中国应对气候变化的政策与行动——2013年度报告(中文版全文).pdf
中国应对气候变化的政策与行动 2013 年度报告 国家发展和改革委员会 二〇一三年十一月 100 再生纸资源 目 录 前 言 .......................................................... ...................................... 1 一、应对气候变化面临的形势 ................................................. ...... 3 二、完善顶层设计和体制机制 ................................................. ...... 4 Br 58T F 2 MC[ lr j[H a5 ain5EFI L M1 aZ5 b M M M , r Z y g r a 9 7 a M c aZ Fywi / 1 bSE_97Z M 51S - T b MY L 7Z 3 d .V b nQ a 2 a a a a 2 a u M T b F7Z “ MS Y a ” 中国应对气候变化的政策与行动 34 [v[5 b 39 3F7Z M rBY a a M rBB Z T bZF7Z oSZZ Y *S d US pv[ b 强化决策支撑。 MSEZ “ SE M {ST ” MT4 bSE ME7Z M bSE_9 y ESE g 9qy 9 a 9 _/ a 9 / a 9 _ 6Z4 Z9 / b 8 M aZM g Z a 8 MZT g g ny M 9 M S/ b 2013 年度报告 35七、全社会广泛参与 M[7Z B .s 8.l 4 Mi M b (一)政府加强引导 q5 USl 3 Q b M 9 z7 p ,pYV 1TT a M [ Wf 3 WY b M S 1 M “ S ” b M SEZ1 n “ S ” B “ S S ” M5Z aTilbm a “ S ” S 4 M5Zi N b\Ty F7Z“ S g ” M v gXr bF u M S v j. b o S p W a Z a i a 中国应对气候变化的政策与行动 36 as T5.4i M b M 3 LS “ y 3 s M s a s a s hn 5VZ ”7Z W M b (二)媒体广泛传播 MS 8 M a aZ5 v . b a a j aSSl aS aS 8 M5 W M v W v H aS aSE_7B 3 am a 2{ a j Z/ z r a M M Z T D j 8T u M v a uM p o v a u1 M v a u o]N v c M S WTl S m l T c 5 “ 3. h ” l bS 8YV Z T s 2013 年度报告 37 ahn QS6 8 “ S MZ Ev ” “ s ” v p S [ “ XE ” 5 “ Z s 3 ” mZ “ S ” b (三)组织机构积极行动 . aS E M {ST aSS WF T\ s S g7Z “ nS 9 ” b S W F aS a s a WF “ S ” ]V uS v bS s S E gSE7Z o a a/ a kl p bSxSZF ] SSpS ]F “ S ” 1 b SSr6SS/ x/7Z “ S s Sr ” m 中国应对气候变化的政策与行动 38S1/B}T a a FE Eg7Z “ EV ” m b a Z av aP a g u a an W1 “ oBl H ” m b (四)公众踊跃参与 YV M M a h a 3 M 15W b7 S4 a J a a 3hn T M1 b M p “ ; ”W1 b “ ] Mz P M7 ” M7Z4 6 ] M P 5 b S g R7Z h EV au a a1 an[ 2 a a6 2 g “ rBE 3 ” YV nb m T YEV h S4 Q4 s Z T b 2013 年度报告 39八、建设性参加国际谈判 M[S[3 MS y Tw Z M5 M a W M wy S b (一)积极参加联合国进程下的国际谈判 ST[ uS M O v up vOS T O/H M {T o ] uY3 p5 a 51 5T7i a W aZ zxB5 bSBy a LrT w | ZF ar L b M SS/ MS SF Y9v MWp |T m bS Wp k T 7i aW x B[ a a 中国应对气候变化的政策与行动 40 L wZ M b SvZSE m/Wp | B0 T ; L Lm M - MSTM1 9 MB N5 SH r4 ST M b Wp S}VvWp W ac 5 oS p H {Z TZZ7 a sZ1s\ b (二)广泛参与相关国际对话与交流 加强高层对话和交流推动谈判进程。 