战略研究 摘要目前世界各发达国家致力于生 物质发电技术的研究与开发。近些年来， 我国对生物质能发电也日益重视．但是众 多企业还是存在诸多问题 本文旨在通过 对我国生物质发电企业发展过程中存在 的突出问题进行分析．阐明对生物质能发 展战略的几点观点科学制定适宜企业自 身发展的战略规划加大对生物质发电技 术研发的投入和支持不断开拓生物质能 发电项目的融资渠道 关键词低碳经济；生物质发电企业； 战略管理 根据2012年底国家能源局印发的 生物质能发展“十二五”规划目标，到 2015年生物质能年利用量超过5000万 吨标准煤。其中．生物质发电装机容量 1300万千瓦年发电量约780亿千瓦时； 生物质年供气220亿立方米生物质成 型燃料1000万吨生物液体燃料500万 吨。由此可见。随着全球能源危机和低碳 经济的客观要求．生物质能发电已经成 为我国战略性新兴产业不可或缺的一部 分。一方面．生物质能发电行业本身具有 可再生性、低污染性的技术优势，另一方 面我国农作物秸秆、稻壳等生物物质资 源丰富的基础条件．这些都为我国发展 生物质能发电创造了内外部条件。近些 年来．我国对生物质能发电日益重视，但 是众多的企业还是存在诸多问题，如缺 乏科学的战略发展规划．技术示范推广 缺乏资金支持．相关的优惠政策不能及 时到位等。在此背景下，研究如何破解我 国生物质能发电企业的发展困境．具有 重要的现实意义。 一、国外生物质能发展经验对我国的 启示 笔者在查阅国内外相关文献的基础 上．总结了国外支持生物质能发展的成 功经验，具体包括以下几点1通过一 定的法律支持和合理的发展规划进行 规范 生物质能的发展需要通过立法的 方式来确定现代生物质能发展战略，并 为其提供良好的发展环境。例如，美国 奥巴马政府确定EPA法律条例以及 BCAP条例．以实现国会制定的2022年 前生产360亿加仑可再生生物燃料的长 远目标。2尤其注重相关技术的研发与 国际合作 技术障碍是现代生物质发电产 业发展的主要障碍。例如，欧盟制定生物 质可持续利用的研发计划．注资5200万 欧元．来自2O个不同国家的高校、研究机 构及产业界的82家合作伙伴共同参与。 3良好的现代生物质发电项目的融资环 境建立。例如，巴西在这方面做得非常完 善其一巴西政府通过补贴、统购燃料乙 醇以及一些行政手段进行支持生物质发 电项目其二企业可享受低息优惠贷款 市场营销中带动整个产业链条的优化，推 动产业集群的形成四是加强产业内部联 系，整合地方生产网络，更好地参与市场 竞争和分工合作五是完善产业发展体 制．协调区域内招商引资的产业导向与项 目运作及协调区域内产业结构调整与经 济发展的利益冲突。 四创新产业集群的体制和机制 环境 理顺体制．健全制度营造产业集中的 氛围需要一要塑造区域文化。采取俱乐 部、联谊会和协会等形式，扩大企业交流， 促进信息、知识等转移扩散；二要建立区 域服务体系。积极发展中介机构，采取政 府引导、市场化运作的方式，大力发展服 务出口代理商、生产力中心、技术信息中 心等集群发展机构、在投融资、技术创新、 12 t 2014年01期1．El 市场开拓、人才培训、产业损害预测预警 和反倾销等方面发挥作用；三是建立专业 化市场。统筹市场布点，引导流通。以特色 产业为依托．建设零部件配套、成品批发 等专业化市场和辐射全国的网上商城。重 视建设生产要素市场、产权交易市场。四 是建立政府间会晤机制。 五充分发挥政府的引导作用 政府需要做到提供有效的公共服 务．特别是要为建立产业带、产业园区提 供必需的基础设施等加大对教育培训基 础设施公共投入力度，培养有技能的劳动 力群体；增加信息服务。