中国落实2030年可持续发展议程国别方案2016年9月目 录前 言..............................................1一、中国落实千年发展目标的成就与经验................3（一）主要成就.....................................3（二）发展经验.....................................4二、中国落实2030年可持续发展议程的机遇与挑战.........7三、中国落实2030年可持续发展议程的指导思想及总体原则.9（一）指导思想......................................9（二）总体原则.....................................10四、中国落实2030年可持续发展议程的总体路径..........12（一）战略对接.....................................12（二）制度保障.....................................13（三）社会动员.....................................14（四）资源投入.....................................15（五）风险防控.....................................15（六）国际合作.....................................16（七）监督评估.....................................17五、17项可持续发展目标的落实方案.....................191前 言2015年9月，联合国可持续发展峰会成功举行。峰会通过了2030年可持续发展议程，为未来15年世界各国的发展和国际发展合作指明了方向，勾画了蓝图。落实2030年可持续发展议程是国际发展领域的核心工作。当前世界经济复苏乏力，南北发展差距拉大，难民危机、恐怖主义、气候变化等问题困扰国际社会。各国要将语言转化为行动，将承诺转化为现实，认真推进落实可持续发展议程，携手走上公平、开放、全面、创新的可持续发展之路，共同提高全人类福祉。中国是世界上最大的发展中国家，始终坚持发展是第一要务。中国高度重视2030年可持续发展议程，2016年3月举行的第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过了“十三五”规划纲要，将可持续发展议程与中国国家中长期发展规划进行了有机结合。目前可持续发展议程各项落实工作已经在中国全面展开。为指导和推动有关落实工作，中国特制定发布中国落实2030年可持续发展议程国别方案（以下简称国别方案）。国别方案回顾了中国落实千年发展目标的成就和经验，分析了推进落实可持续发展议程面临的机遇和挑战，明确了中国推进落实工作的指导思想、总体原则和实施路径，并详细阐述了中国未来一段时间落实17项可持续发展目标和169个具体目标的具体方案。国别方案还将根据形势发展适时更新。2面向未来，中国将坚持以人民为中心的发展思想，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真完成国别方案中的各项任务要求，并同国际社会一道，坚定走互利共赢、共同发展的道路，为推进落实2030年可持续发展议程，实现各国人民的美好梦想而不懈努力。3一、中国落实千年发展目标的成就与经验（一）主要成就1978年12月，中国共产党十一届三中全会召开，开启了中国改革开放的历史新时期。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是国家发展进步的活力之源，也是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放促使中国从高度集中的计划经济体制转向充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭转向全方位开放，综合国力迈上新台阶，人民生活总体上达到小康水平。在推进改革开放的伟大进程中，中国在21世纪的头十五年成功落实联合国千年发展目标，取得了令人瞩目的发展成就。──经济快速发展，农业和减贫领域成就显著。国内生产总值从2000年的10万亿元人民币增加到2015年的68.55万亿元人民币，并从2010年起成为世界第二大经济体。农业综合生产能力稳步提升，粮食、蔬菜、肉类等主要农产品产量稳定增长。中国的贫困人口从1990年的6.89亿下降到2015年的0.57亿，为全球减贫事业做出了重大贡献。