目 录摘要..........................................................................................................................1第一部分 全国城市声环境质量现状..........................................................................21 功能区声环境质量..........................................................................................22 区域声环境质量.............................................................................................83 道路交通声环境质量....................................................................................14专栏1 城市声环境监测与评价方法.........................................................................20第二部分 环境噪声污染防治管理工作....................................................................211 法规、规章、文件和标准.............................................................................212 声环境功能区划分与调整.............................................................................213 声环境质量监测...........................................................................................234 环境噪声投诉与处理....................................................................................235 环境噪声自动监测........................................................................................246 “绿色护考”行动........................................................................................247 各类噪声污染防治........................................................................................24 8 环境噪声科研...............................................................................................269 环境噪声相关产业........................................................................................26第三部分 噪声污染防治工作地方经验....................................................................271 北京市..........................................................................................................272 重庆市..........................................................................................................29专栏2 噪声隔声技术...............................................................................................32专栏3 欧盟噪声地图概况........................................................................................33第四部分 附表........................................................................................................35摘 要为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境噪声污染防治法要求，保护和改善人民群众的生产生活环境，国家相关部门和各级地方政府积极采取各项有效措施，不断加大环境噪声污染防治力度，2016年共印发29部环境噪声污染防治相关法规、规章和文件。全国已划分声环境功能区的市（州）新增2个，13个省（区）所辖的25个市开展了声环境功能区划调整工作。2016年，全国地级及以上城市开展了功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作，共监测79119个点位。全国城市功能区声环境昼间监测点次总达标率为92.2 ，夜间监测点次总达标率为74.0 。昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.0 dB（A），昼间道路交通噪声平均值为66.8 dB（A）。2016年，全国各级环保部门共收到环境噪声投诉52.2万件（占环境投诉总量的43.9 ），办结率为99.1 。其中，工业噪声类占10.3 ，建筑施工噪声类占50.1 ，社会生活噪声类占36.6 ，交通运输噪声类占3.0 。2016年，各级地方政府还开展了环境噪声自动监测、“绿色护考”行动等工作，为改善声环境质量提供了保障。1第一部分 全国城市声环境质量现状2016年，全国322个地级及以上城市根据声环境质量标准（GB 3096-2008）和环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ 640-2012）开展了监测和评价。结果表明，全国城市功能区声环境质量昼间监测点次总达标率为92.2 ，夜间监测点次总达标率为74.0 。昼间区域声环境质量的等效声级平均值为54.0 dB（A），昼间道路交通噪声平均值为66.8 dB（A）。直辖市和省会城市的功能区监测点次达标率、区域及道路交通声环境质量均劣于全国平均水平。1 功能区声环境质量1.1 2016年现状1.1.1 全国城市2016年，全国共有309个地级及以上城市报送了功能区声环境质量监测数据，各类功能区共监测21624点次，昼间、夜间各10812点次。昼间共有9964个监测点次达标，总点次达标率为92.2 ；夜间共有7999个监测点次达标，总点次达标率为74.0 。总体来看，本年度全国城市功能区声环境质量昼间点次达标率高于夜间。其中，0类区昼夜各监测103点次，昼间点次达标率为78.6 ，夜间为57.3 ；1类区昼夜各监测2508点次，昼间点次达标率为87.4 ，夜间为72.8 ；2类区昼夜各监测3537点次，昼间点次达标率为92.5 ，夜间为83.4 ；3类区昼夜各监测2093点次，昼间点次达标率为97.2 ，夜间为88.3 ；4a类区昼夜各监测2485点次，昼间点次达标率为92.6 ，夜间为50.5 ；4b类区昼夜各监测86点次，昼间点次达标率为95.3 ，夜间为72.1 。2016年全国城市各类功能区监测点次达标情况如图1-1和表1-1所示。2图1-1 2016年全国城市各类功能区监测点次达标率3表1-1 2016年全国城市各类功能区监测点次达标情况功能区类别0类 1类 2类 3类 4a类 4b类昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜监测点次 103 103 2508 2508 3537 3537 2093 2093 2485 2485 86 86达标点次 81 59 2192 1825 3273 2950 2035 1849 2301 1254 82 62达标率（） 78.6 57.3 87.4 72.8 92.5 83.4 97.2 88.3 92.6 50.5 95.3 72.1从图1-1和表1-1可见各类功能区昼间监测点次达标率均高于夜间；3类功能区（即工业、仓储物流区）昼间/夜间点次达标率在各类功能区中最高；4a类功能区（即交通干线两侧区域）夜间点次达标率在各类功能区中最低。1.1.2 直辖市和省会城市2016年，31个直辖市和省会城市各类功能区共监测3236点次，昼间、夜间各1618点次。昼间共有1411个监测点次达标，总点次达标率为87.2 ；夜间共有966个监测点次达标，总点次达标率为59.7 。总体来看，直辖市和省会城市功能区昼间点次达标率高于夜间。其中，0类区昼夜各监测11点次，昼间点次达标率为54.5 ，夜间为9.1 ；1类区昼夜各监测299点次，昼间点次达标率为83.9 ，夜间为59.5 ；2类区昼夜各监测624点次，昼间点次达标率为90.2 ，夜间为76.3 ；3类区昼夜各监测296点次，昼间01020304050607080901000类 1类 2类 3类 4a类 4b类 达标率（）昼 间 夜 间 4表1-3 2016年直辖市和省会城市功能区总点次达标率点次达标率为97.0 ，夜间为79.7 ；4a类区昼夜各监测378点次，昼间点次达标率为77.8 ，夜间为18.3 ；4b类区昼夜各监测10点次，昼间点次达标率为100.0 ，夜间为60.0 。2016年直辖市和省会城市各类功能区监测点次达标情况如表1-2所示。