低 碳 经 济 调 查 报 告1 前 言1.1 调 查 意 义 和 目 的低 碳 经 济 是 一 种 正 在 兴 起 的 经 济 形 态 和 发 展 模 式 ,包 含 低 碳 产 业 、 低 碳 技 术 、低 碳 城 市 、 低 碳 生 活 等 一 系 列 新 内 容 。 它 通 过 大 幅 度 提 高 能 源 利 用 效 率 ,大 规 模使 用 可 再 生 能 源 与 低 碳 能 源 ,大 范 围 研 发 温 室 气 体 减 排 技 术 ,建 设 低 碳 社 会 ,维 护生 态 平 衡 。 发 展 低 碳 经 济 既 是 一 场 涉 及 生 产 方 式 、 生 活 方 式 、 价 值 观 念 、 国 家 权益 和 人 类 命 运 的 全 球 性 革 命 ,又 是 全 球 经 济 不 得 不 从 高 碳 能 源 转 向 低 碳 能 源 的 一个 必 然 选 择 。众 所 周 知 ， 我 国 社 会 经 济 正 处 于 资 源 、 环 境 约 束 最 为 严 重 的 时 期 ， 工 业 化 、城 市 化 、 现 代 化 进 程 远 未 实 现 ， 发 展 经 济 、 改 善 民 生 任 务 艰 巨 。 如 何 化 解 经 济 快速 发 展 对 资 源 、 能 源 高 度 消 耗 的 问 题 在 此 背 景 下 ， 结 合 独 特 的 地 理 区 位 优 势 ，河 北 怀 来 县 率 先 发 力 ， 确 立 实 施 “ 零 碳 ” 发 展 战 略 。 并 召 开 了 以 “ 零 碳 经 济 与 城市 可 持 续 发 展 ” 为 主 题 的 怀 来 零 碳 城 市 发 展 研 讨 会 ， 且 发 布 了 怀 来 零 碳 城 市 发 展宣 言 。 怀 来 县 将 县 域 经 济 定 格 为 绿 色 经 济 、 低 碳 经 济 ， 把 低 碳 产 业 确 定 为 全 县 经济 发 展 的 第 一 支 柱 产 业 。 怀 来 县 始 终 把 项 目 建 设 作 为 优 化 产 业 结 构 、 支 撑 经 济 平稳 增 长 的 核 心 ， 用 足 用 好 国 家 扩 大 内 需 的 各 项 投 资 政 策 ， 立 足 县 域 主 导 产 业 和 特色 资 源 ， 结 合 “ 五 区 五 业 ” 发 展 思 路 ， 积 极 谋 划 科 技 含 量 高 、 税 收 贡 献 大 、 产 业化 带 动 强 、 投 资 强 度 高 的 项 目 。课 题 组 通 过 对 怀 来 县 的 调 研 ， 从 中 分 析 总 结 出 其 发 展 低 碳 经 济 的 成 效 和 优 势 ，切 实 了 解 实 行 可 持 续 发 展 的 前 景 ； 并 通 过 调 查 了 解 其 措 施 实 施 后 部 分 措 施 没 能 收到 成 效 的 原 因 ， 以 及 措 施 没 能 长 期 实 施 下 去 的 困 难 。 结 合 项 目 组 成 员 通 过 请 教 老师 和 查 阅 相 关 资 料 掌 握 的 知 识 有 针 对 性 的 提 出 一 些 发 展 低 碳 经 济 的 可 行 性 方 案和 建 议 。怀 来 对 于 “ 零 碳 城 ” 的 探 索 ， 一 定 程 度 上 减 慢 了 其 经 济 的 发 展 速 度 ， 但 从 长远 利 益 看 ， 将 对 当 地 经 济 的 增 长 起 到 一 定 的 推 动 作 用 ， 同 时 也 将 对 全 国 其 它 中 小城 市 发 展 低 碳 经 济 具 有 一 定 的 借 鉴 作 用 。 从 而 实 现 环 境 与 经 济 双 赢 的 大 好 局 面 。1.2 调 查 时 间2010年 3月 2010年 12月1.3 调 查 地 点河 北 省 怀 来 县 政 府 相 关 部 门 、 共 青 团 河 北 省 怀 来 县 委 员 会 、 河 北 省 怀 来 县 青年 服 务 中 心 、 河 北 省 怀 来 县 沙 城 镇 政 府 相 关 部 门 、 共 青 团 河 北 省 怀 来 县 沙 城 镇 委员 会 、 河 北 省 怀 来 县 居 民 区 、 河 北 省 怀 来 县 石 河 子 村 、 河 北 省 怀 来 县 沙 城 镇 居 民区 、 华 夏 幸 福 基 业 有 限 责 任 公 司 、 怀 来 零 碳 城 基 地 、 中 国 长 城 葡 萄 酒 有 限 公 司 、河 北 省 怀 来 县 长 城 饭 庄 、 河 北 省 怀 来 县 大 理 石 加 工 厂 、 河 北 省 怀 来 县 服 装 店 、 超市 等 等 。