3 附 件 放 射 性 废 物 分 类目 录第 一 章 总 则第 二 章 放 射 性 废 物 分 类 体 系第 三 章 豁 免 与 解 控第 四 章 放 射 性 废 物 类 别 和 限 值第 五 章 附 则 4 第 一 章 总 则第 一 条 为 加 强 放 射 性 废 物 的 安 全 管 理 ， 保 护 环 境 ， 保 证 工 作 人 员和 公 众 健 康 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共和 国 核 安 全 法 和 放 射 性 废 物 安 全 管 理 条 例 ， 制 定 本 分 类 方 法 。第 二 条 本 分 类 体 系 的 基 本 原 则 和 基 本 方 法 适 用 于 所 有 放 射 性废 物 ， 具 体 的 分 类 体 系 主 要 适 用 于 放 射 性 固 体 废 物 。本 分 类 方 法 未 考 虑 废 物 中 与 辐 射 危 害 无 关 的 非 放 射 性 有 害 组 分 。非 放 射 性 有 害 组 分 的 管 理 应 当 符 合 国 家 有 关 法 规 标 准 规 定 。第 二 章 放 射 性 废 物 分 类 体 系第 三 条 本 分 类 体 系 的 基 本 原 则 是 ， 以 实 现 放 射 性 废 物 的 最 终 安全 处 置 为 目 标 ， 根 据 各 类 废 物 的 潜 在 危 害 以 及 处 置 时 所 需 的 包 容 和隔 离 程 度 进 行 分 类 ， 并 使 废 物 的 类 别 与 处 置 方 式 相 关 联 ， 确 保 废 物处 置 的 长 期 安 全 。建 立 分 类 体 系 的 目 的 是 ， 为 国 家 放 射 性 废 物 管 理 战 略 提 供 基 础 ，为 放 射 性 废 物 的 产 生 、 处 理 、 贮 存 、 处 置 等 全 过 程 安 全 管 理 提 供 依据 ， 确 保 以 安 全 和 经 济 的 方 式 管 理 废 物 。本 分 类 体 系 不 替 代 针 对 具 体 放 射 性 废 物 管 理 设 施 或 者 活 动 所 开 展 的安 全 评 价 。 处 置 设 施 的 放 射 性 废 物 接 收 限 值 应 当 通 过 安 全 评 价 论 证 确 定 。第 四 条 在 放 射 性 废 物 管 理 过 程 中 ， 出 于 不 同 的 目 的 ， 从 不 同 的角 度 ， 可 以 对 放 射 性 废 物 进 行 另 外 的 分 类 ， 但 不 得 违 背 本 分 类 方 法 。 5 第 五 条 放 射 性 废 物 分 为 极 短 寿 命 放 射 性 废 物 、 极 低 水 平 放 射 性废 物 、 低 水 平 放 射 性 废 物 、 中 水 平 放 射 性 废 物 和 高 水 平 放 射 性 废 物等 五 类 ， 其 中 极 短 寿 命 放 射 性 废 物 和 极 低 水 平 放 射 性 废 物 属 于 低 水平 放 射 性 废 物 范 畴 。放 射 性 废 物 分 类 体 系 概 念 示 意 图 如 图 1 所 示 ， 横 坐 标 为 废 物 中所 含 放 射 性 核 素 的 半 衰 期 ， 纵 坐 标 为 其 活 度 浓 度 。 放 射 性 废 物 活 度浓 度 越 高 ， 对 废 物 包 容 和 与 生 物 圈 隔 离 的 要 求 就 越 高 。 豁 免 废 物 或解 控 废 物 不 属 于 放 射 性 废 物 。第 六 条 原 则 上 ， 极 短 寿 命 放 射 性 废 物 、 极 低 水 平 放 射 性 废 物 、低 水 平 放 射 性 废 物 、 中 水 平 放 射 性 废 物 和 高 水 平 放 射 性 废 物 对 应 的处 置 方 式 分 别 为 贮 存 衰 变 后 解 控 、 填 埋 处 置 、 近 地 表 处 置 、 中 等 深度 处 置 和 深 地 质 处 置 ， 如 图 1 所 示 。