──社会事业取得巨大进步。九年免费义务教育全面普及，文盲率由2000年的6.7下降到2014年的4.1。就业稳定增长,2003-2014年全国城镇新增就业累计达1.37亿人。已逐步建立起政府主导、社会力量参与、较为健全的社会保障和救助制度体系，到2015年城乡居民基本养老保险制度已覆盖超过5亿人。5岁以下儿童死亡率从1991年的61.0‰降到20154年的10.7‰，孕产妇死亡率从1990年的88.8/10万人下降到2015年的20.1/10万人。遏制艾滋病、肺结核等传染性疾病蔓延方面取得积极进展。──环境保护和应对气候变化工作取得成效。与2005年相比，2014年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降33.8，非化石能源占一次能源消费比重达到11.2，单位GDP主要资源性产品消耗如石油、煤炭、水资源等都有显著下降。森林面积增加3278万公顷，森林蓄积量比2005年增加26.81亿立方米，提前实现荒漠化土地“零增长”。──积极推进南南合作。为120多个发展中国家实现千年发展目标提供力所能及的支持和帮助。2015年1月1日起，正式实施给予与中国建交的最不发达国家97税目产品零关税待遇措施。先后6次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务，金额共计300亿元人民币。（二）发展经验中国成功落实千年发展目标主要有以下几条经验一是坚持发展是第一要务，不断创新发展思想和理念。中国把发展作为解决中国所有问题的关键，中国政府和人民围绕世情国情，不断深化对发展内涵的认识，提出了科学发展观以及全面建成小康社会伟大奋斗目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的建设中国特色社会主义的总布局。二是制定并实施中长期国家发展战略规划，将千年发展目标全面融入其中。中国政府根据不同时期经济社会发展需要，以五年为周期制定国民经济与社会发展规划纲要，调动5各种资源推动规划的落实。中国还制定了中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）、国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）、卫生事业发展“十二五”规划等一系列专项发展规划，有力推动了相关领域的发展事业。三是正确发挥市场机制作用，处理好政府和市场的关系。社会主义市场经济体制促使劳动、知识、技术、管理、资本等各方面的活力竞相迸发，推动中国经济保持快速健康增长，为成功落实千年发展目标提供了保障。坚持将有效的政府治理作为发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，努力深化行政体制改革，创新行政管理方式，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，保障中国的各项发展成果更多更公平惠及全体人民。四是建立健全法律法规体系，调动社会各界的广泛参与。中国政府相继颁布实施或修订了义务教育法、妇女权益保障法、就业促进法、劳动合同法、环境保护法等法律法规，从法律层面保障实施千年发展目标。中国政府通过主动引导、多方合作、舆论宣传等途径，推动社会各界积极参与实施千年发展目标。同时民间社会团体等也自下而上地推进落实以消除贫困与饥饿、促进环境保护等为主的千年发展目标。五是积极开展试点示范，循序渐进向全国推广。先行先试、稳步推广是中国推进改革开放进程中摸索出的一项重要制度创新。中国政府根据实现可持续发展和千年发展目标需要，在经济、社会、环境保护等领域组织开展一系列试点示范工作，比如设立中国（上海）自由贸易试验区、在全国范6围内设立可持续发展实验区、组织开展42个国家低碳省区和低碳城市试点等，逐步形成可复制、可推广的经验，服务全国发展。六是加强对外发展合作，促进发展经验互鉴。中国政府始终秉持开放、共赢的姿态落实千年发展目标。15 年来，通过加强与国外政府机构、国际组织、企业、研究咨询机构、民间社会团体等的深层次、宽领域、多方式的交流与合作，共享各方的经验与教训，共同推动实现千年发展目标。中国成功落实千年发展目标，推进了国内的各项发展事业，为全球加快落实千年发展目标、推进国际发展合作做出了重要贡献。中国的成功实践进一步坚定了中国政府和人民走中国特色社会主义道路的决心和信心，也为发展中国家立足本国国情、探索发展道路、加快全方位发展提供了宝贵的经验和借鉴，得到了国际社会特别是广大发展中国家的高度评价。