3 附件二氧化碳捕集、利用与封存环境风险评估技术指南（试行）Technical Guideline on Environmental Risk Assessment for CarbonDioxide Capture, Utilization and Storage on Trial 4 目次前言.....................................................................................................................................................51总则..................................................................................................................................................61.1适用范围......................................................................................................................................61.2规范性引用文件..........................................................................................................................61.3术语与定义..................................................................................................................................62环境风险评估工作程序..................................................................................................................72.1评估流程......................................................................................................................................72.2评估范围......................................................................................................................................83主要环境风险源..............................................................................................................................83.1捕集环节的环境风险源..............................................................................................................83.2运输环节的环境风险源..............................................................................................................93.3地质利用与封存环节的环境风险源......................................................................................... 94环境风险受体...............................................................................................................................1 05确定环境本底值...........................................................................................................................1 06环境风险评估...............................................................................................................................1 06.1环境风险可能性界定................................................................................................................1 06.2影响界定....................................................................................................................................1 06.3环境风险水平评估....................................................................................................................1 17环境风险管理...............................................................................................................................1 1 5 前言为 贯 彻 落 实 关 于 加 强 碳 捕 集 、 利 用 和 封 存 试 验 示 范 项 目 环 境 保 护 工 作 的 通 知 （ 环 办[2013]101 号 ） 要 求 ， 规 范 和 指 导 二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 与 封 存 项 目 的 环 境 风 险 评 估 工 作 ， 制定 本 指 南 。本 指 南 以 当 前 技 术 发 展 和 应 用 状 况 为 依 据 ， 规 定 了 一 般 性 的 原 则 、 内 容 以 及 框 架 性 程 序 、方 法 和 要 求 ， 可 作 为 二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 和 封 存 环 境 风 险 评 估 工 作 的 参 考 技 术 资 料 。本 指 南 为 首 次 发 布 ， 将 根 据 环 境 管 理 要 求 及 技 术 发 展 情 况 适 时 修 订 。本 指 南 由 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 组 织 制 定 。本 指 南 主 要 起 草 单 位 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 、 中 国 科 学 院 武 汉 岩 土 力 学 研 究 所 、 环 境保 护 部 环 境 工 程 评 估 中 心 和 中 国 地 质 调 查 局 水 文 地 质 环 境 地 质 调 查 中 心 。本 指 南 自 2016 年 7 月 1 日 起 实 施 。本 指 南 由 环 境 保 护 部 解 释 。 6 1总则1.1适用范围本 指 南 适 用 于 陆 上 新 建 或 改 扩 建 二 氧 化 碳 捕 集 、 地 质 利 用 与 地 质 封 存 项 目 的 环 境 风 险 评估 ， 不 适 用 于 二 氧 化 碳 化 工 利 用 和 生 物 利 用 项 目 的 环 境 风 险 评 估 。1.2规范性引用文件本 指 南 引 用 下 列 文 件 中 的 条 款 ， 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 有 效 版 本 适 用 于 本 指 南 。GB 3095 环 境 空 气 质 量 标 准GB 3838 地 表 水 环 境 质 量 标 准GB/T 14848 地 下 水 质 量 标 准GB 15618 土 壤 环 境 质 量 标 准HJ 2.1 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 总 纲HJ 2.2 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 大 气 环 境HJ/T 2.3 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 面 水 环 境HJ 19 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 生 态 影 响HJ 610 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 下 水 环 境HJ/T 349 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 陆 地 石 油 天 然 气 开 发 建 设 项 目HJ/T 169HJ/T 166 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则土 壤 环 境 监 测 技 术 规 范1.3术语与定义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 指 南 。