- 1 - 附件 2 北京市 碳排放 监测 指南 （ 2014 版） 目 录 第一章 概述 ..................................................................................................................................... - 3 - 第一条 【目的】 ..................................................................................................................... - 3 - 第二条 【适用范围 】 ............................................................................................................. - 3 - 第二章 碳排放监测 ......................................................................................................................... - 3 - 第三条 【监测制度】 ............................................................................................................. - 3 - 第四条 【编制步骤】 ............................................................................................................. - 4 - 第五条 【监测计划内容】 ..................................................................................................... - 5 - 第六条 【实施要求】 ............................................................................................................. - 5 - 第七条 【监测计划更新】 ..................................................................................................... - 6 - 第三章 监测计划格式要求 ............................................................................................................. - 6 - 第八条 【基本信息】 ............................................................................................................. - 6 - 第九条 【排放边界】 ............................................................................................................. - 7 - 第十条 【计算法】 ................................................................................................................. - 8 - 第十一条 【测量法】 ........................................................................................................... - 12 - 第十二条 【监测体系】 ....................................................................................................... - 13 - 第四章 数据质量与控制 ............................................................................................................... - 13 - 第十三条 【数据质量控制】 ............................................................................................... - 13 - 第十四条 【文档保存】 ....................................................................................................... - 14 - 第五章 附则 ................................................................................................................................... - 