7二、中国落实2030年可持续发展议程的机遇与挑战作为全球最大的发展中国家，中国在落实2030年可持续发展议程的过程中，既面临难得的机遇，也面临艰巨的挑战。从国际层面看，和平与发展仍然是时代的主题，各国相互联系、相互依存日益加深，休戚与共的人类命运共同体意识不断增强。世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，一大批引领性、颠覆性新技术、新工具、新材料的涌现，有力推动着新经济成长和传统产业升级。南北合作和南南合作进入新阶段，以中国等新兴市场国家为代表的发展中国家整体实力不断增强，对国际事务的影响力显著提升，全面参与全球治理和国际发展合作面临新机遇。与此同时，国际关系更加复杂，地缘政治因素日益凸显，难民危机、恐怖主义、公共卫生等非传统安全挑战频发，为国际社会落实可持续发展议程投下阴影。国际金融危机深层次影响仍在发酵,世界经济复苏缓慢，缺乏有力的新增长点。世界贸易组织主导的多边贸易自由化进程严重受阻，各种形式的贸易投资保护主义进一步抬头。全球治理体系仍需完善，发展中国家的代表性和话语权有待进一步提升。从国内层面看，中国政治稳定，国家治理能力不断提升。“十三五”规划中明确提出以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为中国落实2030年可持续发展议程、推进可持续发展提供了理论指引。中国经济保持中高速增长，新型工业化、信息化、城镇化、8农业现代化深入发展，为落实可持续发展议程打下扎实基础。中国着力推进供给侧结构性改革，逐步加大重点领域和关键环节市场化改革力度，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，由此带来的改革红利以及自主创新红利将为落实可持续发展议程提供强大动力。中国政府已将可持续发展议程与国家中长期发展规划有效对接，建立了国内落实工作的协调机制，将为落实可持续发展议程提供有力的制度保障。与此同时，中国经济进入“新常态”，面临经济增速换挡、结构调整、新旧动能转换等多重挑战，保持经济持续、稳定、健康增长仍有不小压力，在脱贫攻坚、解决城乡和区域发展不平衡、补齐生态环境短板等方面有大量工作要做。如何消除贫困、改善民生、化解社会矛盾、实现共同富裕、完善国家治理体系、提高治理能力，以及实现各地区、各层次、各领域间的协同发展仍是中国实现可持续发展议程面临的最大挑战。9三、中国落实2030年可持续发展议程指导思想及总体原则（一）指导思想统筹国内国际两个大局，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。通过落实2030年可持续发展议程，为如期全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障，为推进国际发展合作、提升全球整体发展水平注入强劲动力。坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，着力提高发展的质量和效益。坚持协调发展。推进区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式，积极应对气候变化，着力改善生态环境。坚持开放发展。奉行互利共赢的开放战略，努力提高对外开放水平，发展更高层次的开放型经济，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，着力实现合作共赢。10坚持共享发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，着力增进人民福祉，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。中国政府提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，顺应了可持续发展的时代潮流，与2030年可持续发展议程提出的人类、地球、繁荣、和平、伙伴的五大理念相融相通。这是中国立足本国国情和发展经验，对经济社会发展普遍规律的进一步拓展和深化，将有力指导中国落实2030年可持续发展议程的整体进程。（二）总体原则中国落实2030年可持续发展议程将坚持以下原则──和平发展原则。秉持联合国宪章的宗旨和原则，坚持和平共处，共同构建以合作共赢为核心的新型国际关系，努力为全球的发展事业和可持续发展议程的落实营造和平、稳定、和谐的地区和国际环境。──合作共赢原则。牢固树立利益共同体意识，建立全方位的伙伴关系，支持各国政府、私营部门、民间社会和国际组织广泛参与全球发展合作，实现协同增效。坚持各国平等参与全球发展，共商发展规则，共享发展成果。