p1 2011 中国铅电池 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp;制造和回收行业 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp;对健康和环境的影响 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 美国职业知识国际 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp;北京地球村环境教育中心 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 公众环境研究中心 nbsp;2 美国职业知识国际 nbsp;Occupational Knowledge International 4444 Geary Blvd, Suite 300 San Francisco, CA 94118 Email infookinternational.org nbsp; Web www.okinternational.org nbsp;Tel 1 415-221-8900 Fax 1 415-221-8903 公众环境研究中心 nbsp;Institute of Public and Environmental Affairs Address nbsp;Building 9, Xingfujiayuan, Guangqumennei Avenue, Beijing 100062 Email nbsp;Web nbsp; nbsp;Tel 86 010 6718 9470, 6713 6387 Fax 86 010 67189470 ext. 8008 北京地球村环境教育中心 nbsp;Global Village of Beijing Room 301, Building C, Huazhan International Apartment, No. 12 nbsp; nbsp; nbsp; Yumin Road, Chaoyang District, Beijing China, Postcode 100029 Email nbsp;Tel 8610 82252046 Fax 8610 82252045 3 编写组织 nbsp;职业知识国际（ OK INTERNATIONAL） nbsp; 职业知识国际是一个非营利组织，致力于改善公众健康事业。通过采取创新的战略来降低对于工业污染物的暴露程度。通过和业界、政府和非政府组织的合作，本组织寻求一种方式来解决存在于发达国家和发展中国家不公正的环境标准问题。 nbsp;www.okinternational.org nbsp;北京地球村环境教育中心（ GVB） nbsp; 北京地球村环境教育中心是一个以生态文明实践与传播为宗旨的民间组织，自 1996年成立以来，在政府和公众的支持下，推进了绿色社区和生态乡村的理论与实践，推动了垃圾分类、适度空调、化学品安全等绿色生活行动及相关公共政策。 nbsp; nbsp; nbsp;编写组织 nbsp;– 电信沟通纪录 nbsp;Telecommunications Section 公众环境研究中心（ IPE） nbsp;公众环境研究中心是一家在北京注册的非营利环境保护机构。自 nbsp;2006 年 nbsp;5 月成立4 以来， IPE 开发并运行中国水污染地图和中国空气污染地图数据 （ ，以推动环境信息公开和公众参与，促进环境治理机制的完善。 nbsp;目录 nbsp;摘要 nbsp;1 I. 引言 nbsp;.......................................................................................................................................................1 II. 铅电池的生产、回收对人类及环境的影响 nbsp;..........................................................................................1 III. 中 国铅电池市场 nbsp;....................................................................................................................................1 IV. 