表1-2 2016年直辖市和省会城市各类功能区监测点次达标情况功能区类别0类 1类 2类 3类 4a类 4b类昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜监测点次 11 11 299 299 624 624 296 296 378 378 10 10达标点次 6 1 251 178 563 476 287 236 294 69 10 6达标率（） 54.5 9.1 83.9 59.5 90.2 76.3 97.0 79.7 77.8 18.3 100.0 60.0与全国城市各类功能区监测点次达标率相比，直辖市和省会城市除4b类昼间以外各类功能区监测点次达标率均低于全国平均水平。各直辖市和省会城市功能区总点次达标率如表1-3和图1-2a、1-2b所示。城市名称总点次达标率城市名称总点次达标率昼间 夜间 昼间 夜间北 京 81.3 43.8 武 汉 77.1 43.8天 津 86.3 57.5 长 沙 78.3 41.7石家庄 89.6 35.4 广 州 63.6 56.8太 原 94.4 72.2 南 宁 89.3 46.4呼和浩特 100.0 45.0 海 口 100.0 62.5沈 阳 92.9 85.7 重 庆 84.9 57.0长 春 90.6 39.1 成 都 79.3 53.7哈尔滨 70.6 50.0 贵 阳 100.0 31.3上 海 93.0 68.8 昆 明 100.0 71.9南 京 96.9 87.5 拉 萨 100.0 87.5杭 州 84.1 58.0 西 安 62.5 31.3合 肥 93.1 75.9 兰 州 71.4 28.6福 州 98.8 70.0 西 宁 60.0 35.0南 昌 95.0 68.8 银 川 100.0 100.0济 南 80.6 50.0 乌鲁木齐 93.3 56.7郑 州 50.0 31.3 / / /单位图1-2a 2016年直辖市和省会城市功能区昼间总点次达标率图1-2b 2016年直辖市和省会城市功能区夜间总点次达标率5图1-3 2016年全国城市功能区监测点次达标率与上年比较1.2 与上年比较1.2.1 全国城市与2015年相比，全国城市各类功能区监测点次达标率有升有降，0类区、1类区、4b类区夜间变化幅度较大0类区昼间达标率下降2.1个百分点，夜间下降7.6个百分点；1类区昼间达标率上升0.1个百分点，夜间下降1.9个百分点；2类区昼间达标率下降0.5个百分点，夜间上升0.1个百分点；3类区昼间达标率下降0.1个百分点，夜间上升0.2个百分点； 4a类区昼间达标率下降0.7个百分点，夜间下降0.2个百分点；4b类区昼间达标率上升1.5个百分点，夜间上升8.0个百分点。2016年全国城市功能区监测点次达标率与上年比较如图1-3和表1-4所示。表1-4 2016年全国城市功能区监测点次达标率与上年比较0类 1类 2类 3类 4a类 4b类昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜2016 78.6 57.3 87.4 72.8 92.5 83.4 97.2 88.3 92.6 50.5 95.3 72.12015 80.7 64.9 87.3 74.7 93.0 83.3 97.3 88.1 93.3 50.7 93.8 64.1增幅 -2.1 -7.6 0.1 -1.9 -0.5 0.1 -0.1 0.2 -0.7 -0.2 1.5 8.0达标率年度单位0102030405060708090100昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 0类 1类 2类 3类 4a类 4b类 达标率（）2015年 2016年 61.2.2 直辖市和省会城市与2015年相比，直辖市和省会城市2类区昼夜、3类区昼间监测点次达标率同比上升，其余各类功能区达标率同比持平或不同程度下降0类区昼间达标率下降3.8个百分点，夜间下降32.6个百分点；1类区昼间达标率下降2.1个百分点，夜间下降8.7个百分点；2类区昼间达标率上升1.2个百分点，夜间上升1.1个百分点；3类区昼间达标率上升0.2个百分点，夜间下降0.6个百分点；4a类区昼间达标率下降3.0个百分点，夜间下降3.1个百分点；4b类区昼间达标率与上年持平，夜间下降6.7个百分点。2016年直辖市和省会城市功能区监测点次达标率与上年比较如图1-4、表1-5所示。图1-4 2016年直辖市和省会城市功能区监测点次达标率与上年比较表1-5 2016年直辖市和省会城市功能区监测点次达标率与上年比较0类 1类 2类 3类 4a类 4b类昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜2016 54.5 9.1 83.9 59.5 90.2 76.3 97.0 79.7 77.8 18.3 100.0 60.02015 58.3 41.7 86.0 68.2 89.0 75.2 96.8 80.3 80.8 21.4 100.0 66.7增幅 -3.8 -32.6 -2.1 -8.7 1.2 1.1 0.2 -0.6 -3.0 -3.1 0 -6.7达标率年度单位0102030405060708090100昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 0类 1类 2类 3类 4a类 4b类 达标率（）2015年 2016年 72 区域声环境质量2.1 2016年现状2.1.1 全国城市2016年，全国共有322个地级及以上城市开展了昼间区域声环境质量监测。