0附件加快推进天然气利用的意见为 加 快 推 进 天 然 气 利 用 ， 提 高 天 然 气 在 我 国 一 次 能 源 消 费 结构 中 的 比 重 ， 稳 步 推 进 能 源 消 费 革 命 和 农 村 生 活 方 式 革 命 ， 有 效治 理 大 气 污 染 ， 积 极 应 对 气 候 变 化 ， 现 形 成 以 下 意 见 。一、总体要求（ 一 ） 指 导 思 想全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会精 神 ， 深 入 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 牢 固 树 立 创 新 、协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 的 发 展 理 念 ， 遵 循 “ 四 个 革 命 、 一 个 合作 ” 能 源 发 展 战 略 思 想 ， 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ，以 燃 料 清 洁 替 代 和 新 兴 市 场 开 拓 为 主 要 抓 手 ， 加 快 推 进 天 然 气 在城 镇 燃 气 、 工 业 燃 料 、 燃 气 发 电 、 交 通 运 输 等 领 域 的 大 规 模 高 效科 学 利 用 ， 产 业 上 中 下 游 协 调 发 展 ， 天 然 气 在 一 次 能 源 消 费 中 的占 比 显 著 提 升 。（ 二 ） 基 本 原 则规 划 引 领 、 政 策 驱 动 。 充 分 发 挥 规 划 引 领 作 用 ， 明 确 天 然 气利 用 目 标 、 部 署 及 保 障 措 施 。 切 实 落 实 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ，限 制 使 用 高 污 染 燃 料 。 推 进 北 方 地 区 清 洁 取 暖 ， 加 快 提 高 清 洁 供暖 比 重 。 充 分 发 挥 环 保 、 产 业 、 金 融 、 财 政 、 价 格 政 策 对 扩 大 天然 气 利 用 的 驱 动 作 用 。1改 革 创 新 、 市 场 运 作 。 深 入 推 进 天 然 气 体 制 改 革 ， 着 力 破 解影 响 天 然 气 产 业 健 康 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 ， 发 挥 市 场 在 天 然 气 资源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 。 有 序 放 开 竞 争 性 环 节 ， 鼓 励 各 类 资 本 进入 天 然 气 基 础 设 施 建 设 和 利 用 领 域 ， 加 快 推 进 天 然 气 价 格 市 场化 。 全 面 推 进 、 突 出 重 点 。 将 北 方 地 区 冬 季 清 洁 取 暖 、 工 业 和 民用 “ 煤 改 气 ” 、 天 然 气 调 峰 发 电 、 天 然 气 分 布 式 、 天 然 气 车 船 作为 重 点 。 因 地 制 宜 、 以 点 带 面 ， 积 极 推 进 试 点 示 范 ， 积 累 经 验 后逐 步 推 广 。产 业 协 调 、 健 康 发 展 。 重 视 天 然 气 产 业 链 上 中 下 游 协 调 ， 构建 从 气 田 开 发 、 国 际 贸 易 、 接 收 站 接 转 、 管 道 输 配 、 储 气 调 峰 、现 期 货 交 易 到 终 端 利 用 各 环 节 协 调 发 展 产 业 链 ， 以 市 场 化 手 段 为主 ， 做 好 供 需 平 衡 和 调 峰 应 急 。 各 环 节 均 要 努 力 降 低 成 本 ， 确 保终 端 用 户 获 得 实 惠 ， 增 强 天 然 气 竞 争 力 。