1.4 调 查 对 象河 北 省 怀 来 县 低 碳 经 济 政 策 颁 布 者 （ 主 要 是 政 府 高 层 官 员 ） 、 河 北 省 怀 来 县低 碳 经 济 政 策 执 行 者 （ 主 要 为 政 府 与 低 碳 政 策 相 关 的 部 门 人 员 ） 、 河 北 省 怀 来 县低 碳 经 济 政 策 参 与 者 （ 主 要 为 各 大 企 业 人 员 及 居 民 、 村 民 ）1.5 调 查 方 式项 目 组 采 取 访 谈 式 调 查 和 随 机 问 卷 式 调 查 相 结 合 的 方 式 进 行 调 查 。本 次 活 动 将 调 查 政 策 颁 布 者 、 政 策 执 行 者 、 政 策 参 与 者 在 服 务 、 交 通 、 日 常生 活 、 工 业 四 方 面 对 建 设 “ 低 碳 生 态 城 ” 的 态 度 和 认 识 及 已 采 取 的 措 施 和 实 施 情况 ， 并 通 过 对 比 他 们 采 取 措 施 前 后 各 项 指 标 的 差 异 ， 从 中 分 析 总 结 出 其 发 展 低 碳经 济 的 成 效 和 优 势 ， 切 实 了 解 其 实 行 可 持 续 发 展 的 前 景 ； 通 过 调 查 了 解 其 措 施 实施 后 部 分 措 施 没 有 收 到 成 效 的 原 因 以 及 措 施 没 能 长 期 实 施 下 去 的 困 难 。 项 目 组 成员 结 合 指 导 老 师 的 指 导 和 自 身 通 过 查 阅 相 关 资 料 掌 握 的 知 识 有 针 对 性 的 提 出 一些 可 行 性 方 案 和 建 议 。 进 而 深 入 了 解 河 北 省 怀 来 县 自 建 设 低 碳 生 态 城 市 以 来 ， 对服 务 类 、 交 通 类 、 日 常 生 活 类 、 工 业 类 等 方 面 造 成 的 影 响 ， 根 据 这 些 影 响 判 断 实施 低 碳 经 济 的 可 行 性 是 多 少 及 走 低 碳 生 活 之 路 还 需 哪 些 方 面 的 改 进 。 低 碳 经 济 生活 是 指 形 成 碳 源 （ 产 生 二 氧 化 碳 之 源 ） 和 碳 汇 （ 森 林 、 湿 地 吸 收 并 储 存 二 氧 化 碳的 能 力 ） 区 域 平 衡 的 环 境 以 及 低 碳 环 保 的 健 康 生 产 生 活 方 式 ， 而 更 好 更 快 的 实 现“ 低 碳 生 态 城 ” 的 建 设 ， 对 中 小 城 市 乃 至 全 国 建 设 “ 低 碳 生 态 城 ” 提 供 一 定 的 借鉴 ， 为 实 现 具 有 中 国 特 色 的 低 碳 经 济 发 展 之 路 奠 定 基 础 。在 前 期 准 备 阶 段 ， 项 目 组 成 员 通 过 查 阅 相 关 文 献 、 请 教 指 导 老 师 、 开 会 商 讨等 方 式 充 分 了 解 中 国 发 展 低 碳 经 济 的 现 状 及 怀 来 县 建 设 低 碳 生 态 城 市 的 初 步 计划 等 。在 中 期 调 查 阶 段 ， 项 目 组 成 员 深 入 实 地 ， 通 过 问 卷 调 查 方 式 对 政 府 人 员 、 企业 、 居 民 等 进 行 调 研 ， 以 电 话 访 谈 、 座 谈 方 式 辅 助 问 卷 调 查 ， 深 入 了 解 政 府 政 策实 施 情 况 ， 企 业 低 碳 经 济 发 展 情 况 及 其 对 政 府 实 施 低 碳 发 展 政 策 的 态 度 和 项 目 组项 目 的 看 法 ， 居 民 对 低 碳 经 济 的 了 解 情 况 及 其 对 政 府 实 施 低 碳 发 展 政 策 的 态 度 和项 目 组 调 研 项 目 的 看 法 。在 后 期 综 合 分 析 阶 段 ， 分 析 数 据 ， 总 结 成 果 ， 编 写 调 查 报 告 和 研 究 报 告 。此 阶 段 ， 理 论 研 究 结 合 调 研 实 际 情 况 ， 调 研 的 主 观 数 据 结 合 搜 索 的 客 观 数 据 ，理 论 与 实 际 、 主 观 与 客 观 充 分 结 合 ， 便 于 准 确 把 握 ， 得 出 正 确 结 论 。 