1.3.1二氧化碳二 氧 化 碳 （ Carbon Dioxide, CO2） 是 一 种 可 以 自 然 生 成 的 气 体 ， 也 可 以 是 燃 烧 化 石 燃 料 、生 物 质 以 及 土 地 利 用 变 化 和 其 他 工 业 过 程 的 副 产 品 ， 它 是 影 响 地 球 辐 射 平 衡 的 主 要 人 为 温 室气 体 ， 是 度 量 其 他 温 室 气 体 的 参 考 气 体 ， 其 全 球 增 温 潜 力 指 数 为 1。 在 捕 集 、 运 输 、 利 用 与封 存 过 程 中 ， 一 定 条 件 下 会 对 人 群 健 康 和 生 态 环 境 产 生 不 利 的 影 响 。1.3.2二氧化碳捕集与封存二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 （ Carbon Dioxide Capture and Storage, CCS） 是 指 将 二 氧 化 碳 从 工业 或 相 关 能 源 产 业 的 排 放 源 中 分 离 出 来 ， 输 送 并 封 存 在 地 质 构 造 中 ， 长 期 与 大 气 隔 绝 的 过 程 。1.3.3二氧化碳捕集、利用与封存二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 与 封 存 （ Carbon Dioxide Capture, Utilization and Storage, CCUS） 来 7 源 于 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 ， 在 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 基 础 上 增 加 了 二 氧 化 碳 利 用 。 二 氧 化 碳 利用 包 括 化 工 利 用 、 生 物 利 用 和 地 质 利 用 三 大 类 。1.3.3二氧化碳地质利用二 氧 化 碳 地 质 利 用 （ CO2 Geological Utilization, CGU） 是 指 将 二 氧 化 碳 注 入 地 下 ， 利 用地 下 矿 物 或 地 质 条 件 生 产 或 强 化 有 利 用 价 值 的 产 品 ， 且 相 对 于 传 统 工 艺 可 减 少 二 氧 化 碳 排 放的 过 程 。 目 前 ， 二 氧 化 碳 地 质 利 用 主 要 包 括 二 氧 化 碳 强 化 石 油 开 采 、 二 氧 化 碳 驱 替 煤 层 气 、二 氧 化 碳 强 化 天 然 气 开 采 、 二 氧 化 碳 增 强 页 岩 气 开 采 、 二 氧 化 碳 增 强 地 热 系 统 、 二 氧 化 碳 铀矿 浸 出 增 采 、 二 氧 化 碳 强 化 深 部 咸 水 开 采 。1.3.4环境风险环 境 风 险 （ Environmental Risk） 是 指 二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 与 封 存 过 程 中 产 生 的 环 境 风 险 ，包 括 但 不 限 于 捕 集 环 节 由 于 额 外 能 耗 增 加 导 致 的 大 气 污 染 物 排 放 ， 吸 附 溶 剂 使 用 后 残 留 废 弃物 造 成 的 二 次 污 染 ； 运 输 和 利 用 环 节 可 能 发 生 的 突 发 性 泄 漏 导 致 的 局 地 生 态 环 境 破 坏 和 对 周边 人 群 健 康 的 威 胁 ； 封 存 环 节 如 果 工 艺 选 择 或 封 存 场 地 选 址 不 当 ， 可 能 发 生 二 氧 化 碳 的 突 发性 或 缓 慢 性 泄 漏 ， 从 而 引 发 地 下 水 污 染 、 土 壤 酸 化 、 生 态 破 坏 等 一 系 列 环 境 问 题 。1.3.5环境风险评估环 境 风 险 评 估 （ Environmental Risk Assessment, ERA） 是 指 对 二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 与 封存 项 目 建 设 、 运 行 期 间 及 场 地 关 闭 后 发 生 的 可 预 测 突 发 性 事 件 或 事 故 （ 一 般 不 包 括 人 为 破 坏及 自 然 灾 害 ） 引 起 二 氧 化 碳 及 其 他 有 毒 有 害 、 易 燃 易 爆 等 物 质 泄 漏 ， 或 突 发 事 件 产 生 的 新 的有 毒 有 害 物 质 ， 所 造 成 的 对 人 群 健 康 与 环 境 影 响 和 损 害 进 行 评 估 ， 提 出 防 范 、 应 急 与 减 缓 措施 。