- 1 - ★ 河北环境能源交易所揭牌荣膺 2010年度河北十 大经济新闻 The opening of Hebei Environment Energy Exchange was entitled as one of the top 10 economic news of Hebei in 2010 ★ 中国启动省级温室气体清单编制 China launched a provincial greenhouse gas Inventories ★ “碳交易”首次进入官方文件 Carbon Trading appeared in official document for the first time ★ 河北省首次列出“碳交易”实施时间 The time limit of starting Carbon-trading has been announced in hebei ★ 减碳我先行 河北环境能源交易所完成办公场 所照明系统节能改造 Reducing carbon from myself HBEEEX has finished the energy saving transation of the lighting system in workplace - 2 - 目 录 新闻博览 河北环境能源交易所揭牌荣膺 2010 年度河北十大经济新闻 中国启动省级温室气体清单编制 “碳交易”首次进入官方文件 河北省首次列出“碳交易”实施时间 机构介绍 河 北 环境 能源 交易 所 Hebei Environment Energy Exchange HBEEEX 概念解读 低碳 碳排放 碳金融 合同能源管理 主要污染物排放权 交易 温室气体排放权 交易 政策法规 河北省人民政府关于印发河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）的通知 本所动态 减碳我先行 ----河北环境能源交易所完成办公场所照明系统节能改造 河北环境能源交易所网站正式上线运行 - 3 - 新闻博览 | News 河北环境能源交易所揭牌 荣膺 2010年度河北十大经济新闻 2010 年 12 月 29 日，由河北日报报业集团主办，河北经济日报承办的金牌沙城杯“ 2010 年度河北十大经济新闻暨年度十大经济风云人物”评选揭晓。河北环境能源交易所揭牌荣膺 2010 年度河北十大经济新闻。 河北省委副书记付志方发来贺信，代表省委对本次活动的成功举办表示祝贺。省委常委、常务副省长赵勇，省委常委、宣传部长聂辰席， 省人大常委会副主任王增力，省政协副主席赵文鹤为获奖者颁奖。 河北环境能源交易所是经河北省人民政府批准，由河北产权市场有限公司与北京环境交易所有限公司联合发起成立的专业化环境权益 交易平台，是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排、优化环境资源配置的交易体系。 2010 年 2 月 24 日，河北环境能源交易所举行揭牌仪式，省政府副省长孙瑞彬同志，省长助理、省金融办主任江波同志，省国资委主任、党委书记周杰等出席揭牌仪式。 河北环境能源交易所主要开展 主要污染物排放 权交易 ，温室气体排放权交易， 节能量交易 ， 探索碳金融， 节能环保技术转让与投融资服务、 CDM清洁发展机制 信息服务与生态补偿促进服务等 ,对我省调 - 4 - 整经济结构、推进产业优化升级、转变经济发展方式、构建现代产业体系、实现节能减排绿色发展 ，有着 重要的推动作用。 中国启动省级温室气体清单编制 “中国将建立温室气体清单数据库，启动试点省区和城市温室气体清单编制工作，为实现 2020 年目标奠定扎实的基础，并进一步加强和完善温室气体排放统计体系建设。”国家发改委气候司副司长孙翠华在联合国气候谈判天津会议中国代表团的首场边会上公开表示。 国家发改委已在 2010 年 9月 27 日下发国家发改委办公厅关于启动省级温室气体排放清单编制工作有关事项的通知 以下简称通知 ，要求各省、自治区、直辖市启动省级温室气体 2005 年清单的编制工作。 同时，国 家发改委气候司选择了陕西、浙江、湖北、云南、辽宁、广东和天津，作为省级温室气体清单编制的 7 个试点地区，并将于10 月 13 日召开地方温室气体清单编制试点项目启动会。 通知对全国省、自治区、直辖市提出了三项具体的要求。 