3 附件机动车污染防治技术政策一、总则（ 一 ） 为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 和 中 华 人 民 共和 国 大 气 污 染 防 治 法 等 法 律 法 规 ， 改 善 环 境 质 量 ， 促 进 机 动 车 污染 防 治 技 术 进 步 ， 制 定 本 技 术 政 策 。（ 二 ） 本 技 术 政 策 为 指 导 性 文 件 ， 供 各 有 关 单 位 在 机 动 车 污 染防 治 工 作 中 参 照 采 用 。 本 技 术 政 策 所 称 的 机 动 车 是 指 我 国 境 内 所 有新 生 产 及 进 口 的 汽 车 、 摩 托 车 和 车 用 发 动 机 ， 以 及 在 我 国 登 记 注 册的 所 有 在 用 汽 车 、 摩 托 车 。（ 三 ） 本 技 术 政 策 提 出 了 机 动 车 在 设 计 、 生 产 、 使 用 、 回 收 等全 生 命 周 期 内 的 大 气 、 噪 声 、 水 、 固 体 废 物 、 电 磁 辐 射 等 污 染 的 防治 策 略 和 方 法 ， 涉 及 范 围 包 括 机 动 车 、 车 用 油 品 、 检 测 设 备 等 。（ 四 ） 机 动 车 污 染 防 治 是 一 项 系 统 工 程 ， 应 加 强 “ 车 、 油 、 路 ”统 筹 ， 采 取 法 律 、 行 政 、 经 济 、 技 术 等 综 合 措 施 进 行 防 治 ， 强 化 信息 公 开 ， 形 成 政 府 主 导 、 部 门 协 作 、 市 场 调 节 、 社 会 监 督 的 工 作 机制 。 以 改 善 环 境 质 量 为 核 心 构 建 机 动 车 污 染 防 治 体 系 ， 形 成 区 域 联防 联 控 机 制 ， 推 进 机 动 车 污 染 防 治 的 系 统 化 、 科 学 化 、 法 治 化 、 精细 化 和 信 息 化 。（ 五 ） 逐 步 加 严 新 生 产 机 动 车 一 氧 化 碳 （ CO） 、 总 碳 氢 化 合 物 4 （ THC） 、 氮 氧 化 物 （ NOx） 和 颗 粒 物 （ PM） 等 污 染 物 排 放 限 值 。 加 强机 动 车 非 常 规 污 染 物 控 制 。 机 动 车 污 染 防 治 过 程 应 尽 可 能 避 免 产 生新 的 污 染 物 。（ 六 ） 对 于 新 生 产 机 动 车 ， 由 环 境 保 护 部 统 一 制 定 国 家 排 放 标准 。 鼓 励 地 方 提 前 实 施 更 严 格 的 新 生 产 机 动 车 国 家 排 放 标 准 及 油 品质 量 标 准 。 对 于 在 用 机 动 车 ， 已 经 制 定 国 家 排 放 标 准 的 ， 鼓 励 地 方执 行 更 严 格 的 在 用 车 排 放 限 值 。（ 七 ） 强 化 新 车 达 标 监 管 ， 重 点 加 强 重 型 柴 油 车 生 产 、 销 售 等环 节 监 管 。 加 强 机 动 车 检 测 与 维 护 （ I/M） ， 重 点 加 强 高 排 放 车 辆 、高 使 用 强 度 车 辆 监 管 ， 确 保 上 路 车 辆 排 放 稳 定 达 标 。（ 八 ） 机 动 车 应 向 绿 色 、 低 碳 、 可 持 续 的 方 向 发 展 。 鼓 励 有 条件 的 地 方 提 前 实 施 轻 型 车 和 重 型 车 第 六 阶 段 排 放 标 准 。 到 2020年 ，报 废 机 动 车 再 生 利 用 率 达 到 95， 机 动 车 污 染 防 治 达 到 国 际 先 进 水平 。