铅酸蓄电池生产 nbsp;....................................................................................................................................1 V. 废旧电池回收 nbsp;.......................................................................................................................................6 VI. 铅电池的回收再利用 nbsp;............................................................................................................................1 VII. 现有政策法规汇总 nbsp;................................................................................................................................1 VIII. 环境违规 nbsp;...............................................................................................................................................1 IX. 铅电池供应链 nbsp;.......................................................................................................................................1 X. 电信部门的铅电池供应商的铅污染 调查 nbsp;..............................................................................................1 XI. 建议 nbsp;.......................................................................................................................................................1 XII. 结论 nbsp;.......................................................................................................................................................1 1. 附件 A nbsp;................................................................................................................................................1 2. 附件 B nbsp;................................................................................................................................................1 nbsp;Copyright nbsp;2011 Occupational Knowledge International 1 由于机动车 、 电动自行车 、 电信 和 太阳能光伏产业的 快速 发展，中国 对 铅电池的需求 不断 增加，环境控制滞后导致 了分布范围较广 的 铅 污染和铅中毒。铅中毒 对环境和职业健康 都 构成 严重 威胁， 而且 电池生产和回收业务 是现在 中国铅暴露的最重要来源 。近年来， 不断有在铅电池生产企业周围发生 大规模 的严重 铅中毒事件 的报道 ，其中一些中毒 事件 已经 导致骚乱 并对 目标 工厂造成重大 损 失 。 nbsp;中国政府已经采取了一 系列措施 来解决环境违 规问题 ，包括关闭共 583 个 铅蓄电池制造和回收 厂家。但 这 些是 不 够 的， 中国的 环保标准 还存在很多的缺陷 ，执法力度不够 ， 并且也缺乏 统一 的经济激励 体系 鼓励从消费者或者企业回收旧电池。 