──全面协调原则。坚持发展为民和以人为本，优先消除贫困、保障民生，维护社会公平正义。牢固树立和贯彻可持续发展理念,协调推进经济、社会、环境三大领域发展，实现人与社会、人与自然和谐相处。──包容开放原则。致力于实现包容性经济增长，构建包容性社会，推动人人共享发展成果，不让任何一个人掉队。共同构建开放型世界经济，推动国际经济治理体系改革完善，提11高发展中国家的代表性和话语权，促进国际经济秩序朝着平等、公平、合作共赢的方向发展。──自主自愿原则。重申各国对本国发展和落实2030年可持续发展议程享有充分主权。支持各国根据自身特点和本国国情制定发展战略，采取落实2030年可持续发展议程的措施。尊重彼此的发展选择，相互借鉴发展经验。──“共同但有区别的责任”原则。鼓励各国以落实2030年可持续发展议程为共同目标，根据“共同但有区别的责任”原则、各自国情和各自能力开展落实工作，为全球落实进程做出各自贡献。12四、中国落实2030年可持续发展议程的总体路径中国政府将从战略对接、制度保障、社会动员、资源投入、风险防控、国际合作、监督评估等七个方面入手，分步骤、分阶段推进落实2030年可持续发展议程。（一）战略对接战略对接旨在将2030年可持续发展议程与中国国内中长期发展规划有机结合，在落实国际议程和国内战略进程中相互促进，形成合力。战略对接的重点包括以下三个方面一是将17项可持续发展目标和169个具体目标纳入国家发展总体规划，并在专项规划中予以细化、统筹和衔接。“十三五”规划纲要提出“积极落实2030年可持续发展议程”，实现了可持续发展议程与国家中长期发展规划的有效对接。各政府部门围绕“十三五”规划重要内容，将可持续发展目标转化为经济、社会、环境等领域的具体任务。比如经济领域制定了国家创新驱动发展战略纲要、全国农业可持续发展规划（2015-2030年）、国家信息化发展战略纲要。社会领域出台了中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、“健康中国2030”规划纲要。环境领域编制了中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）、国家应对气候变化规划（2014-2020年）等。二是推动省市地区做好发展战略目标与国家落实2030年可持续发展议程整体规划的衔接。按照国家“十三五”规划纲要的总体要求，中国大陆地区31个省、自治区和直辖市已完成制定各自的“十三五”规划，各市、县等制定实施行动路线图和13年度计划，落实各项具体工作。各地区通过制定并落实本地区“十三五”规划，切实贯彻国家可持续发展统一部署，实现了中央与地方在落实2030年可持续发展议程行动上的有效对接。三是推动多边机制制定落实2030年可持续发展议程的行动计划，提升国际协同效应。中国积极推动二十国集团（G20）制定落实可持续发展议程的行动计划，推动“一带一路”建设与沿线国家落实可持续发展议程紧密对接、相互促进，支持联合国各区域经济委员会和各专门机构为落实各自区域、各自领域的相关目标制定规划。（二）制度保障制度保障旨在为落实2030年可持续发展议程提供机制体制和方针政策等方面的支撑，重点包括以下四个方面一是推进相关改革，建立完善落实2030年可持续发展议程的体制保障。中国政府将按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的制度障碍，为落实可持续发展议程提供持续的制度动力。推动建立落实可持续发展议程创新示范区，为落实工作积累经验。二是完善法制建设，为落实2030年可持续发展议程提供有力法律保障。中国政府将加快推进完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，创新社会治理，保障公民权利和改善民生，维护国家安全，保护生态环境和加强政府自身建设等领域的政府立法，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。三是科学制定政策，为落实2030年可持续发展议程提供政策保障。中国政府将根据可持续发展议程的具体目标，着力在14消除贫困和饥饿、保持经济增长、推动工业化进程、完善社会保障和服务、维护公平正义、加强环境保护、积极应对气候变化、有效利用能源资源、改进国家治理、促进国际合作等十大方面，形成以国家总体政策为统领，专项政策和地方政策为支撑的政策保障体系。四是明确政府职责，要求各级政府承担起主体责任。既要加强横向的跨领域、跨部门协调，又要确保政策纵向落地，形成“中央-地方-基层”的有效落实机制。中国政府根据2030年可持续发展议程的任务要求，已经建立了落实可持续发展议程部际协调机制，43家政府部门将各司其职，保障各项工作顺利推进。