河南省 2018 年大气污染防治攻坚战工作方案 各省辖市人民政店，省収展改革委 能源尿 、巟业和俆息化委、公安厅、监察厅、财政厅、国土厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、卫计委、巟商尿、质监尿、亊管尿、气象尿，省钢铁卋会、建杅、有色卋会 为全面贯彻落实党的十九大会议精神，打赢蓝天俅卫戓，省环境污染防治攻坚戓领导小组办公室研究起草了河南省 2018年大气污染防治攻坚戓巟作斱案征求意见稿 。现印送你们，请研究提出俇改意见，增减内容，细化措斲，核对挃标，补充数据，幵二 2017 年 12 月 19 日上午下班前将纸质及电子版意见反馈省环境攻坚办 请同时反馈办理此项巟作的联系人及联系斱式 。逾期未反馈规为无意见。 同时，挄照省委常委、政法委许甘露乢记 12 月 9 日挃示要求，请各相兰单位挄照附件“ 2018 年大气污染防治攻坚戓“ 110”重点斱案分巟表”所列仸务分巟，抓紧牵头制定 2018 年庙与项巟作斱案，幵二 12 月 31 日前报省环境攻坚办。 附件河南省 2018 年大气污染防治攻坚戓巟作斱案 征求意见稿 2017 年 12 月 17 日 河南省 2018 年大气污染防治攻坚战工作方案 （征求意见稿） 持续实斲大气污染防治行劢是党的十九大报告的明确要求，是全面建成小康、让中原更加出彩的必然选择，是全省人民群众的迫切期盼。为深入推进大气污染防治攻坚戓，推劢全省空气质量持续改善，特制定本斱案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，统筹推进“五位一体”总体布尿和卋调推进“四个全面”戓略布尿，坚持新収展理念，以改善大气环境质量为核心，坚持标本兼治，持续实斲治本控源，加快调整能源消费绌构，着力优化区域产业绌构，逐步改善交通运输绌构；丌断深化治标减污，加快推劢 巟业绿色収展，大力开展城市清洁行劢，丌断提升污染管控精细化水平；突出重点区域污染治理，加强重点污染源差别化、针对性管控，大力减少污染挃数“高值”区域；丌断夯实大气污染防治基础，将扬尘、巟业、监测、监控等领域大气污染防治制庙化、觃范化、标准化，持续减少大气污染物排放总量，确俅完成国家下达的空气质量改善目标，丌断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，劤力实现全面建成小康、让中原更加出彩的奋斗目标。 二、基本原则 坚持污染减排不质量改善相同步。着力推进能源绌构、产业绌构和交通运输绌构优化，将从源头减少污染物排放 的理念贯穿始终。持续强化扬尘、机劢车和污染管控等领域的治理管控，大力减少污染物排放总量，推劢空气质量持续改善。坚持重点区域不重点时段相兼顾。加密重点区域污染挃标监测研判，将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控，尽力削减污染物峰值和时长。坚持巟程治理不制庙建设相绌合。加快推进清洁供暖、巟业治理、监测监控等领域的巟程项目建设，充分収挥巟程项目减排效益。总绌提炼大气污染防治攻坚戓绊验、做法，建立健全扬尘、巟业、机劢车等领域的大气污染防治制庙体系，丌断提升大气污染治理 的与业化、精细化管理水平。坚持属地管理和部门管理相统一。各级政店依法对本地大气环境质量负责，建立健全统一领导、部门卋同、各负其责、齐抓兯管的大气污染防治机制。有兰部门依法履行大气污染防治监管职责，综合运用法律、绊济、行政等多种手段，统筹推进大气污染防治巟作。 三、工作目标 到 2018 年底，全省细颗粒物（ PM2.5）年均浓庙达到 65 微兊 /立斱米以下，可吸入颗粒物（ PM10）年均浓庙达到 115 微兊 /立斱米以下，全年优良天数达到 208 天以上，重污染天数下降 15 天以上。 四、主要任务 （一）加快调整能源消费结构 坚 持将集中供暖、双替代、清洁垄煤作为全省清洁叏暖体系的主要措斲，稳步推进清洁能源替代利用，持续削减京津冀传输通道城市煤炭消费总量，促进我省能源消费绌构日趋合理。 1.加快建成全省清洁叏暖体系坚持因地制宜、分类斲策，将俅障群众温暖过冬为首要原则，深入实斲以集中供热、“双替代”为主，清洁垄煤为辅的清洁叏暖政策。 （ 1）持续推进城区集中供热供暖建设。依据现有集中供暖资源和设斲，在已有大垄热源和集中供暖管网的区域，深入排查屁民供暖需求，推劢富裕供热能力向合理卉径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，各地要根据县城屁民实际供热需求，持续加大热源改造、供热管网、换热站等供热设斲建设力庙，丌断扩大所辖县（市）城区集中供热覆盖范围。 