nbsp;在 政府 部门 努力 改进的同时 ，私营部门也可以发挥 重要作用来控制 铅蓄电池制造和回收 企业 的铅排放，以减少对公众健康和环境的影响。一些非政府组织已开始通过与电信行业沟通来实现这种努力。此份 报告概述了我们努力 的方向，即让主要的电池购买商能够了解他们的供货商的违规记录，并在购买新电池的过程中考虑这些因素。同时，我们计划和这些购买商进行建设性的合作，鼓励他们促使其供货商改善环境表现，减少铅的职业暴露。 nbsp;同时我们还发现 nbsp; 中国是世界上最大的铅电池制造国家。从 2004 到 2010 年。中国的铅电池产量增加了 133。 nbsp; 自 2005 年以来，中国各地已经出现至少 27 起与铅蓄电池生产和回收行业有关的严重的集体铅中毒事件的报道。这些铅中毒事件大部分发生在国内的铅电池生产或回收工厂附近，但是在上海附近的一家美国江森公司所属工厂邻近的社区也发生了铅中毒事件。 nbsp; 中国再生铅冶炼厂的平均铅回收率约为 80％ -85％， nbsp;而发达国家可达 95％。中国只有 nbsp;32的精铅产自于再生铅而发达国家这个数据为 80。 nbsp; 中国的环境空气铅含量容许标准是美国相应标准的十倍， 中国工人也正在承受着更为宽松的铅暴露标准。 nbsp;摘要 nbsp;1 I. 引言 nbsp;由于汽车、摩托车、电动自行车和光伏太阳能市场的扩张，中国对铅酸蓄电池的需求迅速增长。众所周知，铅酸蓄电池的生产以及废旧电池的回收再处理能导致大量的铅排放到环境中。这种有毒金属从空气沉降到土壤的过程中，会有一部分被人体吸收。在这些工业区附近，地下水和地表水的 污染也很普遍。 nbsp;自 2005 年以来，中国各地已经出现至少 27 起与铅蓄电池生产和回收行业有关的严重的集体铅中毒事件的报道，包括 2011 年上半年发生的 6 起铅中毒事件。其中，浙江省一家生产摩托车和电动自行车电池的工厂附近的居民，至少有 300 人被查出血铅浓度超标，高达 正常值最高指标 的七倍。 中国的铅酸蓄电池生产和回收行业大部分是小企业，这使这一 环境问题尤难解决。据估计，中国 70-80％的废旧铅 酸蓄 电池是由非正规的小作坊 收集和回收的 1。 nbsp;针对这些中毒事件，中国环境保护部近期宣布，将铅和其他四种重金属的减排目标列为政府“十二五规划”中的一部分。电池生产和铅冶炼行业也是规划中的一部分。 2011 年 6 月到 7 月， 大量的生产厂家暂时停产， 政府主管部门对它们的环保现状进行检查，没有合格的经营许可证的工厂将被责令关闭。此举的目的是 依法遏制大批污染企业将来可能导致的铅污染排放。 nbsp;中国 政府最近的行动表明其已认识到迫切需要制定法律法规和配套方案来控制铅电池 行业的污染，进而，也就需要 制定专门针对收集和回收废旧电池的详细指南，来 提高行业的环保水平。此外，严格执行现有法律，加大对违法者的惩治力度，提高消费者的意识和行业的透明度等，都有助于铅酸蓄电池行业改善现状。 nbsp; 值得注意的是， nbsp;即使是已经遵守现行法律的铅电池制造回收企业也还可以做更进一步的工作以减少铅排放和工作场所的 铅 暴露。我们对中国现有法规的调研显示出在某些方面中国和美国的标准存在显著差距。 nbsp;该报告分析了中国铅酸蓄电池行业的结构，列举了主要利益相关方，包括铅酸蓄电池的生产商、回收商以及购买商，并总结了与该行业最相关的环境法律和法规。2 该报告还概述了由于缺少环保整治措施和政府监管不严而对公众健康和环境造成的负面影响。该报告提出了一些行业改革的建议，并具体分析了提高铅酸蓄电池回收再生处理水平 而带来的环境效益和经济效益。1 II. nbsp;铅电池的生产、回收对人类及环境的影响 nbsp;铅中毒是对儿童健康最严重的环境威胁，也是导致职业病发生的最重要因素之一。铅中毒可导致神经功能的丧失甚至死亡，取决于铅暴露的程度和时间。中等程度的铅暴露可导致儿童学习能力大大降低、智商下降，并容易引发儿童多动症和暴力行为。 nbsp;在中国，铅酸蓄电池的生产和回收是铅暴露的最主要来源。在发展中国家，居住在铅酸蓄电池工厂附近的儿童的平均铅暴露程度是世界卫生组织（ WHO）确定的警戒标准的四倍，同时这些企业中工人的平均血铅水平是美国国家职业安全与健康研究所（ NIOSH）规定的应调离含铅工作环境的血铅标准的两倍 2。另一篇 2010 年在环境科学（ Science of the Total Environment）发表的研究性论文提到，对 135名中国铅酸蓄电池行业的工人进行体检，结果表明这些工人的平均血铅水平（ BLL）为 43 ug/dL，超过正常水平的 4 倍 3。最近有一篇评论指出，中国有 24的儿童血铅水平超过了 WHO确定的警戒标准 4。 