第一 ,各省要结合工作需要和实际情况，明确温室气体清单编制工作承担单位，确定各个领域的编制负责人和技术专家，制定工作计划和编制方案；其次 ,启动搜集整理相关的基础数据；第三，组织好编制工作。 - 5 - 实际上，在通知下发之前，一些省份出于对国家政策的敏感，早在 2007 年就已尝试编制本地区的温 室气体清单。 2007 年 6 月 3 日，国务院印发了国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知，要求地方各级人民政府抓紧制定本地区应对气候变化的方案。正是在这种背景下，一些省份对本地区的排放情况进行了初步的估算。 尽管清单编制工作具备了一定基础，但仍然面临不少挑战。 国家发改委在全面启动这项工作的同时，在 5 省 8市的低碳试点基础上确定了 7个省区，作为先行一步的试点。试点的确定综合考虑了各地的工作基础和申请意愿。试点省相比非试点省，主要有两个区别，第一，国家对试点有着明确的时间要求，在明年 6 月底先提交一个初步的报告， 2 年内提交一个完整的报告，而非试点则没有这种明确的时间表；第二，国家将对每个试点提供一定数量的启动资金。 “碳交易”首次进入官方文件 日前，国务院下发的国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定中首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。2010 年 10 月 21 日，在发改委发布的决定解读上再次提到，为贯彻和落实决定的部署和要求，应建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。这是国家首次在官方正式文件中提及“碳交易”。 业内人士认为， 之 前国家发改委有关部门还避讳使用“碳交易” - 6 - 一词，如今国务院发文明确使用该词，说明高层对建立国内碳交易市场的态度已经明晰。专家建议，“十二五”期间，国家应首先在能源、电力和航空等行业建立碳交易试点。 航空石油电力应先行试点 从 2012 年 1 月 1 日开始，所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都将纳入 EUETS欧盟排放交易体系 。根据相关要求，欧盟将对进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航空公司规定二氧化碳排放限额，超出限额的部分将向相关航空公司收费。 中 信证券碳投资与碳市场首席科学家唐人虎 建议，由于石油、电力属于垄断行业，企业主体只 有中石油、中石化、中海油与五大电力公司，较之于钢铁、水泥等存在大量主体的竞争行业，这两个行业的内部约束性碳减排指标更容易设计和贯彻执行，因而更适合先行建立碳交易试点。 将成“十二五”投资新宠 国家发改委能源研究所 CDM 项目管理中心主任杨宏伟表示，以往经验表明，单纯依靠行政手段实现减排目标效果有限。因此“十二五”期间有必要引入市场机制，完善我国的减排体系。“单纯依靠行政手段减排短期效果突出，但最终反而会使减排成本更高，前一阵部分地区为了达到减排目标拉闸限电就是最好的例子。” 芝加哥气候交易所副总裁 黄杰夫建议，国内碳交易一定要试点先行，并且遵循市场规律，逐步建立起符合市场规律的价格信号体系。通过市场形成真正流动的碳价格，一方面引导资金进入，另一方面引 - 7 - 导相关企业减排。在流动的价格信号下，无论是选用绝对的总量控制还是相对的碳强度作为标的，都是可以具体操作设计的。 业内人士分析，“十二五”期间碳交易试点建立，那些在单位 GDP碳强度上占优势的企业，将获得更多的额外收益。而此次政策信号的释放，将使碳交易在“十二五”期间成为投资者的新宠。世界银行最新报告指出， 2009 年全球碳市场总额同比增长 6，达到 1440 亿美元，其中中国占全球碳交易市场的份额不到 1。 河北省首次列出“碳交易”实施时间 2010 年 11 月 4 日，河北省委七届六次全会审议通过的中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出， 河北 省要建立有利于促进绿色发展的长效机制，健全节能减排市场化机制，逐步建立碳排放交易市场。这是 河北 省首次对“碳排放交易”给出实施时间表。 