如收集行业的市 场与技术信息．制定行业标准。强化本地 厂商的产品质量意识与管理，建立公共培 训机构。组织联合技术攻关，建立与厂商 之间的对话机制。共同制定产业集群发展 的远景与战略规划等等；推动建立企业之 间的协作网络．促使企业之间知识、信息 和经验的沟通和交流；加强基础设施建 设．为区域外部经济要素的流入创造良好 环境 各级政府应增加政府直接投资、银 行贷款和财政补助．采取发行建设债券、 建立投资基金等多种方式筹措资金，以实 现投资主体多元化。 参考文献 『11王德弟．县域经济发展问题研究 『M1．天津南开大学出版社，2012． 『21刘翠娥．县域产业集群的形成与发 展『M1．北京中国物资出版社，2009． -／本文系河北省委党校系统2012 年度科研课题。 课题组成员甄亚丽、梁斌、汤红娜， 保定市委党校 政策．以及享有国家政策性银行设立的专 项基金．最高可获得90％的信贷资金其 三企业通过政府支持，获得国际合作资 金支持，如从世界银行等国际金融机构获 取贷款，或通过全球环境基金GEF及国 际合作利用清洁发展机制fCDM1获取发 展生物质发电项目的支持等。 二、我国生物质发电企业发展战略存 在的主要问题 目前．在国家财政和税收政策的大力 支持下．我国生物质能发电企业得到了快 速发展．但是在产业化过程中还是存在诸 多问题，具体如下 一从国家政策和整体产业布局层 面看 1．企业战略制定的政策依据不足当 前国家生物质能发电项目的审批程序不 完善．手续繁杂．严重影响了企业的积极 性。 2．企业缺乏战略意识。导致项目布局 无序通常来说．生物质能发电产业链由 燃料供应、电力设备、电力生产及电网这 几个主要部分组成 这就要求企业在进行 战略决策时．综合考虑影响战略制定的主 要因素。然而事实是，由于我国大力支持 发展生物质能发电产业的发展．导致很多 企业盲目上项目，资源配置极度不合理。 比如由于缺乏产业区域规划．导致一个地 区内出现生物质电厂集聚的现象。后果往 往是企业由于无法负担主要燃料的高价 格而被迫停产 ．．从企业自身的层面看 1．企业战略制定功能定位不科学，导 致发电成本畸高问题 企业制定发展战 略，需要进行宏观环境PEST分析。但是 由于种种因素的制约．我国一些生物质发 电企业往往是急于“跑马圈地”．不仅疏于 对国家相关环境等政策的调研．而且对自 身的优劣势也缺乏SWOT分析。其后果 是运营成本的提高．一些企业在生物质能 资源收集、运输、加工和贮存方面还存在 较大的困难 2．企业的技术推广模式陈旧一般来 说．生物质能发电企业属于技术密集型的 高技术企业．其技术能力和创新能力是企 业的核心竞争力 直接关系着企业生产成 本的高低。准确地说，其技术的推广模式 是关乎长远发展的关键所在 随着我国支 持生物质发电产业相关扶植政策的陆续 出台，我国一些企业发展生物质发电技术 的热情持续高涨．甚至忽略了自身发展的 现实情况。比如．一些生物质发电领域的 先进适用技术的投资风险较高．很多中小 企业受制于规模和资金．不仅技术科技研 发能力弱，而且还存在技术转移渠道不健 全等问题。 3．企业进行生物肪发电项目的融资 渠道单一，并且缺乏健全的风险投资体 系。 三、完善我国生物质发电企业制定发 展战略的对策和思考 通常来讲．企业制定发展战略，需要 综合考虑内外部环境、国家有关政策规 定、以及地方经济社会基础和自然资源条 件等各种因素。对于我国生物质发电企业 来说．基于目前企业整体的客观情况，制 定战略方案需要注意如下方面的工作 一科学制定适宜企业自身发展的 战略规划 科学制定适宜企业自身发展的战略 规划是企业发展生物质发电项目的关键 所在首先．