大的影响力。 nbsp;就如其他重大的创新成果一样，分布式账本在提供机会的同时，也给那些无力面对这些变化的个人或机构带来了挑战。特别是，它可能会 给如银行或政府这样的传统分层机构扮演的可信的中介角色带来挑战。 nbsp;政府牵涉的人员、服务和角色都是很广泛的，政府的运作是一个大规模的任务。政府的一些工作是分配价值而非创造价值，另一些工作是创造和维持监管的体系。很多这样的活动会被分布式账本带来的创新改进和增强，而分布式账本也可能对另外的一些活动带来挑战。 nbsp;最终，实践是开发新技术的最佳方法。参与这个报告的专家组给英国政府提出了一些可能、具体的案例，这在第六章里用五个案例去讲述了。 nbsp; 保护关键的基础设施，抵御网络攻击。 nbsp; 降低福利体系的运作耗费和跟踪受益人是否合格， 促进普惠金融。 nbsp; 提高救助资金的透明性和可追踪性。 nbsp; 创造经济增长的机会，支持中小企业的发展，增加就业率。 nbsp; 降低税收欺诈。 nbsp;这些研究案例提供了分布式账本的主张、潜在好处以及评估与实际应用距离的概况。 nbsp;这份报告只描绘了一部分可能的应用案例，不过我们相信对政府来说，这些是不错的起点，可以用于在部门内尝试研究这些技术。所以我们建议的最终部分目标是实施分布式账本技术的试验以及提高政府在这技术上的相关影响力。 nbsp;建议 7 了解分布式账本技术的真正潜力不仅仅需要研究，还要将它用于真实应用当中。政府应该实施分布式账本技术的测试案 例，以在公共部门内部评估这个技术的可用性。 nbsp;我们建议这些试验应该像临床试验那样协调、报告和评估，以确保其一致性 15 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;和准确性。这些测试中得到的成果及经验教训应该添加到“建议１”里提到的路线图里。 nbsp;我们认为将来的工作还可以包括涉及到保护国家的基础设施、降低中小企业的市场摩擦、英国就业和退休保障部和其他政府部门的资金发放等。在这份报告行文的过程中，我们发现少数的政府官员已经在认真考虑分布式账本技术对政府的潜在用途。我们建议强力支持和鼓励这些人加入政府部门与英国政府数字服务部门 的合作关系中。 nbsp;建议 8 除了从上到下的管理和协调外，在政府内部也需要建立相应的能力和技能。我们建议成立一个跨政府的同盟，将分析和政策制定的社区都结合起来，用于创建和发展潜在的使用案例，并在行政部门内创建一个相应的技术与知识体系。英国政府数字服务部门以及它跟英国国家统计局、英国内阁以及英国政府科技办公室之间成立的“数据服务合作关系”可以作为这个同盟的召集者。政府在这个事情里有重要的机会，就是通过作为一个“聪明的顾客”，刺激商业部门去探索和掌握分布式账本的应用。 nbsp;结论 站在全球视角观察 nbsp;英国并不是唯一重视分布 式账本技术的国家。其他国家，无论是大的还是小的，都在快速地探索分布式账本技术 爱沙尼亚政府的学习案例展示出一个小国在对数字科技有高度敏感性的领导层带领下进步是有多快。不过，对英国来说还是有机会成为主导力量的 这也是必须的，毕竟金融和服务部门对英国经济是如此重要。 nbsp;Patrick Curry, Christopher Sier 和 Mike Halsall 在第七章里提到了快速进化的数字技术国家应该具备的特性，他们认为应该包括以下几个重要的特征 nbsp; 一个知晓数字技术的领导层。 nbsp; 一个获得授权并专注于此的政府部门去 带来全国的数字化，这个部门需要有国际思维并能与所有的产业部门紧密协作。 nbsp; 一个由政府投资的、由产业带领的不断进化的国家级计划，具有活跃性和协作性。 nbsp; 在每一个政府机构里，都有相应的有技术意识、资 深 的和 有 经验的高级政治官员。 nbsp; 除了政治家外，还需要有工程师和数字业务的领导者。 nbsp; 16 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;我们仍处于这个由信息科技驱动的后工业革命时代的早期阶段，这个时代是非凡的。之所以将它称为革命，是因为它带来了重要的好处（和潜在的风险）。现在有些事情已经很清晰了，在这场革命中，分布式账本技术的诞生已经开始对现有的很多商业行为方式带来震撼。 nbsp;人 类最早的会计记录可以追溯到古巴比伦、亚述（译者注亚洲西南部的一个古国）和苏美尔（译者注古美索不达米亚平原南部地区），这是五千年前的事了。作为早期用于记录书写、计数和金钱交易进步史的记录介质，很多泥板仍被保存下来了。至于数字技术的记录能否像泥板那样长寿，现在还很难说。不过，如果先不考虑这个问题，对英国来说，这里面的机会是很巨大的，它可以开发和使用分布式账本技术去为英国国民和经济的利益服务。为了在这个信息技术的重大突破中趋利避害，还是有一系列的“大挑战”需要解决的。这个报告是在专家给出的证据基础上为政府提出 一些关键的建议。其中最重要的是，在英国国内及英国与其他国家中的公共和私营部门建立紧密的合作关系。 nbsp; 17 关注 微信 公众 号 “ 区块链 铅笔 Blockchain” ， 回复 关键词 “ 帮助 ” ， 查看 下载 更多 报告 和 白皮书 nbsp;定义 nbsp;这个领域的术语依然在演变，区块链、分布式账本和共享账本等术语经常被互换。正式的定义不太可能满足各方的需求 不过为了这份报告，还是会给出一些关键术语的定义 nbsp; 区块链 是一种数据库，它将一些记录存放到一个区块里（而不是将它们收集到一个单一的表格或者纸张上）。每一个区块是使用密码学签名与下一个区块“链接”起来的，这可以在任何有足够权限的人之间进行共享和协作。 nbsp;为了协作维护账本的真实性，有很多种具体的方法，而 它们被称为“ 共识算法 ”。（“挖矿”是另一种称呼，是在比特币这种加密货币里的一个类似的机制） 详细信息参考下文。 nbsp;区块链技术的新颖性在于它不仅仅是一个数据库 它同时也给交易设下了一系列相关的规则（业务逻辑）。这与传统的数据库是不一样的，因为传统的数据库里面规则通常是在全局 层面 设下的，或者是在应用程序的层面设下的，而不是为交易层面而设。 nbsp; 无需许可的账本 ，如比特币这种就是没有任何主人的 这个系统不能被任何人“拥有”。无需许可的账本目标是让任何人都可以向账本中贡献数据（译者注只要符合系统规则），并让任何拥有 这个账本的人都有一份完全相同的副本。这是一个抗审查的过程，意味着没有人能够阻止一个（符合系统规则的）交易/p