碳排放交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会于 1997 年 12月通过的京都议定书把市场机制作 为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易。 近年来，国内环境权益类交易机构的投资建设热度不减。继北京、 - 8 - 上海、天津、山西等地成立环境权益交易机构后， 河北 省抢抓机遇、积极行动，于今年 2月成立了自己的交易机构 河北环境能源交易所。该交易所主要从事节能环保技术转让与投融资服务、排污权与节能量交易服务、 温室气体排放权交易、 CDM清洁发展机制 信息服务与生态补偿促进服务等。河北环境能源交易所的成立，是 河北 省推进节能减排的创新性举措。着力用市 场化手段推进节能减排工作， 河北 开始了新的探索。 机构介绍 | Organization introduction 河北环境能源交易所 简介 Hebei Environment Energy Exchange HBEEEX 河北环境能源交易所是经河北省人民政府批准设立的，集环境能源领域的物权、债权、股权、知识 产权等权益 交易服务于一体的专业化权益性资本市场服务平台，是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排、解决环境问题，开展国际环境合作、服务节能减排、促进生态进步、创新 环境能源金融衍生品市场的环境能源交易市场。 河北环境能源交易所的主要业务范围，一是以二氧化硫、化学需氧量 等指标为主要交易品种的主要污染物排放权 交易；二是开展节能量交易与合同能源管理服务；三是 温室气体 排放权的交易，包括提供CDM 项目信息咨询、自愿减排 VER 的交易；四是生态补偿服务权益及 - 9 - 可再生能源和新能源项目交易；五是 探索开展碳金融工具，拓展节能减排投融资渠道，六是 为政府提供经济转型和节能减排服务。 低碳 Low carbon 指较低（更低 ）的 温室气体 （ 二氧化碳 为 主）排放。 碳排放 Carbon emissions 碳排放 是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，因此用碳（ Carbon）一词作为代表，主要将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。 碳交易 Carbon trading 二氧化碳排放权交易的简称，是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。 1997年 12月于日本京都通过了公约的第一个附加协议，即京都议定书（简称议定书）。把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易。 碳金融 Carbon finance 概念解读 | Definition of concepts - 10 - 所谓碳金融 ,是指由京都议定书而兴起的低碳经济投融资活动 ,或称碳融资和碳物质的买卖。即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交 易和银行贷款等金融活动。 主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。 合同能源管理 Energy Management Contracting（ EMC） 是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。 主要污染物排放权 交易 主要污染物排放权交易，是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，交易主体在交易机构对依法取得的主要污染物年度许可排放量进行公开买卖的行为。 主要污染物排放权 ， 是指在年度许可排放量内，排 污单位按照国家或者地方规定的排放标准，向环境直接或者间接排放主要污染物的权利 。 主要污染物，是指国家和本省确定的需要实施排放总量控制的污染物 。目前主要是指二氧化硫（ SO2）、化学需氧量 COD、氨氮、氮氧化物。 温室气体排放权交易 “温室气体排放权交易 ”也称 “碳交易 ”，源于京都议定书的 “清洁发展机制 ”，即 CDM。 2005 年生效的京都议定书明确规定，发达国 - 11 - 家到 2012 年，其 6 种温室气体排放量要在 1990 年水平的基础上降低5.2％。