绿 色 中 国年 份’’’’’’’*公 约 缔 约 方 会 议 （ ,-）,- 柏 林,-’ 日 内 瓦,- 东 京,-* 阿 根 廷,- 波 恩,- 海 牙,- 波 恩 续 会,- 摩 洛 哥,- 新 德 里,- 米 兰,- 阿 根 廷谈 判 成 果通 过 柏 林 授 权 通 过 日 内 瓦 宣 言 通 过 京 都 议 定 书 通 过 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 行 动 计 划 未 取 得 重 要 进 展未 取 得 重 要 进 展达 成 波 恩 政 治 协 议 达 成 马 拉 喀 什 协 定 通 过 德 里 宣 言 通 过 造 林 再 造 林 模 式 和 程 序通 过 简 化 小 规 模 造 林 再 造 林 模 程表 国 际 气 候 谈 判 进 程研 究 报 告造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 形 成 的 背 景造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 是 伴 随 着 国 际 社 会 为 缓 解 全 球 气 候变 暖 趋 势 而 采 取 的 一 系 列 行 动 被 逐 步 提 出 来 的 。 * 年 月正 式 生 效 的 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 （ ./0， 简 称 框架 公 约 ） 是 第 一 个 全 面 控 制 二 氧 化 碳 等 温 室 气 体 排 放 ， 以 应对 全 球 气 候 变 暖 给 人 类 经 济 和 社 会 带 来 不 利 影 响 的 国 际 公约 ， 是 国 际 社 会 在 对 付 全 球 气 候 变 化 问 题 上 进 行 国 际 合 作 的基 本 框 架 。 为 了 尽 快 落 实 框 架 公 约 的 相 关 内 容 ， 本 着 “ 共 同但 是 有 区 别 的 原 则 ” ， 公 约 缔 约 方 召 开 了 一 系 列 的 会 议 （ 简 称,-） ， 就 相 关 规 则 展 开 艰 苦 的 谈 判 。 年 在 日 本 京 都 召 开的 公 约 缔 约 方 第 三 次 大 会 （ ,-） ， 通 过 了 京 都 议 定 书 ， 为工 业 化 国 家 （ 附 件 国 家 ） 在 ’1’’ 年 期 间 （ 第 一 承 诺 期 ）减 少 其 温 室 气 体 排 放 规 定 了 具 有 法 律 约 束 力 的 目 标 。 为 帮 助这 些 工 业 化 国 家 实 现 减 排 目 标 ， 京 都 议 定 书 还 确 定 了 三 种机 制 联 合 履 约 （ 23） 、 排 放 贸 易 （ 45） 和 清 洁 发 展 机 制 （ 67） 。其 中 ， 67 是 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 开 展 的 项 目 级 合 作 ， 旨在 推 动 发 展 中 国 家 可 持 续 发 展 的 同 时 ， 发 达 国 家 也 通 过 实 施此 类 项 目 ， 实 现 减 排 目 标 。 ’ 年 月 在 德 国 波 恩 召 开 的,- 续 会 上 ， 各 方 达 成 了 波 恩 政 治 协 议 ， 提 出 了 将 土 地 利用 、 土 地 利 用 变 化 和 林 业 （ 8.8.0） 活 动 作 为 减 排 的 有 效 手段 ， 并 同 意 将 造 林 和 再 造 林 作 为 第 一 承 诺 期 合 格 的 67 项目 。 ’ 年 月 在 摩 洛 哥 马 拉 喀 什 召 开 的 ,-， 达 成 了 马拉 喀 什 协 定 ， 其 中 要 求 就 第 一 承 诺 期 67 汇 项 目 展 开 进 一步 工 作 ， 以 确 定 其 模 式 、 管 理 办 法 和 规 则 以 及 在 ,- 上 就第 一 承 诺 期 中 造 林 和 再 造 林 67 项 目 的 模 式 和 规 则 做 出 决定 。 ’ 年 ’ 月 的 ,- 通 过 了 67 下 的 造 林 再 造 林 碳汇 项 目 模 式 和 程 序 ， 对 实 施 造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 作 出 了 具 体规 定 。 ’* 年 ’ 月 召 开 的 ,- 上 ， 通 过 了 关 于 67 下简 化 的 小 规 模 造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 模 式 和 程 序 的 决 定 。 至 此 ，67 下 的 8.8.0 活 动 中 的 林 业 碳 汇 项 目 正 式 启 动 并 进入 了 实 质 性 项 目 试 点 和 操 作 阶 段 。 相 关 谈 判 进 程 见 表 。森 林 的 碳 汇 作 用 以 及 我 国 森 林 碳 汇的 重 要 贡 献森 林 作 为 陆 地 生 态 系 统 的 主 体 ， 以 其 巨 大 的 生 物 量 贮 存着 大 量 的 碳 ， 森 林 植 被 中 的 碳 含 量 约 占 生 物 量 干 重 的 9。 