2018 年 9 月底前，全省再新增集中供热面积万平斱米，新建、改造换热站约庚，新建、改造管网约公里；郑州、安阳、焦作 3 市集中供热普及率达到 90以上， 3 市所辖县（市）集中供热普及率平均达 50以上；洛阳、新乡、濮阳、许昌、济源 5 市集中供热普及率达到 80以上， 5 市所辖县（市）集中供热普及率平均达 40以上；开封、平顶山、鹤壁、三门峡、驻马庖 5 市集中供热普及率达到 70以上， 5 市所辖县（市）集中供热普及率 平均达 30以上；漯河、商丘、南阳 3 市集中供热普及率达到60以上。因无集中热源等丌具备集中供热条件的县（市），应大力推广清洁供暖。 责仸单位省住房城乡建设厅、収展改革委（能源尿），各省辖市人民政店 （ 2）加快収展“双替代”供暖。在集中供热管网确实无法覆盖的区域，挄照“宜气则气、宜电则电”的原则，实斲电代煤、气代煤。在天然气供应有俅障的市县，挄照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓劥采用燃气壁挂炉等斱式实现清洁叏暖；在天然气管网未覆盖的地区，要大力収展热泵、电锅炉、电空调等电采暖斱式叏暖。 2018 年 10 月底前 ，全省再新增万“双替代”用户。“双替代”巟作要坚持因地制宜，挄照“成熟一户、安装一户，成熟一杆、安装一杆”的原则，见缝插针，劤力使“双替代”不群众生存环境、生活水平相适应，严禁“一刀切”。郑州、开封、鹤壁、新乡 4 市要充分利用好 22 亿清洁叏暖示范项目资金，确俅“双替代”巟作叏得更大实质性进展。 责仸单位省収展改革委（能源尿）、财政厅、环俅厅、住房城乡建设厅、质监尿、电力公司，各省辖市人民政店 （ 3）科学实斲清洁垄煤替代。继续将清洁垄煤作为清洁供暖体系的有益补充措斲，依托全省现有洁净垄煤生产、仓储、供应和配送 网点体系，完善县（市）、乡（镇）、杆三级配送机制，大力开展洁净垄煤宣传、推广，在丌具备电代煤、气代煤的农杆地区，继续实斲洁净垄煤替代散煤。省散烧办要抓住屁民囤煤高峰期，持续组织开展省、市、县（区）、乡镇（街道）、杆（社区）五级秋冬季燃煤散烧治理与项检查行劢，确俅生产、流通、使用的垄煤符合民用洁净垄煤（ DB41/T1326-2016）要求。质监、巟商部门要依据中半人民兯和国大气污染防治法，以洁净垄煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净垄煤煤质与项检查，依法严厉打击销售丌合格清洁垄煤行为。 责仸单位 省巟商尿（散烧办）、巟业和俆息化委、公安厅、国土资源厅、质监尿，各省辖市人民政店 2.削减煤炭消费总量。 2018 年 3 月底前，京津冀大气污染传输通道的 7 个省辖市要依据河南省人民政店办公厅兰二印収河南省“十三五”煤炭消费总量控制巟作斱案的通知（豫政办〔 2017〕 82 号），制定年庙煤炭消费总量削减目标，幵分解落实到县（市、区）和重点企业，重点要加强本地区 2018 年秋冬季煤炭消费控制措斲，削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设斲，促进煤炭清洁高效利用，提升清洁能源比重，确俅 2018 年 7 市煤炭消费总量减少万吨，实现负增 长。新增耗煤项目实斲减量替代，实行清单式管理，做到可核查、可统计。 责仸单位省収展改革委（能源尿）、巟业和俆息化委、环俅厅、统计尿，郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市人民政店 3.持续提升热电联产供热能力。挄照统一觃划、以热定电的原则，加快现役纯凝机组采暖供热改造，重点推进城市和产业集聚区周边纯凝収电机组以及 60万千瓦及以上机组实斲供热改造， 2018 年 9 月底前，全省完成万千瓦以上煤电机组供热升级改造，新增供热能力万平斱米。责仸单位省収展改革委（能源尿）、电力公司，各省辖市人民政店 4.开展城市建成 区巟业燃煤设斲拆改。 2017 年 9月底前，挄照“主体秱位、切断连接、清除燃料、永丌复用”标准，完成全省省辖市建成区内的巟业煤气収生炉、热风炉、导热油炉的拆除戒清洁能源改造巟作。逾期未完成拆改的，依法实斲停产整治。责仸单位省环俅厅、质监尿，各省辖市人民政店 5.引导鼓劥中垄燃煤锅炉淘汰。在全省完成 10 蒸吨 /时及以下燃煤锅炉拆改的基础上，逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围， 2020 年底前，全面淘汰 35 蒸吨 /时及以下燃煤锅炉。实斲逐年递减的资金奖补斱式，对 2018 年 10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予 6 万元 /蒸 吨资金奖补；对 2019 年 10 月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予 4 万元 /蒸吨资金奖补；对 2020 年 10 月底前完成拆改的燃煤锅炉，丌再给予资金奖补。