由于发达国家国内减排二氧化碳成本很高，因此，京都议定书建立了清洁发 展机制，鼓励发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展合作，在发展中国家进行既符合可持续发展政策要求，又产生温室气体减排效果的项目投资，由此换取投资项目所产生的减排额度，作为其履行减排义务的组成部分。发达国家或者企业帮助发展中国家每分解一吨标准二氧化碳的温室气体，就可以获得一吨标准二氧化碳温室气体的排放权。 6 种 温室气体是指 二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。 政策法规 | Policies and Regulations 河北省人民政府关于印发河北省主要污染物排放权交 易管理办法（ 试行 ）的通知 冀政〔 2010〕 158 号 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门 河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二○一○年十二月二十八日 - 12 - 河北省主要污染物排放权交易管理办法 （ 试行 ） 第一条 为加快经济发展方式转变，推进主要污染物减排工作，推行和规范主要污染物排放权的交易活动，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于 本省行政区域内主要污染物排放权的交易及其管理活动。 第三条 本办法所称主要污染物，是指国家和本省确定的需要实施排放总量控制的污染物；主要污染物排放权，是指在年度许可排放量内，排污单位按照国家或者地方规定的排放标准，向环境直接或者间接排放主要污染物的权利；主要污染物排放权交易，是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，交易主体在交易机构对依法取得的主要污染物年度许可排放量进行公开买卖的行为。 第四条 主要污染物排放权优先保障国家产业政策鼓励类和本省实施产业结构调整、转变发展方式战 略重点中优先培育的产业。 第五条 建设项目需要新增主要污染物年度许可排放量的，必须通过交易取得。 第六条 下述单位不得参与交易非合法的排污单位、不符合产业政策的排污单位、污染限期治理期间的排污单位、有重大环境违法行为的排污单位、被实施挂牌督办的排污单位。 - 13 - 第七条 主要污染物排放权交易主体为转让方和受让方。 转让方是指合法拥有可交易的主要污染物年度许可排放量的单位。 受让方是指因实施建设项目或总量控制，需要新增或回收主要污染物年度许可排放量的单位。 第八条 主 要污染物排放权交易，遵循统一管理，总量控制，优化配置，改善环境，自愿公平的原则。 第九条 环境保护行政主管部门负责主要污染物排放权交易的指导、管理和监督。省环境保护行政主管部门对主要污染物排放权交易实施统一监督管理，根据全省主要污染物排放总量控制规划和经济社会发展战略要求，制定主要污染物年度许可排放量使用计划。 第十条 省环境保护行政主管部门制定规范的排污总量指标分配技术规程，将区域排污总量科学地分配到合法排污单位，并通过核发排污许可证明确允许排污单位排放污染物的种类、数量、使用期限及相关法 律责任等。 第十一条 设省控主要污染物年度许可排放量，用于支持全省区域发展总体战略和主体功能区战略的实施。 第十二条 省控主要污染物年度许可排放量的来源，包括主要污染物排放权初始分配时地方政府的预留量；对有偿获取排污指标的企业，因转产、关闭或通过调整产业结构、改进工艺、深度治理等，腾出指标的回购量；对无偿取得排污指标的企业，因上述情况腾出富余 - 14 - 指标的回收量；对因环境违法行为被责令关闭、取缔的企业强制回收的排污指标。 第十三条 省及省以上环境保护行政主管部门审批的本省建设项目的排污权交易 、跨市的排污权交易以及火电企业的排污权交易，在省主管机构进行。其他的排污权交易在属地进行。 第十四条 鼓励主要污染物年度许可排放量在改善生态环境质量的前提下跨区流转。 需要跨区域交易的，需经当地环境保护行政主管部门确认后，由上一级排污权交易管理机构组织进行。跨区域交易后，上一级环境保护行政主管部门应及时调整涉及方所在地排污总量指标。 第十五条 有偿获取排污指标的排污单位因转产、关闭或通过调整产业结构、改进工艺、深度治理等，主要污染物年度实际排放量少于年度许可排放量的；因建设项目调整而 发生购置的主要污染物年度许可排放量闲置的，应向所在地环境保护行政主管部门申报核准登记。 