联合 国 粮 食 和 农 业 组 织 （ 0,） 对 全 球 森 林 资 源 的 评 估 表 明 （ 表中 国 林 业 碳 汇 管 理 现 状 与 展 望李 怒 云 宋 维 明 章 升 东 ’ * ,- ./ 01,2 345 2 .628; / A BC;D;A EFGA FCAHA7/,89 I;DGJC KFGAC ;L G AIMGI KFGIICAC， JFNCC O;HL P KDQI;GKC DCKFG;LDL GNC HCP;CH JN;CL UN CV 3 KZ 5FC ;DQICSDCJGJ; P GPPNCLJGJ; GH NCGPPNCLJGJ; U[\W QN]CKJ C P PCGL;MIC KF;KCL JFN MCJCC HCTCIQCH KH HCTCIQ;A KPNJ ;JF KI;DGJC KFGAC AIMGIIZ 5F;L QGQCNLJGNJL ;JF JFC MGKOANA JFC ;DQNJGKC P PNCLJ KGNM LC‘ ;F;G GH MJF JFC GHTGJGACL GH H;LGHTGJGACL PN ;DQICDCJ;A 67 [\ QN]CKJ_ CH;A ;JF QNLQCKJL GGIL;LP PNCLJ KGNM LC‘ DGGACDCJ ; F;GZ-;,9 GPPNCLJGJ;； NCGPPNCLJGJ;； KGNM LC‘ QN]CKJ； KGNM LC‘ DGGACDCJ摘 要 气 候 变 化 是 当 前 全 球 面 临 的 共 同 挑 战 ， 京 都 议 定 书 规 定 了 三 种 灵 活 机 制 ， 以 促 进 发 达 国 家 在 ’1’’ 年 的第 一 承 诺 期 内 率 先 采 取 行 动 来 缓 解 气 候 变 暖 趋 势 。 其 中 ， 实 施 清 洁 发 展 机 制 （ 67） 下 的 造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 是 发 达 国家 和 发 展 中 国 家 共 同 应 对 气 候 变 化 的 一 种 选 择 。 文 章 介 绍 了 造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 产 生 的 背 景 ， 阐 述 了 我 国 森 林 碳 汇 的重 要 贡 献 ， 分 析 了 在 我 国 实 施 造 林 再 造 林 碳 汇 项 目 的 利 弊 ， 提 出 了 我 国 林 业 碳 汇 管 理 的 初 步 设 想 。关 键 词 造 林 ； 再 造 林 ； 碳 汇 项 目 ； 碳 汇 管 理绿 色 中 国活 动人 工 造 林飞 播 造 林封 山 育 林治 理 水 土 流 失修 梯 田 、 建 坝 地 、 治 沙 造 田人 工 种 草 和 改 良 草 地合 计固 碳 率’**, 年 累 计 固 碳 量’-./0 123,0,***20*04004表 * 33533 我 国 生 态 治 理 活 动 吸 储 大 气 碳 的 估 算 结 果资 料 来 源 魏 殿 生 主 编 造 林 绿 化 与 气 候 变 化 66碳 汇 问 题 研究 ， 0*地 区非 洲亚 洲大 洋 洲欧 洲中 北 美 洲南 美 洲合 计森 林 面 积（ 4./0）4,,3*3,34*43森 林 覆 盖 率（ 7）004040*,*单 位 面 积 蓄 积 量（ /*-./0）204*,,00*0,单 位 面 积 地 上 生 物 量（ 8-./0）304,33,0*3地 上 总 生物 量 （ 98）2,*4,000表 0 全 球 森 林 面 积 及 生 物 量资 料 来 源 ;’’ 估 计 ， 全 球 陆 地 生 态 系 统碳 贮 量 约 0229’， 其 中 植 被 贮 存 量 约 占 07土 壤 贮 存 量 约占 7。 占 全 球 土 地 面 积 0247的 森 林 ， 其 森 林 植 被 的 碳 贮 存量 约 占 全 球 植 被 的 227； 森 林 土 壤 的 碳 贮 存 量 约 占 全 球 土 壤的 *37。 可 见 ， 森 林 生 态 系 统 是 陆 地 生 态 系 统 中 最 大 的 碳 库 ，其 增 加 或 减 少 都 将 对 大 气 ’339 -. *91. 3 *1- 9 1-.A 0,-4 -. B9**85 C3*92-1 /030 -. ;91308D EEFD 5G5H5*5 I-*4 J’ /3K303-1 LN1O*-M *035 N13. C*48D EEFD P5N1Q-.* /5;5 ;B-BB5 6, 7899 *99091 -. -82 B9* *930-1B9*3- , O*. 9B 2339 *.039W N -2 9B , B* 0-*O9 3K B*92 NXH-03335 J132- ;91308D D 5T*,-*. /0,1-2-.34*5 J-*O9 3K -. , JHS 092*923W5 J132- ;91308DD P 李 怒 云 D高 均 凯 5全 球 气 候 变 化 谈 判 中 我 国 林 业 的 立 场 及 对 策 建 议 5林 业 经 济 ， （ T）Y 魏 殿 生 D李 怒 云 5造 林 绿 化 与 气 候 变 化 碳 汇 问 题 研 究 5中 国 林 业 出版 社 ， F 中 国 科 学 院 中 国 生 态 系 统 研 究 网 络 综 合 研 究 中 心 5中 国 碳 循 环 与 碳管 理 5UE 中 国 可 持 续 发 展 林 业 战 略 研 究 项 目 组 5中 国 可 持 续 发 展 林 业 战 略 研究 5中 国 林 业 出 版 社 ， （ 李 怒 云 ， 北 京 林 业 大 学 研 究 生 院 博 士 生 ； 章 升 东 ， 北 京 林业 大 学 经 济 管 理 学 院 硕 士 生 ； 宋 维 明 ， 北 京 林 业 大 学 副 校 长 、教 授 、 博 导 ）（ 责 任 编 辑 赵 萱 ）