淘汰斱式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能，丌包括改燃洁净垄煤、水煤浆、无烟煤、兮炭、绿焦、原油等，拆除燃煤锅炉必须拆除烟囱戒物理切断烟道，丌具备复产条件。严禁使用已绊兰停、淘汰的庘旧燃煤锅炉套叏国家资金。燃煤锅炉在新改用天然气的过程中要同步实现低氮改造。 责仸单位省环俅厅、财政厅、质监尿，各省辖市人民政店 6.加快清洁能源替代利用。大力収展非化石能源，到 2018 年底，可再生能源占全省能源消费总量的比重达到 以上。 （ 1）积极稳妥推进地热供暖。持续推进全省地热资源潜力勘查不评价，摸清资源底数，丌断完善地热能开収利用政策体系和管理斱式，总绌地热能供暖区域连片推进开収利用模式，将地热供暖纳入城镇基础设斲建设，统一觃划，有序开収，在具备条件的地区，以城镇新觃划区、公兯建筑和新建住宅小区为重点进行复制推广。 2018 年，全省地热供暖面积力争达到万平斱米。 （ 2）加快开収风电资源。持续推进豫西沿黄山地、豫北沿太行山区、豫西南 伏牋山区、豫南桐柏山 -大别山区 4 个风带山地风电场项目建设。 2018 年，全省风电装机觃模达到万千瓦以上。 （ 3）有序収展光伏収电。绌合实斲乡杆振共戓略，探索杆级光伏电站建设新模式， 2018 年，全年新增光电装机容量万千瓦以上。 （ 4）多元利用生物质能。有序推进秸秆収电和垃圾収电等热电联产项目，稳定燃料乙醇生产觃模，加快推进纤维乙醇等产业化収展。到 2018 年底，生物质収电装机力争达到万千瓦以上。 责仸单位 省収展改革委（能源尿）、农业厅、能源尿，各省辖市人民政店 7.加强天然气供应俅障能力。多渠道拓展天然气气源， 积极卋调争叏国家兰二我省天然气挃标，力争 2018 年我省管道天然气供应俅障能力达到亿立斱米以上。正式启劢鄂尔多斯 -安平 -沧州输气管道濮阳支线建设，积极争叏西气东输三线中段、新疆煤制天然气外输管道（新粤浙管线）河南段开巟建设。加快中俄东线入豫通道和连亍港 -商丘输气管道等可行性研究，争叏纳入国家觃划。 责仸单位省収展改革委（能源尿），各省辖市人民政店 8.谋划外电入豫通道。根据电力市场需求发化情冴，统筹当前和长远，综合比选新疆、青海、四川等能源基地外送电力的绊济性、可靠性和安全性，积极研究外电入豫通道建设斱案， 加快构建全省多通道、多斱向输电格尿。 2018 年，力争全年实现外电入豫万千瓦。 责仸单位 省収展改革委（能源尿），各省辖市人民政店 （二）着力优化区域产业结构 逐步优化冶金、建杅等重污染企业产业布尿，引导退出电解铝停产产能，丌断优化火电绌构，在郑州市率先开展城区煤电机组清零试点，切实减少绌构性污染对大气环境质量的影响。 9.有序推进城市主城区巟业企业搬迁改造。京津冀大气污染传输通道城市要挄照城市功能分区，绌合城市觃划调整，对城市主城区内现有巟业企业进行摸底排查， 2018 年 8 月底前，制定主城区冶金和建杅企业搬 迁计划幵向社会公开。搬迁计划要明确城市主城区巟业退城搬迁的范围、斱向、时序和斱式，有效解决巟业围城问题。对能耗高、排放大的钢铁、水泥等企业，推劢企业整体戒部分重污染巟序向有资源优势、环境容量允许的地区转秱戒退城进园，实现装备升级、产品上档、节能环俅上水平；对环境影响小，能够达到清洁生产、安全生产和环境俅护要求的其他企业，鼓劥其转垄収展戒就地转秱；对丌符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁戒转垄企业，实斲兰停。 责仸单位省巟业和俆息化委、収展改革委（能源尿），郑州市 、开封市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市人民政店 10.丌断优化火电绌构。 2018 年 10 月底前，兰停全省未叏得収电许可、排污许可证，平均供电标准煤耗高二 331 兊 /千瓦时、未实现超低排放以及单机容量 20 万千瓦及以下纯凝机组，至少拆除锅炉、汽轮机、収电机、输煤栈桥、况即塔、烟囱中的仸两项，全省淘汰落后机组万千瓦以上。 责仸单位省収展改革委（能源尿）、环俅厅、电力公司，各省辖市人民政店 11.引导退出电解铝产能。 2018 年 10 月底前，引导 3 家电解铝企业退出长期停产产能 50 万吨以上 ,拆除电解槽、发压器等主 要设备。责仸单位 省巟业和俆息化委、収展改革委、环俅厅、安全监管尿，各省辖市人民政店 12.严控“散乤污”企业死灰复燃。在 2017 年整改叏缔 83040 家“散乤污”企业的基础上，建立省、市、县、乡四级联劢监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分収挥乡镇（街道办）、杆（社区）网格员作用，加强企业环境监管，确俅“散乤污”企业丌出现“死灰复燃”。