SSE SE 5 p a o ESv p 5 a F 5 vH QV1S n ]w M b S nj M5 M QF MT[ _ T51 M b M } {6 W S nY}V ]2013 年度报告 41 MYp SS MH LT b M H 9E MSVZv WZv “ ] uY35 ” MZ s 6wVZ b 积极参加公约外气候变化会议和进程。 SF o pSVZv a6vS 5 }Vp a4 M a pB MM1k bS tF aSZ YF a1h{ u p v aS S/ b S o o bV1 p a o oJp p a o o j i 8 pZw { |Z b 广泛开展双边多边气候变化对话与磋商。 F o S p a oMZSE pk ZSE7ZZSEm bYV a x a Mk 7ZrSEHk MS aS MM1 LT in bwS SEoW7Z b 中国应对气候变化的政策与行动 42(三)中国参加联合国气候变化华沙会议基本立场主张 M uS MO v EQZp up vQZp |o n b M MWp Lm q M pBQ L p b p n1 |M L Lh a a a a/ a , ai Lm TwZy p v iM1/ M15 LQp rxpT v br SECQp Sh / viB4 M - b Z 9 |Z -4 b] HZ p h5 q YV T a aZ T h a a a a/ 8 o p7 L w |ZBF u v M ar L b p 5 一是 Fp v 2013 年度报告 43rSEy 1 v ivWp M4h S bFp v a| p rSE9vV11 pFp v rSE] a]4 M -h bZSE|rSE L a/ a y -4/ LX4h S b 二是 55 p brSE M y 4 LC M a S b Lm iy_ s ZSE M L b S| pV y TSBSoN7i a W ax BZ z5w p | b 九、加强国际交流与合作 M[S “ a Lr ” 5Fw M 2 2T[rSE aS 中国应对气候变化的政策与行动 44F LT\ oT M b (一)深化与发展中国家合作 SEZw M 2 2T H 9E “ ” p a7Z M M “ 2 2T ” 1 p ZSEy { ,r a ,1 a rF F a D a a a DX ZSE1 u1M c v 9 V b b M 2 2T a M s Z bS/ a “ S M\V 3 7SS/T ” \S SEV 3 M1/ 7 T bSEZ]ZF L M O/Z]S 2 2T[ I u ZSEZ]S y 2 v i0 “ ZSEZ]S/ ” P a D 2013 年度报告 45ZSE / b F MO/ r|S 2 2T b _ZSE 7Z M Yq1 a* d/ b (二)加强与发达国家合作 SEZ “ M[ ” a“ i MT9 ” a“ s M a {[ ” XHT[ Fz7 x a a MHk pw 1Oxp T[ 7Z V a SE1 SF M 5T c b “ b TF ” /7ZS } ai / Z v5 S7Z9 dv i/ T[ S d a b aF a / a S 5Z_r M7Z B r T[ b S a aiv a s avh a a a y 中国应对气候变化的政策与行动 46i M4Z 7Z B LHHT[ 8 7S L 5[ a s 3 M[ iYB b F a ao a MM1 5/ bZivT7Z “ Z u3 d y [ ” b (三)推动与国际组织合作 SEZ7ZS7 9 aS W a7 a oH T W u1 M5T c v T o “ 9 cZSE a a M/ ” [ “ S M/ p ” [ 7“ }i Lm ” /[ M } {6 WF “ o b V1 ” S a o b V1 c o}iM1F} a i/ C2013 年度报告 47 b w 3 a MSTFF 3 3 d WS * 1 4BQ 8p b 39 3 W 3FSF7ZT MrBYM1 kT b F W1 av1 x aSST * ; MM1 5/ bF oh v F SM1SFh 5T b SES5 i 8h 5SS TSSF} a {i/ b FF “ W M * 1 Q ” QSp7Z * 1 Q ,T b