二、源头控制（一）新生产及进口汽车、摩托车及其发动机1.鼓 励 开 展 机 动 车 轻 量 化 、 模 块 化 、 无 （ 低 ） 害 化 、 循 环 利 用等 产 品 生 态 设 计 ， 综 合 考 虑 机 动 车 生 产 、 使 用 、 回 收 等 全 生 命 周 期内 的 资 源 消 耗 及 污 染 排 放 。2.通 过 改 善 生 产 工 艺 、 加 装 车 间 空 气 后 处 理 系 统 、 使 用 符 合 标准 的 水 性 防 腐 涂 料 、 胶 粘 剂 等 降 低 生 产 过 程 挥 发 性 有 机 物 （ VOCs） 、持 久 性 有 机 污 染 物 （ POPs） 、 粉 尘 、 废 液 、 固 体 废 物 等 有 毒 有 害 物 质 5 排 放 ， 加 强 清 洁 生 产 技 术 研 发 应 用 ， 实 现 绿 色 制 造 。3.加 强 新 生 产 机 动 车 排 放 达 标 监 管 。 机 动 车 生 产 及 进 口 企 业 不得 生 产 、 进 口 和 销 售 不 符 合 标 准 的 车 辆 ， 加 强 产 品 环 保 生 产 一 致 性管 理 。 加 强 机 动 车 生 产 及 进 口 企 业 产 品 在 用 符 合 性 检 查 ， 确 保 机 动车 在 正 常 使 用 条 件 下 和 正 常 寿 命 期 内 达 到 新 车 出 厂 时 的 标 准 限 值 要求 。 生 产 、 进 口 企 业 获 知 机 动 车 排 放 不 符 合 规 定 的 环 境 保 护 耐 久 性要 求 的 ， 应 依 法 召 回 。4.强 化 企 业 产 品 信 息 公 开 。 机 动 车 生 产 及 进 口 企 业 应 依 法 向 社会 公 开 机 动 车 的 排 放 检 验 信 息 和 污 染 控 制 技 术 信 息 ， 为 机 动 车 达 标监 管 和 检 测 维 护 提 供 技 术 支 持 。 加 强 发 动 机 、 后 处 理 装 置 等 排 放 控制 关 键 零 部 件 产 品 信 息 公 开 。 开 展 替 代 燃 料 汽 车 非 常 规 污 染 物 、 新能 源 汽 车 动 力 电 池 及 电 磁 辐 射 （ EMR） 等 信 息 公 开 。5.鼓 励 机 动 车 生 产 及 进 口 企 业 通 过 技 术 升 级 提 前 达 到 国 家 排 放标 准 要 求 ， 提 高 产 品 生 产 一 致 性 和 在 用 符 合 性 。 利 用 便 携 式 排 放 测试 系 统 （ PEMS） 、 车 载 诊 断 （ OBD） 系 统 等 加 强 机 动 车 实 际 行 驶 排 放控 制 。 严 格 控 制 机 动 车 颗 粒 物 排 放 ， 控 制 重 点 应 从 颗 粒 物 质 量 控 制向 颗 粒 物 质 量 与 数 量 同 时 控 制 转 变 。6.加 强 二 氧 化 碳 CO2、 甲 烷 CH4、 氧 化 亚 氮 N2O、 氢 氟 碳 化 物HFCs等 在 内 的 机 动 车 温 室 气 体 管 理 。 对 机 动 车 大 气 污 染 物 和 温 室气 体 实 施 协 同 控 制 ， 推 广 使 用 全 球 变 暖 潜 值 （ GWP） 低 的 车 用 空 调 制冷 剂 。 鼓 励 机 动 车 温 室 气 体 减 排 技 术 研 发 ， 加 快 能 源 清 洁 化 、 低 碳化 ， 控 制 机 动 车 全 生 命 周 期 内 温 室 气 体 排 放 。 6 7.加 强 机 动 车 加 速 行 驶 、 匀 速 行 驶 等 工 况 下 车 内 外 噪 声 控 制 。