全国城市昼间区域声环境质量的等效声级平均值为54.0 dB（A）。在322个城市中，昼间区域声环境质量达到一级的城市16个，占5.0 ；二级的城市220个，占68.3 ；三级的城市84个，占26.1 ；四级的城市2个，占0.6 。2016年全国城市昼间区域声环境质量等级分布比例如图1-5所示。图1-5 2016年全国城市昼间区域声环境质量等级分布比例另外，统计了区域声环境测点处的噪声类别,其中生活噪声（含测点处无明显噪声的情况）占63.6 ，交通噪声占21.7 ，工业噪声占10.6 ，施工噪声占4.1 。2016年全国城市区域四类噪声分布情况如图1-6所示。一 级 , 5.0 二级 , 68.3 三级 , 26.1 四级 , 0.6 82.1.2 直辖市和省会城市2016年，直辖市和省会城市昼间区域声环境质量的等效声级平均值为54.5 dB（A）。其中，区域声环境质量达到一级的城市1个，占3.2 ；二级的城市20个，占64.5 ；三级的城市10个，占32.3 。直辖市和省会城市区域声环境质量总体处于二级和三级水平。2016年直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级分布比例如图1-7所示。图1-7 2016年直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级分布比例2016年，直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级和平均等效声级如图1-8和表1-6所示。一级 3.2 二级 64.5三 级 32.3 图1-6 2016年全国城市区域四类噪声分布情况交通噪声 21.7 工业噪声 10.6 施工噪声 4.1 社会生活噪 声 63.6 9图1-8 2016年直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级表1-6 2016年直辖市和省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级城市名称昼间平均等效声级Sd城市名称昼间平均等效声级Sd城市名称昼间平均等效声级Sd北京 54.3 合肥 54.3 重庆 53.3天津 54.0 福州 56.9 成都 54.1石家庄 54.4 南昌 53.6 贵阳 59.0太原 52.9 济南 53.1 昆明 53.5呼和浩特 53.8 郑州 55.6 拉萨 48.3沈阳 54.7 武汉 55.9 西安 55.7长春 56.0 长沙 54.5 兰州 54.3哈尔滨 58.5 广州 55.3 西宁 53.4上海 52.3 南宁 54.2 银川 53.0南京 54.0 海口 55.7 乌鲁木齐 53.3杭州 56.4 / / / /单位dBA102.2 与上年比较2.2.1 全国城市与2015年相比，区域声环境质量为一级的城市比例上升1.0个百分点；二级的城市比例下降0.2个百分点；三级的城市比例下降0.1个百分点；四级的城市比例下降0.3个百分点；五级的城市比例下降0.3个百分点。2016年全国城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较如图1-9和表1-7所示。图1-9 2016年全国城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较表1-7 2016年全国城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较年份各评价等级城市比例一级 二级 三级 四级 五级2016 5.0 68.3 26.1 0.6 02015 4.0 68.5 26.2 0.9 0.3年际变化 1.0 -0.2 -0.1 -0.3 -0.3单位01020304050607080一 级 二 级 三 级 四 级 五 级 比例（）2015年 2016年 11图1-10 2016年直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较2.2.2 直辖市和省会城市与2015年相比，直辖市和省会城市区域声环境质量为一级、四级、五级的城市比例没有变化；二级的城市比例下降6.5个百分点，三级的城市比例上升6.5个百分点。2016年直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较如图1-10和表1-8所示。