将 前 期 、 中期 和 后 期 资 料 结 合 进 行 数 据 统 计 和 资 料 汇 总 ， 整 理 、 分 析 调 研 数 据 和 资 料 ， 把 握方 向 、 去 伪 存 真 ， 得 出 相 关 结 论 ， 编 写 调 研 报 告 和 研 究 报 告 。1.6 调 查 内 容调 查 内 容 包 括 针 对 发 展 低 碳 经 济 政 策 颁 布 者 ， 调 查 其 对 低 碳 经 济 的 认 识 、 发展 低 碳 经 济 的 好 处 、 为 了 发 展 低 碳 经 济 而 颁 布 的 相 应 措 施 内 容 及 针 对 点 、 发 展 低碳 经 济 的 主 要 障 碍 及 发 展 模 式 难 点 等 等 ； 针 对 发 展 低 碳 经 济 政 策 执 行 者 则 从 实 施过 程 中 遇 到 的 困 难 着 手 ， 了 解 其 实 施 低 碳 生 态 城 市 建 设 的 不 足 之 处 ； 针 对 低 碳 经济 政 策 参 与 者 则 从 企 业 和 居 民 两 方 面 着 手 ， 在 对 企 业 的 调 查 中 ， 我 们 对 怀 来 大 中小 各 企 业 进 行 了 调 查 ， 对 已 实 施 该 政 策 的 企 业 调 查 其 在 实 施 过 程 中 所 遇 到 的 问 题及 实 施 后 带 来 的 经 济 效 益 、 经 验 ， 而 对 未 实 施 该 政 策 的 企 业 了 解 其 未 实 施 的 原 因 。同 时 我 们 将 深 入 到 各 行 各 业 与 居 民 的 日 常 生 活 中 （ 主 要 从 当 地 服 务 、 交 通 、 日 常生 活 、 工 业 四 方 面 进 行 调 研 ,具 体 调 查 他 们 对 发 展 低 碳 经 济 的 态 度 。1.7 问 卷 说 明项 目 组 通 过 查 阅 相 关 材 料 、 请 教 指 导 老 师 等 ， 参 考 前 人 针 对 低 碳 经 济 发 放 的其 他 相 关 问 卷 ， 根 据 项 目 所 需 调 查 的 主 题 要 求 、 拟 定 要 完 成 的 目 标 、 调 查 对 象 的群 体 特 性 等 制 作 了 初 步 掌 握 了 怀 来 县 建 设 “ 零 碳 城 ” 的 大 致 情 况 ， 并 有 针 对 性 的制 作 了 针 对 政 策 颁 布 者 访 谈 式 问 卷 和 针 对 政 策 执 行 者 访 谈 式 问 卷 、 “ 关 于 河 北 怀来 县 居 民 对 ‘ 低 碳 经 济 ’ 认 识 的 调 查 问 卷 ” 、 “ 关 于 河 北 怀 来 县 企 业 对 ‘ 低 碳 经 济 ’认 识 的 调 查 问 卷 ” 四 份 问 卷 。 在 大 规 模 调 研 前 ， 进 行 试 调 查 ， 并 不 断 修 改 问 卷 形式 和 内 容 至 完 善 。通 过 实 地 走 访 方 式 发 放 问 卷 。 其 中 “ 关 于 河 北 怀 来 县 企 业 对 ‘ 低 碳 经 济 ’ 认识 的 调 查 问 卷 ” 发 放 200份 ， 回 收 176份 ， 回 收 率 为 88， 有 效 率 为 96， “ 关 于河 北 省 怀 来 县 企 业 对 ‘ 低 碳 经 济 ’ 认 识 的 调 查 问 卷 ” 共 发 放 20份 ， 回 收 20份 ，回 收 率 100， 有 效 率 100。 通 过 对 数 据 整 理 分 析 及 阅 读 分 析 相 关 文 献 ， 得 到 具有 一 定 价 值 的 结 论 和 资 料 。 问 卷 收 回 后 运 用 EXCEL进 行 数 据 整 理 和 分 析 ,绘 制 表格 和 图 表 。 根 据 整 理 后 的 数 据 进 行 分 析 ， 得 出 相 关 结 论 。