鼓 励 机 动 车 噪 声 控 制 技 术 研 发 与 应 用 。 提 高 消 声 装 置 降 噪 效 果 及 耐久 性 水 平 。8.加 强 机 动 车 燃 油 蒸 发 排 放 控 制 。 加 快 推 进 车 载 加 油 油 气 回 收（ ORVR） 技 术 应 用 ， 鼓 励 采 用 主 动 式 燃 油 蒸 发 泄 漏 诊 断 装 置 。9.汽 车 及 零 部 件 生 产 企 业 应 通 过 改 进 汽 车 、 零 部 件 、 原 材 料 等的 生 产 工 艺 、 使 用 绿 色 环 保 的 内 饰 材 料 等 有 效 控 制 车 内 有 毒 有 害 物质 排 放 ， 加 强 车 内 空 气 质 量 管 理 。10.积 极 开 展 天 然 气 （ NG） 、 液 化 石 油 气 （ LPG） 、 乙 醇 、 生 物 柴油 等 替 代 燃 料 汽 车 的 研 发 和 应 用 ， 鼓 励 资 源 丰 富 的 地 区 发 展 替 代 燃料 汽 车 。 鼓 励 研 发 和 应 用 天 然 气 当 量 燃 烧 与 三 元 催 化 技 术 。 严 格 控制 天 然 气 汽 车 、 乙 醇 汽 油 汽 车 的 挥 发 性 有 机 物 和 氮 氧 化 物 排 放 。 替代 燃 料 汽 车 应 达 到 国 家 同 期 机 动 车 排 放 标 准 要 求 。 加 强 替 代 燃 料 汽车 非 常 规 污 染 物 排 放 控 制 。11.新 生 产 柴 油 车 应 安 装 符 合 产 品 技 术 标 准 要 求 的 排 气 后 处 理装 置 ， 如 柴 油 车 颗 粒 过 滤 器 （ DPF） 、 选 择 性 催 化 还 原 装 置 （ SCR） 等 ，鼓 励 使 用 固 体 氨 选 择 性 催 化 还 原 装 置 SSCR。 采 用 SSCR、 SCR 控 制技 术 时 ， 应 采 取 控 制 措 施 防 止 氨 逃 逸 引 起 的 污 染 。12.城 市 公 交 、 环 卫 、 邮 政 、 物 流 等 行 业 应 优 先 选 择 新 能 源 汽 车 、替 代 能 源 汽 车 等 清 洁 能 源 汽 车 ； 用 于 这 些 用 途 的 柴 油 车 应 安 装 DPF、SSCR或 SCR 等 排 气 后 处 理 装 置 。（二）车用燃料、燃料清净剂、车用机油及氮氧化物还原剂 7 1.提 升 车 用 燃 料 质 量 ， 加 强 车 用 燃 料 有 害 物 质 控 制 。 稳 步 推 广使 用 车 用 替 代 燃 料 。 普 通 柴 油 禁 止 作 为 车 用 柴 油 使 用 ， 并 加 快 实 现与 车 用 柴 油 并 轨 。 鼓 励 炼 油 企 业 开 展 车 用 燃 料 清 洁 技 术 研 发 与 升 级改 造 。2.推 进 加 油 站 、 储 油 库 、 油 罐 车 等 油 气 回 收 治 理 ， 保 证 油 气 回收 设 备 稳 定 运 行 。 京 津 冀 及 周 边 、 长 三 角 、 珠 三 角 等 重 点 区 域 内 的全 部 加 油 站 、 储 油 库 和 油 罐 车 应 安 装 油 气 回 收 治 理 装 置 。3.鼓 励 炼 油 厂 或 储 运 站 在 车 用 燃 料 中 统 一 添 加 采 用 科 学 配 比 的燃 料 清 净 剂 。 鼓 励 企 业 及 个 人 用 户 选 用 低 硫 、 低 磷 、 低 硫 酸 盐 灰 分等 高 品 质 车 用 机 油 ， 以 满 足 发 动 机 后 处 理 产 品 耐 久 性 要 求 。 企 业 及个 人 用 户 应 及 时 加 注 符 合 标 准 的 氮 氧 化 物 还 原 剂 ， 确 保 柴 油 车 SCR正 常 运 行 。