1附 件 1“十 二 五 ”单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放降 低 目 标 责 任 考 核 评 估 工 作 方 案根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 “ 十 二 五 ” 控 制 温 室 气 体排 放 工 作 方 案 重 点 工 作 部 门 分 工 的 通 知 （ 国 办 函 〔 2012〕68号 ） 和 国 家 发 展 改 革 委 关 于 印 发 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧化 碳 排 放 降 低 目 标 责 任 考 核 评 估 办 法 的 通 知 （ 发 改 气 候〔 2014〕 1828号 ） 要 求 ， 现 将 开 展 省 级 人 民 政 府 “ 十 二 五 ”单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 目 标 责 任 考 核 评 估 有关 具 体 工 作 安 排 如 下 一、组建考评工作组组 建 十 二 个 考 核 评 估 工 作 组 ， 工 作 组 由 发 展 改 革 委 、 工信 部 、 住 建 部 、 统 计 局 、 林 业 局 、 能 源 局 等 部 门 人 员 和 有 关单 位 专 家 组 成 。 组 长 由 上 述 相 关 部 门 司 局 级 领 导 担 任 。 专 家来 自 于 国 家 气 候 战 略 中 心 、 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所 和 清 华 大学 等 研 究 机 构 和 高 等 院 校 。二、召开考评工作启动会国 家 发 改 委 气 候 司 组 织 召 开 “ 十 二 五 ” 单 位 国 内 生 产 总值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 目 标 责 任 考 核 评 估 工 作 启 动 会 ， 明 确 考核 程 序 和 重 点 ， 统 一 打 分 标 准 和 尺 度 ， 重 申 八 项 规 定 精 神 ，提 出 考 核 纪 律 要 求 ， 具 体 部 署 考 核 评 估 工 作 。2三、考核对象开展自评各 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 人 民 政 府 根 据 “ 十 二 五 ” 单位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 目 标 责 任 考 核 评 估 指 标及 评 分 细 则 开 展 自 评 ， 整 理 汇 总 相 关 支 撑 材 料 。四、开展书面审核书 面 审 核 工 作 在 北 京 开 展 ， 分 为 报 送 材 料 、 集 中 审 核 和 补充 材 料 三 个 环 节 一是报送材料。请 各 地 区 将 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排放 降 低 目 标 完 成 情 况 和 措 施 落 实 情 况 自 评 估 报 告 及 数 据 核 查 表于 2016年 6月 20日 前 报 送 国 家 发 展 改 革 委 ， 并 报 送 自 评 估 报告 、 数 据 核 查 表 以 及 相 关 支 撑 材 料 的 电 子 版 。二是集中审核。国 家 应 对 气 候 变 化 战 略 研 究 和 国 际 合 作 中心 组 成 初 步 审 核 专 家 组 ， 根 据 打 分 手 册 ， 对 各 地 提 交 的 自 评 估报 告 、 相 关 数 据 资 料 和 支 撑 材 料 进 行 初 步 审 核 ， 形 成 各 地 区 初步 审 核 意 见 和 打 分 结 果 。 在 此 基 础 上 ， 发 展 改 革 委 气 候 司 组 织十 二 个 考 评 工 作 组 全 体 同 志 进 行 集 中 审 核 。三是补充材料。如 地 方 政 府 自 评 估 报 告 内 容 不 全 、 支 撑 材料 难 以 作 为 打 分 依 据 或 依 据 不 充 分 ， 进 而 需 要 补 充 其 他 材 料 的 ，统 一 由 国 家 发 展 改 革 委 气 候 司 转 地 方 主 管 部 门 作 进 一 步 补 充 。