地方政府也将建立相应工作机制，推进开展落实工作。（三）社会动员公众对2030年可持续发展议程的理解、认同和参与，是持续、有效推进落实工作的关键。社会动员的重点包括以下三个方面一是提高公众参与落实的责任意识。中国将坚持以人为本原则，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求推动落实工作，帮助公众更好地认同2030年可持续发展议程，认识落实工作同个人和社会利益密切相关，提高自身参与落实工作的主动性和责任感。二是广泛使用传媒进行社会动员。依托报刊、广播、电视以及互联网等多种传播媒介，通过制作2030年可持续发展议程专题片，开展可持续发展宣传周，组织新闻采访、专家解读、学习竞赛等多种形式，对可持续发展议程和具体目标进行全方位解读，为落实可持续发展议程营造良好社会环境。三是积极推进参与性社会动员。发挥民间团体、私营部门、个人尤其是青少年的作用，通过各行为体亲身参与落实可15持续发展目标的培训、社交、管理等活动，帮助其认识到经济、社会、环境综合协调发展的重要性，进而就落实2030年可持续发展议程形成广泛共识。各级政府将充分发挥统筹、协调、动员、实施、监督等职能，形成全社会共同推进落实工作的合力。（四）资源投入资源投入旨在充分利用国内外两个市场、两种资源并发挥体制、市场等方面的优势，为落实2030年可持续发展议程提供资源保障。资源投入的重点包括以下三个方面一是聚焦财税体制改革、金融体制改革等，合理安排和保障落实发展议程的财政投入。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融，形成分工合理、相互补充的金融机构体系，引导金融行业服务向可持续发展领域倾斜，发展普惠金融。二是创新合作模式，积极推动政府和社会资本合作，通过完善法律法规、实施政策优惠、优化政府服务、加强宣传指导等方式，动员和引导全社会资源投向可持续发展领域。三是加强与国际社会的交流合作，秉持开放、包容的态度，积极引入国际先进理念、技术经验和优质发展资源，服务国内可持续发展事业。（五）风险防控中国已经成为全球第二大经济体，但人均国民收入水平仍不高，区域、城乡发展很不平衡，仍然面临繁重的发展任务。落实2030年可持续发展议程将是一项长期、艰巨的任务，需要不断完善风险应对机制，加强风险防控能力建设，重点要做好以下四个方面工作一是保持经济增长。坚持稳中求进工作总基调，全面深化16改革和扩大开放，坚定不移推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业、万众创新，积极培育新动能，推动经济持续、健康、稳定增长，为落实2030年可持续发展议程提供强大的经济支撑。二是全面提高人民生活水平和质量。推进精准扶贫、精准脱贫，支持贫困地区加快发展。推动实现更高质量的就业、提高公共就业创业服务能力。有效增加公共产品和服务供给，健全就业、教育、社保、医疗等公共服务体系。完善收入分配制度，让可持续发展议程成果公平惠及全体人民。三是着力解决好经济增长、社会进步、环境保护等三大领域平衡发展的问题。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。推进自然生态系统保护与修复，筑牢生态安全屏障。四是加强国家治理体系和治理能力现代化建设，努力形成各领域基础性制度体系，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。（六）国际合作2030年可持续发展议程最大程度兼顾了国际社会的共同利益，适用于所有国家。中国将与国际社会一道，不断深化国际发展合作，为落实可持续发展议程提供保障。重点包括以下四个方面一是承认自然、文化、国情多样性，尊重各国走独立的发17展道路的权利，推动各国政府、社会组织以及各利益攸关方在落实2030年可持续发展议程中加强交流互鉴，取长补短，根据“共同但有区别的责任”原则推动可持续发展目标的落实。二是推动建立更加平等均衡的全球发展伙伴关系。坚持南北合作主渠道，推动发达国家及时、足额履行官方发展援助承诺，加大对发展中国家的支持力度。充分发挥技术促进机制的作用，包括采取建立技术银行等方式，帮助发展中国家科技开发以及向其转让、传播和推广环境友好型的技术。三是进一步积极参与南南合作。积极履行国际责任，为全球发展贡献更多公共产品，推动南南合作援助基金、中国联合国和平与发展基金、应对气候变化南南合作基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等为帮助其他发展中国家落实2030年可持续发展议程发挥更大作用。