2 数 据 分 析2.1 调 研 企 业 基 本 信 息2.1.1 被 调 研 企 业 对 于 发 展 低 碳 经 济 原 因 的 认 识数 据 显 示 ， 目 前 大 多 数 企 业 对 于 低 碳 经 济 的 认 识 还 停 留 在 表 面 上 ， 只 考 虑 到了 能 源 部 分 ， 认 为 我 国 之 所 以 发 展 低 碳 经 济 是 为 了 节 约 能 源 的 占 了 44， 为 了 适合 我 国 国 情 的 竟 占 了 30， 还 有 19的 认 为 是 为 了 减 轻 全 球 气 候 变 暖 ， 选 择 其 他的 也 占 了 7， 其 实 ， 我 国 发 展 低 碳 经 济 的 原 因 是 多 样 化 的 ， 低 碳 经 济 和 以 前 我们 所 倡 导 的 走 可 持 续 发 展 的 道 路 是 不 谋 而 合 的 ， 全 球 变 暖 正 在 提 醒 人 们 要 发 展 低碳 经 济 ， 而 以 我 国 目 前 的 状 况 来 看 ， 我 国 也 急 切 需 要 发 展 低 碳 经 济 。 对 于 大 多 数人 所 理 解 的 节 约 能 源 ， 只 是 低 碳 经 济 的 一 点 ， 低 碳 经 济 是 提 高 能 源 效 率 和 能 源 结构 ， 核 心 是 能 源 技 术 创 新 和 制 度 创 新 ， 就 是 最 大 限 度 地 减 少 煤 炭 和 石 油 等 高 碳 能源 消 耗 的 经 济 ， 加 冕 礼 以 低 能 耗 、 低 污 染 为 基 础 的 经 济 。 我 们 应 该 清 楚 地 认 识 到发 展 低 碳 经 济 是 势 在 必 行 的 。2.1.2 被 调 研 企 业 是 否 响 应 实 施 政 府 的 低 碳 经 济 政 策根 据 数 据 显 示 ， 我 们 可 以 看 到 各 企 业 在 低 碳 经 济 政 策 的 落 实 上 整 体 情 况 是 朝着 积 极 实 施 或 将 要 实 施 的 方 向 发 展 ， 总 体 发 展 方 向 良 好 其 中 积 极 实 施 低 碳 经 济政 策 的 企 业 高 达 44， 而 未 实 施 ， 但 打 算 实 施 的 也 达 33之 多 。 由 此 ， 我 们 可 以看 到 ， 在 不 久 的 将 来 ， 应 该 会 有 更 多 的 企 业 加 入 到 实 施 低 碳 经 济 政 策 的 行 列 中 来 。然 而 ， 我 们 也 要 清 楚 地 认 识 到 还 有 一 部 分 企 业 并 未 坚 持 实 施 下 去 ， 数 据 显 示 ，实 施 过 但 没 坚 持 下 去 的 有 11， 政 府 应 该 实 地 了 解 一 下 并 未 坚 持 下 去 的 原 因 ， 既然 这 些 企 业 已 经 实 施 过 低 碳 经 济 政 策 ， 说 明 他 们 主 观 上 还 是 很 乐 意 支 持 低 碳 ， 可能 只 是 因 为 一 些 客 观 原 因 不 能 坚 持 下 去 ， 那 么 这 就 需 要 政 府 提 供 帮 助 ， 解 决 困 难了 。 然 而 还 有 12的 企 业 未 实 施 而 且 并 不 打 算 实 施 ， 这 一 部 分 “ 钉 子 户 ” ， 需 要政 府 加 大 力 度 ， 进 行 思 想 上 的 宣 传 ， 首 先 要 保 证 他 们 转 变 思 想 ， 认 识 到 发 展 低 碳经 济 的 必 要 性 ， 了 解 到 他 们 不 愿 发 展 低 碳 经 济 的 原 因 ， 有 针 对 性 的 去 解 决 。 相 信在 不 久 ， 大 多 数 的 企 业 都 会 深 刻 认 识 到 发 展 低 碳 经 济 的 必 要 性 ， 积 极 贯 彻 实 施 低碳 经 济 政 策 。2.1.3 被 调 研 企 业 在 发 展 低 碳 经 济 已 投 入 或 计 划 投 入 资 金 情 况数 据 显 示 ， 大 中 型 企 业 一 般 都 投 入 较 多 的 资 金 重 视 低 碳 经 济 的 建 设 ， 而 中 小 型 企业 则 在 这 方 面 意 识 不 足 ， 社 会 责 任 感 不 强 （ 少 投 入 或 不 投 入 ） 。 在 发 展 低 碳 经济 已 投 入 或 计 划 投 入 100万 以 上 的 没 有 ， 而 投 入 达 到 100万 人 民 币 的 只 有 19，不 清 楚 投 入 多 少 的 达 到 43， 没 有 投 入 的 高 达 38。 说 明 目 前 还 是 会 有 很 多 企 业并 不 能 充 分 认 识 到 发 展 低 碳 经 济 带 来 的 长 久 利 益 ， 大 多 数 企 业 只 追 求 眼 前 利 益 ，不 愿 舍 弃 目 前 利 益 换 取 更 长 久 的 发 展 。 