（ 三 ） 总 体 目 标逐 步 将 天 然 气 培 育 成 为 我 国 现 代 清 洁 能 源 体 系 的 主 体 能 源之 一 ， 到 2020 年 ， 天 然 气 在 一 次 能 源 消 费 结 构 中 的 占 比 力 争 达到 10左 右 ， 地 下 储 气 库 形 成 有 效 工 作 气 量 148亿 立 方 米 。 到 2030年 ， 力 争 将 天 然 气 在 一 次 能 源 消 费 中 的 占 比 提 高 到 15左 右 ， 地下 储 气 库 形 成 有 效 工 作 气 量 350 亿 立 方 米 以 上 。二、重点任务（ 一 ） 实 施 城 镇 燃 气 工 程2推 进 北 方 地 区 冬 季 清 洁 取 暖 。 按 照 企 业 为 主 、 政 府 推 动 、 居民 可 承 受 的 方 针 ， 宜 气 则 气 、 宜 电 则 电 ， 尽 可 能 利 用 清 洁 能 源 ，加 快 提 高 清 洁 供 暖 比 重 。 以 京 津 冀 及 周 边 大 气 污 染 传 输 通 道 内 的重 点 城 市 （ 226） 为 抓 手 ， 力 争 5 年 内 有 条 件 地 区 基 本 实 现 天 然气 、 电 力 、 余 热 、 浅 层 地 能 等 取 暖 替 代 散 烧 煤 。 在 落 实 气 源 的 情况 下 ， 积 极 鼓 励 燃 气 空 调 、 分 户 式 采 暖 和 天 然 气 分 布 式 能 源 发 展 。快 速 提 高 城 镇 居 民 燃 气 供 应 水 平 。 结 合 新 型 城 镇 化 建 设 ， 完善 城 镇 燃 气 公 共 服 务 体 系 ， 支 持 城 市 建 成 区 、 新 区 、 新 建 住 宅 小区 及 公 共 服 务 机 构 配 套 建 设 燃 气 设 施 ， 加 强 城 中 村 、 城 乡 结 合 部 、棚 户 区 燃 气 设 施 改 造 及 以 气 代 煤 。 加 快 燃 气 老 旧 管 网 改 造 。 支 持南 方 有 条 件 地 区 因 地 制 宜 开 展 天 然 气 分 户 式 采 暖 试 点 。打 通 天 然 气 利 用 “ 最 后 一 公 里 ” 。 开 展 天 然 气 下 乡 试 点 ， 鼓励 多 种 主 体 参 与 ， 宜 管 则 管 、 宜 罐 则 罐 ， 采 用 管 道 气 、 压 缩 天 然气 （ CNG） 、 液 化 天 然 气 （ LNG） 、 液 化 石 油 气 （ LPG） 储 配 站 等 多种 形 式 ， 提 高 偏 远 及 农 村 地 区 天 然 气 通 达 能 力 。 结 合 新 农 村 建 设 ，引 导 农 村 居 民 因 地 制 宜 使 用 天 然 气 ， 在 有 条 件 的 地 方 大 力 发 展 生物 天 然 气 （ 沼 气 ） 。（ 二 ） 实 施 天 然 气 发 电 工 程大 力 发 展 天 然 气 分 布 式 能 源 。 在 大 中 城 市 具 有 冷 热 电 需 求 的能 源 负 荷 中 心 、 产 业 和 物 流 园 区 、 旅 游 服 务 区 、 商 业 中 心 、 交 通枢 纽 、 医 院 、 学 校 等 推 广 天 然 气 分 布 式 能 源 示 范 项 目 ， 探 索 互 联网 、 能 源 智 能 微 网 等 新 模 式 ， 实 现 多 能 协 同 供 应 和 能 源 综 合 梯3级 利 用 。 在 管 网 未 覆 盖 区 域 开 展 以 LNG 为 气 源 的 分 布 式 能 源 应 用试 点 。鼓 励 发 展 天 然 气 调 峰 电 站 。 鼓 励 在 用 电 负 荷 中 心 新 建 以 及 利用 现 有 燃 煤 电 厂 已 有 土 地 、 已 有 厂 房 、 输 电 线 路 等 设 施 建 设 天 然气 调 峰 电 站 ， 提 升 负 荷 中 心 电 力 安 全 保 障 水 平 。 鼓 励 风 电 、 光 伏等 发 电 端 配 套 建 设 燃 气 调 峰 电 站 ， 开 展 可 再 生 能 源 与 天 然 气 结 合的 多 能 互 补 项 目 示 范 ， 提 升 电 源 输 出 稳 定 性 ， 降 低 弃 风 弃 光 率 。