4.根 据 大 气 污 染 治 理 需 要 ， 加 快 研 究 制 定 更 严 格 的 油 品 质 量 标准 ， 继 续 降 低 车 用 汽 柴 油 中 烯 烃 、 芳 烃 、 多 环 芳 烃 、 苯 等 有 害 物 质的 含 量 。（三）绿色交通运输体系1.综 合 运 用 经 济 、 技 术 、 行 政 等 手 段 ， 优 化 交 通 运 输 结 构 ， 提高 客 货 轨 道 运 输 比 重 。 合 理 控 制 燃 油 机 动 车 保 有 量 ， 加 快 城 市 轨 道交 通 、 公 交 专 用 道 、 快 速 公 交 系 统 （ BRT） 等 公 共 交 通 建 设 ， 降 低 机动 车 使 用 强 度 。2.利 用 大 数 据 、 物 联 网 、 云 计 算 等 技 术 ， 提 高 交 通 智 能 化 、 信息 化 水 平 。 通 过 采 用 车 辆 信 息 和 通 讯 系 统 （ VICS） 、 电 子 收 费 系 统 8 （ ETC） 、 电 子 标 识 、 智 能 导 航 等 技 术 ， 提 高 车 辆 行 驶 速 度 ， 缓 解 交通 拥 堵 ， 减 少 污 染 物 和 温 室 气 体 排 放 。三、污染防治及综合利用（一）大气污染防治1.进 一 步 规 范 在 用 车 排 放 检 验 ， 完 善 在 用 车 排 放 标 准 。 利 用 互联 网 、 大 数 据 等 信 息 化 技 术 加 强 在 用 车 排 放 控 制 。 积 极 推 广 简 易 工况 法 ， 对 在 用 车 检 测 设 备 、 控 制 软 件 、 数 据 联 网 等 提 出 统 一 规 范 要求 。 2.加 强 OBD 系 统 监 管 ， 对 在 用 车 OBD系 统 检 验 提 出 规 范 性 要 求 。加 强 营 运 车 辆 实 际 排 放 监 管 。 营 运 重 型 商 用 车 应 采 用 OBD 远 程 监 控技 术 ， 对 车 辆 排 放 相 关 部 件 的 运 行 状 况 进 行 实 时 远 程 监 控 ， 对 故 障部 件 及 时 进 行 维 修 或 更 换 。3.鼓 励 通 过 遥 感 监 测 等 技 术 手 段 对 道 路 行 驶 机 动 车 排 放 状 况 进行 监 督 抽 测 ， 加 强 高 排 放 车 日 常 监 管 。4.加 强 机 动 车 检 测 与 维 护 ， 对 检 测 （ 包 括 外 观 检 验 ） 不 合 格 车辆 应 及 时 进 行 维 护 （ 包 括 修 理 ） 。 机 动 车 维 修 企 业 应 配 备 符 合 相 关 技术 要 求 的 排 放 检 测 、 诊 断 及 维 修 设 备 ， 确 保 维 修 后 的 机 动 车 在 规 定的 保 质 期 内 稳 定 达 标 。 加 强 机 动 车 检 测 与 维 护 信 息 共 享 ， 实 现 机 动车 检 测 与 维 护 闭 环 管 理 。5.加 强 机 动 车 维 修 及 报 废 拆 解 企 业 大 气 环 境 管 理 ， 通 过 采 用 水性 涂 料 、 安 装 废 气 集 中 处 理 装 置 等 措 施 控 制 维 修 及 报 废 拆 解 过 程 中产 生 的 大 气 污 染 排 放 。 9 6.对 排 放 不 达 标 的 在 用 汽 油 车 应 重 点 检 查 OBD 系 统 、 燃 油 供 给系 统 、 进 气 系 统 、 三 元 催 化 器 、 氧 传 感 器 等 零 部 件 的 工 作 状 态 ， 对排 放 不 达 标 的 在 用 摩 托 车 应 重 点 检 查 燃 油 供 给 系 统 、 进 气 系 统 及 排放 后 处 理 装 置 等 ， 并 及 时 进 行 维 修 或 更 换 。