继续推进“一带一路”建设和国际产能合作，实现优势互补。四是稳妥开展三方合作。在尊重受援国意愿的前提下，与其他多双边援助方一道稳妥推进优势互补的三方合作，丰富援助方式，提升援助效果。鼓励私营部门、民间社会、慈善团体等利益攸关方发挥更大作用。（七）监督评估监督评估旨在推进落实2030年可持续发展议程中，准确定位各项工作的成绩、挑战和不足，优化政策选择，形成最佳实践。重点工作包括以下三个方面一是结合对落实“十三五”规划纲要及各专门领域的工作规划开展的年度评估，同步开展可持续发展议程落实评估工作。跨部门协调机制对可持续发展议程的169项具体目标进行了具体分工部署，确保各项评估工作落实到人。二是积极参与国际和区域层面的后续评估工作。支持联合18国可持续发展高级别政治论坛发挥核心作用，配合其定期开展全球落实进程评估工作，借助这一平台与各国加强经验交流，听取意见和建议。鼓励加强区域合作，欢迎联合国区域经济委员会和专门机构发挥积极作用。三是加强与联合国驻华系统等国际组织和机构的合作，通过举办研讨会、定期编写并发布中国落实2030年可持续发展议程报告等方式，全面评估国内各项可持续发展目标的落实进展。19五、17项可持续发展目标的落实方案目 标 中方落实举措目标1.在全世界消除一切形式的贫困1.1到2030年，在全球所有人口中消除极端贫困，极端贫困目前的衡量标准是每人每日生活费不足1.25美元。 到2020年，确保中国现行标准下的5000多万农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。1.2到2030年，按各国标准界定的陷入各种形式贫困的各年龄段男女和儿童至少减半。 按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，对农村贫困人口实行分类精准扶持，确保实现2020年全部脱贫的目标。1.3执行适合本国国情的全民社会保障制度和措施，包括最低标准，到2030年在较大程度上覆盖穷人和弱势群体。 到2020年，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度，完善社会保险体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。1.4到2030年，确保所有男女，特别是穷人和弱势群体，享有平等获取经济资源的权利，享有基本服务，获得对土地和其他形式财产的所有权和控制权，继承遗产，获取自然资源、适当的新技术和包括小额信贷在内的金融服务。 到2020年，制定和完善保障妇女平等参与经济发展的法规政策，确保妇女平等获得经济资源和有效服务，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。到2020年，对符合条件贫困户的有效贷款需求实现小额信贷全覆盖。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。1.5到2030年，增强穷人和弱势群体的抵御灾害能力，降低其遭受极端天气事件和其他经济、社会、环境冲击和灾害的概率和易受影响程度。 坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高抵御气象、水旱、地震、地质、海洋等自然灾害综合防范能力。1.a确保从各种来源，包括通过加强发展合作充分调集资源， 落实习近平主席2015年9月出席联合国可持续发展峰会期间宣布的南南合作援助基金、20为发展中国家、特别是最不发达国家提供充足、可预见的手段以执行相关计划和政策，消除一切形式的贫困。 “6个100”项目等务实举措，帮助其他发展中国家发展经济，改善民生，消除贫困。在援外框架下推动更大范围、更高水平、更深层次的国际减贫合作。1.b根据惠及贫困人口和顾及性别平等问题的发展战略，在国家、区域和国际层面制定合理的政策框架，支持加快对消贫行动的投资。 利用“减贫与发展高层论坛”、“中国-东盟社会发展与减贫论坛”、“中非合作论坛-减贫与发展分论坛”等平台，分享中国减贫的理念、经验和做法，探讨将更多投资引入减贫领域。目标2.消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业2.1到2030年，消除饥饿，确保所有人，特别是穷人和弱势群体，包括婴儿，全年都有安全、营养和充足的食物。 到2020年，全国粮食产量稳定在6000亿公斤以上，面粮油、肉蛋奶、果菜茶等供应充足。主要农产品质量安全总体合格率达到97以上。健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制，确保所有人全年都有安全、营养和充足的食物。