要求企业能够根据国家及地 方最新的电源政策和整体产业布局为根 本导向．也就是保持对国家新能源产业相 关导向政策的高度敏感性其次．进行通 过深入调查和评估生物质能资源情况进 行项目的选择。即企业在进行生物质发电 项目规划时。需要合理规划生物质发电的 站址、投入规模，以此来系统规划降低企 业的运营风险。再次．选择适合自身发展 阶段的战略。我国生物质能技术和设备与 国外还存在差距．需要我国企业目前以生 物质发电技术研发为焦点．积极推进引 进、消化和吸收，形成企业核心竞争力．同 时采取专业化和集中型的发展战略．从而 保证企业集中优势资源．处于一个相对有 利的发展地位。 二加大对生物质发电技术推广的 商业模式创新 我国发展生物质发电产业一方面需 要技术创新．通过产学研结合培养专业技 术人才来整合现有的技术资源．推动新技 术的研发和示范．不断完善相关技术规范 和技术标准．加快生物质发电技术和设备 国产化的进程．以此提高企业在新能源发 电市场上的份额另一方面需要多渠道多 方式进行商业模式的创新。其一建议打造 国家财政引导、企业资本市场为主体的金 融环境。比如要推进企业进行生物质发电 技术的推广．需要银行“绿色信贷”的支 持；其二需要充分发挥行业协会和中介服 务机构的联合行动。企业通过与他们的相 互协作．比如建立生物质发电技术创新联 盟．分摊技术创新的风险．合作捕捉市场 机会等。 三不断开拓生物质能发电项目的 融资渠道 目前我国生物质能发电企业面临的 普遍问题就是融资困难 如伺破解这一 瓶颈问题，需要企业、政府、金融机构等 共同努力。当前，企业发展生物质发电项 目的资金来源主要有企业内部资金、国 家财政资金、银行信贷、外资、资本市场 资金和民间资本 具体的融资模式有建 立生物质能项目发展基金．杠杆租赁融 资、ABS融资和CDM项目融资等。就全 球范围来讲．现代生物质能项目和水电项 目是CDM模式运作项目的主要部分 建 议我国生物质发电企业积极获取国家政 府的支持．积极争取利用CDM机制与国 外发达国家相关研究结构和大学进行合 作．从而为其生物质能发电项目的建设和 运营提供中长期发展资金。需要企业在 进行生物质发电项目投资时．特别注意 的是申请CDM融资时间和具体流程 此外，需要构建有利于融资的信用环境。 企业要建立完善的信用制度．不断提高 自身的财务透明度和可信度．还要按期 偿还债务．这样从长远来看。有利于提高 企业进行生物质能发电项目的市场性融 资成功的可能性。 四 结语 综上所述．在世界能量需求量不断增 大．而石化能源不断枯竭的大背景下．生 物质能被赋予了时代的使命和发展意义。 为了在新一轮的产业革命中．我国生物能 行业乃至生物质发电企业具有核心竞争 力．如何制定领先的战略方案至关重要 本文从国外的经验切人．再有针对性得提 出我国生物质发电企业目前存在的主要 问题．最后基于战略分析的视角提出建 议．这是对生物质能发电这一新兴行业的 战略研究初探．希望对企业的具体时间带 来一定的参考价值 参考文献 【1]沈西林．影响我国生物质能源发展 的因素分析m．西南石油大学学报社会科 学版，201101． 『21朱润潮．我国生物质发电产业的发 展现状与对策分析m．科技创新导报，2010 06． f31张铁柱．我国生物质发电行业现状 及前景分析丌]．农村电气化，201106． 『41杨艳．生物质发电环保性能及在我国 的适应性研究 ．南京信息工程大学，2011． 作者单位阳光凯迪新能源集团 中国集体经济g 13