表1-8 2016年直辖市和省会城市昼间区域声环境质量等级分布与上年比较年份各评价等级城市比例一级 二级 三级 四级 五级2016 3.2 64.5 32.3 0 02015 3.2 71.0 25.8 0 0年际变化 0 -6.5 6.5 0 0单位2016年，各直辖市和省会城市的区域声环境质量昼间平均等效声级与上年比较如图1-11和表1-9所示。0.010.020.030.040.050.060.070.080.090.0100.0一级 二级 三 级 四级 五级 比例（）2015年 2016年 12图1-11 2016年直辖市和省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级与上年比较表1-9 2016年直辖市和省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级与上年比较城市名称 2016年 2015年 增值 城市名称 2016年 2015年 增值北京 54.3 53.3 1.0 武汉 55.9 55.9 0天津 54.0 54.2 -0.2 长沙 54.5 54.9 -0.4石家庄 54.4 50.8 3.6 广州 55.3 55.2 0.1太原 52.9 52.9 0 南宁 54.2 53.2 1.0呼和浩特 53.8 54.1 -0.3 海口 55.7 55.0 0.7沈阳 54.7 55.6 -0.9 重庆 53.3 53.6 -0.3长春 56.0 56.1 -0.1 成都 54.1 54.2 -0.1哈尔滨 58.5 58.3 0.2 贵阳 59.0 58.9 0.1上海 52.3 52.0 0.3 昆明 53.5 53.5 0南京 54.0 54.2 -0.2 拉萨 48.3 49.0 -0.7杭州 56.4 56.2 0.2 西安 55.7 54.7 1.0合肥 54.3 54.4 -0.1 兰州 54.3 54.6 -0.3福州 56.9 56.6 0.3 西宁 53.4 52.2 1.2南昌 53.6 53.6 0 银川 53.0 53.1 -0.1济南 53.1 53.6 -0.5 乌鲁木齐 53.3 53.7 -0.4郑州 55.6 55.0 0.6 / / / /单位dBA45505560拉萨上海太原银川济南重庆乌鲁木齐西宁昆明南昌呼和浩特天津南京成都南宁北京合肥兰州石家庄长沙沈阳广州郑州海口西安武汉长春杭州福州哈尔滨贵阳2016年 2015年 133 道路交通声环境质量3.1 2016年现状3.1.1 全国城市2016年，全国共有320个地级及以上城市开展了昼间道路交通声环境质量监测，全国城市昼间道路交通噪声平均值为66.8 dB（A）。其中，昼间道路交通噪声强度评价为一级的城市220个，占68.8 ；二级的城市84个，占26.2 ；三级的城市11个，占3.4 ；四级的城市5个，占1.6 。2016年全国城市昼间道路交通噪声强度等级比例如图1-12所示。图1-12 2016年全国城市昼间道路交通噪声强度等级比例3.1.2 直辖市和省会城市2016年，直辖市和省会城市昼间道路交通噪声平均值为68.5 dB（A）。其中，昼间道路交通噪声强度评价为一级的城市14个，占45.2 ；二级的城市14个，占45.2 ；三级的城市2个，占6.5 ，四级的城市1个，占3.2 。2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声强度等级比例如图1-13所示。一 级 , 68.8 二级 , 26.2 三级 , 3.4 四 级 , 1.6 14图1-13 2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声强度等级比例2016年，直辖市和省会城市昼间道路交通噪声强度等级和监测结果如图1-14和表1-10所示。图1-14 2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声等级一级 , 45.2 二 级 , 45.2 三 级 , 6.5 四 级 , 3.2 15表1-10 2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声监测结果城市名称覆盖路长km超70dBA比例LddBA 城市名称覆盖路长km超70dBA比例LddBA北京 962.7 42.1 69.3 武汉 397.0 42.9 67.1天津 275.4 25.1 67.9 长沙 355.7 54.0 69.6石家庄 399.2 24.6 66.1 广州 1024.1 31.2 69.0太原 137.6 23.1 63.3 南宁 159.7 21.6 68.0呼和浩特 239.9 23.6 68.9 海口 145.4 26.9 68.9沈阳 144.0 50.2 69.1 重庆 533.9 17.1 67.2长春 279.7 35.8 69.5 成都 214.8 51.3 70.9哈尔滨 120.2 82.4 73.4 贵阳 285.2 40.7 69.6上海 204.8 56.7 69.7 昆明 296.4 5.4 67.4南京 280.2 22.0 67.9 拉萨 53.0 59.1 69.3杭州 707.9 31.7 67.9 西安 202.1 70.8 71.2合肥 591.7 23.6 67.8 兰州 125.4 18.6 68.7福州 335.3 42.1 69.3 西宁 85.7 63.7 69.7南昌 252.1 8.1 67.6 银川 198.8 16.7 67.5济南 173.4 38.0 67.0 乌鲁木齐 378.4 3.0 66.5郑州 131.3 41.9 69.6 / / / /3.2 与上年比较3.2.1 全国城市与2015年相比，昼间道路交通噪声强度评价为一级的城市比例上升3.4个百分点；二级的城市比例下降3.4个百分点；三级的城市比例上升0.6个百分点；四级的城市比例下降0.6个百分点。