我 们 应 该 鼓 励 企 业 多 从 长 远 的 角 度 考 虑 ，积 极 投 资 并 实 施 低 碳 经 济 。2.1.4 被 调 研 企 业 认 为 实 施 低 碳 政 策 与 企 业 效 益 的 关 系数 据 显 示 ， 竟 有 41的 企 业 认 为 实 施 低 碳 经 济 政 策 会 影 响 企 业 效 益 ， 这也 许 就 是 大 多 数 企 业 不 愿 实 施 低 碳 经 济 政 策 的 原 因 。 认 为 影 响 不 大 的 占 35， 认为 无 影 响 的 占 6， 不 清 楚 实 施 低 碳 经 济 政 策 是 否 会 影 响 企 业 利 益 的 占 18。 由 此可 见 ， 目 前 企 业 重 视 的 仍 然 是 对 其 所 带 来 的 经 济 效 益 ， 在 对 其 经 济 效 益 造 成 很 大影 响 下 ， 大 部 分 企 业 会 放 弃 实 施 低 碳 经 济 ， 反 映 其 责 任 心 不 强 ， 只 注 重 眼 前 效 益 ，忽 视 长 远 利 益 政 府 可 以 考 虑 对 实 施 低 碳 经 济 政 策 的 企 业 给 予 一 定 的 帮 助 ， 例 如资 金 补 助 或 者 政 策 优 惠 等 。 而 不 清 楚 实 施 低 碳 政 策 是 否 会 影 响 企 业 利 益 的 那 一 部分 企 业 ， 是 值 得 政 府 关 注 的 ， 说 明 目 前 还 有 很 多 企 业 并 不 能 真 正 认 识 到 低 碳 经 济的 概 念 。 政 府 应 加 大 力 度 对 企 业 进 行 低 碳 经 济 知 识 的 灌 输 。2.1.5 被 调 研 企 业 认 为 实 施 低 碳 经 济 政 策 面 临 的 困 难根 据 我 们 的 调 查 ， 被 调 研 企 业 反 映 出 来 ， 目 前 企 业 在 进 行 环 保 、 节 能 、 降 耗等 方 面 面 临 了 一 些 问 题 ， 其 中 包 括 节 能 降 耗 成 本 太 高 ， 严 重 影 响 企 业 未 来 发 展 企 业 还 不 具 备 相 应 的 技 术 资 金 条 件 ； 环 保 节 能 降 耗 的 相 关 优 惠 政 策 太 少 ； 不 太 了解 相 应 的 环 保 及 节 能 降 耗 标 准 。 由 此 可 见 ， 怀 来 县 要 大 力 普 及 低 碳 经 济 还 需 要 做一 番 努 力 ， 譬 如 推 行 一 些 优 惠 政 策 针 对 发 展 低 碳 经 济 的 企 业 ， 或 者 是 对 企 业 人员 进 行 环 保 节 能 降 耗 的 知 识 培 训 等 。2.1.6 被 调 研 企 业 对 节 能 环 保 服 务 提 供 商 的 要 求根 据 调 查 显 示 ， 被 调 研 的 企 业 希 望 节 能 环 保 服 务 提 供 商 在 节 能 降 耗 方 面 能 够提 供 一 些 帮 助 ， 例 如 增 加 环 保 节 能 降 耗 相 关 技 术 的 科 技 含 量 、 大 幅 度 降 低 企 业的 能 耗 ； 降 低 产 品 价 格 ； 提 高 服 务 水 平 ； 提 供 一 个 新 技 术 、 新 材 料 和 新 管 理 模 式的 交 流 平 台 ， 使 企 业 准 确 及 时 的 了 解 和 选 择 节 能 降 耗 技 术 产 品 等 等 。 由 此 可 见 ，政 府 部 门 需 与 节 能 环 保 服 务 提 供 商 沟 通 联 系 一 下 ， 争 取 能 够 达 到 普 通 企 业 和 节 能环 保 服 务 商 的 共 同 满 意 。2.1.7 被 调 研 企 业 目 前 的 “ 低 碳 经 济 建 设 ” 情 况根 据 我 们 的 调 查 ， 目 前 有 一 部 分 企 业 已 经 开 始 进 行 了 “ 低 碳 经 济 建 设 ” ， 我 们对 这 部 分 实 施 “ 低 碳 经 济 建 设 ” 的 部 门 进 行 了 走 访 。 了 解 到 他 们 现 在 主 要 是 从 以下 几 方 面 加 强 “ 低 碳 经 济 ” 建 设 的 制 定 相 应 的 节 能 减 排 制 度 ， 如 建 立 节 能 目标 责 任 和 考 核 制 度 ； 制 定 相 应 的 节 能 减 排 监 督 制 度 ， 如 强 化 重 点 用 能 单 位 节 能管 理 ； 进 行 企 业 节 能 减 排 战 略 规 划 工 作 ； 加 强 节 能 监 督 管 理 队 伍 建 设 ； 抓 好 节 能宣 传 教 育 等 等 。