nbsp;随着中国和全世界的汽车、电讯和太阳能工业对铅电池需求的增长，中国的铅电池生产工业飞速发展，而相应的环境保护措施则没有跟上。这种情况导致了几百例排放违规事件，在电池生产和回收工厂周边区域造成了广泛的铅污染和 铅 中毒。 nbsp; 集体性中毒威胁人类健康和儿童发育 nbsp;虽然大部分铅中毒是慢性的，但是最近一些报道表明局部急性铅中毒正影响着中国不同地区的很多居民。从 2009 年开始，中国已经报道了 30 多起严重的铅中毒事件，影响了成千上万的居住在铅电池生产厂家和回收机构附近的包括儿童在内的居民和工人。最近，在 2011 年 7 月，江苏省 台资电池工厂的三分之一员工的血铅含量（ BLL）水平为 28 至 48 ug/dL5。该报告的附件 A 列出了这些事件的描述以及这些铅中毒事件涉及的地点和公司。 nbsp;2 这些事件中的一些当事人认为当地政府官员没有充分公开中毒的范围和严重性，并且在很多情况下污染工厂的所有者和经营者没有得到应有的足够的惩罚。在 2011年安徽省的一项铅中毒事件中， 100 多名儿童被发现血铅含量（ BLL）超标 6。几百位当地居民因此在已知为污染源的电池企业门口静坐以示抗议。 nbsp;薄弱的管理职能付出的环境代价 nbsp;2010 年环境保护部、国家统计局和农业部联合发布 了第一个全国污染普查，以确定主要的空气和水污染物总量。普查数据表明，在 2007 年有 900 吨铅、汞、铬、镉和砷流入环境当中 7。 nbsp;由熔铅烟气释放到空气中的排放物最终沉积在灰尘和土壤中，排放到下水道中的含铅污水最终将流入地表水和地下水。在水中生长的粮食作物，例如作为中国主要食物来源和重要经济来源的水稻有可能被污染。生活在含铅水体中的鱼类和其他生物也将从环境中吸收铅。 nbsp;铅排放是一个跨越国境的国际问题。 一项 2010 年的研究表 明在美国加利福尼亚州某些地方空气中的铅颗粒中有 30来自于亚洲 8。 nbsp;政府行动 nbsp;作为对环境问题 和企业的违规行为的回应，中国政府 暂停运营甚至关闭了一些工厂。 2011 年 5 月，在浙江、广东两省至少有 300 家电池制造企业被关闭等待检查。在安徽省， 80以上的电池制造企业临时停产，该省 97 家铅电池企业中的 27永久性关闭 9。全中国已经关闭了总共 583 家工厂 10。另外，具媒体报道，有些被关闭的工厂的水电也被切断，可能是为了防止它们重新开工。 nbsp; 1 III. 中国铅电池市场 nbsp;铅电池有广泛的应用。在中国 ,电动自行车工业大约消耗了国产总铅电池的 37。汽车和摩托车行业紧跟其后 ,使用了 33的总电池生产量 11。铅电池还广泛用于为太阳能光伏 ,以及风能和其它 可再生能源系统提供能量储备 。 UPS不间断电源 系统 、手机塔 （基站） 、叉车以及其它多种应用也占了铅电池 产量的一小部分 。 nbsp;电动自行车和电动车 nbsp;过去十年 ， 中国电动自行车的使用飞速发展。消费者对便宜 ， 便捷 ， 高效的交通工具的需求 ， 使得中国成为世界上电动自行车的最大的市场。至 2010 年底 ， 中国国内使用的电动自行车达到 1.2 亿辆 ， 比汽车多出 30。 2010 年一年，中国就生产了 3000万辆电动自行车 。 12 电动自行车电池和一般汽车电池差不多大小，含铅约 10 公斤， 约 需每年更换一次。 因此， 中国电动自行车电池市场大约是汽车电池的两倍。电动自行车电池还有二级市场。一级市场为新电动自行车提供原厂电池，而二级市场提供更换时需用的电池。大约 70的电池用在更换电池上。 13 政府补贴和持续的国内消费者的需求会进一步扩大电动自行车和电动自行车电池市场的规模。 nbsp;此外， 政府还把电动车和混合动力车的发展整合到发展可再生技术的国家政策中。政府正在把一项鼓励在公共交通系统中使用新能 源汽车的试点项目推广到 20 个城市。 我们可以预期这个市场将 显著增长。 14 虽然 这些新的应用在很大程度上依赖于锂离子电池， 由于成本 低廉 ，预计铅电池也会起一定的作用。 nbsp;汽车和摩托车 nbsp;随着汽车行业在中国不断扩大，汽车生产和国内消费量不断增加，电池市场也将增加以满足汽车市场的需求。中国现在是世界上最大的汽车生产和消费国家，2 2010 年生产了 1830 万辆汽车。 15（在这个市场里）大约 60-70 的铅电池生产量被用在新制造的汽车上，剩余的 30-40 被用作更换电池。 16 国家促进国内消费的政策造成了一个健康的摩托车销售 市场。 2009 年，政府启动了“农村地区摩托车补助计划”，购买一辆新的摩托车会得到 13，最高 100 美元的补助。 2010 年，摩托车保有量达到 1 亿辆，其中 2760 万辆是新生产 摩托车。 