1.3.6环境本底值环 境 本 底 值 （ Environmental Baseline Value） 是 指 项 目 在 正 式 实 施 前 ， 环 境 风 险 评 估 范围 内 常 规 污 染 物 、 特 征 污 染 物 及 其 他 环 境 要 素 的 实 际 含 量 。1.3.7可接受风险水平可 接 受 风 险 水 平 （ Acceptable Risk Value） 是 指 依 据 危 害 性 和 脆 弱 性 分 析 、 成 本 效 益 分析 、 技 术 手 段 可 行 性 分 析 等 确 定 的 生 态 环 境 或 人 群 健 康 可 接 受 的 风 险 水 平 。2环境风险评估工作程序2.1评估流程二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 与 封 存 环 境 风 险 评 估 流 程 如 图 1 所 示 。（ 1） 确 定 环 境 风 险 评 估 范 围 ；（ 2） 系 统 地 识 别 潜 在 的 环 境 风 险 源 和 环 境 风 险 受 体 ；（ 3） 确 定 环 境 本 底 值 。 在 评 估 范 围 内 ， 分 析 确 定 项 目 涉 及 的 常 规 污 染 物 、 特 征 污 染 物和 二 氧 化 碳 等 监 测 因 子 ， 明 确 监 测 范 围 及 主 要 内 容 ， 依 据 有 关 监 测 技 术 方 法 ， 确 定 具 体 的 环境 本 底 值 ；（ 4） 开 展 环 境 风 险 评 估 ；（ 5） 确 定 环 境 风 险 水 平 ， 对 环 境 风 险 水 平 不 可 接 受 的 项 目 ， 针 对 存 在 的 问 题 ， 调 整 工程 设 计 方 案 ， 进 行 再 评 估 ， 直 至 环 境 风 险 降 至 可 接 受 风 险 水 平 ；（ 6） 对 环 境 风 险 水 平 评 估 为 可 接 受 水 平 的 项 目 ， 采 取 环 境 风 险 防 范 及 应 急 措 施 。 8 图1二氧化碳捕集、利用与封存环境风险评估流程2.2评估范围2.2.1空间范围对 于 捕 集 环 节 ， 评 估 范 围 是 二 氧 化 碳 排 放 源 场 界 内 及 场 界 外 的 一 定 范 围 。对 于 运 输 环 节 ， 评 估 范 围 包 括 运 输 路 线 、 管 线 及 其 一 定 范 围 内 的 地 上 和 地 下 空 间 。对 于 地 质 利 用 与 封 存 环 节 ， 评 估 范 围 包 括 可 能 会 受 到 注 入 活 动 影 响 的 地 上 和 地 下 空 间 。2.2.2时间范围对 于 捕 集 环 节 ， 评 估 时 间 包 括 捕 集 设 备 的 建 设 期 和 运 行 期 。对 于 运 输 环 节 ， 评 估 时 间 包 括 管 道 的 建 设 期 和 运 行 期 ， 公 路 、 铁 路 和 船 舶 运 输 的 运 行 期 。对 于 地 质 利 用 与 封 存 环 节 ， 评 估 时 间 包 括 注 入 前 、 注 入 中 、 场 地 关 闭 及 关 闭 后 。3主要环境风险源3.1捕集环节的环境风险源3.1.1主要环境风险源 9 与 捕 集 过 程 相 关 的 环 境 风 险 物 质 及 设 备 。3.1.2主要评估内容（ 1） 捕 集 规 模 和 捕 集 量 。 一 般 捕 集 规 模 越 大 ， 实 际 捕 集 量 越 大 ， 使 用 的 环 境 风 险 物 质也 越 多 ， 环 境 风 险 越 高 。（ 2） 捕 集 设 备 材 质 。 一 般 材 质 耐 腐 蚀 性 能 力 越 弱 ， 环 境 风 险 越 高 。（ 3） 捕 集 工 艺 和 环 境 风 险 物 质 。 不 同 捕 集 工 艺 涉 及 的 环 境 风 险 物 质 不 同 ， 如 燃 烧 前 捕集 和 燃 烧 后 捕 集 技 术 所 使 用 的 吸 收 剂 类 型 不 同 ， 对 应 的 环 境 风 险 也 有 所 不 同 。（ 4） 二 氧 化 碳 气 流 纯 度 。 相 对 于 高 纯 度 的 二 氧 化 碳 气 流 ， 含 有 杂 质 的 气 流 将 加 剧 环 境风 险 。3.2运输环节的环境风险源3.2.1主要环境风险源与 运 输 载 体 相 关 的 设 备 及 二 氧 化 碳 和 /或 其 他 物 质 泄 漏 。3.2.2主要评估内容（ 1） 运 输 方 式 。 管 道 运 输 的 环 境 风 险 相 对 最 低 ， 铁 路 次 之 ， 船 舶 和 公 路 泄 漏 的 环 境 风险 较 高 。（ 2） 运 输 设 备 材 质 。 一 般 材 质 耐 腐 蚀 性 能 力 越 弱 ， 环 境 风 险 越 高 。（ 3） 运 输 路 线 。 运 输 设 备 所 经 区 域 地 质 条 件 越 稳 定 ， 人 为 破 坏 越 少 ， 环 境 敏 感 目 标 越少 ， 环 境 风 险 越 低 。（ 4） 运 输 规 模 。 二 氧 化 碳 运 输 量 越 大 ， 环 境 风 险 越 高 。