15 - 第十五条 【定义】 ............................................................................................................... - 15 - 第十六条 【实施日期】 ....................................................................................................... - 15 - - 2 - - 3 - 第一章 概述 第一条 【目的】 为 了 规范重点排放单位温室气体排放报告工作 ， 推动重点排放单位分 主要排放源 计量碳排放水平， 根据 北京市人民政府印发的 北京市碳排放权交易管理办法 试行 [京政发〔 2014〕 14号 ]， 结合本市实际 情况 ，制定本办法。 第二条 【适用范围】 本办法适用 重点排放单位为获取与自身温室气体排放相关的数据所开展的一系列活动，包括监测计划的制定和监测的实施等。 监测计划 是 指由重点排放单位所制定的适用于本报告期内监测、核算 和报告工作的计划性文件，文件包括温室气体排放的边界确定、核算方法选择及数据获取等内容。 第二章 碳排放监测 第三条 【 监测 制度 】 重点排放单位应当建立二氧化碳排放监测制度。 重点排放单位应在提交碳排放报告同时，按照本文件的要求 编写监测计划。监测计划应经第三方核查机构审定并报主管机构备案 , 重点排放单位应确保监测计划遵循本文件的要求。当 - 4 - 不满足时，第三方核查机构可以要求企业调整监测计划。 重点排放单位 应当 基于监测计划 加强 主要排放源 的 监测 管理，严格依据监测计划实施监测。 监测计划发生 以下 重大变更的，应当及时向市发展改革部 门报告。 同一报告期内，核算方法应与监测计划保持一致。 第四条 【 编制步骤 】 监测计划的编制按以下步骤实施 （一） 物理边界识别 确定排放源的 物 理 边界，可利用 第三方核查报告、工商注册等 文件 。 （二） 排放源识别 1 利用 第三方核查报告 、设备清单、发票等确定排放源 ; 2识别自有排放源 和 由 其他重点排放单位 操作的排放源 ，并在边界中删除 由 其他重点排放单位 操作的排放源 ； 3利用历史核查数据 识别微量排放源 。 除“微量排放源”以外的其他排放源 就是 主要排放源。 （三） 监测计划的确定 1确定每一个排放源的监测计划或监测点 ； 采用计算法，需要识别出每一个 主要排放源 和源流 采用测量法 ，需要识别每一个监测点，监测点的选择可考虑 - 5 - 选择排放点或技术单元。 2确定监测方法 监测方法可选择燃料供应商提供的一级计量表或二级计量表 。应基于可测量可核查的原则来确定主要排放源活动水平数据的监测方法。 第五条 【 监测计划内容 】 监测计划需明确监测范围、监测方式、频次、责任人员等内容。 监测计划应包含以下内容 1）排放主体的基本信息； 2）排放主体的边界 ； 3）核算方法的选择和相关说明 ； 4）监测体系 。 第六条 【 实施要求 】 排放主体应根据核算方法的不同， 对活动水平数据、相关参数和测量参数等进行监测。 若采用基于计算的方法，排放主体应对活动水平数据和相关参数进行监测。活动水平数据的监测主要指对能源消耗量、原材料消耗量、产品或半成品产出量的监测，具体可采用结算凭证或存储量记录等方式；相关参数的监测主要指对低位热值、单位热值含碳量、氧化率和过程排放因子等的监测。若排放主体选择检 - 6 - 测的方式对相关参数进行监测，则应遵循标准方法。 若采用基于测量的方法，排放主体应对温室气体排放的浓度或体积进行监测，可采用实时监测或其他方式。 第七条 【 监测计划更新 】 监测计划发生以下变化时，视 为重大变动 1） 排放设施的类型发生变化 ； 2） 排放源的变化 ； 3） 从计算法变更为测量法，或测量法变更为计算法 ； 4） 新的源流导入 ； 5） 源流在主要排放源与微量排放源的变化； 6）排放因子的默认值发生变化 。 监测计划发生重大变动导致 监测计划不再适宜的情况，企业应在核查前填写监测计划更新的申请，并经第三方核查机构审定后报 市发展改革委 批准，内容包括 1）更新的原因； 2）更新的内容； 3）是否对整体的数据 质量 产生了影响； 4）是否依然满足本 文件 的要求。 第三章 监测计划格式要求 第八条 【 基本信息 】 监测计划中应明确 排放主体的基本信息，包括排放主体名 - 7 - 称、报告年度、行 业代码、组织机构代码、法定代表人、经营地址、通讯地址和联系人等。 重点排放单位 按照表 JC-1 格式要求填写企业基本信息。 表 JC-1 报告单位基本信息 企业名称 所属行业 行业代码 组织机构代码 企业经营地址 北京市区（县） 镇（乡、街道）村（路、小区） 法定代表人 电话 传真 通信地址 邮编 单位分管领导 电话 传真 二氧化碳管理机构名称 负责人 电话 手机 电子邮件 传真 联系人 电话 手机 电 子邮件 传真 通信地址 邮编 企业主要的四种产品 或服务 监测计划中应明确 审核及 备案 结论 。 表 JC-2 监测计划备案表 结论 时间 签名 /盖章 审核结论 备案结论 第九条 【 排放边界 】 监测计划中应明确 排放主体的 边界，具体需要在表 JC-3 中列出重点排放单位边界内北京市企业（单位）二氧化碳排放核算和报告指南（ 2014 版）所规定的 引起 CO2 排放的设施或活动， - 8 - 排放 类别， 燃料 （或 原料 ）及核算方法 。 