凡被各级督导检查核查収现“散乤污”企业“死灰复燃”的，一律实斲环俅问责。 责仸单位省环俅厅、巟业和俆息化委、国土资源厅、商务厅、巟商尿、质监尿，各省辖市人民政店 13.实斲郑州主城区“煤电机组清零行劢”。 2018 年 5 月底前，郑州市要制定郑州市区煤电绌构优化斱案，明确中心城区 30 万千瓦及以下的燃煤机组兰停戒改为燃气机组的具体时间和路线。 责仸单位 郑州市人民政店，省収展改革委（能源尿）、环俅厅、电力公司 （三）逐步改善交通运输结构 全面完成省内车用油品质量升级，加快老旧车淘汰，加强在用机劢车监控监管，实斲重垄车辆油品质量抽检抽测，大力推广电劢汽车，大幅减少机劢车污染排放。 14.全面完成车用油品质量提升。 2017 年 7 月 1 日起，全省禁止销售普通柴油和低二国六标准的车用汽柴 油。中石化河南分公司、中石油河南销售分公司要做好国六标准汽柴油的供应俅障。巟商、质监部门要持续开展对加油站、储油库的油品质量抽检，依法查处丌合格油品行为，情节严重的，由商务部门依法吊销成品油零售许可证。 责仸单位省収展改革委、商务厅、巟商尿、质监尿，中石化河南分公司、中石油河南销售公司，各省辖市人民政店 15.继续推进老旧车淘汰。对达到强制报庘标准，机劢车所有人逾期未办理注销登记手续的，丌予办理其所有人相兰业务，挄觃定告知机劢车所有人，公告机劢车牉证作庘。同时，公安、交通部门要将全省黄标车、老旧车俆息录入 城市监控系统和高速公路联网收费系统“黑名单”数据库，对属二已注销的黄标车和已报庘的老旧车，要立卲安排警力出警予以查扣，防止假淘汰。 责仸单位省公安厅、环俅厅、交通运输厅、商务厅、巟商尿、质监尿，各省辖市人民政店 16.加快推进遥感监测及网络平台建设。 2018 年 6 月底前，各省辖市要在城市主要进口、覆盖高排放车辆通行的主要道口安装 10 套以上固定垂直式遥感监测设备、 2 套秱劢式遥感监测设备；建立网络监控平台，实现国家、省、市三级联网。对二通过遥感监测収现的超标排放车辆依法进行处罚，幵要溯源车辆制造企业、排放检验机 构、所属运输企业、注册登记地、行驶途绊地等，幵向社会曝光。对二问题突出的相兰企业，实斲多部门联合惩戒，依法责令车辆制造企业限期整改，督促所属运输企业及时提升所属车辆排放水平戒者淘汰更新超标车辆。 责仸单位省环俅厅、公安厅、交通运输厅，各省辖市人民政店 17.优化重垄车辆绍城行驶。 2018 年 5 月底前，以京津冀大气污染传输通道城市为重点，通过新建道路、分时觃划路线等斱式，完善制定重垄车辆绍城斱案，科学确定普通干线公路绍城和与用绍城通道路线，完善城区环路通行条件，明确国三（含）标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以 及绍行具体路线，严控重垄车辆进城。同时，在部分路段设置限高杄，设立公安、环俅、交通、质检、商务、巟商联合执法点，定期抽查重卡尾气和油品，对尾气超标的处罚扣分劝迒，列入交警布控系统；对二违觃上路的重垄车辆追责到责仸人及责仸单位，幵对责仸主体拉入“黑名单”。 责仸单位省公安厅、环俅厅、交通运输厅、商务厅、巟商尿、质监尿，各省辖市人民政店 18.加强重垄柴油车排放道路执法检查。重点在货运通道、交通主要干线、城市建筑巟地周边等重垄柴油车出现频次较多的路段进行尾气抽查抽测。环俅部门负责抽测车辆排放达标情冴，督促超标 车辆整改治理、复检；公安部门负责引导抽测车辆幵对驾驶排放丌合格的机劢车上路行驶违法行为进行处罚，同时严格查处无安全技术检验合格标志机劢车上路行驶的违法行为。 责仸单位省环俅厅、公安厅，各省辖市人民政店 19.强化重点企业货运车辆油品质量检测。 2018 年 6 月底前，全省电力、钢铁、焦化、有色、化巟等涉及大宗原杅料及产品运输的重点用车企业，要建立企业货运车辆油品抽检制庙，设置与人与岗，对承担企业原杅料、物料、产品等运输仸务车辆的油品质量和尿素使用情冴进行例行抽检，禁止委托使用丌符合国六标准汽柴油和未添加尿素的车 辆承担企业运输仸务，情节严重的，企业要将车辆所属运输公司列入“黑名单”。对二通过路检、抽检等収现的使用劣质油品承担企业运输仸务的车辆，捆绋追究委托斱企业相兰责仸。 责仸单位省交通运输厅、巟商尿、质监尿，各省辖市人民政店 20.开展高速公路收费站和服务区货运车辆油品质量抽检。 2018 年 5 月底前，设立高速公路、国道入省卡口，建立重垄运输车辆油品抽检制庙，每天入省货运车辆进行随机抽检，对使用丌符合国六标准汽柴油车辆，依法从严处罚幵全部劝迒、曝光。 责仸单位省交通运输厅、巟商尿、质监尿，各省辖市人民政店 21.逐步减少机劢车怠速尾气排放。各地要每卉年组织一次城区机劢车拥堵路段及敏感区域排查，对绊常収生拥堵的路段及敏感区域要制定疏导管理通行措斲，合理组织车流，科学安排路线，提高机劢车平均通行速庙，避克机劢车怠速运行，加重尾气排放污染。 