p1附 件 1区域电网输电价格定价办法（试行）第 一 章 总 则第 一 条 为 促 进 区 域 电 网 健 康 有 序 发 展 ， 建 立 规 则 明 晰 、 水 平合 理 、 监 管 有 力 、 科 学 透 明 的 区 域 电 网 输 电 价 格 体 系 ， 根 据 中 华人 民 共 和 国 价 格 法 中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 中 共 中 央 国 务 院 关于 推 进 价 格 机 制 改 革 的 若 干 意 见 （ 中 发 ﹝ 2015﹞ 28号 ） 中 共 中 央国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 （ 中 发 ﹝ 2015﹞ 9号 ） 的 相 关 规 定 ， 制 定 本 办 法 。第 二 条 本 办 法 适 用 于 区 域 电 网 跨 省 共 用 网 络 输 电 价 格 （ 以 下简 称 “ 区 域 电 网 输 电 价 格 ” ） 的 核 定 。 区 域 电 网 输 电 价 格 ， 是 指 区域 电 网 和 相 关 省 级 电 网 所 属 的 500千 伏 或 750千 伏 跨 省 交 流 共 用 输电 网 络 ， 以 及 纳 入 国 家 规 划 的 1000 千 伏 特 高 压 跨 省 交 流 共 用 输 电网 络 的 输 电 价 格 。第 三 条 核 定 区 域 电 网 输 电 价 格 遵 循 以 下 原 则 。（一）区分功能。区 域 电 网 既 承 担 保 障 省 级 电 网 安 全 运 行 ， 又提 供 输 电 服 务 。 区 域 电 网 输 电 价 格 ， 应 在 严 格 成 本 监 审 基 础 上 核 定准 许 收 入 ， 并 按 功 能 定 位 和 服 务 对 象 合 理 分 摊 的 原 则 制 定 。2（二）尊重历史。区 域 电 网 输 电 价 格 ， 要 考 虑 区 域 内 各 省 级 电网 之 间 已 形 成 的 输 电 费 用 分 摊 机 制 ， 平 稳 过 渡 ， 促 进 区 域 电 网 及 省级 电 网 健 康 可 持 续 发 展 。（三）促进交易。区 域 电 网 输 电 价 格 ， 应 有 利 于 促 进 市 场 公 平竞 争 和 资 源 合 理 配 置 ， 促 进 跨 省 跨 区 电 力 市 场 化 交 易 ， 促 进 新 能 源等 清 洁 能 源 在 更 大 范 围 内 优 化 配 置 。第 四 条 区 域 电 网 输 电 价 格 ， 先 核 定 区 域 电 网 输 电 业 务 的 准 许收 入 ， 再 以 此 为 基 础 核 定 。 区 域 电 网 输 电 价 格 实 行 事 前 核 定 、 定 期调 整 的 价 格 机 制 ， 监 管 周 期 暂 定 为 三 年 。 为 与 省 级 电 网 输 配 电 价 改革 衔 接 ， 首 个 监 管 周 期 为 2018-2019年 。第 二 章 准 许 收 入 的 计 算 方 法第 五 条 区 域 电 网 准 许 收 入 计 算 方 法 参 照 省 级 电 网 输 配 电价 定 价 办 法 （ 试 行 ） （ 发 改 价 格 〔 2016〕 2711号 ） 执 行 。 区 域电 网 准 许 收 入 由 准 许 成 本 、 准 许 收 益 和 价 内 税 金 构 成 。第 六 条 准 许 成 本 由 基 期 准 许 成 本 和 监 管 周 期 新 增 （ 减 少 ）准 许 成 本 构 成 。 基 期 准 许 成 本 ， 根 据 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源局 关 于 印 发 的 通 知 （ 发 改价 格 〔 2015〕 1347号 ） 等 规 定 ， 经 成 本 监 审 核 定 。 监 管 周 期 新 增（ 减 少 ） 准 许 成 本 ， 按 监 管 期 初 前 一 年 及 监 管 周 期 内 预 计 合 理 新增 或 减 少 的 准 许 成 本 计 算 。3区 域 电 网 从 电 力 市 场 统 一 购 买 的 电 力 市 场 调 频 、 备 用 等 服 务费 用 ， 不 得 计 入 区 域 电 网 输 电 成 本 ， 按 “ 谁 受 益 、 谁 承 担 ” 原 则由 相 关 省 级 电 网 分 摊 ， 通 过 省 级 电 网 输 配 电 价 回 收 。