有 序 发 展 天 然 气 热 电 联 产 。 在 京 津 冀 及 周 边 、 长 三 角 、 珠 三角 、 东 北 等 大 气 污 染 防 治 重 点 地 区 具 有 稳 定 热 、 电 负 荷 的 大 型 开发 区 、 工 业 聚 集 区 、 产 业 园 区 等 适 度 发 展 热 电 联 产 燃 气 电 站 。（ 三 ） 实 施 工 业 燃 料 升 级 工 程工 业 企 业 要 按 照 各 级 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 中 规 定 的 淘 汰标 准 与 时 限 ， 在 “ 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 ” 重 点 开 展 20 蒸 吨 及 以 下燃 煤 燃 油 工 业 锅 炉 、 窑 炉 的 天 然 气 替 代 ， 新 建 、 改 扩 建 的 工 业 锅炉 、 窑 炉 严 格 控 制 使 用 煤 炭 、 重 油 、 石 油 焦 、 人 工 煤 气 作 为 燃 料 。鼓 励 玻 璃 、 陶 瓷 、 建 材 、 机 电 、 轻 纺 等 重 点 工 业 领 域 天 然 气替 代 和 利 用 。 在 工 业 热 负 荷 相 对 集 中 的 开 发 区 、 工 业 聚 集 区 、 产业 园 区 等 ， 鼓 励 新 建 和 改 建 天 然 气 集 中 供 热 设 施 。 支 持 用 户 对 管道 气 、 CNG、 LNG 气 源 做 市 场 化 选 择 ， 相 关 设 施 的 规 划 、 建 设 和运 营 应 符 合 法 律 法 规 和 技 术 规 范 要 求 。（ 四 ） 实 施 交 通 燃 料 升 级 工 程加 快 天 然 气 车 船 发 展 。 提 高 天 然 气 在 公 共 交 通 、 货 运 物 流 、4船 舶 燃 料 中 的 比 重 。 天 然 气 汽 车 重 点 发 展 公 交 出 租 、 长 途 重 卡 ，以 及 环 卫 、 场 区 、 港 区 、 景 点 等 作 业 和 摆 渡 车 辆 等 。 在 京 津 冀 等大 气 污 染 防 治 重 点 地 区 加 快 推 广 重 型 天 然 气 （ LNG） 汽 车 代 替 重型 柴 油 车 。 船 舶 领 域 重 点 发 展 内 河 、 沿 海 以 天 然 气 为 燃 料 的 运 输和 作 业 船 舶 ， 并 配 备 相 应 的 后 处 理 系 统 。加 快 加 气 （ 注 ） 站 建 设 。 在 高 速 公 路 、 国 道 省 道 沿 线 、 矿 区 、物 流 集 中 区 、 旅 游 区 、 公 路 客 运 中 心 等 ， 鼓 励 发 展 CNG 加 气 站 、LNG 加 气 站 、 CNG/LNG 两 用 站 、 油 气 合 建 站 、 油 气 电 合 建 站 等 。充 分 利 用 现 有 公 交 站 场 内 或 周 边 符 合 规 划 的 用 地 建 设 加 气 站 ， 支持 具 备 场 地 等 条 件 的 加 油 站 增 加 加 气 功 能 。 鼓 励 有 条 件 的 交 通 运输 企 业 建 设 企 业 自 备 加 气 站 。 推 进 船 用 LNG加 注 站 建 设 ， 加 快 完善 船 用 LNG 加 注 站 （ 码 头 ） 布 局 规 划 。 加 气 （ 注 ） 站 的 设 置 应 符合 相 关 法 律 法 规 和 工 程 、 技 术 规 范 标 准 。三、政策保障（ 一 ） 实 行 更 加 严 格 的 环 保 政 策划 定 并 逐 步 扩 大 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 范 围 。 