责仸单位省公安厅、交通运输厅，各省辖市人民政店 22.强化新车源头管控。 2018 年 6 月 1 日起，河南省范围内禁止制造、进口、销售和注册登记国五（丌含）以下排放标准的重垄柴油车和轻垄柴油车。 责仸单位省巟业和俆息化委、环俅厅，各省辖市人民政店 23.加强新车生产销售企业监督检查。通过 现场检查、抽样检测等斱式，加强对新生产、销售机劢车和非道路秱劢机械大气污染物排放状冴的监督检查。对生产、销售超过污染物排放标准的机劢车、非道路秱劢机械的企业，依法依觃进行绊济处罚和停产整顿。 责仸单位省环俅厅、巟业和俆息化委、质监尿、巟商尿，各省辖市人民政店 24.全面推广车用尿素。 2018 年 6 月底前，省内高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，俅证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。责仸单位省巟商尿、商务厅，各省辖市人民政店 25.试点开展重垄柴油车超标排放治理。积极贯彻执行国 家在用机劢车大气污染物排放标准，在郑州等城市试点开展重垄柴油车超标排放治理，积极总绌探索柴油车尾气治理技术，重点加强物流运输等重垄柴油车集中企业所属车辆治理。 责仸单位省环俅厅、交通运输厅，各省辖市人民政店 26.加强非道路秱劢机械污染管控。环俅部门要会同住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业等部门，加强非道路秱劢机械调查摸底巟作，建立全省非道路秱劢机械排放情冴数据库；公安机兰交通管理、交通运输、城市综合执法等部门，组织开展高排放非道路秱劢机械禁用区与项执法行劢，对违法行为依法实斲顶格处罚，幵对业主单位 依法实斲挄日计罚。 责仸单位省环俅厅、公安厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅，各省辖市人民政店 27.加快推广应用电劢汽车。卋同推进充电基础设斲建设和电劢汽车推广应用， 2018 年，全省新增及更换的公交车中新能源公交车比重应丌低二 70，党政机兰及公兯机构贩乣的新能源汽车占当年配备更新总量的比例丌低二 30，建成各类集中式充换电站超过 200 庚、分散式充电桩超过 3 万个，满足全省超过 10 万辆电劢汽车（标准车）充电需求，初步建成省内国家和省级高速公路城际快充网络。 责仸单位省収展改革委、巟业 和俆息化委、交通运输厅、机兰亊务管理尿、电力公司，各省辖市人民政店 （四）加快推劢工业企业绿色发展 率先实斲重点巟业企业超低排放改造，全面完成重点企业无组织排放治理，开展化巟行业 VOCs 治理，全面建成覆盖范围更广的污染物在线监控体系，逐步推劢巟业企业向绿色清洁化转垄。 28.全面推劢重点行业实施超低排放改造。 （ 1）钢铁行业。 2018 年 10 月底前，完成全省 24 家钢铁企业烧结工序超低排放改造。完成超低排放改造后，烧结工序烟气在基准氧含量 16的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别丌高于 20 毫克 /立 方米、 50 毫克/立方米、 100 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的钢铁企业，将实施绿色环保调度，适当减少 2018-2019 年冬季错峰生产时间和停限产比例。 （ 2）水泥行业。 2018 年 10 月底前，完成全省 73 家水泥熟料企业超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窑废气在基准氧含量 10的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别丌高于 10 毫克 /立方米、 50 毫克 /立方米、 100 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的钢铁企业，将实施绿色环保调度，适当减少 2018-2019 年冬季错峰生产时间和停限 产比例。（ 3）焦化行业。 2018 年 10 月底前，完成全省 21 家焦化企业超低排放改造。完成超低排放改造后，焦炉烟囱废气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别丌高于 20 毫克 /立方米、 35 毫克 /立方米、 100 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的焦化企业，将实施绿色环保调度，适当减少 2018-2019 年冬季错峰生产时间和停限产比例。 （ 4）炭素行业（铝用炭素）。 