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中国应对气候变化的政策与行动——2013年度报告(中文版全文).pdf

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中国应对气候变化的政策与行动——2013年度报告(中文版全文).pdf

中国应对气候变化的政策与行动 2013 年度报告 国家发展和改革委员会 二〇一三年十一月 100 再生纸资源 目 录 前 言 .......................................................... ...................................... 1 一、应对气候变化面临的形势 ................................................. ...... 3 二、完善顶层设计和体制机制 ................................................. ...... 4  Br †58„T  F   2†„† MC[ l†rž j[Ha5ain„5EFI L M1aZ„5b M M  M , r Z y †g r a 9 7a M  caZ Fywi / Œ1bSE_97Z ‹ M 51S - Tb ›   M•Y L 7Z ˜ 3 d .„Vb  nQ›a 2aaaa 2a„ u M Tb †F7Z  “ MS  †•Y a‹ ” 中国应对气候变化的政策与行动 34  [v[5b 3„9 3F7Z M rB•Y a‹a M •rB„B Z TbZF7Z oSZZ Y *S d USpv[ b强化决策支撑。  MSEZ  “ SE‹ M {„S†T ” ‹ MT4„›bSE  ME7Z‹ MbSE_9 y   ESE g 9qy 9  ”  a 9 _/ Œ› a 9 / Œ a 9 _ Œ  ›6Z4 †Z9 / Œ b 8 ‹ MaZM   g Za„ 8 ‹ M„Z†T g g ‹ny ‹ M„ Œ 9 ‹ M S/ „ b2013 年度报告 35七、全社会广泛参与  M[Ÿ7Z B .s 8.l 4 ‹  M„i Mb(一)政府加强引导 Ÿ q5 USl› 3 Qb M9 €z7 Ÿp ,pYV Ÿ1TT„a M •[› Wf † 3 W•Yb MS1 M  “ †S ” b M SEZ„1†  n “ †S ” † B “ “ S S› ” ‹ M5ZaTilbm a  “ S› ” †S € Œ•4 M5Zi Nb\Ty †F7Z“ S g  ”  M v gXrbF›u‹ M S›v j. bo †S p Wa Za ia 中国应对气候变化的政策与行动 36as™ T5.4i Mb M 3  LS ‚ “ y 3   s M˜ s a s “a s hn„ 5VZ ”7Z™ W Mb(二)媒体广泛传播  MS 8 ‹ Ma  aZ5› v „.ba a j aSSl aS  aS 8  M5 W M v W Š€› v   HaSaSE_7B› 3am a 2{a j  †Z/ z ‚ra  M M Z T  D  j  8T› u  Mv auM p ov au1 Mv au o]N  v c   M †S WTl  †S m   † l †T c 5 “  3. h † ” l bS 8YV Z TŸ s 2013 年度报告 37 ahn QS6 8  “ S‹ M„Z Ev ”   †  “ s  › ” v˜ p S [ “   XE ” 5 “ Z s 3 ” m•Z “ S ” ƒb(三)组织机构积极行动  †.aS E‹ M {„S†TaSS WF †T\ s › †S   g7Z  “ nS † ›9 ” b †S W FaS a s › a WF  “ S ”  ]VuS v bS s  †S ” E g„SE†7Z o‚a ™a/ a k›l ŽpbSx„†SZF ]    SSpS † ]F  “ › ›S ”  †1›ž›b SSr6SS/ Œx/7Z  “ †S s Sr› ” m 中国应对气候变化的政策与行动 38S1/B}T†  aa FE  Eg7Z “ EV › ” mba ZavaPa    g ua an•  W1 – “  oBl H ” mb(四)公众踊跃参与 YV M ‹ Ma h †a 3 M  ›1•5Wb7 S4 ›a‚ Jaa› 3hn  T ‹ Mž1›b M Žp  “ ; › ”žW1b “ ] Mz P€‹ M7› ”   M7Z›4 6 ] M P€ 5b †S g R7Z  h †EVaua a1an[ 2a a6 2   g  “  rBE 3 ” YV nb  m™ T YEV h †S4 Q4 s ›Z Tb2013 年度报告 39八、建设性参加国际谈判  M[ŸS[3   MS ‘y ŸTw Z M5 Ma W  M wy †S b (一)积极参加联合国进程下的国际谈判 ST[u†S M Ov„up €vOS T O/H ‘ ‹M {To ]Œ uY3 p5a 5„1 5T7i a W•aZ z„xB5bSBy Ÿ•  ‘ †aLr„†T “ w ‘ | Z‚F † ar„ L b M S•†S/ MS ‘SF Y9”v MWp |T mbS † • Wp ‘„k T ‘7i aW•„ x B[aŸa 中国应对气候变化的政策与行动 40 L wZ™ Mb SvZSE m/Wp | B0 ™T ; † ‹ L  Lm ‘  ’  M -‹ MS†T›M1 †  ‘›  9 ’   MB„ › ‹N5  †SH ‘rŸ4’ S†T‹ Mb †Wp ‘S}VvWp W  ac5oS˜p  H {„Z TZZ7 a Œ  sžZ1„s\b (二)广泛参与相关国际对话与交流 加强高层对话和交流推动谈判进程。 