高水平放射性废物（HLW）深地质处置中水平放射性废物（ILW）中等深度处置低水平放射性废物（LLW）近地表处置极低水平放射性废物（VLLW）填埋处置极短寿命放射性废物（VSLW）贮存衰变后解控半衰期活度浓度豁免废物或解控废物（EW）豁免或解控图 1 放 射 性 废 物 分 类 体 系 概 念 示 意 图 6 第 三 章 豁 免 与 解 控第 七 条 豁 免 或 者 解 控 的 剂 量 准 则 在 合 理 预 见 的 一 切 情 况 下 ，被 豁 免 的 实 践 或 源 （ 或 者 被 解 控 的 物 质 ） 使 任 何 个 人 一 年 内 所 受 到的 有 效 剂 量 在 10μ Sv量 级 或 更 小 ， 而 且 即 使 在 发 生 低 概 率 的 意 外 不利 情 况 下 ， 所 受 到 的 年 有 效 剂 量 不 超 过 1mSv。对 于 主 要 含 天 然 放 射 性 核 素 的 大 量 物 质 ， 应 当 采 用 年 附 加 有 效剂 量 不 超 过 1mSv作 为 豁 免 剂 量 准 则 。第 八 条 部 分 含 人 工 放 射 性 核 素 固 体 物 质 的 豁 免 水 平 和 解 控 水平 见 表 1。表 1 部 分 含 人 工 放 射 性 核 素 固 体 物 质 的 豁 免 水 平 和 解 控 水 平核 素 活 度 浓 度 aBq/g 活 度 浓 度 bBq/g 活 度 bBq氢 -3 1E02 1E06 1E09碳 -14 1E00 1E04 1E07锰 -54 1E-01 1E01 1E06铁 -55 1E03 1E04 1E06铁 -59 1E00 1E01 1E06钴 -58 1E00 1E01 1E06钴 -60 1E-01 1E01 1E05镍 -59 1E02 1E04 1E08镍 -63 1E02 1E05 1E08锶 -90 1E00 1E02 1E04锆 -95 1E00 1E01 1E06铌 -94 1E-01 1E01 1E06铌 -95 1E00 1E01 1E06锝 -99 1E00 1E04 1E07锝 -99m 1E02 1E02 1E07银 -110m 1E-01 1E01 1E06 7 核 素 活 度 浓 度 aBq/g 活 度 浓 度 bBq/g 活 度 bBq锑 -124 1E00 1E01 1E06锑 -125 1E-01 1E02 1E06碘 -129 1E-02 1E02 1E05铯 -137 1E-01 1E01 1E04镎 -237 1E00 1E00 1E03钚 -238 1E-01 1E00 1E04钚 -239 1E-01 1E00 1E04钚 -240 1E-01 1E00 1E03钚 -241 1E01 1E02 1E05钚 -242 1E-01 1E00 1E04镅 -241 1E-01 1E00 1E04镅 -243 1E-01 1E00 1E03锔 -243 1E00 1E00 1E04锔 -244 1E00 1E01 1E04注 a， 固 体 物 质 的 解 控 水 平 以 及 批 量 固 体 物 质 的 豁 免 水 平 。b， 小 批 量 固 体 物 质 的 豁 免 水 平 （ 通 常 适 用 于 小 规 模 使 用 放 射 性 物 质 的 实 践 ， 所 涉 及 的 数 量 最多 为 吨 量 级 ） 。含 多 种 人 工 放 射 性 核 素 的 废 物 ， 每 种 放 射 性 核 素 的 活 度 浓 度 与其 对 应 活 度 浓 度 上 限 值 的 比 值 之 和 ， 应 满 足 下 列 公 式 11 0 ni iiCC式 中 ， Ci为 废 物 中 第 i 种 放 射 性 核 素 的 活 度 浓 度 ， Ci0为 第 i 种放 射 性 核 素 的 活 度 浓 度 上 限 值 ， n 是 废 物 中 放 射 性 核 素 种 类 的 数 目 。第 九 条 豁 免 废 物 或 解 控 废 物 废 物 中 放 射 性 核 素 的 活 度 浓 度 极低 ， 满 足 豁 免 水 平 或 解 控 水 平 ， 不 需 要 采 取 或 者 不 需 要 进 一 步 采 取辐 射 防 护 控 制 措 施 。