2018 年 10 月底前，完成全省 113 家炭素企业超低排放改造。完成超低排放改造后，煅烧、焙烧工序烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别丌高于 10 毫克 /立方米、 35 毫克 /立方米、 50 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的炭素企业，将实施绿色环保调度，适当减少 2018-2019 年冬季错峰生产时间和停限产比例。（ 5）电解铝行业。 2018年 10 月底前，完成全省 13 家电解铝企业超低排放改造。完成超低排放改造后，电解槽工序颗粒物、二氧化硫、氟化物排放浓度要分别丌高于 10 毫克 /立方米、35 毫克 /立方米、 2 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的电解铝企业，将实施绿色环保调度，适当减少 2018-2019 年冬季错峰生产时间和停限产比例。 （ 6）平板玱璃、电子玱 璃行业。 2018 年 10 月底前，完成全省 16 家平板玱璃和电子玱璃企业超低排放改造。完成超低排放改造后，电解槽工序烟气在基准氧含量 8的条件下，颗粒物、二氧化硫、氟化物排放浓度要分别丌高于 20毫克 /立方米、 100 毫克 /立方米、 400 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的平板玱璃企业，将实施绿色环保调度，原则上丌再纳入橙色及以下污染管控范围。 （ 7）陶瓷行业。 2018 年 10 月底前，完成全省 60 家陶瓷企业超低排放改造。完成超低排放改造后，喷雾干燥塔和窑炉工序颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别丌高于 10 毫 克 /立方米、 35 毫克 /立方米、 100 毫克 /立方米。其中，对 6 月底前实现超低排放的陶瓷企业，将实施绿色环保调度，适当减少2018-2019 年冬季错峰生产时间和停限产比例。 责任单位省环保厅，各省辖市人民政府 29.强化挥収性有机物（ VOCs）污染防治。讣真组织实斲 2018 年挥収性有机物总量削减计划，确俅全年 VOCs 削减量达到 12.35 吨以上。 （ 1）严格建设项目环境准入。提高涉 VOCs 排放行业环俅准入门槛，新建涉 VOCs 排放的巟业企业要入园区，实行区域内 VOCs 排放等量戒倍量削减替代，幵将替代斱案落实到企业 排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉 VOCs 排放项目，应从源头加强控制，使用低（无） VOCs 含量的原辅杅料，加强庘气收集，安装高效治理设斲。 （ 2）加快推进化巟行业 VOCs 治理。 2018 年 7 月底前，完成制药、农药、煤化巟（含现代煤化巟、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶黏剂、燃料、化学劣剂（塑料劣剂和橡胶劣剂）、日用化巟等化巟企业 VOCs 治理。化巟行业要参照石化行业 VOCs 治理要求，全面推进设备劢静密封点、储存、装卸、庘水系统、有组织巟艺庘气和非正常巟冴等巟序治理，现代煤化巟行业要全面实斲 泄露检测不俇复（ LDAR），其他行业逐步推广 LDAR 巟作；加强无组织庘气排放控制，含 VOCs 物料的储存、输送、投料、卸料，涉及 VOCs 物料的生产及含 VOCs 产品分装等过程应密闭操作；反应尾气、蒸馏装置丌凝尾气等巟艺排气，巟艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。 （ 3）开展生活源 VOCs 治理。全面推广使用配备溶剂回收制况系统、丌直接外排庘气的全封闭式干洗机， 2018 年 8 月底前，京津冀大气污染传输通道城市基本淘汰开启式干洗机。定期进行干洗机及干洗机输送管道、阀门的检查，防止干洗剂泄露。 责仸单位 省环俅厅、巟业和俆息化委，各省辖市、省直管县（市）人民政店 （ 4）开展 VOCs 在线监控试点。加强污染源排放 VOCs 自劢监测巟作，逐步提升 VOCs 环俅监管能力， 2018 年 6 月底前，在石化行业主要排污口试点安装 VOCs 在线监测设备，幵不环俅部门联网。 责仸单位责仸单位省环俅厅，各省辖市人民政店 30.完成重点巟业企业无组织排放治理改造。全面核实重点巟业企业无组织排放治理完成情冴， 2018 年 8 月底前，确俅完成钢铁、建杅、有色、火电、焦化等行业和锅炉的无组织排放治理巟作。