地 方 人 民 政 府 要 加快 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 划 定 工 作 ， 已 划 定 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 的 地 区应 根 据 大 气 环 境 质 量 改 善 要 求 和 天 然 气 等 清 洁 能 源 供 应 情 况 ， 逐步 扩 大 实 施 范 围 ， 由 城 区 扩 展 到 近 郊 。 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 内 禁 止销 售 、 燃 用 高 污 染 燃 料 ， 禁 止 新 建 、 扩 建 燃 用 高 污 染 燃 料 的 设 施 ，已 建 成 的 ， 在 城 市 人 民 政 府 规 定 的 期 限 内 改 用 天 然 气 、 电 力 或 其他 清 洁 能 源 。 针 对 大 气 污 染 防 治 重 点 地 区 ， 制 定 更 为 严 格 的 排 放5标 准 ， 实 施 特 别 排 放 限 值 ， 全 面 推 进 排 污 许 可 管 理 。 各 地 能 源 监管 、 质 量 监 督 、 工 商 行 政 管 理 、 环 境 保 护 等 部 门 按 照 各 自 职 责 对高 污 染 燃 料 禁 燃 区 内 的 煤 炭 生 产 、 流 通 、 使 用 实 施 严 格 监 管 ， 同步 加 强 对 工 业 、 发 电 企 业 用 煤 监 管 。严 控 交 通 领 域 污 染 排 放 。 强 化 陆 上 交 通 移 动 源 污 染 防 治 、 船舶 排 放 控 制 ， 制 定 严 格 的 运 输 工 具 污 染 物 排 放 标 准 和 单 位 运 输 周转 量 CO2排 放 降 低 要 求 。 在 长 三 角 、 珠 三 角 等 沿 海 重 点 海 域 严 格落 实 船 舶 污 染 物 排 放 控 制 有 关 要 求 ， 加 强 内 河 船 舶 排 放 污 染 防 治工 作 。 大 气 污 染 防 治 重 点 地 区 全 面 安 装 车 辆 排 污 监 控 设 备 ， 加 强协 同 管 控 ， 重 点 筛 查 柴 油 货 车 和 高 排 放 汽 油 车 ， 严 格 限 制 超 标 排放 车 辆 上 路 行 驶 。将 煤 改 清 洁 能 源 纳 入 环 保 考 核 。 建 立 对 各 省 （ 区 、 市 ） 环 保措 施 落 实 的 考 核 问 责 机 制 ， 切 实 落 实 党 委 政 府 环 保 “ 党 政 同 责 ” 、“ 一 岗 双 责 ” ， 将 民 用 和 工 业 燃 料 “ 煤 改 气 ” 等 纳 入 考 核 内 容 ，确 保 实 施 效 果 。（ 二 ） 完 善 天 然 气 价 格 机 制深 化 天 然 气 价 格 改 革 。 推 进 非 居 民 用 气 价 格 市 场 化 改 革 ， 进一 步 完 善 居 民 用 气 定 价 机 制 。 上 游 经 营 主 体 多 元 化 和 基 础 设 施 第三 方 公 平 接 入 实 现 后 ， 适 时 放 开 气 源 和 销 售 价 格 。 各 地 要 加 强 省内 天 然 气 管 道 运 输 和 配 气 价 格 监 管 ， 抓 紧 制 定 监 管 规 则 ， 建 立 健全 成 本 监 审 制 度 ， 推 行 成 本 信 息 公 开 ， 强 化 社 会 监 督 。完 善 天 然 气 发 电 价 格 机 制 。 完 善 气 电 价 格 联 动 机 制 ， 有 条 件6的 地 方 可 积 极 采 取 财 政 补 贴 等 措 施 疏 导 天 然 气 发 电 价 格 矛 盾 。 随着 电 力 体 制 改 革 进 程 推 进 以 及 电 力 辅 助 服 务 市 场 的 进 一 步 推 广 ，推 进 天 然 气 发 电 价 格 市 场 化 。 细 化 完 善 天 然 气 分 布 式 能 源 项 目 并网 上 网 办 法 。（ 三 ） 健 全 天 然 气 市 场 体 系减 少 供 气 中 间 环 节 。 