2016年全国城市昼间道路交通噪声强度等级分布与上年比较如图1-15和表1-11所示。16图1-15 2016年全国城市昼间道路交通噪声强度等级分布与上年比较表1-11 2016年全国城市昼间道路交通噪声强度等级分布与上年比较年份各评价等级城市比例一级 二级 三级 四级 五级2016 68.8 26.2 3.4 1.6 02015 65.4 29.6 2.8 2.2 0年际变化 3.4 -3.4 0.6 -0.6 0单位3.2.2 直辖市和省会城市与2015年相比，直辖市和省会城市道路交通噪声强度为一级的城市比例上升16.2个百分点；二级的城市比例下降22.5个百分点；三级的城市比例上升6.5个百分点；四级的城市比例与上年持平。2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声强度等级分布与上年比较如图1-16和表1-12所示。010203040506070一 级 二 级 三 级 四 级 五级 比例（）2015年 2016年 17图1-16 2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声强度等级分布与上年比较表1-12 2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声强度等级分布与上年比较年份各评价等级城市比例一级 二级 三级 四级 五级2016 45.2 45.2 6.5 3.2 02015 29.0 67.7 0 3.2 0年际变化 16.2 -22.5 6.5 0 0单位2016年直辖市和省会城市昼间道路交通噪声平均等效声级年际变化如图1-17和表1-13所示。0.010.020.030.040.050.060.070.080.0一级 二级 三级 四 级 五级 比例（）2015年 2016年 18图1-17 2016年直辖市和省会城市道路交通噪声昼间平均等效声级与上年比较表1-13 2016年直辖市和省会城市道路交通噪声昼间平均等效声级与上年比较城市名称 2016年 2015年 增值 城市名称 2016年 2015年 增值北京 69.3 69.3 0 武汉 67.1 69.6 -2.5天津 67.9 67.7 0.2 长沙 69.6 69.6 0石家庄 66.1 66.8 -0.7 广州 69.0 69.0 0太原 63.3 68.3 -5.0 南宁 68.0 68.8 -0.8呼和浩特 68.9 69.1 -0.2 海口 68.9 68.3 0.6沈阳 69.1 70.0 -0.9 重庆 67.2 67.3 -0.1长春 69.5 69.5 0 成都 70.9 69.0 1.9哈尔滨 73.4 73.5 -0.1 贵阳 69.6 69.5 0.1上海 69.7 69.8 -0.1 昆明 67.4 68.8 -1.4南京 67.9 67.9 0 拉萨 69.3 70.0 -0.7杭州 67.9 68.6 -0.7 西安 71.2 68.3 2.9合肥 67.8 67.7 0.1 兰州 68.7 68.9 -0.2福州 69.3 68.4 0.9 西宁 69.7 69.3 0.4南昌 67.6 67.1 0.5 银川 67.5 67.1 0.4济南 67.0 70.0 -3.0 乌鲁木齐 66.5 66.2 0.3郑州 69.6 66.4 3.2 / / / /单位dBA60657075太原石家庄乌鲁木齐济南武汉重庆昆明银川南昌合肥天津南京杭州南宁兰州呼和浩特海口广州沈阳北京福州拉萨长春郑州长沙贵阳上海西宁成都西安哈尔滨2016年 2015年 19专栏1 城市声环境质量监测与评价方法一、功能区声环境监测城市功能区声环境质量监测与评价依据声环境质量标准（GB 3096-2008）。评价指标为昼间、夜间监测点次的达标率。各类声环境功能区的环境噪声限值见下表。二、区域声环境监测区域声环境质量监测与评价依据环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ 640-2012）。评价指标为昼间平均等效声级和夜间平均等效声级，代表该城市昼间和夜间的环境噪声总体水平。城市区域环境噪声总体水平按下表进行评价。城市区域环境噪声总体水平等级“一级”至“五级”可分别对应评价为“好”、“较好”、“一般”、“较差”和“差”。其中， 0类声环境功能区指康复疗养区等特别需要安静的区域。