2.2 调 研 居 民 基 本 信 息2.2.1 不 同 职 业 对 低 碳 经 济 认 识 程 度 不 同数 据 显 示 ， 学 生 、 教 师 、 公 务 员 这 几 类 人 群 对 “ 低 碳 经 济 ” 的 了 解 比 例 占 到总 体 的 86以 上 ， 而 相 对 来 说 ， 工 人 与 农 民 对 “ 低 碳 ” 的 了 解 甚 少 ， 比 例 只 占 到14左 右 。由 此 可 以 分 析 出 ， 因 不 同 职 业 的 人 所 处 的 环 境 不 同 ， 接 收 到 的 宣 传 力 度 不 同 ，外 界 所 营 造 的 环 境 也 不 同 ， 种 种 因 素 造 成 不 同 职 业 的 人 对 低 碳 经 济 的 了 解 差 异大 ， 因 其 对 低 碳 的 认 识 不 同 ， 进 而 对 其 的 关 注 程 度 不 同 ， 对 政 策 的 响 应 自 然 而 然的 有 所 差 异 .学 生 、 教 师 、 公 务 员 所 处 的 背 景 环 境 与 信 息 的 交 流 比 较 方 便 而 且 获取 信 息 的 渠 道 非 常 多 ， 比 如 电 视 、 报 纸 、 网 络 ， 尤 其 网 络 。 这 个 群 体 是 社 会 中 接受 教 育 水 平 较 高 的 群 体 ， 他 们 对 世 界 各 个 方 面 的 最 新 事 态 比 较 了 解 ， 对 政 府 的 政策 、 态 度 也 比 较 关 注 ， 加 之 这 些 受 高 等 教 育 的 人 自 身 素 质 较 其 他 群 体 高 出 许 多 ，所 以 ， 他 们 对 低 碳 这 个 名 词 的 理 解 要 深 入 一 些 ， 也 更 能 体 会 到 低 碳 经 济 这 个 环 保的 可 持 续 经 济 发 展 模 式 会 给 人 类 的 生 活 及 工 作 到 底 带 来 什 么 样 的 影 响 ， 他 们 也 许不 用 政 府 来 强 制 就 能 很 主 动 地 来 支 持 这 项 工 作 。 然 而 ， 社 会 中 另 一 个 不 可 忽 视 的庞 大 群 体 就 是 工 人 和 农 民 ， 他 们 所 处 的 社 会 环 境 与 上 述 几 类 人 差 异 很 大 ， 他 们 的消 息 相 对 比 较 闭 塞 ， 工 人 和 农 民 也 只 有 通 过 平 时 看 电 视 和 报 纸 来 摄 取 一 些 新 信息 ， 他 们 对 自 己 的 生 活 比 较 关 注 ， 而 对 于 世 界 走 向 没 有 兴 趣 ， 更 直 白 的 说 是 没 有那 个 精 力 去 关 心 这 些 。 他 们 的 受 教 育 水 平 一 般 不 会 很 高 ， 甚 至 有 的 人 还 是 文 盲 ，这 个 词 在 这 个 快 速 前 进 的 社 会 几 近 遗 忘 ， 但 是 它 却 是 很 大 的 一 个 社 会 群 体 ， 因 为知 识 有 限 ， 自 然 眼 光 就 会 短 一 点 ， 对 政 府 颁 布 的 一 些 政 策 不 能 很 好 的 理 解 ， 谈 到学 生 农 民 工 人 教 师 公 务 员 其 他从 来 没 听 过 0 30 19 0 0 0听 过 ， 但 不 怎 么 了 解 29 5 5 1 0 45非 常 了 解 1 0 0 11 7 1职 业了 解 程 度支 持 自 然 就 有 点 勉 强 了 。 他 们 是 一 个 起 着 巨 大 作 用 的 群 体 ， 因 为 社 会 上 还 是 工 人和 农 民 居 多 ， 尤 其 在 中 国 。 他 们 是 不 可 忽 略 的 ， 需 要 重 点 对 待 的 对 象 。2.2.2 人 们 看 待 “ 低 碳 经 济 ” 与 日 常 生 活 的 关 系数 据 显 示 ， 大 多 数 人 都 能 够 清 楚 地 认 识 到 低 碳 经 济 与 我 们 的 生 活 是 息 息 相 关的 ， 说 明 我 们 实 施 低 碳 经 济 大 多 数 人 还 是 支 持 的 ， 52的 人 认 为 低 碳 经 济 与 我 们的 生 活 息 息 相 关 ， 33的 人 认 为 低 碳 经 济 与 我 们 生 活 的 某 些 方 面 有 关 ， 只 有 15的 人 认 为 低 碳 经 济 与 日 常 生 活 没 有 联 系 。 