17,18 据中 国汽车制造商协会的数据显示 有 840 万辆的摩托车用于出口。 19基于海外市场对摩托车的需求，尤其是东南亚国家，预计摩托车出口量在 2011 年会持续增长。 nbsp;可再生能源技术 nbsp;中国计划于 2020 年之前达到 15的动力能源来自可再生能源的目标。为了支持这个目标的实现，包括“国家科技中长期计划（ 2006-2020）”在内的国家最近政策发展将会显著扩大对太阳能光伏和风能应用的支持。 20 这些替代能源设施被大量地部署于没有电网或者电网能力不足的农村地区，因而需要储存电能的设备。中国现有光伏太阳能系统的 75依赖于铅电池来储电。 21 据 中国电池工业协会估计，到 2011 年底， 10的铅酸蓄电池市场是供给光伏系统的，同时他们预计在此类能源储备电池中的铅用量将会从 2010 年的 16 万吨增长到 2015 的 40 万吨。 22能源储备电池的使用寿命是 3.5 年左右，因此有大约 30的电池每年会被置换掉。 23 中国要达到在 2020 年之前 15的动力能源来自可再生资源的目标。作为达到这个目标的努力的一部分，中国要开发 1.6GW 的 使用蓄电池的太阳能发电系统。 24 预计这些光伏系统的储电部件将使用 801951 吨铅电池。 25 3 其他应用 nbsp;除了汽车行业和可再生能源的应用，中国政府还公布了在铁路和电信行业增加投资的计划，铁路信号系统、照明系统和空调都需要铅电池提供动力。 nbsp;电信行业预计会从国家十二五规划中 得到总额 3000 亿美元的投资。 26 因为铅电池广泛用于手机塔 （基站） 的电力储存，我们可以预想到这个行业对铅电池需求会不断增长。 nbsp;1 IV. nbsp;铅酸蓄电池生产 nbsp;中国是世界上最大的铅蓄电池生产国，从 2004 年到 2010 年，中国铅蓄电池的生产增长了 133，从 60170 Mwh（兆瓦时）到 140000 Mwh，见图 1。 nbsp;图 1 nbsp;来源 Qi Wang, 铅酸蓄电池的再生及污染控制 , 中国环境科学研究院 , 2010。 27 电池产量在未来的几年中将会持续快速增长。据估计， 2015 中国的铅蓄电池的产量将达到 240000 兆瓦时，这意味着从 2009 年起，年平均增长率为 16.7。 28如果该目标得以实现， 2015年中国铅蓄电池行业将要消耗 400多万吨铅。 nbsp;2003 年，中国约有 3000 家注册的铅蓄电池生产企业。为了更好的规范 铅蓄电池行业，中国执行了不同的方针政策，其中包括“十一五计划”、企业重组、 以及在2007 年将注册企业减至 1134 家。 29铅蓄电池企业主要集中在江苏、浙江、广东和山东省。 nbsp;0200004000060000800001000001200001400001600002004 2005 2006 2007 2008 2009 2010MWh Lead Battery Production in China2004-2010 nbsp;2 2008 年，全国铅产量的 75应用于铅酸蓄电池。 30这些铅在电池的生命周期中至少要损失一半。主要原因是采矿业落后、大部分铅矿石冶炼厂效率低以及电池回收工序不合理。 nbsp; nbsp;出口 nbsp;中国不仅是最大的铅蓄电池生产国，同时也是最大的铅蓄电池出口国。从2003 年到 2010 年，中国的铅蓄电池出口总量增长了约 11031。 2008 年，铅蓄电池的出口达到最高纪录 511,369,090 公斤 32。由于全球经济危机影响了国外需求， 2009年铅蓄电池的出口量急剧下降，然而从 2010 年需求量开始回升，见图 2。 nbsp;图 2 nbsp;美国国际贸易 委员会的数据表明，从 2000 年到 2010 年，美国从中国进口的铅蓄电池增长了 300。 332010 年，中国最大的铅蓄电池出口市场是美国（占总出口量的 44 ），其次是印度（ 21）和欧洲各国。 34 3 原材料的来源 nbsp;在中国，铅主要用于生产不断增长的汽车和电动自行车市场所需的铅蓄电池。1999 年以来，中国国内的铅消耗量年增长率约达 20。 35 中国是世界铅生产大国，2010 年，全国生产了 4， 200， 000 吨精炼铅。 36铅蓄电池生产占了铅消耗总量的 75，也就是全国大约有 3,150,000吨铅用于生产铅蓄电池。 nbsp;由于铅蓄电池行业的快速增长，中国还要进口铅和铅矿石用于铅蓄电池的生产。2008 年，中国从美国进口的铅矿石比上一年增长了 160。 37 主要进口国有美国、秘鲁和澳大利亚，占了铅矿石和精矿进口总量的 50。根据联合国商品贸易统计数据，2010 年中国进口了 1,602,895 吨铅矿石及精矿， 同年 还进口了 21,534 吨精炼铅。