1类声环境功能区指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2类声环境功能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3类声环境功能区指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4类声环境功能区指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。城市区域环境噪声总体水平等级划分各类功能区环境噪声限值道路交通噪声强度等级“一级”至“五级”可分别对应评价为“好”、“较好”、“一般”、“较差”和“差”。三、道路交通声环境监测道路交通噪声监测与评价依据环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ 640-2012）。评价指标为昼间平均等效声级和夜间平均等效声级，反映道路交通噪声源的噪声强度。道路交通噪声强度等级按下表进行评价。道路交通噪声强度等级划分质量等级 一级 二级 三级 四级 五级昼间平均等效声级 ≤50.0 50.1～55.0 55.1～60.0 60.1～65.0 ＞65.0夜间平均等效声级 ≤40.0 40.1～45.0 45.1～50.0 50.1～55.0 ＞55.0功能区 0类 1类 2类 3类 4a类 4b类昼间 ≤50 ≤55 ≤60 ≤65 ≤70 ≤70夜间 ≤40 ≤45 ≤50 ≤55 ≤55 ≤60等级 一级 二级 三级 四级 五级昼间平均等效声级 ≤68.0 68.1～70.0 70.1～72.0 72.1～74.0 ＞74.0夜间平均等效声级 ≤58.0 58.1～60.0 60.1～62.0 62.1～64.0 ＞64.0单位dB（A）单位dB（A）单位dB（A）20第二部分 环境噪声污染防治管理工作2016年，国家相关部门和各级地方政府围绕声环境功能区划分与调整、声环境质量监测、环境噪声投诉与处理、环境噪声自动监测、“绿色护考”行动、环境噪声污染防治等方面开展了大量工作，发布了相关法规、规章和文件共29部。环境噪声相关科研和产业稳步发展。1 法规、规章、文件和标准2016年，为规范和指导环境噪声污染防治工作，各级地方政府发布了环境噪声污染防治相关法规、规章和文件共29部，其中，地方人大发布相关地方性法规3部，地方人民政府发布相关规章、文件26部。内容涉及环境噪声污染防治管理、声环境功能区划分与调整、“绿色护考”行动、烟花爆竹禁燃等工作。国家现行环境噪声标准体系包含声环境质量标准2部，环境噪声排放标准4部，产品噪声辐射标准5部，环境噪声监测类标准7部和环境噪声管理类标准3部。具体如附表1所示。2 声环境功能区划分与调整中华人民共和国噪声污染防治法（以下简称噪声法）规定“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理”。声环境功能区划分技术规范（GB/T 15190-2014）规定，“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次”。2016年，四川德阳、凉山2个市（州）开展了声环境功能区首次划分工作，河北、山西、辽宁、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、贵州、云南、宁夏等13个省（区）所辖的25个市开展了声环境功能区划调整工作。2016年开展声环境功能区划分与调整的城市如表2-1所示。21289个已划定声功能区的城市中，近5年内进行过声功能区划调整的城市133个，占比46.0 ；近510年内进行过声功能区划调整的城市73个，占比25.3 ；近1015年内进行过声功能区划调整的城市42个，占比14.5 ；近15年内均未开展过声功能区划调整的城市41个，占比14.2 。289个城市最近一次声功能区划调整情况如表2-2所示。表2-1 2016年开展声环境功能区划分与调整的城市省份 市（州）2016年首次划分 四川 德阳、凉山2016年调整河北 石家庄、保定、承德山西 大同、晋城、忻州辽宁 锦州浙江 舟山福建 泉州江西 景德镇、上饶河南 安阳湖北 十堰湖南 湘潭广东 中山、肇庆、清远贵州 安顺、毕节、铜仁、兴义、贵安云南 曲靖、玉溪宁夏 石嘴山22表2-2 289个城市最近一次声功能区划调整情况声功能区划 调整时间5年内 510年间 1015年间 15年前 合计城市数量 133 73 42 41 289所占比例（） 46.0 25.3 14.5 14.2 100.01数据主要来源于环保部门“12369”举报平台，部分省市环保热线与公安、城管、市长热线等联动，信息共享，因此也包含了其他有关部门收到的噪声投诉数据。图2-1 2016年四类环境噪声投诉比例10.3 50.1 3.0 36.6 工业噪声建筑施工噪声交通运输噪声社会生活噪声233 声环境质量监测2016年，全国地级及以上城市开展了功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作。功能区声环境质量每季度监测1次，全国共有监测点位2689个；昼间区域声环境质量每年监测1次，全国共有监测点位55449个，覆盖城市区域面积27671平方公里；昼间道路交通声环境质