由 此 可 见 ， 政 府 部 门 应 该 加 大 对 居 民 进行 低 碳 经 济 宣 传 ， 让 更 多 的 人 深 入 了 解 到 低 碳 经 济 的 好 处 及 发 展 低 碳 经 济 的 必 要性 。2.2.3 居 民 认 为 建 设 “ 零 碳 城 ” 对 家 庭 生 活 状 况 的 影 响数 据 显 示 ， 人 们 认 为 低 碳 城 市 的 建 设 会 使 收 入 提 高 的 占 15， 收 入 降 低 的 占12,支 出 提 高 的 占 34， 支 出 减 少 的 占 12， 无 影 响 的 占 27。 总 体 来 看 ， 收 入提 高 并 且 支 出 减 少 相 对 于 收 入 减 少 支 出 提 高 较 少 ， 这 也 说 明 了 ， 目 前 低 碳 生 态 城市 建 设 必 然 是 不 会 为 居 民 带 来 较 大 的 经 济 方 面 的 好 处 ， 或 许 ， 这 也 是 低 碳 经 济 发展 目 前 遇 到 一 些 困 难 的 原 因 吧 2.2.4 面 对 昂 贵 的 低 碳 产 品 ， 人 们 的 态 度数 据 显 示 ， 如 果 一 个 公 司 推 行 低 碳 行 动 计 划 ， 但 产 品 的 价 格 会 有 所 提 高 ，居 民 选 择 继 续 购 买 该 公 司 产 品 的 只 有 19， 而 选 择 其 他 同 类 型 便 宜 产 品 的 竟 高 达49， 选 择 涨 幅 太 大 就 放 弃 ， 稍 微 贵 点 可 以 接 受 的 占 32。 这 些 数 据 结 果 表 明 当自 身 的 经 济 与 低 碳 挂 钩 时 ， 大 多 数 人 宁 愿 选 择 放 弃 低 碳 来 减 少 自 己 的 经 济 损 失 ，也 不 会 坚 持 走 环 保 路 线 了 。 鉴 于 此 ， 大 多 数 居 民 还 是 眼 光 短 浅 ， 只 顾 眼 前 利 益 ，而 对 人 类 的 长 远 发 展 思 之 甚 少 。 所 以 ， 居 民 对 低 碳 经 济 的 认 识 只 停 留 在 嘴 上 ， 而当 真 正 让 居 民 付 诸 行 动 的 时 候 ， 大 部 分 都 不 能 真 正 做 到 言 出 必 行 ， 从 我 做 起 ， 完全 支 持 低 碳 经 济 发 展 。 居 民 对 待 低 碳 经 济 的 认 识 上 还 存 在 一 定 的 不 足 ， 才 会 导 致说 与 做 完 全 不 相 干 的 情 况 。 另 外 ， 在 调 查 中 了 解 到 人 们 对 目 前 的 生 活 标 准 盲 目 高 ，认 为 自 己 房 子 面 积 越 大 越 好 ， 不 管 有 没 有 必 要 ， 拥 有 私 家 车 就 是 富 有 、 生 活 水 平高 的 标 志 ， 造 成 私 家 车 大 众 化 ； 因 为 生 活 条 件 好 了 ， 经 济 水 平 允 许 了 ， 家 庭 中 的电 器 一 应 俱 全 ， 家 用 电 器 的 电 力 耗 费 成 倍 上 涨 ， 盲 目 追 求 舒 适 。 而 且 一 些 人 的 行为 准 则 已 经 失 去 规 范 ， 不 受 社 会 道 德 的 约 束 ， 自 己 的 道 德 底 线 也 是 越 来 越 低 。 早期 “ 一 切 行 为 都 是 为 了 致 富 的 观 念 ” 在 一 定 程 度 上 影 响 了 大 家 保 护 环 境 ， 和 谐 发展 的 观 念 ， 使 大 家 盲 目 追 求 致 富 ， 弃 身 处 的 自 然 环 境 于 不 顾 ， 丝 毫 没 有 把 子 孙 后代 的 幸 福 当 成 是 自 己 的 责 任 。 这 些 原 因 是 好 多 居 民 没 有 意 识 到 但 却 给 环 境 带 来 很大 伤 害 ， 成 为 了 阻 碍 低 碳 经 济 发 展 的 绊 脚 石 。 所 以 采 取 措 施 让 低 碳 经 济 的 观 念 深入 人 心 ， 并 使 大 家 能 够 很 好 的 理 解 并 支 持 这 一 转 型 的 进 行 是 非 常 必 要 且 关 键 的 部分 。