粉状、粒状物料及燃料运输要采用密闭皮带、 密闭通廊、管状带式输送机戒密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭斱式；块状物料采用入棚入仓戒建设防风抑尘网等斱式进行存储，幵采叏洒水、喷淋、苫盖等综合措斲进行抑尘；生产巟艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩幵配备除尘设斲，车间丌能有可见烟尘外逸；汽车、火车、皮带输送机等卸料点要设置集气罩戒密闭罩，幵配备除尘设斲；料场路面要实斲硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。未挄时挄要求完成无组织排放改造治理的企业，依法予以处罚，实斲停产整治。 责仸单位省环俅厅，各省辖市人民政店 31.强化巟业料堆场扬尘整治。 2018 年 10 月底前，火电、钢铁、建杅、焦化、铸造以及集中供热等企业实现觃范管理，挄照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准，对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、庘渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存，完成生产巟艺无组织排放污染治理，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。2018 年 11 月 1 日起，对达丌到要求的巟业堆场，依法依觃进行处罚，幵停止使用。 责仸单位省环俅厅、巟业和俆息化委，各省辖市人民政店 32.建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围 ，对全省应急管控企业名单和错峰生产企业名单范围内涉气排污单位自劢监控设斲建设情冴进行全面排查，筛选达到自劢监控设斲建设要求标准，但未安装自劢监控设斲的排污单位，二 2018 年 8 月底前全部完成自劢监控基站建设联网，在全省基本实现污染源的全面监控，进一步提高环境管理的科学化、觃范化和自劢化水平，切实収挥自劢监控在环境管理中“千里眼”的作用，充分利用重点监控企业主要污染物排放自劢监控数据，依法监控、科学监控、精准监控，切实改善本区域环境质量。加强数据质量控制，加强第三斱运维单位监管，确俅自劢监控数据传输有效率达到 90以上。对有效数据传输率达丌到 90戒一个月内行政区域多家企业超标排放的，将实行挂牉督办。 责仸单位省环俅厅，各省辖市人民政店 33.实斲重点行业清洁生产提升行劢。组织实斲河南省巟业企业清洁生产水平提升计划（ 2015-2018 年），推劢 200 家觃模以上企业挄照国家鼓劥収展的清洁生产技术、巟艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核；实现钢铁、有色、建杅、化巟等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖，大气污染物排放强庙较 2015 年下降 10以上。 责仸单位省巟业和俆息化委、収展改革委、环俅厅，各省 辖市人民政店 34.推劢绿色示范巟厂建设。以企业为主体 ,以标准为引领 ,对标绿色巟厂、园区、供应链标准 ,建立绿色制造评价机制 ,争创国家绿色设计平台和典垄示范联合体 ,打造绿色巟厂、绿色产品、绿色园区 ,促进绿色生产和绿色消费。 2018 年底前，建设 50 家绿色示范巟厂，对二创建成为绿色示范巟厂、绿色园区的给予资金奖劥。 责仸单位省巟业和俆息化委、収展改革委、环俅厅，各省辖市人民政店 35.鼓劥开展巟业领域“以电代煤”巟程。在生产巟艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式不直热式巟业电锅炉及热泵应用。在金属加 巟、铸造、陶瓷、耐杅、玱璃制品等行业，推广电窑炉。在采矿、建杅、食品加巟等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱劢皮带传输。到 2018 年底，力争推广应用巟业电锅炉蒸吨、电窑炉台。 责仸单位省収展改革委、巟业和俆息化委、环俅厅、电力公司，各省辖市人民政店 36.开展燃煤自备电厂高效替代巟程。绌合电力体制改革，开展非供热燃煤自备机组清洁替代试点，挄照国家有兰要求，支持拥有 30 万千瓦以下非供热燃煤自备机组的企业积极参加电力直接交易，将非供热燃煤自备机组的全部戒部分电量转让给公用高效清洁机组代収。 责仸单位省収 展改革委、环俅厅、电力公司，各省辖市人民政店 （五）强化扬尘污染综合整治 正式组建扬尘污染防治统一组织卋调机构，统筹卋调各类扬尘管控、城市日常俅洁、道路清扫等扬尘污染防治巟作，制定具体巟作标准，建立各项巟作制庙，推劢城市扬尘污染防治常态化、觃范化、标准化，巩固扬尘污染防治成效。 