SSE SE 5 pa o ESvp 5 ‚a †F 5 ‚vH“Œ QV1ƒS n ]w‹ Mb  S nj M5  M QF M†T[ _— T5™1 Mb M   }  {6 W›  S nY}V ]2013 年度报告 41 MYp   SS MŸ„H L†TŒ b M H 9E M†SVZv WZv “  ]Œ uY35 ” ‹ MZ s 6wVZb积极参加公约外气候变化会议和进程。 S•F o p†SVZva6vS   ‚ 5 }Vpa4 M† a p†B  MM1„k b•S tFaSZ YFa1h{ u p €v aSŸ S/ ‘b S•o † o bV1 p ao † oJšpp ao † o j i 8 pZw { ‘ |Zb广泛开展双边多边气候变化对话与磋商。 F o Sp aoMZSEpk  ZSE7Z†ZSEmbYV a xa M†k 7ZrSEHk  MS ‘aS ‹ MŸ„M1 L†T ŒinbwS  SEoW7ZŒ b 中国应对气候变化的政策与行动 42(三)中国参加联合国气候变化华沙会议基本立场主张  M u†S MOv EQZp„up €vQZp |o n ›b€ M MWp   Lm q ƒ ‘ M p‹BQ ‹ L„ pb  p n1   |M L› ‹ Lha a‹aa/ Œa , ai  Lm ‘TwZy  p € v žiM1/ ‚M15 ‹ LQp rxp„T vbr SE‹CQp Sh †„ ž/ Œ viB„4  M -›bƒ Z 9   ‘ |Z -4„ b] HZ‹  p h5„ q ƒYVž Ta ™aŒŸZ T ha a‹aa/ Œ8op7  LŸ ‘„w  ‘ |ZB„F uv  M † ar„ L b p‹ Š 5 一是 •Fp € v 2013 年度报告 43rSE‹y 1 v  živWp  M4h †S b‚•Fp € v a| p €rSE9‹vV1Ÿ1 p•Fp € v rSE]„a]4  M -h †bZSE|rSE ‹ La/ Œ a y  -4/ ‹ LX4h› Sb 二是 55‹ pžˆ brSE‹ ’  M ‚ y  4 LC Ma  S b Lm iy_ s ’ ZSEž M LbS| pV y ŸTSBSoN7i a W•ax B„Z z5w p |b九、加强国际交流与合作  M[ŸS “  “a Lr ” 5•F„w‹ M 2 2†T[rSEaS 中国应对气候变化的政策与行动 44F L†T\ † o†T‹ Mb(一)深化与发展中国家合作 SEZw‹ M 2 2†T H 9E “   ” p ƒ †  a7Z M‹ M “ 2 2†T ” 1 p  ZSEy {  ,ra ,1a ”rF Fa D a aa DX   ZSE1†  u1‹M  cv 9  V„ b b ‹ M 2 2†TŸ›a‹ M s ZbS/†a“Œ†† † “ S ‹ M\V 3 7SS/†T ‚ ” \S SEV 3 M1/ Œ7„ ‹Œ †TbSEZ]ZF L  M O/Z]S 2 2†T[ I u ZSEZ]S y  2v  ‡ i0   “ ZSEZ]S/ Œ ”  Pa† D2013 年度报告 45ZSE  ›  / Œ b F  MO/ r|S„  2 2†T b  _ZSE 7Z M   Yq1a* „ ›d/ Œ b(二)加强与发达国家合作 SEZ› “  M[ ” a“ i M†T9 ” a“  s M a‹ {‹[ ” XH†T[  Fz7  xaa  MHk pw 1Oxp ‡„†T[ 7Z  Va šSE1† „ SFž ‡  M 5†T cb “  b †TF ” /7ZS }ai / ŒZ  „v5  S7Z˜†9  dv i/ Œ†T[   S † da b — aF – a / Œa S 5Z_r M7Z B r† T[ b † Sa aiva savha a‹a y 中国应对气候变化的政策与行动 46„i M4Z 7Z B  LHH†T[ 8“ 7S  L 5[ a s 3Ÿ M[  i•Y„Bb F  a‡aoa  ‹ MM1 5/ ŒŒ bZiv†T7Z  “ Z u3 d y [ ” b(三)推动与国际组织合作 SEZ7Z†S7 9 ‡a†S ‡„ W›a7 ›a † oH Œ †T W› ‡ u1‹ M5†T cv ž T  † o “ 9 cZSE  a‹ a M„/ Œ ” [  “ S‹ M/ Œ p  ” [  7›“ }„i Lm ” /[   M }  {6 WF “ † o b V1 ” †Sa † o b V1 €   c  † o}„iM1F}a i/ ŒC2013 年度报告 47b †w 3Ÿ a‹ MS†TF•F  3Ÿ„ 3 d›ŸWSŸ  *14BQ †8pb 3„9 3 W 3FSF7Z†T › MrB•YM1 kTb F  W1 –av1 – xaSS†T *; ‹ MM1 5/ ŒŒ bŸ†•F   † oh v F †S„M1SFh 5†Tb SES5• i 8h † 5SS TSSF}a {„i/ Œ  †b F•F “ ŸW M   *1 Q † ”QSp7Z* 1Q  ,Tb

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