表 JC-3 排放设施 /活动 信息表 编号 排放设施 /活动 排放源 源流 （燃料 /原料） 活动 简述 排放类别 核算方法 □燃烧排放 □过程排放 □计算法 □测量法 □燃烧排放 □过程排放 □计算法 □测量法 □燃烧排放 □过程排放 □计算法 □测量法 □燃烧排放 □过程排放 □计算法 □测量法 □燃烧排放 □过程排放 □计算法 □测量法 □间接排放 □计算法 □间接排放 □计算法 □间接排放 □计算法 □间接排放 □计算法 □间接排放 □计算法 请用图示表示企业边界内的排放源、 和监测设备安装位置与主要工艺流程之间的关系。 第十条 【 计算法 】 选择基于计算法时，若采用排放因子法，应对活动水平数据的获取和相关参数的选择及获取方式进行说明，采用检测值的参数，应提供检测说明；若采用物料平衡法，应对方法内容作相关说明 。 监测计划中应当分别按照以下分类列出边界内温室气体排放量的核算方法。 - 9 - （一）固定设施化石燃料燃烧 的二氧化碳排放 表 JC-3对应编号 能源品种 计算公式 数据源 （二）工业生产过程的二氧化碳排放 表 JC-3对应编号 排放设施 /活动 燃料 /原料 计算公式 数据源 （三）耗电设施耗电的间接排放 表 JC-3对应编号 计算公式 数据源 活动水平数据 监测 监测计划应确立 主要排放源 的活动水平数据监测 。 活动水平数据包括原料量、燃料消耗量、产品产量、库存量、输入实物量、输出实物量等方面的信息，可根据贸易结算发票、生产记录、在线计量数据、出入库记录等方式来确定活动水平数据。 （一）能耗活动水平数据监测 表 JC-3对应编号 能源品种 数据源 监测方法 监测频次 记录频次 数据缺失处理 交叉检验方法 - 10 - 测量设备 型号 序号 精度 规定的校准频次 实际 的校准频次 校准标准 有效期 （二）工业生产过程中的原料数据监测 表 JC-3对应编号 排放设施 /活动 燃料 /原料 数据源 监测方法 监测频次 记录频次 数据缺失处理 交叉检验方法 测量设备 型号 序号 精度 规定的校准频次 实际 的校准频次 校准标准 有效期 （三）产出活动水平数据监测 表 JC-3对应编号 主要产出活动 数据源 监测方法 监测频次 记录频次 数据缺失处 理 交叉检验方法 测量设备 - 11 - 型号 序号 精度 规定的校准频次 实际 的校准频次 校准标准 有效期 排放参数监测 相关参数包括低位热值、单位热值含碳量、氧化率、过程排放因子和电力排放因子等，获取方式主要有以下两种 a）检测值检测值的来源包括排放主体自主检测、委托机构检测及其他相关方提供的数值。自主检测及委托机构检测应遵循标准方法（如国家标准、行业标准和地方标准等）中对各项内容（如试验室条件、试剂、材料、仪器设备、测定步骤和结果计算等）的规定，并保留检测数据；使用其他相 关方提供的数值时，应保留相应凭证。 b）缺省值 北京市企业（单位）二氧化碳排放核算和报告指南 和行业方法中所提供的数值。 鼓励排放主体对相关参数进行检测，检测方法和结果经主管部门认可后，可直接作为相关参数的数据值。在缺乏检测值的情况下，排放主体采用本 文件 或行业方法中的缺省值。 表 燃烧排放参数 燃料 燃料低位热值 单位热值含碳量 碳氧化率 来源 备注 来源 备注 来源 备注 □检测值 □检测值 □检测值 - 12 - □缺省值 □缺省值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 表 过程排放参数 原料类型 排放参数 来源 备注 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 □检测值 □缺省值 第十一条 【 测量法 】 选择基于测量的方法时，应对测量实施操作进行说明，包括仪器选取、技术性能、安装位置和运行 管理等。 测量仪器说明 - 13 - （仪器名称、型号、性能和安装位置等） 测量仪器运行管理说明 第十二条 【 监测体系 】 用树状图或表格明确重点排放单位内部关于碳排放监测的不同岗位和职责。 岗位设置 具体职责 负责人 第四章 数据质量与控制 第十三条 【 数据质量控制 】 排放主体可通过以下措施对数据的获取与处理进行质量控制。 - 14 - 1）排放主体应对数据进行复查和验证。 数据复查可采用纵向方法和横向方法。纵向方法即对不同年度的数据进行比较，包括年度排放数据的比较，生产活动变化的比较和工艺过程变化的比较等。横向方法即 对不同来源的数据进行比较，包括采购数据、库存数据（基于报告期内的库存信息）、消耗数据间的比较，不同来源（如排放主体检测、行业方法和文献等）的相关参数间比较和不同核算方法间结果的比较等。 2）排放主体应定期对测量仪器进行校准、调整。 当仪器不满足监测要求时，排放主体应当及时采取必要的调整，对该测量仪器进行设计、测试、控制、维护和记录，以确保数据处理过程准确可靠。 第十四条 【 文档保存 】 排放主体应记录并保存下列资料，保存时间不少于 10 年 1）核算方法相关信息 选择计算法时，应保存以下内容 a）获取活动水平数据和 参数的相关资料（如活动水平数据的原始凭证、检测数据等相关凭证）； b）不确定性及如何降低不确定性的相关说明。 选择测量法时，应保存以下内容 a）有关职能部门出具的测量仪器证明文件； b）连续测量的所有原始数据（包括历次的更改、测试、校 - 15 - 准、使用和维护的记录数据）； c）不确定性及如何降低不确定性的相关说明； d）验证计算，应保留所有基于计算的保存内容。 2）与温室气体排放监测相关的管理材料； 3）数据质量控制相关记录文件； 4）年度排放报告。 第五章 附则 第十五条 【定义】 （一） 排放源 向大气排放温室气体的物理单元或过 程。 （二） 微量排放源 每年总排放低于 1000 吨二氧化碳当量的排放源，且不超过企业年度总排放量的 2 。 （三） 主要排放源 除“微量排放源”以外的其他排放源。 （四） 源流 在消耗或生产过程中可以产生温室气体排放的燃料、原料或产品。 第十六条 【实施日期】 本办法自 2014 年 月 日起施行。