2.2.5 居 民 对 怀 来 打 造 “ 零 碳 城 ” 的 态 度数 据 显 示 ， 56的 居 民 都 是 大 力 支 持 怀 来 县 “ 零 碳 城 ” 的 建 设 的 ， 并 且 表 示 会从 自 身 做 起 ， 切 实 贯 彻 低 碳 经 济 理 念 ， 享 受 低 碳 生 活 。 而 23的 人 则 是 看 情 况 ，若 合 理 的 话 就 会 支 持 ， 16的 居 民 采 取 无 所 谓 态 度 ， 只 要 自 己 过 得 好 就 行 ， 关 注“ 零 碳 城 ” 的 建 设 。 还 有 一 部 分 居 民 是 选 择 了 其 他 ， 大 多 数 人 都 填 了 “ 不 太 支 持 ”的 意 见 。 可 见 ， 在 怀 来 县 “ 零 碳 城 ” 的 建 设 过 程 中 遇 到 了 一 定 的 阻 碍 ， 有 一 部 分居 民 还 是 不 太 赞 成 发 展 低 碳 经 济 的 。 所 以 ， 政 府 应 加 大 低 碳 经 济 的 宣 传 ， 让 老 百姓 看 到 发 展 低 碳 经 济 的 好 处 。2.2.6 居 民 认 为 发 展 低 碳 经 济 最 应 该 做 出 行 动 部 门数 据显 示 ， 居民 认 为 发展 低 碳 经济 最 应 该做 出 行 动 的 部 门 是 政 府 居 首 位 ， 占 36， 其 次 是 环 保 部 门 ， 占 24， 商 业 组 织占 18， 媒 体 占 17， 学 者 、 专 家 只 占 5。 由 此 可 见 ， 大 家 对 于 政 府 部 门 的 要 求还 是 很 高 的 ， 所 以 政 府 部 门 应 该 抓 紧 出 台 一 些 有 利 于 发 展 低 碳 经 济 的 政 策 或 采 取一 些 措 施 以 便 更 好 的 发 展 低 碳 经 济 。 对 于 环 保 部 门 ， 应 该 认 真 落 实 上 级 安 排 的 政策 任 务 ， 认 真 履 行 自 己 的 职 能 ， 争 取 早 日 完 成 低 碳 经 济 建 设 任 务 。2.2.7 居 民 对 政 府 的 建 议在 我 们 的 调 研 过 程 中 ， 我 们 了 解 了 一 些 居 民 对 政 府 的 建 议 ， 其 中 包 括 制 定 相应 的 法 规 ， 加 大 对 低 碳 生 活 的 推 广 和 监 督 力 度 ； 建 立 健 全 低 碳 消 费 的 制 度 体 系 ，引 导 公 众 合 理 消 费 ； 加 大 科 研 力 度 ， 增 加 对 低 碳 产 品 研 发 的 投 入 ； 营 造 低 碳 生 活环 境 ， 引 导 健 康 生 活 方 式 ； 加 大 宣 传 力 度 ， 向 公 众 普 及 低 碳 生 活 知 识 ， 引 导 舆 论营 造 良 好 的 社 会 氛 围 ， 摒 弃 陋 习 等 。 希 望 政 府 部 门 能 够 听 取 居 民 意 见 ， 采 取 好 的对 策 建 议 ， 更 好 的 建 设 低 碳 生 态 城 市 。3 总 结调 查 数 据 显 示 ， 在 怀 来 建 设 “ 零 碳 城 ” 的 过 程 中 ， 大 多 数 企 业 和 居 民 还 是 持支 持 态 度 的 ， 很 多 人 已 经 身 先 士 卒 ， 从 自 身 做 起 ， 用 行 动 支 持 怀 来 县 发 展 低 碳 经济 了 。 但 是 值 得 注 意 的 是 ， 还 是 有 一 部 分 企 业 和 居 民 ， 因 为 一 些 客 观 原 因 并 不 是很 支 持 低 碳 环 保 ， 可 见 政 府 上 的 工 作 上 还 是 有 一 定 的 欠 缺 。 希 望 政 府 能 够 深 入 了解 部 分 企 业 和 居 民 不 能 支 持 “ 低 碳 经 济 ” 建 设 的 原 理 ， 从 而 制 定 有 效 有 针 对 性 的方 案 ， 更 好 的 发 展 低 碳 经 济 。 例 如 制 定 一 些 相 应 的 政 策 ， 给 予 实 施 低 碳 政 策 的企 业 或 者 是 为 这 些 企 业 提 供 一 些 技 术 上 、 资 金 上 的 帮 助 ； 对 于 居 民 ， 加 大 “ 低 碳理 念 ” 宣 传 ， 从 根 本 上 改 变 人 们 对 于 “ 低 碳 经 济 ” 的 误 区 等 等 。