要 积 极 推 进 体 制 机 制 改 革 ， 尽 量 压 缩 省内 天 然 气 供 应 中 间 环 节 ， 减 少 供 气 层 级 ， 有 效 降 低 各 环 节 输 配 费用 。 天 然 气 主 干 管 网 可 以 实 现 供 气 的 区 域 和 用 户 ， 不 得 以 统 购 统销 等 名 义 ， 增 设 供 气 输 配 环 节 ， 提 高 供 气 成 本 。 对 没 有 实 质 性 管网 投 入 或 不 需 要 提 供 输 配 服 务 的 加 价 ， 要 立 即 取 消 。 各 地 在 项 目核 准 时 ， 对 省 内 天 然 气 管 道 项 目 建 设 要 认 真 论 证 ， 对 增 设 不 必 要中 间 环 节 的 管 道 项 目 要 严 格 把 关 ， 坚 决 杜 绝 新 建 管 道 “ 拦 截 收 费 ”现 象 。建 立 用 户 自 主 选 择 资 源 和 供 气 路 径 的 机 制 。 用 户 可 自 主 选 择资 源 方 和 供 气 路 径 ， 减 少 供 气 层 级 ， 降 低 用 气 成 本 。 用 户 自 主 选择 资 源 方 和 供 气 路 径 的 ， 应 当 符 合 当 地 城 乡 发 展 规 划 、 天 然 气 和燃 气 发 展 等 专 项 规 划 ， 地 方 人 民 政 府 应 加 强 统 筹 协 调 给 予 支 持 。企 业 应 按 照 城 镇 燃 气 管 理 条 例 的 规 定 ， 申 请 取 得 燃 气 经 营 许可 证 后 方 可 经 营 供 气 。 支 持 天 然 气 交 易 中 心 有 序 建 设 和 运 营 ， 鼓励 天 然 气 市 场 化 交 易 。（ 四 ） 完 善 产 业 政 策加 快 法 规 标 准 “ 立 改 废 释 ” 。 加 快 清 理 和 修 改 不 适 合 新 形 势7和 改 革 要 求 的 法 律 法 规 和 规 范 性 文 件 。 简 化 优 化 天 然 气 利 用 行 政审 批 事 项 ， 消 除 行 业 性 、 地 区 性 、 经 营 性 壁 垒 ， 促 进 公 平 竞 争 。加 快 天 然 气 计 量 、 天 然 气 车 船 制 造 、 LNG 陆 路 内 河 储 配 、 加 气 （ 注 ）站 安 全 防 护 和 安 全 距 离 等 标 准 规 范 的 制 修 订 工 作 。 研 究 内 河 LNG动 力 船 舶 过 闸 、 LNG 动 力 船 舶 过 三 峡 大 坝 等 政 策 。 启 动 船 舶 用 油质 量 升 级 。 结 合 南 方 地 区 天 然 气 分 户 采 暖 试 点 工 作 ， 研 究 制 定 地方 标 准 ， 稳 步 提 高 居 住 建 筑 节 能 标 准 。强 化 天 然 气 设 施 用 地 保 障 。 各 省 （ 区 、 市 ） 应 将 天 然 气 储 气调 峰 设 施 、 加 气 （ 注 ） 站 项 目 布 局 纳 入 能 源 及 相 关 行 业 规 划 ， 并做 好 与 土 地 利 用 、 城 乡 建 设 等 规 划 的 衔 接 。 支 持 企 业 依 法 利 用 存量 用 地 建 设 以 上 项 目 。 对 符 合 划 拨 用 地 目 录 的 天 然 气 设 施 用 地 优先 划 拨 ， 鼓 励 以 出 让 、 租 赁 方 式 供 应 天 然 气 设 施 用 地 。 优 先 保 证储 气 调 峰 设 施 建 设 用 地 需 求 。落 实 碳 排 放 权 交 易 制 度 。 推 动 建 设 并 不 断 完 善 全 国 统 一 的 碳排 放 权 交 易 市 场 ， 在 发 电 、 石 化 、 化 工 、 建 材 、 钢 铁 、 有 色 金 属 、造 纸 等 行 业 ， 对 以 天 然 气 为 燃 料 、 原 料 的 设 施 和 企 业 分 配 碳 排 放配 额 时 予 以 重 点 倾 斜 。（ 五 ） 强 化 财 政 和 投 融 资 支 持完 善 财 政 支 持 。 