7.对 排 放 不 达 标 的 在 用 柴 油 车 应 重 点 检 查 OBD 系 统 、 燃 油 供 给系 统 、 进 气 系 统 、 排 放 后 处 理 装 置 、 废 气 再 循 环 装 置 （ EGR） 等 零 部件 的 工 作 状 态 ， 并 及 时 进 行 维 修 或 更 换 。8.对 在 用 汽 油 车 、 燃 气 车 、 摩 托 车 应 增 加 曲 轴 箱 通 风 装 置 和 燃油 蒸 发 控 制 装 置 检 查 ， 对 在 用 柴 油 车 应 增 加 NOx 检 测 。9.鼓 励 对 在 用 柴 油 车 采 用 壁 流 式 DPF、 SSCR 等 技 术 进 行 改 造 ，汽 车 生 产 企 业 应 予 支 持 配 合 。 公 交 、 环 卫 、 邮 政 、 物 流 、 出 租 等 营运 车 辆 应 定 期 更 换 高 效 尾 气 净 化 装 置 。（二）噪声污染防治1.加 强 在 用 车 噪 声 污 染 控 制 ， 经 检 验 存 在 问 题 的 消 声 装 置 应 及时 进 行 维 修 或 更 换 。 禁 止 任 何 单 位 或 个 人 擅 自 改 变 或 拆 除 消 声 装 置 。2.加 强 机 动 车 维 修 及 报 废 拆 解 企 业 噪 声 环 境 管 理 ， 通 过 采 用 室内 作 业 、 安 装 隔 音 降 噪 材 料 等 措 施 控 制 维 修 及 报 废 拆 解 过 程 中 产 生的 噪 声 污 染 。（三）废水、固体废物处理处置1.加 强 机 动 车 维 修 及 报 废 拆 解 企 业 废 水 、 固 体 废 物 环 境 管 理 。通 过 采 用 超 声 波 清 洗 、 废 水 循 环 利 用 等 措 施 控 制 维 修 及 报 废 拆 解 过程 中 产 生 的 废 水 污 染 。 通 过 采 用 废 物 分 类 收 集 、 专 业 处 理 等 措 施 控 10 制 维 修 及 报 废 拆 解 过 程 中 产 生 的 废 机 油 、 废 电 池 等 污 染 。2.根 据 机 动 车 使 用 和 安 全 技 术 、 排 放 检 验 状 况 ， 对 达 到 报 废 标准 的 机 动 车 实 施 强 制 报 废 。 鼓 励 公 交 、 环 卫 、 邮 政 、 物 流 、 出 租 等高 使 用 强 度 车 辆 提 前 报 废 。 加 快 黄 标 车 及 老 旧 车 等 高 排 放 车 辆 淘 汰更 新 。3.实 施 生 产 者 责 任 延 伸 制 度 ， 鼓 励 生 产 企 业 积 极 参 与 机 动 车 报废 回 收 。 提 高 报 废 车 辆 回 收 利 用 率 ， 促 进 产 品 的 循 环 再 利 用 。4.加 强 对 机 动 车 报 废 电 池 ， 尤 其 是 新 能 源 汽 车 报 废 电 池 管 理 ，实 现 电 池 规 范 生 产 、 有 序 回 收 及 梯 级 利 用 。 加 强 机 动 车 催 化 器 贵 金属 循 环 利 用 。5.推 动 报 废 机 动 车 资 源 化 循 环 利 用 ， 规 范 开 展 机 动 车 五 大 总 成（ 发 动 机 、 方 向 机 、 变 速 器 、 前 后 桥 、 车 架 ） 等 主 要 零 部 件 再 制 造 ，排 放 控 制 关 键 零 部 件 及 后 处 理 装 置 除 外 。 再 制 造 产 品 的 排 放 性 能 应符 合 国 家 现 行 相 关 标 准 的 要 求 。