3.3地质利用与封存环节的环境风险源3.3.1主要环境风险源二 氧 化 碳 和 /或 其 他 环 境 风 险 物 质 ， 地 面 集 输 配 套 设 备 ， 既 有 或 新 增 井 筒 及 其 他 可 能 的泄 漏 通 道 。3.3.2主要评估内容（ 1） 地 质 结 构 特 性 。 如 果 封 存 区 域 内 的 断 层 、 局 部 缺 陷 、 裂 隙 等 越 少 ， 环 境 风 险 越 低 。（ 2） 二 氧 化 碳 注 入 参 数 。 如 果 注 入 压 力 过 高 、 注 入 量 过 大 或 注 入 速 度 过 快 ， 环 境 风 险较 高 。（ 3） 井 的 数 量 和 深 度 。 封 存 区 域 内 新 增 和 既 有 井 的 数 量 越 多 、 深 度 越 深 ， 环 境 风 险 相对 越 高 。（ 4） 二 氧 化 碳 运 移 。 如 果 注 入 到 地 质 结 构 中 的 二 氧 化 碳 超 出 封 存 区 域 ， 环 境 风 险 将 会升 高 。（ 5） 工 程 施 工 。 如 果 工 程 施 工 严 格 按 照 相 关 标 准 ， 则 发 生 事 故 的 概 率 较 低 ， 环 境 风 险较 低 。（ 6） 资 源 开 采 活 动 。 如 果 封 存 区 域 及 周 边 一 定 范 围 内 存 在 资 源 开 采 活 动 ， 环 境 风 险 较高 。 （ 7） 机 械 材 质 。 如 果 采 用 的 各 种 材 料 设 备 均 符 合 二 氧 化 碳 长 期 封 存 的 性 能 要 求 ， 环 境风 险 较 低 。 10 4环境风险受体主 要 包 括 土 壤 、 地 表 水 、 地 下 水 、 环 境 空 气 等 环 境 介 质 及 涉 及 的 人 群 、 动 植 物 和 微 生 物 ，具 体 评 估 内 容 包 括 （ 1） 环 境 介 质 。 评 估 范 围 内 大 气 、 土 壤 、 地 表 水 、 地 下 水 等 环 境 质 量 的 变 化 。（ 2） 人 群 。 评 估 范 围 内 人 群 出 现 生 理 性 不 适 、 意 识 丧 失 等 健 康 问 题 的 情 况 。（ 3） 动 植 物 。 评 估 范 围 内 动 植 物 分 布 、 丰 度 和 生 理 生 态 行 为 的 变 化 。（ 4） 微 生 物 。 评 估 范 围 内 微 生 物 数 量 和 种 群 的 变 化 。5确定环境本底值根 据 环 境 标 准 和 监 测 等 确 定 环 境 本 底 值 。（ 1） 根 据 项 目 工 艺 流 程 筛 选 并 确 定 特 征 污 染 物 。（ 2） 确 定 常 规 污 染 物 、 特 征 污 染 物 及 二 氧 化 碳 的 环 境 本 底 值 。（ 3） 关 于 特 征 污 染 物 的 监 测 方 法 ， 首 选 国 内 标 准 推 荐 的 方 法 ， 如 果 国 内 没 有 相 关 标 准 ，可 参 考 国 际 权 威 组 织 和 科 研 机 构 提 供 的 方 法 并 明 确 方 法 来 源 。（ 4） 关 于 特 征 污 染 物 和 二 氧 化 碳 的 环 境 本 底 值 可 以 通 过 资 料 收 集 （ 已 有 的 污 染 状 况 调查 、 科 学 研 究 或 其 他 法 律 认 可 的 途 径 ） 和 现 场 监 测 确 定 ， 要 求 所 确 定 的 环 境 本 底 值 能 反 映 评价 范 围 内 的 年 内 变 化 。6环境风险评估本 指 南 推 荐 以 定 性 评 估 为 主 的 风 险 矩 阵 法 。6.1环境风险可能性界定二 氧 化 碳 捕 集 、 利 用 与 封 存 过 程 中 ， 发 生 泄 漏 事 故 等 环 境 风 险 的 可 能 性 分 为 5 类 ， 见 表 1。表1可能性界定可 能 性 类 别 描 述 要 求几 乎 不 可 能 可 能 性 非 常 小 ， 未 有 先 例 ， 但 存 在 理 论 上 的 可 能 性 。 通 过 类 比 法 或 专 家 打 分 法 确 定 可 能性 类 别 ， 或 提 供 充 分 的 科 学 证 据 并经 专 家 论 证 。不 太 可 能 在 项 目 的 全 生 命 周 期 内 发 生 的 可 能 性 较 小 。可 能 在 项 目 的 全 生 命 周 期 内 可 能 发 生 。很 可 能 在 项 目 的 全 生 命 周 期 内 ， 可 能 发 生 不 止 一 次 。几 乎 确 定 很 可 能 每 年 都 发 生 。6.2影响界定将 对 环 境 风 险 受 体 的 影 响 分 为 五 类 轻 微 、 轻 度 、 中 度 、 重 度 、 严 重 ， 如 表 2 所 示 。表2对环境风险受体影响的界定影 响 影 响 程 度轻 微 土 壤 /地 下 水 /地 表 水 /环 境 空 气 中 的 环 境 指 标 未 超 过 项 目 所 在 地 环 境 质 量 标 准 /环 境 本 底 值 或 二 氧化 碳 浓 度 超 过 本 底 值 ， 且 对 环 境 风 险 受 体 无 持 续 性 的 影 响 。 