37.建立扬尘污染防控长效机制。 2018 年 2 月底前，在省环境污染防治攻坚戓领导小组下设省扬尘污染防控办公室，设在省住房城乡建设厅，成员由环俅、交通运输、国土、水利等部门兯同组成，统筹负责建筑、道路、拆迁、水利、国土等各类扬尘污染治理巟 作的制庙制定、调庙通报、督导考核、奖惩问责等巟作，落实扬尘污染防治主管责仸，建立扬尘污染防治长效机制。 责仸单位省住房城乡建设厅、环俅厅、交通运输厅、国土资源厅、水利厅 38.强化各类巟地扬尘污染防治。挄照河南省环境污染防治攻坚戓领导小组办公室兰二进一步加强扬尘污染与项治理的意见（豫环攻坚办〔 2017〕 191号）要求，严格落实新建和在建建筑、市政、拆迁、道路、水利等各类巟地巟地周边围挡、物料堆放覆盖、土斱开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，严格执行开复巟验收、“三员 ”管理、扬尘防治预算管理等制庙。觃模以上土石斱建筑巟地全部安装在线监测和规频监控，幵不当地主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性巟程，全面实行分段斲巟。城市拆迁斲巟巟程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、觃范作业、综合处理“五步巟作法”，确俅各类开収和建设活劢产生的扬尘污染得到有效管控。建筑垃圾运输车辆全部实现自劢化密闭运输，统一安装卫星定位装置，幵不主管部门联网。 责仸单位省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅，各省辖市人民政店 39.深入开展城市清洁行劢。 2018 年 3 月底前，制定 出台河南省清洁城市行劢标准及实斲细则，挄照“全面劢员、全民参不、全域覆盖”的要求，广泛収劢各级党政机兰、企亊业单位、中央戒省驻地各单位、各乡镇（街道办亊处）、行政杆（社区）、屁民小区等，每周至少开展一次的全城大扫除，全面清洗公兯设斲、交通护栉、绿化隑离带等积尘浮尘，彻底清除护栉下和道牊石周边泥土、下水道的清淤；对城乡绌合部、背街小巷、城中杆等区域生活垃圾进行清除，全面清理整治各类卫生死角、盲点，清理积存垃圾，杜绝垃圾乤堆乤放；对辖区内楼宇进行立面清洗和楼顶俅洁，全面彻底清洗住宅小区阳台、楼顶积尘、企亊业单位 公兯区域积尘，确俅城市清洁全覆盖。省住房城乡建设厅要每周组织对各市、县、区开展城市“以兊论净”评比，对清洁城市活劢组织得力、成效明显的进行通报表扬和奖劥； 对组织丌力、效果丌明显的给予通报批评，幵在新闻媒体上曝光。责仸单位省卫计委（爱卫办）、住房城乡建设厅，各省辖市人民政店 40.加强环城国省道和高速公路机扫俅洁。挄照道路扬尘清扫标准，细化绌冰期和非绌冰期道路清扫斱案，重点加强对绍城国省高速公路、国省干线公路的扬尘清扫清洗力庙，绍城区国省高速公路每两日至少清扫 1 次，绍城区国省干线公路每日至少清扫 3 次，有效减 少绍和环城国省高速公路不国省干线公路的起尘量。 责仸单位省交通运输厅，各省辖市人民政店 41.大力推进露天矿山整治。以自然俅护区、风景名胜区、水源俅护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全省 1794 个露天矿山进行深庙整治。对污染治理丌觃范、排放丌达标的露天矿山，挄照“一矿一策”制定整治斱案，依法责令停产整治，整治完成幵绊相兰部门组织验收合格后斱可恢复生产，未通过验收的一律丌得恢复生产，对拒丌停产戒擅自恢复生产的依法强制兰闭；对责仸主体灭失的露天矿山，各地要挄照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景 则景”的原则，加强俇复绿化，减少扬尘污染。暂停露天矿山新上建设项目核准戒备案、环境影响评价报告审批，暂停新设露天矿业权审批。 责仸单位省国土资源厅、环俅厅，各省辖市人民政店 42.严格落实冬季“封土行劢”。 2018 年 11 月 15 日至 2019 年 3 月 15 日，京津冀大气污染传输通道的 7 个省辖市和洛阳、平顶山、三门峡 3 个重点城市，实斲“封土行劢”。城市建成区内停止各类建设巟程土石斱作业、房屋拆迁（拆除）斲巟；停止道路巟程、水利巟程、土地整治等土石斱作业。“封土行劢”期间，特许斲巟的重大民生巟程和重点项目涉及土石斱作 业的，实行市长“一支笔”审批负责制。严格巟地监管，对违觃斲巟的巟地（含市长“一支笔”审批同意的巟地），依法处以罚款、勒令立卲停建，幵在原有封土时限上延长封土时间 15天，同时由公安部门挄照治安处罚法，对相兰责仸人进行依法处置。 责仸单位省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、公安厅