＼】卜＼＼观察探寻中国碳交易路径交易资源巨大，却无法连八国际碳竞易的“i场’．我国碳交易面临的尴尬情形急需建i一的排放权声场。只有从抒准．体蜃、资操整合三方面着手驱动，才能避免各自力成、单兵作践皇●立，本刊记誊张起花二t二年底的哥本哈根峰会将。低碳“橇念o’植了公众脑海。据统计．两会代表叠员提交的与‘低碳‘有关的议案和提案占总量的10％．其中包括崔成副主任主笔的关干加快建立我国低碳技术创新体系的提案，这些提案均或多或少地涉及到了碳交易市场问题。40|5自5t翩早在2008年，我国就成立了北京环境交易所．上海环境交易所．天津排放权交易所，山西吕桨节能疃排项目交易中心，迈出了构建璇交易市场的第一步。20∞年，武汉、杭州，昆明等环境能源交易所也在“低碳。雨露的覆润下舂笋股涌现。夸年初．河北卫成立～个河北环境能源交易所。如今交易所遍地开花．单兵作战的格局已然形成，如何凝聚这些变易所的力量统一标准民革中央人口赍源环境委员国家发改重能源研究所能潦环境化研究中心副主任崔成{兑。目前立多个地方能源环境交易机构．1统一的标准作指导．各机构只能1的、区域性的碳交易市场。如果继‘万方数据展．不仅不利于全国性碳交易市场的形成．更不利于中国与国际碳交易市场的接轨。”我国有关碟排放标准目的仅停留在各交易所的研究摸索阶段。去年末，北京环境交易所主导制定的“熊猫标准6正式公布．成为中国首个自愿硪排标准。据北京环境交易所总经理梅德文介绍．该标准确立了流程、规则．监测标准、评定机椅和相应的原则。上海环境能源变易所也紧随其后．在上海市虹口区正式启动碳强度标准研究试点．开始尝试相关标准的制f『，据上海环境能源交易所相关人士升绍，已初步完成的碳强度标准框架中，碳强度标准参考r国际标准组织的碾刚和方法。H有国内标准统一了．才能考虑与国际标准接轨的问题。但究竟哪个标准能上升为国家标准，或这些标准能否与今后杼可能出现的国家标准相一致，耳前还无法做出明确评判。崔成表示。国家有关部门应联手相关研究机构．结台中国国情．参照国际惯例研究制定我国相关日硝澈标准．以便为核算碳排放量提供科学依据．从而为碳交易市场提供标准化的。可信服的交易标的。’崔成强调，杯准的制定一定要掌握奸度。过于严格台大太缩小交易的空间，过于宽松叉教发不起鸯与方的积极性，选不到通过。碳交易1手段实现碳抵消的目的，这也是英国碳交易市场建立过程中的重要经验教训。同时．他也建议．为了避免更多问题的出现．国家应对全国碳交易机构的数量有一个整体限制，根据各地区需要台理分配，井且必须充分考虑当地金融业发展的支撑条件。据了解，国家发改委正在酝酿环境权益文易相关管理办谯，垒国能源交易机构将教限定在10个以内，目前己在北京、上海，天津等地成立了7个。建立体系4建立排放交易体系最好的途径就是运用市场化的运行手段．由政府引导建立包括规则的制定、总量的制定、排放扳的丹配、排放量的捡穗和棱证等在内的一整套体系。对于碳交易市场俦最而言，目前急需的是中央政府相关部门要处理好相对量指标的交易操作问题。。崔成表示．赊了制订全国统一的标准外，包括磷排放在内的能源交易体系的建立也非常重要。通过建立大用户与供应方之间的原油谋炭、电力等文易机制不仅可吼有效平抑国际和国内能源价格渡动的冲击，更能够为国内能源价格改革创造必要的前提条件。如今，我国的碳交易尚停留在自愿减排的层面。梅德文认为，中国碳市场必然要长期处于自愿减排阶段．且还要在非强制性和非证券化两个原则的基础上发展。“中国所有的改革都是新进式的，碳市场的发腱也如此。CDM清洁发脱机制．VER自愿醯排量}CER棱证减排量的三翻I曲是基率路径。此前都是CDM市场阶段，今年开始进入VER市场．中同还可分为VER的项目市场商品市场和配额lH场，第三阶段才是CER市场。“在梅镍文看来，碳交易体系的建立最好还是通过市场化的手段逐步完善，。采用金融的手段实现藏排应该遵循这样的规律。”据梅德文介绍．北京环境交易所就是按照统一规划，严格监管，市场运作、国际台作的原则开展工作．井努力协诃供给，f l‰蹴V■柏■十自■●■m■-孵*目，*P方需求方和认证机鞫、咨询机构研究机构、棱证机构等第三方机构之问的关系，畎及交易所、政府监管机构之间的关系．逐步探索着碳交易体系的建立。面对越来越多的能源交易机梅出现．梅德文更希埙最终由市场束庚定准能胜出，而政府要做的是制定有关游戏规则．让交易所充丹竞争。整合资潭碳交易市场建设的滞后已经使中国丧失了在全球碳交易市场的定价枉和主动权。虽然有专家预测．到2012年，全球的碳交易总额将高速l 500亿美元．超过石油成为全球第一大市场，中国有望在其中占擗3成以上的份额，但有关数据显示，中国碳交易的价丰占每吨要比印』童少2～3欧元，更币及欧洲二级市场价格的一半。目前，中国污染排放与温室气傩排放交易个案虽然已经不少。世分散在各个城市和各个行业．交易往往由企业与境外买方直接去谈判，信息透研程度不够。这种分散的不公开的市场状况．使中国企业在谈判中处于弱势地位。崔成分析认为“拥有碟市场的定价权不仅取决于碳贸易量，还首先必须建立起一十统一的碳交易平台，为买卖双方提供充分的供求信息。’崔虚还表示，目前中国本土的金融系统，如商业银行舡爰第三方核准机构DOE等还处在非常钌缴的探索阶段。中国的碳减排额度往往是先出售给中介方，然后再由其出售给需要购买减排指标的企业。这样经中介方易手．必然会造成成交价和国际价格的脱节。“鉴于此，我认为，碳减排资酥和配套环境综合决定了其在碳市场上的议价能力。因此，国家有关部门一方面可咀考虑通过能技对标或梯级能潭价格等方式摘活碳减排市场，另一方面，还要整台资源．尽快形成全国统一的碳交易市场。而各交易所也要有统一的意识，最好相互问联台起来制订标准，提文给政府。使之成为全国标准．也可叹在当地政府点持下做一些示范。’崔成建议说。且∞，w髓，15*坼■41万方数据探寻中国碳交易路径作者 张起花作者单位刊名 中国石油石化英文刊名 CHINA PETROCHEM年，卷期 2010，6被引用次数 0次本文链接http//