11 影 响 影 响 程 度轻 度 土 壤 /地 下 水 /地 表 水 /环 境 空 气 中 的 环 境 指 标 未 超 过 项 目 所 在 地 环 境 质 量 标 准 /环 境 本 底 值 或 二 氧化 碳 浓 度 超 过 本 底 值 ， 且 对 所 在 地 环 境 风 险 受 体 有 一 定 的 不 利 影 响 ， 可 以 修 复 。中 度 土 壤 /地 下 水 /地 表 水 /环 境 空 气 中 的 部 分 环 境 指 标 超 过 项 目 所 在 地 环 境 质 量 标 准 /环 境 本 底 值 ， 或 二氧 化 碳 浓 度 超 过 本 底 值 ， 且 对 所 在 地 环 境 风 险 受 体 有 一 定 的 不 利 影 响 ， 可 以 修 复 。重 度 土 壤 /地 下 水 /地 表 水 /环 境 空 气 中 的 部 分 环 境 指 标 超 过 项 目 所 在 地 环 境 质 量 标 准 /环 境 本 底 值 ， 或 二氧 化 碳 浓 度 超 过 本 底 值 ， 且 对 所 在 地 环 境 风 险 受 体 有 一 定 的 不 利 影 响 ， 难 以 修 复 。严 重 土 壤 /地 下 水 /地 表 水 /环 境 空 气 中 的 绝 大 部 分 环 境 指 标 超 过 项 目 所 在 地 环 境 质 量 标 准 /环 境 本 底 值 ，或 二 氧 化 碳 浓 度 超 过 本 底 值 ， 且 对 所 在 地 环 境 风 险 受 体 有 严 重 的 不 利 影 响 并 造 成 不 可 逆 的 损 害 。6.3环境风险水平评估针 对 土 壤 /地 下 水 /地 表 水 /环 境 空 气 中 的 每 一 种 受 体 ， 均 需 按 照 环 境 风 险 矩 阵 法 （ 表 3）确 定 风 险 水 平 ， 以 其 中 风 险 级 别 最 高 的 作 为 环 境 风 险 水 平 评 估 的 最 终 结 论 。 对 于 环 境 风 险 水平 评 估 为 中 等 风 险 水 平 及 以 上 的 项 目 ， 其 环 境 风 险 水 平 为 不 可 接 受 ， 应 进 行 详 细 地 系 统 诊 断 ，并 再 次 评 估 项 目 的 环 境 风 险 水 平 ， 直 至 达 到 低 风 险 水 平 及 以 下 。表3环境风险评估矩阵影 响可 能 性 轻 微 轻 度 中 度 重 度 严 重几 乎 确 定 中 等 风 险 高 风 险 高 风 险 超 高 风 险 超 高 风 险很 可 能 低 风 险 中 等 风 险 高 风 险 高 风 险 超 高 风 险可 能 低 风 险 中 等 风 险 中 等 风 险 高 风 险 高 风 险不 太 可 能 低 风 险 低 风 险 中 等 风 险 中 等 风 险 高 风 险几 乎 不 可 能 超 低 风 险 低 风 险 低 风 险 低 风 险 中 等 风 险7环境风险管理对 于 环 境 风 险 水 平 评 估 为 低 风 险 的 项 目 ， 其 环 境 风 险 水 平 为 可 接 受 ， 应 进 一 步 采 取 环 境风 险 管 理 措 施 。 环 境 风 险 管 理 措 施 包 括 环 境 风 险 防 范 措 施 和 环 境 风 险 事 件 的 应 急 措 施 ， 分 别见 表 4 和 表 5。 其 中 ， 风 险 防 范 措 施 应 包 括 但 不 限 于 表 4 的 内 容 ， 环 境 风 险 事 件 的 应 急 措 施应 包 括 但 不 限 于 表 5 的 内 容 。表4环境风险防范措施环 节 主 要 措 施捕 集环 节 安 装 环 境 背 景 监 测 系 统 ， 连 续 监 测 环 境 风 险 物 质 的 泄 漏 与 排 放 。做 好 与 环 境 风 险 物 质 相 关 的 运 输 、 贮 存 、 处 置 等 相 关 设 备 防 腐 工 作 ， 制 定 防 腐 措 施 ， 定 期检 测 腐 蚀 情 况 。明 确 捕 集 的 二 氧 化 碳 纯 度 ， 掌 握 含 有 的 杂 质 成 分 和 比 例 。运 输环 节 针 对 二 氧 化 碳 突 发 性 和 缓 慢 性 泄 漏 ， 制 定 详 细 的 工 程 补 救 措 施 和 管 理 措 施 ， 并 根 据 风 险 水平 上 报 管 理 部 门 登 记 管 理 。与 人 口 密 集 区 、 资 源 开 采 区 、 环 境 敏 感 区 等 确 定 合 理 的 环 境 防 护 距 离 ， 并 确 保 运 输 的 安 全防 护 工 作 。制 定 与 运 输 相 关 设 备 的 防 腐 措 施 ， 定 期 检 测 腐 蚀 情 况 。制 定 管 道 压 力 监 测 计 划 。 12 环 节 主 要 措 施地 质 利用 与 封存 环 节 根 据 二 氧 化 碳 长 期 地 质 封 存 的 特 点 ， 制 定 严 格 的 工 程 建 设 和 设 备 选 择 标 准 。制 定 环 境 监 测 计 划 （ 包 括 常 规 污 染 物 监 测 、 特 征 污 染 物 监 测 和 二 氧 化 碳 监 测 ） ， 环 境 监 测 包括 环 境 本 底 值 监 测 、 注 入 运 营 期 监 测 、 场 地 关 闭 和 关 闭 后 的 长 期 监 测 4 个 阶 段 ， 以 此 作 为 判 断二 氧 化 碳 是 否 发 生 泄 漏 的 依 据 ， 确 保 二 氧 化 碳 地 质 利 用 与 封 存 长 期 、 有 效 且 安 全 。