38,39 铅电池生产 龙头企业 nbsp;尽管中国铅蓄电池的生产非常分散，有很多中小企业，但是几家大的生产商在某些特定的市场组分占有了绝大部分市场份额。下面列举了为不间断电源（ UPS）、电信、汽车、电动自行 车和摩托车等行业供货的主要电池生产商。（数据有限） nbsp; UPS nbsp; 江苏双登集团是最大的后备电源生产商，占有 20的市场份额。 40  理士国际是第三大 UPS 电池生产商，占有 3.7的市场份额。该企业同时也是最大的铅蓄电池出口商，年产 700 万 KVah. 41  光宇 也 是 UPS 电池的主要生产商。 42 电信 nbsp; 南都和武汉银泰是电信行业电池的主要生产商。 nbsp;4 工业和交通 nbsp; 保定金风帆蓄电池有限公司是中国交通行业电池的最大生产商，市场份额超过 20。 43  骆驼集团股份有限公司占有汽车行业电池市场份额的 15左右，该企业正在实施一个三年计划，使其产量翻番。 44 电动自行车 nbsp; 超威电源有限公司占有中国电动自行车电池市场的最大份额（ 18.3）。 45 摩托车 nbsp; 浙江海久电池公司是中国最大的摩托车电池生产商之一 ，月产量 800,000 组，占中国 大陆 摩托车电池市场份额超过 201。 46 外资铅酸蓄电池企业 nbsp;过去的十年，外资铅酸蓄电池企业在中国扩展迅速，并且占有很大的市场份额。下面的表格列 举 了几个 最大的外资铅酸蓄电池企业。 nbsp;1 http// 5 表一在中国设立生产基地的外资铅酸蓄电池企业 nbsp;企业名称和总部所在地 nbsp;主要市场 nbsp;中国厂址 nbsp;Enersys瑞士 汽车 , UPS, 电信 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 江都 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 潮州 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 深圳 nbsp;Camp;D Technologies美国 UPS, 电信 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 上海 nbsp;Johnson Controls美国 汽车 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 上海 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 涪陵 nbsp;在建  nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 长兴 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 重庆 nbsp;Panasonic日本 UPS  nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 辽宁 nbsp;Bamp;B Battery美国 UPS, 电信 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 饶平 nbsp;Fiamm（意大利 汽车， UPS, 电信 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 武汉 nbsp;Hoppecke德国 UPS, 电信，铁路 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 武汉 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 上海 nbsp;Hitachi日本 汽车 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 东莞 nbsp;GS Yuasa日本 汽车 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 天津 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 章丘 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 顺德 nbsp;常州日村电池科技有限公司 nbsp;台湾 摩托车， nbsp;UPS， nbsp;电信 nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; nbsp; 江苏省 nbsp;6 V. 