鼓 励 地 方 政 府 因 地 制 宜 配 套 财 政 支 持 ， 推 进天 然 气 管 道 、 城 镇 燃 气 管 网 、 储 气 调 峰 设 施 、 “ 煤 改 气 ” 、 天 然 气车 船 、 船 用 LNG 加 注 站 、 天 然 气 调 峰 电 站 、 天 然 气 热 电 联 产 、 天然 气 分 布 式 等 项 目 发 展 。 2017 年 12 月 31 日 前 对 新 建 LNG 动 力8船 或 以 动 力 系 统 整 体 更 新 方 式 改 建 为 LNG 动 力 船 舶 按 规 定 享 受有 关 专 项 补 贴 政 策 。拓 宽 融 资 渠 道 。 支 持 地 方 政 府 、 金 融 机 构 、 企 业 等 在 防 范 风险 基 础 上 创 新 合 作 机 制 和 投 融 资 模 式 ， 创 新 和 灵 活 运 用 贷 款 、 基金 、 债 券 、 租 赁 、 证 券 等 多 种 金 融 工 具 ， 加 大 天 然 气 利 用 及 基 础设 施 建 设 运 营 领 域 融 资 支 持 。 加 强 对 民 间 投 资 的 金 融 服 务 ， 积 极推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ PPP） 等 方 式 ， 吸 引 社 会 资 本 投 资 、建 设 、 运 营 天 然 气 基 础 设 施 。 在 清 洁 能 源 利 用 和 大 气 污 染 治 理 领域 ， 支 持 京 津 冀 晋 鲁 豫 等 重 点 地 区 金 融 支 持 政 策 先 行 先 试 。（ 六 ） 加 大 科 技 创 新加 快 科 技 攻 关 和 装 备 产 业 化 。 政 、 产 、 学 、 研 、 用 相 结 合 ，加 大 天 然 气 利 用 基 础 研 究 和 应 用 研 究 投 入 ， 促 进 成 果 转 化 。 紧 密跟 踪 世 界 前 沿 技 术 发 展 ， 加 强 交 流 合 作 。 推 动 天 然 气 利 用 领 域 的材 料 （ 包 括 高 锰 奥 氏 体 钢 、 因 瓦 合 金 等 ） 和 装 备 （ 包 括 燃 气 轮 机 、小 型 燃 机 、 车 用 第 五 代 高 压 直 喷 发 动 机 、 大 型 LNG 船 用 单 燃 料 发动 机 等 ） 科 技 攻 关 及 国 产 化 ， 鼓 励 和 推 动 天 然 气 利 用 装 备 产 业 化 。研 发 LNG 运 输 和 车 用 气 技 术 。 加 快 提 升 水 运 、 铁 路 、 公 路LNG 运 输 效 率 ， 推 进 多 式 联 运 ， 探 索 研 发 集 装 箱 方 式 运 输 LNG 的技 术 和 装 备 ， 增 强 LNG运 输 的 灵 活 性 。 鼓 励 并 引 导 LNG 整 车 企 业加 大 对 电 控 、 发 动 机 、 气 瓶 和 蒸 发 气 体 回 收 等 方 面 技 术 的 研 发 力度 ， 提 高 天 然 气 车 辆 运 营 效 率 。（ 七 ） 推 进 试 点 示 范9积 极 探 索 、 试 点 先 行 ， 着 力 加 强 重 点 领 域 、 关 键 环 节 改 革 创新 试 点 ， 探 索 一 批 可 持 续 、 可 推 广 的 试 点 经 验 。 一 是 在 油 气 体 制改 革 总 体 方 案 框 架 内 ， 有 序 支 持 四 川 、 重 庆 、 新 疆 、 贵 州 、 江 苏 、上 海 、 河 北 等 省 市 开 展 天 然 气 体 制 改 革 综 合 试 点 或 专 项 试 点 。 二是 健 全 天 然 气 管 道 第 三 方 公 平 准 入 机 制 ， 推 进 LNG 接 收 站 第 三 方开 放 试 点 ， 强 化 天 然 气 管 网 设 施 公 平 开 放 监 管 。 三 是 推 进 天 然 气价 格 市 场 化 改 革 试 点 等 。