第 七 条 准 许 收 益 按 可 计 提 收 益 的 有 效 资 产 乘 以 准 许 收 益 率计 算 。 可 计 提 收 益 的 有 效 资 产 ， 是 指 为 提 供 区 域 电 网 输 电 服 务 所需 的 ， 允 许 计 提 投 资 回 报 的 输 电 资 产 ， 包 括 固 定 资 产 净 值 、 无 形资 产 净 值 和 营 运 资 本 ， 固 定 资 产 净 值 和 无 形 资 产 净 值 通 过 成 本 监审 核 定 ， 营 运 资 本 按 不 高 于 监 管 周 期 前 一 年 电 力 主 营 业 务 收 入 的10核 定 。新 建 区 域 电 网 跨 省 共 用 网 络 输 电 线 路 ， 经 相 关 省 级 价 格 主 管部 门 审 核 同 意 后 纳 入 有 效 资 产 范 围 。准 许 收 益 率 的 计 算 公 式 为 准 许 收 益 率 权 益 资 本 收 益 率 （ 1－ 资 产 负 债 率 ） 债 务 资 本 收 益 率 资 产 负 债 率 。 其 中 权 益资 本 收 益 率 ， 按 本 监 管 周 期 初 始 年 前 一 年 1月 1日 -6月 30日 国家 10年 期 国 债 平 均 收 益 率 加 不 超 过 4个 百 分 点 核 定 ； 债 务 资 本收 益 率 ， 参 考 同 期 人 民 币 贷 款 基 准 利 率 与 电 网 企 业 实 际 融 资 结 构和 借 款 利 率 核 定 ； 资 产 负 债 率 参 照 监 管 周 期 初 始 年 前 3年 电 网 企业 实 际 资 产 负 债 率 平 均 值 核 定 。第 八 条 价 内 税 金 依 据 现 行 国 家 相 关 税 法 规 定 核 定 执 行 。 计算 公 式 为 价 内 税 金 所 得 税 城 市 维 护 建 设 税 教 育 费 附 加 。4第 三 章 输 电 价 格 的 计 算 方 法第 九 条 区 域 电 网 输 电 价 格 原 则 上 采 用 两 部 制 电 价 形 式 。 其 中 电 量 电 费 反 映 区 域 电 网 提 供 输 电 服 务 的 成 本 ； 容 量 电 费 反 映 区 域 电网 为 省 级 电 网 提 供 可 靠 供 电 、 事 故 备 用 等 安 全 服 务 的 成 本 。区 域 电 网 准 许 收 入 在 电 量 电 费 和 容 量 电 费 之 间 进 行 分 摊 。 电 量电 费 比 例 ， 原 则 上 按 区 域 电 网 输 电 线 路 实 际 平 均 负 荷 占 其 提 供 安 全服 务 的 最 大 输 电 容 量 测 算 ， 并 考 虑 输 电 线 路 长 度 、 促 进 电 力 交 易 、与 现 行 输 电 价 格 政 策 衔 接 等 因 素 。 计 算 公 式 为 电 量 电 费 比 例 （ Σ 各 线 路 实 际 平 均 负 荷 该 条 线 路 长 度 权 重 ） （ Σ 各 线 路 的 稳 定 限 额 该 条 线 路 长 度 权 重 ） K容 量 电 费 比 例 1-电 量 电 费 比 例其 中 输 电 线 路 实 际 平 均 负 荷 反 映 区 域 电 网 提 供 输 电 服 务 的 能力 ， 按 监 管 周 期 前 一 年 电 力 调 度 机 构 统 计 数 据 计 算 。 输 电 线 路 提 供安 全 服 务 的 最 大 输 电 容 量 ， 考 虑 整 个 网 络 安 全 稳 定 水 平 情 况 下 各 线路 允 许 达 到 最 大 输 电 容 量 ， 按 监 管 周 期 前 一 年 电 力 调 度 机 构 确 定 的线 路 稳 定 限 额 计 算 。输 电 线 路 提 供 安 全 服 务 的 最 大 输 电 容 量 超 过 其 实 际 平 均 负 荷的 部 分 ， 反 映 区 域 电 网 提 供 安 全 备 用 服 务 的 能 力 。 考 虑 区 域 电 网 功能 差 异 ， 设 置 调 整 系 数 K， 取 值 在 0.7-1.3之 间 。 东 北 、 西 北 电 网 主要 以 消 纳 新 能 源 和 电 力 送 出 为 主 ， K系 数 原 则 上 大 于 1， 适 当 提 高电 量 电 费 比 例 ； 华 北 、 华 东 、 华 中 电 网 主 要 以 保 障 用 电 需 求 和 安 全为 主 ， K系 数 原 则 上 小 于 1， 适 当 提 高 容 量 电 费 比 例 。