第十六条 主要污染物年度实际排放量少于年度许可排放量的，以及主要污染物年度许可排放量闲置的，经审核批准后，可以进行主要污染物排放权交易，也可以在一定时期内储存。 第十七条 排污单位合法拥有的可交易的主要污染物年度许可排放量储备期为两年，超过储备期的，环境保护行政主管部门有权按不高于原购买价格收回排污指标。 - 15 - 第十八条 环境保护行政主管部门收回的排污指标，经审核批准后，可以进行主要污染物排放权交易或政 策性补贴，也可以储备。 第十九条 主要污染物排放权交易主体，可向所在地及以上环境保护行政主管部门申报，经审核批准后方可参与主要污染物排放权交易活动。 第二十条 主要污染物排放权交易一般采取电子竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式。转让主要污染物排放权有两个以上符合条件的意向受让方，采取报价最高者为受让方的交易方式。转让主要污染物排放权只有一个符合条件的意向受让方，采取协议成交的交易方式。 第二十一条 主要污染物排放权交易价格，实行政府指导价。 主要污染物排放权交 易基准价，由省价格主管部门会同省环境保护行政主管部门确定并定期公布。 主要污染物排放权交易市场成交价格不得低于交易基准价。 第二十二条 转让无偿取得的主要污染物排放权所得收益，应当按照转让方的隶属关系向同级财政缴纳主要污染物排放权出让金。 主要污染物排放权出让金标准由省价格主管部门会同省财政部门制定；主要污染物排放权出让金的收取、使用办法，由省财政、价格、工业和信息化、环境保护行政主管部门制定。 第二十三条 主要污染物排放权交易双方持交易凭证和主要污染物年度许可排放量交易确认 文件，向环境保护行政主管部门申报，办理环评文件审批。 - 16 - 第二十四条 主要污染物排放权交易合同生效后，排污单位必须按规定到核发排污许可证的环境保护行政主管部门办理主要污染物排放权变更登记手续。 第二十五条 通过交易取得主要污染物年度许可排放量的排污单位，不免除其环境保护的其他法定义务。 第二十六条 省和设区的市环境保护行政主管部门负责搭建本行政区域的主要污染物排放权交易管理平台，承担主要污染物排放权交易的技术性、事务性工作，并参与主要污染物排放权交易活动。 第二十七条 省环境保护 行政主管部门依据本办法制定实施细则及其他相关文件。 第二十八条 本办法自 2011 年 5 月 1日起施行。国家对主要污染 物排放权交易有新规定的，从其规定。 本所动态 | Dynamic 减碳我先行 ----河北环境能源交易所完成办公场所照明系统节能改造 为 更好的贯彻落实节能减排 政策 ， 倡导公众提高节能减排意识，充分发挥河北环境能源交易 平台 的 优势 及示范效应， 河北环境能源交易所于 2010 年 9 月对五、六层办公场所 及步行梯 的照明系统实施了节能改造工程。 - 17 - 工程采用 先进的 LED 灯具对 传统 照明系统进行改造， 安装 LED 筒灯 47 支，螺口灯 226 支， RX08A 灯管 390 支， RX16A 灯管 14 支，灯带 175 米。 LED 灯具的节电率高达 70，寿命长达 5 万小时。照明系统节能 改造后可 实现年 节电 5 万 度，相当于年少消耗标准煤 20吨，减排二氧化碳 50 吨。 “ LED”即半导体发光二极管。 LED 灯属冷光源，具有耗电量低、寿命长、维护费低、无污染、可控性强等优点。 LED 灯是照明系统实施节能改造的最佳产品，尤其是能根据环境状态自动转换工作与休眠状态的智能 LED 灯，其节电率高达 90，是解决地下停车场长期以来难以承担的高 额电费问题的重要方法。同时， 安装 LED 灯也是降低照明系统能耗、减少碳排放，推动节能减排工作的重要途径。 河北环境能源交易所 还 将对办公所在的庄家金融大厦停车场进行照明节能改造，改造后的节电量与节能效果 也 十分可观。 河北环境能源交易所网站正式上线运行 2011 年 2 月 18 日，河北环境能源交易所网站正式上线运行。网站栏目包括新闻博览、挂牌项目、排污权交易、排放权交易、河北节能减排双三十工程、碳金融、合同能源管理、节能量交易、电子竞价系统介绍等，信息量大，功能齐全，为实现信息公开披露、广泛征集投资人、大力宣传节能减 排政策、促进低碳经济发展，提供了强大的网络信息平台。网址 http//