豁 免 或 解 控 废 物 的 处 理 、 处 置 应 当 满 足 国 家 固 体 废 物 管 理 规 定 。 8 第 四 章 放 射 性 废 物 类 别 和 限 值第 十 条 极 短 寿 命 放 射 性 废 物 废 物 中 所 含 主 要 放 射 性 核 素 的 半衰 期 很 短 ， 长 寿 命 放 射 性 核 素 的 活 度 浓 度 在 解 控 水 平 以 下 ， 极 短 寿命 放 射 性 核 素 半 衰 期 一 般 小 于 100 天 ， 通 过 最 多 几 年 时 间 的 贮 存 衰变 ， 放 射 性 核 素 活 度 浓 度 即 可 达 到 解 控 水 平 ， 实 施 解 控 。常 见 的 极 短 寿 命 放 射 性 废 物 如 医 疗 使 用 碘 -131 及 其 他 极 短 寿 命放 射 性 核 素 时 产 生 的 废 物 。第 十 一 条 极 低 水 平 放 射 性 废 物 废 物 中 放 射 性 核 素 活 度 浓 度 接 近或 者 略 高 于 豁 免 水 平 或 解 控 水 平 ， 长 寿 命 放 射 性 核 素 的 活 度 浓 度 应 当非 常 有 限 ， 仅 需 采 取 有 限 的 包 容 和 隔 离 措 施 ， 可 以 在 地 表 填 埋 设 施 处置 ， 或 者 按 照 国 家 固 体 废 物 管 理 规 定 ， 在 工 业 固 体 废 物 填 埋 场 中 处 置 。极 低 水 平 放 射 性 废 物 的 活 度 浓 度 下 限 值 为 解 控 水 平 ， 上 限 值 一般 为 解 控 水 平 的 10～ 100 倍 。常 见 极 低 水 平 放 射 性 废 物 如 核 设 施 退 役 过 程 中 产 生 的 污 染 土 壤和 建 筑 垃 圾 。第 十 二 条 低 水 平 放 射 性 废 物 废 物 中 短 寿 命 放 射 性 核 素 活 度 浓度 可 以 较 高 ， 长 寿 命 放 射 性 核 素 含 量 有 限 ， 需 要 长 达 几 百 年 时 间 的有 效 包 容 和 隔 离 ， 可 以 在 具 有 工 程 屏 障 的 近 地 表 处 置 设 施 中 处 置 。近 地 表 处 置 设 施 深 度 一 般 为 地 表 到 地 下 30米 。低 水 平 放 射 性 废 物 的 活 度 浓 度 下 限 值 为 极 低 水 平 放 射 性 废 物 活度 浓 度 上 限 值 ， 低 水 平 放 射 性 废 物 活 度 浓 度 上 限 值 见 表 2。 9 表 2 低 水 平 放 射 性 废 物 活 度 浓 度 上 限 值放 射 性 核 素 半 衰 期 活 度 浓 度Bq/kg碳 -14 5.73 103a 1E08活 化 金 属 中 的 碳 -14 5.73 103a 5E08活 化 金 属 中 的 镍 -59 7.50 104a 1E09镍 -63 96.0a 1E10活 化 金 属 中 的 镍 -63 96.0a 5E10锶 -90 29.1a 1E09活 化 金 属 中 的 铌 -94 2.03 104a 1E06锝 -99 2.13 105a 1E07碘 -129 1.57 107a 1E06铯 -137 30.0a 1E09半 衰 期 大 于 5 年 发 射 α 粒 子 的 超 铀 核 素 4E05（ 平 均 ）4E06（ 单 个 废 物 包 ）表 2 中 未 列 出 的 放 射 性 核 素 ， 活 度 浓 度 上 限 值 为 4E11Bq/kg。含 多 种 放 射 性 核 素 的 废 物 ， 活 度 浓 度 上 限 值 按 照 本 分 类 方 法 第八 条 规 定 的 计 算 方 法 确 定 。低 水 平 放 射 性 废 物 来 源 广 泛 ， 如 核 电 厂 正 常 运 行 产 生 的 离 子 交换 树 脂 和 放 射 性 浓 缩 液 的 固 化 物 。