废旧电池回收 nbsp;2010 年，中国一共产生了 260 万吨废铅酸蓄电池（ ULABs）。 47 将大部分的废旧电池回收后送到大规模高效的铅酸蓄电池回收厂进行集约化的处理对中国是非常有利的。到现在为 止，中国还没有建立一个回收废旧铅酸电池的综合网络。政府监督的缺失，以及缺乏有组织的回收系统，导致小型回收厂大量出现。 nbsp;虽然 2003 年国家颁布的废电池污染防治技术政 策规定生产商和进口商有回收废旧铅电池的责任，循环经济促进法也提到生产商应回收废旧电池，但是没有具体的条款来执行。此外，没有规定由哪个政府部门监督收集、由哪个部门对违规的企业进行处罚。因此，目前在中国还没有有效的实施措施和全国统一的回收废旧铅电池的规划方案。 nbsp;从事回收废旧铅电池的各方包括电池生产商 、回收企业、再生铅冶炼厂以及个体户。个体户约占60％；电池零售商占 18％；汽车修理店和 4S（专业汽车服务连锁店）占 5％；电池生产商占 8％，再生铅回收企业占 9％。据估计，这些回收的废旧电池，有 17％的电池会流到电 池生产商， 41％到小型冶炼厂， 42％到大型铅电池回收厂。 48 一个国家如果没有官方正规的回收废旧铅电池的方案，就很少有人愿意投资建设大规模并有益于环境的电池回收厂。只有保证大量回收铅电池的供应，才有人愿意投资。由于小规模回收厂不建设高成本的污染控制设施，还会逃税、不办理许可证，也不交其他费用，他们一般都能够给出更高的价格回收废旧的铅电池，这样就影响了有更高效率的正规企业的回收量。一项调控措施必须构建一个激励机制，以鼓励回收大量的铅电池，才能提高铅电池回收利用效率。 nbsp;目前，至少有三个铅蓄电池制造商，包括超威动 力控股有限公司、双登集团和中国 骆驼集团股份有限公司 ，拥有自己的废旧铅酸电池回收系统。例如，双登集团会与购货者签订合同，要求购货者返回使用过的铅电池给双登集团的回收工厂。中国骆驼集团在全国各地拥有约 1000 家的销售中心，同时也是废旧铅酸电池的回收中心。同时骆驼集团还与河南豫光金铅集团的大型冶炼厂签协议，将回收的废旧电池销售给豫光进行处理，然后豫光为骆驼集团提供精炼铅来制造新的铅蓄电池。 nbsp;1 VI. 铅电池的回收再利用 nbsp;铅电池 可回收利用的成分，包括铅、金属网格以及塑料，大约占铅电池的 85％，其中铅是最有价值的可回收的部分。 49 国际交易市场目前铅价大约是 2,500 美元 /吨，预计明年会上涨。随着车辆和其它需用铅电池的产品的市场持续增长，铅电池行业对铅的需求将不断扩大，因此将促进铅电池回收企业提高铅回收的效率。 nbsp;中国有色金属工业协会的统计数据显示 2010 年中国精炼铅的总量达到了 4， 200,000 吨。 50 然而，与使用铅矿石生产的原生铅相比，回收再利用的铅在原料中只占很小的比例。 2010 年的统计数据表明，中国只有 32的精炼铅 来源于回 收铅。 51 而在一些发达国家， 85％以上的精炼铅是以废旧铅酸电池回收的铅为原料生产的。 52 这种情况突显了中国的铅电池回收再利用效率低下的现状，如果得不到改善，会妨碍铅酸电池行业的长远发展。由于铅电池回收渠道不畅和其他因素，大部分的铅电池回收厂都很小，而且设备、技术都已经陈旧过时了。据统计，再生铅行业中有超过 300 家回收工厂，其中小规模企业占产量的50％。这种情况使得中国在能源消耗、排放以及回收效率方面不能达标。 53 以下列举了一些影响铅电池回收再利用效率的因素。 nbsp;据中国再生资源协会资料，再生铅冶炼厂大多数位于 江苏、山东、安徽、河北、湖北和湖南等省。这些冶炼厂中大约有一半没有执照，它们回收废旧铅酸电池也未经政府部门的批准。 54 冶炼厂的实际数量会更多，因为小型的非正式的工厂没有计算在里面。 nbsp;中国最大的铅电池回收企业是安徽省的华鑫铅业集团。该企业每年回收大概 45 万吨废旧铅酸电池和含铅废物，并生产 33 万吨再生铅。 55每年铅产量大于 10 万吨的大型回收企业还有金洋冶炼公司（湖北省）、春兴胜科公司（江苏省）、豫光金铅公司（河南省）、豫北金铅公司（河南省）和安新华诚有色金属合金公司（河北省）。年产再生铅 1 万到 7 万吨的公司包括北 京生态岛科技公司、天津东邦铅资源再生有限公司和上海飞轮有色冶炼公司。 nbsp;回收工艺过程 nbsp;中国再生铅冶炼厂的平均铅回收率约为 80％ -85％，而发达国家可达 95％。 56 中国政府已针对提高回收再利用率制定了国家标准。至少有一家大型企业，河北安新华诚有色金属合金公司宣称超过了国家标准，回收率达到 98.5％。 nbsp;2 大型冶炼厂采用机械粉碎电池，并且一般情况下有控制粉尘和废气的措施。相比之下，小冶炼厂通常手工粉碎电池，没有任何防护措施，也不使用污染控制设备。