五、组织现场考核评估在 书 面 审 核 基 础 上 ， 各 考 评 工 作 组 分 别 前 往 本 组 考 核 覆 盖的 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 进 行 现 场 考 核 评 估 。 现 场 考 核 评 估 主要 包 括 审 核 材 料 、 集 中 评 议 、 意 见 反 馈 三 个 环 节 。3一是审核材料。通 过 座 谈 会 、 材 料 审 核 及 实 地 调 研 了 解地 方 碳 强 度 下 降 目 标 完 成 情 况 和 有 关 措 施 落 实 情 况 ， 考 察 地方 推 进 绿 色 低 碳 发 展 的 举 措 和 实 际 进 展 。二是集中评议。考 评 工 作 组 组 织 召 开 现 场 考 核 评 估 会 ，由 省 级 人 民 政 府 代 表 向 考 评 工 作 组 报 告 单 位 国 内 生 产 总 值二 氧 化 碳 排 放 降 低 目 标 完 成 情 况 和 任 务 措 施 落 实 情 况 ， 考 评工 作 组 通 过 提 问 和 交 流 ， 对 上 述 情 况 进 行 现 场 集 中 评 议 ， 并得 出 初 步 考 核 评 估 结 论 。三是意见反馈。考 评 工 作 组 就 现 场 考 核 评 估 情 况 与 地 方政 府 交 换 初 步 意 见 并 听 取 地 方 的 反 馈 意 见 和 建 议 。六、总结考核评估情况现 场 考 核 评 估 结 束 后 ， 各 考 评 工 作 组 提 交 本 组 现 场 考 核评 估 报 告 。 国 家 发 展 改 革 委 气 候 司 根 据 各 工 作 组 考 核 评 估 报告 ， 汇 总 形 成 全 国 综 合 考 核 评 估 报 告 。综 合 考 核 评 估 报 告 的 主 要 内 容 包 括 “ 十 二 五 ” 全 国 单位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 目 标 完 成 总 体 情 况 、 “ 十二 五 ” 和 2015 年 各 地 区 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降低 目 标 完 成 情 况 、 各 地 区 考 核 评 估 分 数 、 考 核 评 估 等 级 、 综合 考 核 评 估 结 论 以 及 存 在 的 主 要 问 题 和 建 议 等 。七、审定与公布考核评估结果国 家 发 展 改 革 委 对 各 地 区 考 核 评 估 结 果 进 行 审 定 后 报国 务 院 ， 并 将 最 终 结 果 向 社 会 公 告 。 同 时 交 由 干 部 主 管 部 门 ，作 为 对 各 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 人 民 政 府 领 导 班 子 和 相 关 领4导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 内 容 。八、经费保障和纪律要求此 次 考 核 专 家 出 差 费 用 由 国 家 气 候 战 略 中 心 承 担 的 CDM基 金 赠 款 项 目 支 付 ， 各 部 委 工 作 人 员 出 差 费 用 由 所 在 单 位 按照 标 准 报 销 ， 不 得 向 地 方 摊 派 任 何 费 用 。考 评 工 作 组 成 员 在 现 场 考 核 评 估 中 ， 要 严 格 按 照 考 核 及廉 政 的 有 关 规 定 开 展 工 作 ， 不 得 参 加 宴 请 ， 不 得 接 受 当 地 政府 或 企 业 赠 送 的 礼 品 ， 不 得 私 自 对 外 透 露 考 评 结 果 等 信 息 。同 时 ， 在 现 场 考 核 评 估 中 ， 考 评 工 作 组 成 员 务 必 保 持 谦 虚 谨慎 、 低 调 严 谨 的 工 作 作 风 。九、其他说明广 东 、 辽 宁 、 湖 北 、 陕 西 、 云 南 、 天 津 、 重 庆 、 北 京 、上 海 和 海 南 等 10 个 低 碳 试 点 地 区 应 根 据 国 家 发 展 改 革 委办 公 厅 关 于 组 织 总 结 评 估 低 碳 省 区 和 城 市 试 点 经 验 的 通 知 （ 发 改 办 气 候 [2016]440号 ） 要 求 ， 准 备 相 关 材 料 。 对 上 述地 区 低 碳 试 点 工 作 的 现 场 总 结 评 估 ， 与 本 次 考 核 评 估 的 现 场考 核 评 估 环 节 结 合 进 行 。