第 十 三 条 中 水 平 放 射 性 废 物 废 物 中 含 有 相 当 数 量 的 长 寿 命 核素 ， 特 别 是 发 射 α 粒 子 的 放 射 性 核 素 ， 不 能 依 靠 监 护 措 施 确 保 废 物 的处 置 安 全 ， 需 要 采 取 比 近 地 表 处 置 更 高 程 度 的 包 容 和 隔 离 措 施 ， 处 置深 度 通 常 为 地 下 几 十 到 几 百 米 。 一 般 情 况 下 ， 中 水 平 放 射 性 废 物 在 贮存 和 处 置 期 间 不 需 要 提 供 散 热 措 施 。中 水 平 放 射 性 废 物 的 活 度 浓 度 下 限 值 为 低 水 平 放 射 性 废 物 活 度 10 浓 度 上 限 值 ， 中 水 平 放 射 性 废 物 的 活 度 浓 度 上 限 值 为 4 E11Bq/kg，且 释 热 率 小 于 或 等 于 2kW/m3。中 水 平 放 射 性 废 物 一 般 来 源 于 含 放 射 性 核 素 钚 -239 的 物 料 操 作过 程 、 乏 燃 料 后 处 理 设 施 运 行 和 退 役 过 程 等 。第 十 四 条 高 水 平 放 射 性 废 物 废 物 所 含 放 射 性 核 素 活 度 浓 度 很高 ， 使 得 衰 变 过 程 中 产 生 大 量 的 热 ， 或 者 含 有 大 量 长 寿 命 放 射 性 核素 ， 需 要 更 高 程 度 的 包 容 和 隔 离 ， 需 要 采 取 散 热 措 施 ， 应 采 取 深 地质 处 置 方 式 处 置 。高 水 平 放 射 性 废 物 的 活 度 浓 度 下 限 值 为 4E11Bq/kg， 或 释 热 率大 于 2kW/m3。常 见 的 高 水 平 放 射 性 废 物 如 乏 燃 料 后 处 理 设 施 运 行 产 生 的 高 放玻 璃 固 化 体 和 不 进 行 后 处 理 的 乏 燃 料 。第 五 章 附 则第 十 五 条 与 核 设 施 产 生 的 放 射 性 废 物 的 管 理 相 比 ， 矿 物 开 采 、加 工 处 理 过 程 中 产 生 的 含 有 较 高 水 平 天 然 放 射 性 核 素 的 废 物 的 数 量巨 大 ， 需 要 采 取 不 同 的 管 理 方 式 。 这 类 废 物 管 理 所 使 用 的 剂 量 准 则是 以 辐 射 防 护 最 优 化 为 基 础 制 定 的 ， 监 护 的 时 间 需 要 足 够 长 ， 从 而确 保 废 物 处 置 满 足 安 全 准 则 。 大 多 数 含 天 然 放 射 性 核 素 的 废 物 可 以在 地 表 填 埋 设 施 中 处 置 。第 十 六 条 废 密 封 放 射 源 具 有 体 积 小 、 含 单 一 放 射 性 核 素 活 度 浓 11 度 高 的 特 点 ， 需 要 根 据 放 射 性 核 素 活 度 和 寿 命 ， 通 过 评 价 确 定 废 密封 放 射 源 处 置 方 式 。第 十 七 条 主 要 术 语放 射 性 废 物 是 指 含 有 放 射 性 核 素 或 者 被 放 射 性 核 素 污 染 ， 其活 度 浓 度 大 于 国 家 确 定 的 解 控 水 平 ， 预 期 不 再 使 用 的 废 弃 物 。监 护 （ 有 组 织 控 制 ） 国 家 法 律 法 规 规 定 的 机 构 或 组 织 对 废 物 场地 （ 例 如 处 置 场 ） 的 控 制 。 这 种 控 制 可 以 是 主 动 的 （ 监 测 、 监 视 、修 复 工 作 ） ， 或 者 是 被 动 的 （ 控 制 土 地 使 用 ） ， 并 可 能 是 核 设 施 （ 例如 近 地 表 处 置 设 施 ） 设 计 中 的 一 个 因 素 。贮 存 是 指 将 放 射 性 固 体 废 物 临 时 放 置 于 专 门 建 造 的 设 施 内 进行 保 管 的 活 动 。处 置 是 指 将 放 射 性 固 体 废 物 最 终 放 置 于 专 门 建 造 的 设 施 内 的活 动 。第 十 八 条 本 分 类 方 法 自 2018年 1 月 1 日 起 施 行 。