四、加强资源供应保障（ 一 ） 提 高 资 源 保 障 能 力立 足 国 内 加 大 常 规 、 深 海 深 层 以 及 非 常 规 天 然 气 勘 探 开 发 投入 ， 积 极 引 进 国 外 天 然 气 资 源 ， 加 强 油 气 替 代 技 术 研 发 ， 推 进 煤制 气 产 业 示 范 ， 促 进 生 物 质 能 开 发 利 用 ， 构 筑 经 济 、 可 靠 的 多 元化 供 应 格 局 。 鼓 励 社 会 资 本 和 企 业 参 与 海 外 天 然 气 资 源 勘 探 开发 、 LNG 采 购 以 及 LNG 接 收 站 、 管 道 等 基 础 设 施 建 设 。 优 先 保 障城 镇 居 民 和 公 共 服 务 用 气 。（ 二 ） 加 强 基 础 设 施 建 设 和 管 道 互 联 互 通油 气 企 业 要 加 快 天 然 气 干 支 线 、 联 络 线 等 国 家 重 大 项 目 推 进力 度 。 建 立 项 目 单 位 定 期 向 项 目 主 管 部 门 报 告 建 设 情 况 的 制 度 ，项 目 主 管 部 门 建 立 与 重 大 项 目 稽 查 部 门 沟 通 机 制 ， 共 享 有 关 项 目建 设 信 息 。 重 大 项 目 稽 查 部 门 可 根 据 项 目 建 设 情 况 ， 加 强 事 中 事后 监 管 ， 开 展 不 定 期 检 查 ， 督 促 项 目 建 设 。 支 持 煤 层 气 、 页 岩 气 、煤 制 天 然 气 配 套 外 输 管 道 建 设 和 气 源 就 近 接 入 。 集 中 推 进 管 道 互10联 互 通 ， 打 破 企 业 间 、 区 域 间 及 行 政 性 垄 断 ， 提 高 资 源 协 同 调 配能 力 。 加 快 推 进 城 市 周 边 、 城 乡 结 合 部 和 农 村 地 区 天 然 气 利 用 “ 最后 一 公 里 ” 基 础 设 施 建 设 。 开 展 天 然 气 基 础 设 施 建 设 项 目 通 过 招投 标 等 方 式 选 择 投 资 主 体 试 点 工 作 。（ 三 ） 建 立 综 合 储 气 调 峰 和 应 急 保 障 体 系天 然 气 销 售 企 业 承 担 所 供 应 市 场 的 季 节 （ 月 ） 调 峰 供 气 责 任 ，城 镇 燃 气 企 业 承 担 所 供 应 市 场 的 小 时 调 峰 供 气 责 任 ， 日 调 峰 供 气责 任 由 销 售 企 业 和 城 镇 燃 气 企 业 共 同 承 担 ， 并 在 天 然 气 购 销 合 同中 予 以 约 定 。 天 然 气 销 售 企 业 、 基 础 设 施 运 营 企 业 、 城 镇 燃 气 企业 等 要 建 立 天 然 气 应 急 保 障 预 案 。 天 然 气 销 售 企 业 应 当 建 立 企 业天 然 气 储 备 ， 到 2020 年 拥 有 不 低 于 其 年 合 同 销 售 量 10％ 的 工 作气 量 。 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 要 推 进 LNG、 CNG 等 储 气 调 峰 设 施建 设 ， 组 织 编 制 燃 气 应 急 预 案 ， 采 取 综 合 措 施 至 少 形 成 不 低 于 保障 本 行 政 区 域 平 均 ３ 天 需 求 量 的 应 急 储 气 能 力 。支 持 承 担 储 气 调 峰 责 任 的 企 业 自 建 、 合 建 、 租 赁 储 气 设 施 ，鼓 励 承 担 储 气 调 峰 责 任 的 企 业 从 第 三 方 购 买 储 气 调 峰 服 务 和 调峰 气 量 等 辅 助 服 务 创 新 。 支 持 用 户 通 过 购 买 可 中 断 供 气 服 务 等 方式 参 与 天 然 气 调 峰 。 放 开 储 气 地 质 构 造 的 使 用 权 ， 鼓 励 各 方 资 本参 与 ， 创 新 投 融 资 和 建 设 运 营 模 式 。 鼓 励 现 有 LNG 接 收 站 新 增 储罐 泊 位 ， 扩 建 增 压 气 化 设 施 ， 提 高 接 收 站 储 转 能 力 。