2.2到2030年，消除一切形式的营养不良，包括到2025年实现5岁以下儿童发育迟缓和消瘦问题相关国际目标，解决青春期少女、孕妇、哺乳期妇女和老年人的营养需求。 到2020年，实现全国人均全年口粮消费200公斤、食用植物油15公斤。到2020年，5岁以下儿童生长迟缓率控制在7以下，低体重率降低在5以下。实施贫困地区儿童营养改善项目，开展健康和营养知识的宣传普及和教育，为青春期少女和孕妇、哺乳期妇女、老年妇女等重点人群提供营养指导和干预。2.3到2030年，实现农业生产力翻倍和小规模粮食生产者，特别是妇女、土著居民、农户、牧民和渔民的收入翻番，具体做法包括确保平等获得土地、其他生产资源和要素、知识、金融服务、市场以及增值和非农就业机会。 到2020年，提高农业技术装备和信息化水平，提高农业生产力水平。以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，完善强农惠农富农政策。银行业金融机构加强对农户以及农业经营主体的信贷支持。到2020年，确保每年银行业金融机构实现涉农信贷投放持续增长，在具备条件的行政村推动实现基础金融服务“村村通”。2.4到2030年，确保建立可持续粮食生产体系并执行具有抗灾能力的农作方法，以提高生 执行全国农业可持续发展规划（20152030年）。到2020年，农业可持续发展取得初步成效，经济、社会、生态效益明显。21产力和产量，帮助维护生态系统，加强适应气候变化、极端天气、干旱、洪涝和其他灾害的能力，逐步改善土地和土壤质量。 到2030年，农业可持续发展取得显著成效。基本确立供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局。大力发展生态友好型农业，实施化肥农药使用量零增长行动。实施循环农业示范工程。创建农业可持续发展试验示范区。2.5到2020年，通过在国家、区域和国际层面建立管理得当、多样化的种子和植物库，保持种子、种植作物、养殖和驯养的动物及与之相关的野生物种的基因多样性；根据国际商定原则获取及公正、公平地分享利用基因资源和相关传统知识产生的惠益。 到2020年，建设国家种质资源收集保存和研究体系，建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。科学规划和建设生物资源保护库圃，建设野生动植物人工种群保育基地和基因库。力争到2020年，建立林木种子贮备制度，种子贮备能力达到700万公斤，种苗质量合格率稳定在95以上。2.a通过加强国际合作等方式，增加对农村基础设施、农业研究和推广服务、技术开发、植物和牲畜基因库的投资，以增强发展中国家，特别是最不发达国家的农业生产能力。 计划到2022年与联合国粮农组织合作执行10个左右南南合作国别项目，在“一带一路”建设农业合作框架下，与沿线国家和区域在农作物育种、畜牧、渔业、农产品加工与贸易等领域开展合作。2.b根据多哈发展回合授权，纠正和防止世界农业市场上的贸易限制和扭曲，包括同时取消一切形式的农业出口补贴和具有相同作用的所有出口措施。 维护多边贸易体制，积极推动多哈回合谈判,反对贸易保护主义，防止限制和扭曲农业国际贸易。到2020年，逐步扩大“绿箱”补贴规模和范围，调整改进“黄箱”政策。2.c采取措施，确保粮食商品市场及其衍生工具正常发挥作用，确保及时获取包括粮食储备量在内的市场信息，限制粮价剧烈波动。 到2020年，坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善农产品市场调控制度和市场体系，防范粮价剧烈波动。提升科学储粮水平，进一步提高粮食流通效率，保障国内粮食数量、质量安全。目标3确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉3.1到2030年，全球孕产妇每 到2020年，全国孕产妇死亡率降为18/10万2210万例活产的死亡率降至70人以下。 人,到2030年，力争下降到12/10万人。3.2到2030年，消除新生儿和5岁以下儿童可预防的死亡，各国争取将新生儿每1000例活产的死亡率至少降至12例，5岁以下儿童每1000例活产的死亡率至少降至25例。 到2020年，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降为7.5‰和9.5‰。到2030年，婴儿和5岁以下儿童死亡率力争控制在5‰和6‰。3.3到2030年，消除艾滋病、结核病、疟疾和被忽视的热带疾病等流行病，抗击肝炎、水传播疾病和其他传染病。 