针 对 二 氧 化 碳 突 发 性 和 缓 慢 性 泄 漏 ， 制 定 详 细 的 工 程 补 救 措 施 和 管 理 措 施 ， 并 根 据 风 险 水平 上 报 管 理 部 门 登 记 管 理 。与 人 口 密 集 区 、 资 源 开 采 区 、 环 境 敏 感 区 等 保 持 合 理 的 环 境 防 护 距 离 并 采 取 必 要 的 防 护 工程 措 施 。表5环境风险事件的应急措施主 要 措 施 具 体 要 求制 定 应 急 预 案 在 开 展 突 发 环 境 事 件 风 险 评 估 和 应 急 资 源 调 查 的 基 础 上 制 定 突 发 环 境 事 件 应急 预 案 ， 并 按 照 分 类 分 级 管 理 的 原 则 ， 报 县 级 以 上 环 境 保 护 主 管 部 门 备 案 。 确 保应 急 预 案 制 定 满 足 以 下 要 求 符 合 国 家 相 关 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 和 编 制 指 南等 规 定 ； 符 合 本 地 区 、 本 部 门 、 本 单 位 突 发 环 境 事 件 应 急 工 作 实 际 ； 建 立 在 环 境敏 感 点 分 析 基 础 上 ， 与 环 境 风 险 分 析 和 突 发 环 境 事 件 应 急 能 力 相 适 应 ； 应 急 人 员职 责 分 工 明 确 、 责 任 落 实 到 位 ； 预 防 措 施 和 应 急 程 序 明 确 具 体 、 操 作 性 强 ； 应 急保 障 措 施 明 确 ， 并 能 满 足 本 地 区 、 本 单 位 应 急 工 作 要 求 ； 预 案 基 本 要 素 完 整 ， 附件 信 息 正 确 ； 与 相 关 应 急 预 案 相 衔 接 。建 立 应 急 指 挥 体 系 成 立 领 导 小 组 并 安 排 专 职 人 员 负 责 应 急 ， 定 期 开 展 应 急 演 练 ， 撰 写 演 练 评 估报 告 ， 分 析 存 在 问 题 ， 并 根 据 演 练 情 况 及 时 修 改 完 善 应 急 预 案 。 事 故 发 生 后 应 立即 报 告 相 关 部 门 ， 并 确 保 事 故 发 生 后 的 紧 急 上 报 体 系 畅 通 有 序 。做 好 信 息 公 开 针 对 二 氧 化 碳 运 输 路 线 、 管 线 、 利 用 与 封 存 地 点 的 分 布 ， 向 社 会 公 示 安 全 指南 ， 避 免 在 管 道 和 封 存 区 域 范 围 内 建 设 施 工 。 设 置 危 险 警 报 监 测 器 及 时 发 出 特 征污 染 物 和 二 氧 化 碳 的 泄 漏 警 报 。 按 照 有 关 规 定 ， 采 取 便 于 公 众 知 晓 和 查 询 的 方 式公 开 项 目 环 境 风 险 防 范 工 作 开 展 情 况 、 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 及 演 练 情 况 、 突 发环 境 事 件 发 生 及 处 置 情 况 ， 以 及 落 实 整 改 要 求 情 况 等 环 境 信 息 。做 好 人 员 培 训 将 应 急 培 训 纳 入 单 位 工 作 计 划 ， 对 从 业 人 员 定 期 进 行 突 发 环 境 事 件 应 急 知 识和 技 能 培 训 ， 并 建 立 培 训 档 案 ， 如 实 记 录 培 训 的 时 间 、 内 容 、 参 加 人 员 等 信 息 。人 员 疏 散 撤 离 出 现 突 发 环 境 事 件 时 ， 应 当 立 即 启 动 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 ， 采 取 切 断 或 者控 制 污 染 源 以 及 其 他 防 止 危 害 扩 大 的 必 要 措 施 ， 及 时 通 报 可 能 受 到 危 害 的 单 位 和居 民 ， 组 织 人 员 疏 散 撤 离 ， 并 向 事 发 地 县 级 以 上 环 境 保 护 主 管 部 门 报 告 ， 接 受 调查 处 理 。开 展 应 急 监 测 制 定 应 急 监 测 计 划 ， 包 括 对 地 下 水 、 地 表 水 、 大 气 等 的 监 测 。 及 时 向 本 级 人民 政 府 和 上 级 环 境 保 护 主 管 部 门 报 告 监 测 结 果 。事 故 现 场 处 理 应 急 处 置 期 间 ， 企 业 事 业 单 位 应 当 服 从 统 一 指 挥 ， 全 面 、 准 确 地 提 供 本 单 位与 应 急 处 置 相 关 的 技 术 资 料 ， 协 助 维 护 应 急 现 场 秩 序 ， 保 护 与 突 发 环 境 事 件 相 关的 各 项 证 据 。