随着积极应对气候变化成为国际社会的强烈共识， 世界正处在一场新的工业革命的开始。 驱动力源于对能源和气候安全方面的重视。虽然距英国2003年提出低碳经济概念只有短短几年， 但其已经成为当今世界的主流话语。2007年IPCC第四次科学评估报告发布以后， 尤其是 “巴厘路线图” 达成以后， 低碳经济发展理念受到广泛重视。 英国等欧洲国家倡导发展 “低碳经济” ， 日本提出建设低碳社会， 世界各地争相发展低碳城市 种种迹象表明低碳时代已经到来。“闯”破国际贸易旧规全球向低碳经济的转型行动将对国际贸易格局产生重要影响。一方面，发达国家发展低碳经济，可能减少对化石能源的需求，同时将部分能源密集型行业转移到发展中国家。在这一过程中，发展中国家可能强化高碳排放的发展路径。另一方面，各国为实现国内的减排目标采取的国内政策，比如征税，补贴等，都将影响国际贸易规则。2009年6月26日，美国众议院通过清洁能源与安全法案，其中要求“总统从2020年起，对来自没有采取相匹配的减排行动国家的某些进口产品，征收边境调节税，除非获得国会的明确许可，总统方可放弃这一措施。”这一所谓“碳关税”条款引起了世界范围的广泛关注，尤其引起中国和印度等发展中国家的高度注意。而之前在欧盟和澳大利亚等发达国家，出于减排导致的竞争力考虑，也一度对类似征收“碳关税”设想进行热议。征收碳关税的措施可能进一步合法化而成为国际贸易规则。世界贸易组织（WTO）与联合国环境署（UNEP）联合发布了一份长达194页的贸易与气候变化报告，其中以较大篇幅专门讨论了碳关税问题。该报告认为，为了营造公平的竞争环境，一些采取气候政策的国家对进口产品征收与国内相似产品相同的税收调节，可能会获得关贸总协定（GATT）和补贴和反倾销协定（SCM）相关条款的支持。低碳经济重塑国际经济格局■ 庄贵阳 谢来辉理论探讨与争鸣编者按 作为一种新的经济发展和能源利用范式， 低碳经济正以一种前所未有的冲击力向我们走近。 它不仅会重塑国际经济金融格局， 也会促使以美元为主的国际货币体系多元化。最终局面的形成则取决于各国相互间的不断博弈。 中国正在用切实的行动走向低碳经济， 但需要制定符合国情的低碳发展战略， 才能在大变革大调整中 “又好又快” 发展。342009/10中国外汇征收碳关税，意味着可以根据产品生产过程中排放的温室气体量对进口商品进行区别对待，从而使能耗和排放强度较高的发展中国家面临不利局面。发达国家由于在可再生能源和能效方面的优势地位，将进一步扩大在国际贸易中的利益。除了碳关税这样对国际贸易的“硬约束”之外，自愿性的碳标签也日益成为低碳经济时代的贸易规则。随着低碳消费逐渐成为时尚，特别是在发达国家，消费者会根据碳标签提供的信息，考虑所消费产品在生产过程排放的温室气体。据文汇报报道，85的英国消费者在购买时会考虑产品的环境成本，而非传统意义的“性价比”。2008年10月，英国标准协会、节碳基金和英国环境、食品与农村事务部联合发布了碳足迹标准PAS2050，旨在为碳标签的实施提供依据。而可口可乐和达能等多家公司的75种商品已经试行这一标准，并在相关产品上注明了“碳标识”。一些国际标准组织也开始讨论其转化为ISO国际标准的可能性。届时，各类消费品都可能需要进行碳足迹的核算并提供碳标识，否则将面临大幅削弱竞争力的风险。所以，进入发达国家市场会越来越与“低碳”相挂钩。可以大胆预言，谁掌握了以低碳技术和产品为核心的规则和市场，谁就将主宰可持续发展的潮流，成为低碳经济时代的最大赢家。“辟”出国际金融新天低碳经济也给国际金融业带来了巨大的机遇。建设低碳经济需要大量的资金支持，特别是在建设初期，技术研发和项目开发时间跨度较长，存在较大的不确定性，需要金融鼎力相助。其中银行业承担信贷资金配置的碳约束责任，保险业承担规避和转移风险的责任，机构投资者承担环境治理的信托责任，碳基金承担碳市场交易主体的责任。因此，包括中国在内，低碳市场正成为金融部门所密切关注的一个新兴领域。已经有越来越多的银行企业在积极开展绿色金融（即低碳金融，是服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动）业务，碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品都在快速发展。其中的一些先行者通过不断努力与创新已经在这一领域取得突出的业绩。以碳基金为例，根据英国ICF国际咨询公司2009年的最新国际碳基金展望报告统计，全球至少有84支碳基金，掌握着至少89亿欧元的资金。其中，世界银行的碳基金管理着22亿美元资金，为引领低碳投资方向扮演重要角色。世界银行于1999年启动了由6个国家和17家私营公司组成的第一个碳基金原型碳基金，随后又启动了一系列碳基金（包括社区发展碳基金和生物碳基金），并托管意大利、荷兰、西班牙、丹麦等多个国家的碳基金，2007年还与欧洲投资银行成立了泛欧碳基金。在一定意义上，可以认为正是世界银行的碳基金示范作用，引导了其他碳基金的发展。另外，碳市场已经成为推动发展低碳经济的重要手段。根据世界银行碳市场现状与趋势2009报告的统计，2008年全球碳市场交易总额达到1260亿美元（约860亿欧元），是2007年交易总额的两倍，是2005年的12倍。其中，欧洲排放贸易体系（EU ETS）的碳市场交易额达到920亿美元，比2007年增长了88。基于项目（如清洁发展机制、联合履行等）的核证减排量交易总额为260亿美元，交易额和交易量都是2007年的5倍。其中欧洲和中国分别是最大的买家和卖家。根据联合国和世界银行预测，2012年全球碳市场交易总额将达到1500亿美元，有望超过石油市场。在2007年到2008年上半年之间，全球碳市场的蓬勃发展，吸引不少碳基金、贸易公司和商业性的银行，出于从市场的盈利角度来进行碳减排的交易，极大促进了碳市场的进一步发展和完善。虽然在金融危机的强烈冲击下，全球碳市场出现动荡，交易萎缩，但是低碳经济的发展趋势不会改变。低碳经济还需要金融的保驾护航，低碳金融将成为国际金融业的生力军。 ■（作者单位中国社科院城市发展与环境研究中心，中国社科院研究生院）﹝编辑孙艳芳﹞低碳经济，不仅可以成为渡过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段。352009/10 中国外汇