四、鼓励研发的污染防治技术（一）排放控制技术及装置1.鼓 励 自 主 研 发 汽 油 车 缸 内 直 接 喷 射 系 统 （ GDI） 、 可 变 进 气 、涡 轮 增 压 、 EGR、 怠 速 启 停 、 汽 油 车 颗 粒 过 滤 器 （ GPF） 等 技 术 ， 掌握 燃 烧 和 电 控 等 核 心 技 术 ， 研 发 GDI、 增 压 器 、 EGR 阀 、 GPF、 OBD 等关 键 零 部 件 。2.鼓 励 自 主 研 发 柴 油 车 高 压 共 轨 （ HPCR） 燃 油 喷 射 系 统 、 高 效增 压 中 冷 系 统 、 EGR、 SCR、 DPF 等 技 术 ， 掌 握 燃 油 喷 射 和 后 处 理 等 核 11 心 技 术 ， 研 发 HPCR、 增 压 器 、 SCR、 SSCR、 DPF、 传 感 器 等 关 键 零 部件 。 3.鼓 励 自 主 研 发 摩 托 车 电 控 燃 油 喷 射 、 高 效 三 元 催 化 器 等 技 术 ，逐 步 淘 汰 化 油 器 等 落 后 技 术 。4.鼓 励 自 主 研 发 替 代 燃 料 、 混 合 动 力 、 纯 电 动 、 燃 料 电 池 等 清洁 能 源 汽 车 技 术 。 鼓 励 开 发 混 合 动 力 、 插 电 式 混 合 动 力 专 用 发 动 机 ，优 化 动 力 总 成 系 统 匹 配 。 鼓 励 研 发 动 力 电 池 清 洁 化 生 产 和 回 收 技 术 。5.鼓 励 机 动 车 通 过 采 用 机 内 优 化 、 进 排 气 消 声 器 、 吸 音 隔 音 材料 、 主 动 降 噪 、 低 噪 声 轮 胎 等 技 术 降 低 整 车 噪 声 排 放 水 平 。（二）排放测试技术及设备1.加 快 新 生 产 机 动 车 实 验 室 排 放 测 试 、 实 际 道 路 排 放 测 试 等 技术 及 设 备 的 自 主 研 发 ， 为 加 强 机 动 车 产 品 生 产 一 致 性 、 在 用 符 合 性和 企 业 新 产 品 研 发 提 供 保 障 。2.加 快 在 用 车 简 易 工 况 法 、 遥 感 法 及 OBD 测 试 技 术 、 设 备 及 软件 控 制 系 统 的 研 发 ， 为 加 强 机 动 车 排 放 监 管 提 供 支 持 。 12 中英文对照表序号英文中文1 BRT 快 速 公 交 系 统2 CH4 甲 烷3 CO 一 氧 化 碳4 CO2 二 氧 化 碳5 DPF 柴 油 车 颗 粒 过 滤 器6 EMR 电 磁 辐 射7 EGR 废 气 再 循 环 装 置8 ETC 电 子 收 费 系 统9 GDI 缸 内 直 接 喷 射 系 统10 GPF 汽 油 车 颗 粒 过 滤 器11 GWP 全 球 变 暖 潜 值12 HFCs 氢 氟 碳 化 物13 HPCR 高 压 共 轨14 I/M 机 动 车 检 测 与 维 护15 LPG 液 化 石 油 气16 N2O 氧 化 亚 氮17 NG 天 然 气18 NOx 氮 氧 化 物19 OBD 车 载 诊 断20 ORVR 车 载 加 油 油 气 回 收21 PEMS 便 携 式 排 放 测 试 系 统22 PM 颗 粒 物 13 序号英文中文23 POPs 持 久 性 有 机 污 染 物24 SCR 选 择 性 催 化 还 原 装 置25 SSCR 固 体 氨 选 择 性 催 化 还 原 装 置26 THC 总 碳 氢 化 合 物27 VICS 车 辆 信 息 和 通 讯 系 统28 VOCs 挥 发 性 有 机 物