到2020年，诊断并知晓自身感染艾滋病的感染者和病人比例达90以上，符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90以上。到2020年，全国肺结核发病率下降到58/10万人，实现消除疟疾目标，乙肝母婴传播阻断成功率达到95以上。到2030年，继续维持高水平的乙肝疫苗接种率。3.4到2030年，通过预防、治疗及促进身心健康，将非传染性疾病导致的过早死亡减少三分之一。 到2025年，实现心脑血管疾病死亡率比2015年下降15，总体癌症5年生存率提高10，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率降低15。到2030年，普及心理健康知识，提高公众对抑郁症等常见精神障碍的认识和主动就医意识，普遍开展常见精神障碍防治。3.5加强对滥用药物包括滥用麻醉药品和有害使用酒精的预防和治疗。 严格执行涉及麻醉药品、精神药品管理的法律法规。严格麻醉药品和精神药品进出口审批。制订酒精相关障碍诊断治疗指导原则等技术规范，加强人员培训，提高合理用药、诊断治疗能力和水平，基本消除临床滥用麻醉药品等现象。3.6到2020年，全球公路交通事故造成的死伤人数减半。 完善法律法规，加快构建交通运输安全体系，提升客货运输安全质量、交通基础设施建设质量安全管理水平。加大道路、重点水域和港口等重点领域的安全监管力度，遏制重特大事故发生。加强应急处置能力、机制和队伍建设，加强公路干线路网运行监测调23度。加强全民交通安全宣传教育。3.7到2030年，确保普及性健康和生殖健康保健服务，包括计划生育、信息获取和教育，将生殖健康纳入国家战略和方案。 为城乡居民免费提供避孕节育、优生优育、生殖健康等科普信息产品。为育龄人群提供避孕药具、指导咨询、临床医疗再生育技术等服务。开展针对青少年、育龄妇女、流动人群等重点群体的性健康、性道德、性安全宣传、教育和干预。到2020年，全面开展家庭科学育儿和青年健康发展工作，服务建档率在60以上，家庭成员在育儿、青少年培养方面接受服务满意率达70以上。3.8实现全民健康保障，包括提供金融风险保护，人人享有优质的基本保健服务，人人获得安全、有效、优质和负担得起的基本药品和疫苗。 到2020年，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到28，每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人以上，每万常住人口全科医生数达到2人，实施家庭签约医生模式。促进基本医疗卫生服务的公平性和可及性，鼓励社会力量兴办健康服务业。初步建立基于循证医学和药物经济学评价的药品临床综合评价体系。3.9到2030年，大幅减少危险化学品以及空气、水和土壤污染导致的死亡和患病人数。 加大危险化学品污染防治力度，统筹推进工业、农业和生活废弃物资源化利用、无害化处置。改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的排放许可制。力争到2020年，建立全国统一的实时在线环境监控系统，健全环境信息公布制度。开展环保督察巡视，严格环保执法。3.a酌情在所有国家加强执行世界卫生组织烟草控制框架公约。 力争到2020年，15岁以上人群烟草流行率控制在25以内。履行世界卫生组织烟草控制框架公约，严厉打击烟草制品非法贸易，加大卷烟包装标识警示力度，加强烟草制成品成分检测和信息披露，加强对烟草广告、促销和赞助的监管，严格执行国家税收和价格政策，加强控烟履约宣传。3.b支持研发主要影响发展中国家的传染和非传染性疾病的疫苗和药品，根据关于与贸易有关的知识产权协议与公共健 不断提升疫苗质量，在疫苗管理、运输和接种等各个环节加大监管力度，建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，提高卫生防疫水平。大力扶持中药、民族药发展。24康的多哈宣言的规定，提供负担得起的基本药品和疫苗，多哈宣言确认发展中国家有权充分利用与贸易有关的知识产权协议中关于采用变通办法保护公众健康，尤其是让所有人获得药品的条款。3.c大幅加强发展中国家，尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家的卫生筹资，增加其卫生工作者的招聘、培养、培训和留用。 加大对其他发展中国家，尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家卫生医疗设施、人员和技术培训的援助，帮助其他发展中国家加强卫生领域筹资。3.d加强各国，特别是发展中国家早期预警、减