因为他们使用低效率的设备，如反射炉和高炉，其再生铅的能耗是 500 千克 标煤 /吨到 600 千克标准煤 /吨，远远高于再生铅冶炼的国家标准 130 千克标准煤 /吨。 57 nbsp;年产 10000 吨以上的企业一般都具有较为先进的技术来提高能效。华鑫铅业集团，中国最大的废旧铅电池回收企业，开发了一项提高加热能力的技术，使企业生产能耗从 130 千克标准煤／吨骤降到87.5 千克标准煤／吨。 58 虽然大型冶炼企业是机械化粉碎废旧铅酸电池，但是仍有很多企业缺乏可获得高品质精炼铅的分离技术。 59 目前，中国铅电池比较先进的粉碎－分离设备是由一家美国公司 M.A.Industries（ MA31）和一家意大利企业安奇泰克技术有限公司（ CX 系统）提供的。上海飞轮有色冶炼公司使用 MA31 粉碎－分离设备，而北京生态岛科技公司采用 CX 系统。 nbsp;CX 系统的关键技术是湿法筛选和震动系统，能够分离出单个的电池部件。 60 脱硫是回收铅电池的另一个重要的步骤。有多种不同的方法脱硫，这个过程的主要目的是为了避免硫酸铅分解和二氧化硫排放。 61 春兴胜科公司使用了一项技术，在铅膏中加入碳酸钠，与硫酸铅反应产生亚硫酸铅。亚硫酸铅具有较低的熔点，可以分解成氧化铅。氧化铅又可转换成铅。此过程有助于冶炼厂节省能源和生产高品质的精炼铅。 nbsp;铅电池回收的温室气体排放和能耗 nbsp; 提高铅电池回收再利用水平对减少能源消耗和温室气体排放有显著的好处。我们对中国铅电池回收行业为提高资源利用率而进行现代化改造 的情况进行了分析，估算了实施这项进程在节约能源和减少温室气体排放的潜力。根据 2008 年的数据，我们的计算表明使用再生铅（从正规企业）比使用开采来的（原生）铅可节能和减少温室气体排放 60％。考虑到在 2008 到 2010 年中国从美国进口的铅矿石增长 160％的情况，上述调查结果具有更显著的意义。 62 1 VII. 现有政策法规汇总 nbsp;针对 铅 酸蓄 电 池的生 产 和回收过程中涉及到的 环 境和 职业 安全问题，中国 建立了一套相当 可观的 立法和 监 管 制度 。近年来出台了一系列针对铅污染问题的国家环境标准，包括为了整 合这个行业意在关闭一些小型低效工厂的法规。如果这些法律都能得到充分的执行，对违规企业的惩罚措施也能到位，这个行业的状况将有所改善。近期一些媒体报道很多铅电池生产厂家不仅仅是被关闭，而且工厂里的水电都被切断了。从这些举措可以看出对这个行业的整顿力度加大了。 nbsp;以下是一些关于中国铅酸蓄电池的生产、收集、运输和回收的主要的法律法规 nbsp;环境法规 nbsp;为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，制定了铅酸蓄电池行业清洁生产标准（ HJ447-2008）。本标准规定了铅酸蓄电池生产过程污染控制的要求。将清洁生产标准分成五类 nbsp;生产工艺与设备要求； nbsp;资源能源利用指标； nbsp;产品标准； nbsp;污染物产生指标 nbsp;环境管理要求。 nbsp;其它要求包括 nbsp;运 营 效率、用水量、水 的再 利用情况、 用电量 （生产 过 程 及 废 水排放量的具体 计 算公式。 nbsp;此项标准可以在以下 网站查到 http//bit.ly/bXCQ6Y 2 为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国固体废物污染环境防治法，制定废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范（ HJ519-2009），自 2010年 3 月 1 日实施。本标准适用于废旧铅酸蓄电池收集、运输、贮存和处置（回收）等资源再生过程的污染防治，并可用于指导资源再生企业建厂选址、工程建设以及建成后的污染控制管理工作。该标准延伸了生产者强制回收废弃铅酸蓄电池的责任，而且回收的废电池只能由政府批准的回收企业进行处理。 nbsp; 其它要求包括 nbsp;  对于现有回收企业，回收 电 池 的铅回收率必须达到 95％ , 新建企业必须达到97％ ; nbsp; 现 有回收 企业 的处理能力 每 年 必须 大于 10000吨 ; nbsp; 新建企 业 的处理能力 每年 必 须 大于 50000吨 ; nbsp; 回收 企业 必 须 有相应的工作培 训 、 监 督和 评 估。 nbsp;此项标准可以在以下网站查到 http//bit.ly/9fAr1v 铅酸蓄电池厂卫生防护距离标准 nbsp;GB11659-89 规定 了 电池 生产厂 和住宅区 的最小距离 。在山区，这些要求可能根据当地地理 环境而有所不同 。 nbsp; 铅锌行业准入条件 （国家发改委第 13 号 文件 ） ，自 2007 年 10 月 1 日起实施 ，规定了/p