5各 地 可 考 虑 季 节 变 化 因 素 ， 采 取 每 月 系 统 最 大 负 荷 日 典 型 方 式进 行 计 算 ， 再 加 权 平 均 计 算 得 到 全 年 平 均 水 平 。第 十 条 电 量 电 费 随 区 域 电 网 实 际 交 易 结 算 电 量 收 取 ， 由 购 电方 承 担 。 改 革 初 期 ， 可 对 区 域 电 网 现 行 不 同 标 准 的 电 量 电 价 政 策 进行 归 并 ， 简 化 并 逐 步 统 一 区 域 电 网 电 价 标 准 。 电 力 市 场 机 制 建 立 后 ，可 探 索 建 立 反 映 位 置 信 号 和 输 电 阻 塞 的 电 价 机 制 。第 十 一 条 各 省 级 电 网 承 担 的 容 量 电 费 比 例 ， 按 区 域 电 网 为 各省 级 电 网 提 供 安 全 服 务 能 力 并 结 合 现 行 输 电 价 格 政 策 合 理 确 定 。 区域 电 网 为 各 省 级 电 网 提 供 安 全 服 务 的 能 力 ， 主 要 考 虑 提 供 事 故 紧 急支 援 能 力 和 对 各 省 级 电 网 峰 荷 贡 献 等 因 素 。 事 故 紧 急 支 援 能 力 按 监管 周 期 前 一 年 电 力 调 度 机 构 确 定 的 典 型 运 行 方 式 计 算 。 运 行 方 式 复杂 的 区 域 电 网 ， 可 按 各 典 型 运 行 方 式 实 际 执 行 时 间 （ 按 月 ） 加 权 计算 出 各 省 级 电 网 可 获 得 的 全 年 平 均 最 大 事 故 紧 急 支 援 能 力 。 省 级 电网 峰 荷 责 任 按 监 管 周 期 前 一 年 电 力 调 度 机 构 统 计 的 每 月 最 大 负 荷数 据 计 算 。分 摊 给 各 省 级 电 网 的 容 量 电 费 作 为 上 级 电 网 分 摊 费 用 通 过 省级 电 网 输 配 电 价 回 收 ， 随 各 省 级 电 网 终 端 售 电 量 （ 含 市 场 化 电 量 ）收 取 。随 各 省 级 电 网 终 端 售 电 量 收 取 容 量 电 费 标 准 该 省 级 电 网 应 承担 的 容 量 电 费 监 管 周 期 该 省 级 电 网 终 端 平 均 售 电 量6第 四 章 输 电 价 格 的 调 整 机 制第 十 二 条 建 立 区 域 电 网 输 电 准 许 收 入 平 衡 调 整 机 制 ， 解 决 东西 部 电 网 发 展 不 平 衡 问 题 。 监 管 周 期 内 ， 各 区 域 电 网 因 电 网 投 资 规划 调 整 、 输 电 量 或 售 电 量 大 幅 变 化 、 省 级 电 网 承 受 能 力 不 足 等 原 因 ，导 致 区 域 电 网 准 许 收 入 回 收 不 足 时 ， 通 过 电 网 企 业 内 部 东 西 部 电 网平 衡 调 整 机 制 ， 优 先 在 各 区 域 电 网 之 间 进 行 准 许 收 入 平 衡 调 整 。第 十 三 条 监 管 周 期 内 遇 有 国 家 重 大 政 策 调 整 、 发 生 重 大 自 然灾 害 、 不 可 抗 力 等 因 素 造 成 的 成 本 重 大 变 化 ， 区 域 电 网 企 业 可 以 向国 家 发 展 改 革 委 申 请 对 准 许 收 入 和 输 电 价 格 作 适 当 调 整 。第 十 四 条 区 域 电 网 准 许 收 入 和 输 电 价 格 调 整 ， 应 与 省 级 电 网输 配 电 价 和 销 售 电 价 调 整 相 衔 接 。 各 省 级 电 网 应 将 分 担 的 区 域 电 网容 量 电 费 作 为 上 级 电 网 传 导 成 本 纳 入 本 省 输 配 电 成 本 ， 通 过 省 级 电网 输 配 电 价 回 收 。 第 五 章 附 则第 十 五 条 本 办 法 由 国 家 发 展 改 革 委 负 责 解 释 。第 十 六 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 实 施 ， 有 效 期 5年 。/p