低碳工业园区 地址北京市西城区高粱桥路 6 号西环广场 A 座 1502 电话 86-10-5830-1791 传真 86-10-5830-2353 工业园区碳盘查和低碳战略规划 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 第一章 背景 为为 应应 对对 气气 候候 变变 化化 ， 破解能源供应与社会需求之间的矛盾，实现经济社会 持续 发展，我国制定低碳经济可持续发展重大战略 ， 低碳经济 、 碳 排放控制还有 碳交易 ，其实 离我们很近 。 以园区为规划对象，建立“低碳园区”模式，发展低碳经济，减少工业园区碳排放强度，是城市可持续低碳发展的有效途径之一。 1.1 中国 二氧化碳排放量 和 单位产值能源消耗 2011 年，中国二氧化碳排放量为 85 亿吨，远超美国的 57 亿 吨 ，占 到了 全球 排放量的四分之一 但是另一方面 ，与之相对应的 能源利用效率极低。从现有产业结构和生产经营过程来看，在 低碳 与 综合节能 方面 ， 我国的产业 能效 有着很大的提升空间。 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 1.2 我国分行业 二氧化 碳排放量（单位万 吨 表 1-1 分行业 二氧化 碳排放量表 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 农林牧渔业 2345.19 2383.91 2969.68 3067.12 3188.40 3129.87 工业 78693.25 93364.69 111046.17 122965.39 136103.34 147265.27 建筑业 662.07 1399.19 1585.59 1657.83 1776.53 1924.38 交通邮政业 6038.43 6874.90 8123.89 9106.85 10176.73 11326.01 批发零售 业 991.77 1102.48 1242.76 1339.23 1429.98 1551.03 总计 88730.71 105125.17 124968.09 138136.42 152674.98 165196.56 工业比例（ ） 80.6 81.8 84.0 84.0 84.8 85.3 表 1-1 所示 ，工业是 城市发展中最 主要的碳排放 来源 ， 且 上升 趋势 明显 ， 工业经济 的 发展加快 了碳排放的增长 速度 。但 另一方面 ， 汇聚众多 工业 领域 生产 制造型 企业 的 园区 具有 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 巨大的 碳 减排潜能 和低碳 可持续 发展空间 。 第二章 工业园区 2.1 工业园区 与 GDP 工业园区对 所在地 政府 GDP、 财政贡献 极 大 ，这里 以 2011 年 GDP 列前 4 位 的省份 ，广东，江苏，山东和浙江 为例。 表 2-1 数字化 工业园区 排名 GDP 亿 工业企业 （个） 省工业 总 产值（亿） 工业园区 （个） 广东 1 45636 53389 8582.5 69 江苏 2 40088 64136 9205.6 113 山东 3 38165 44037 8385.1 168 浙江 4 27005 64364 5139.4 104 表 2-2 全国万元 GDP 能耗 万元 GDP能耗 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 全国 1.28 1.24 1.18 1.12 1.08 1.034 工业园区对于 区域 经济发展的重要性不言而喻，在电力、水泥 、钢铁等 重要基础 工 业 已经 被 纳入到碳排放 总 量控制下 时 ， 工业园区 该如何未雨绸缪呢 国内碳交易 市场 的兴起，带来了 更多 发展 机遇。 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 2.2 当前我国工业园区发展特点 2.2.1.环境特点 政府部门规划园区 规模、位置等， 受 政策影响大， 相关 优惠措施 较 多。虽可以带来较好的聚集效应，却没能从区域经济一体化的角度提高经济合力，且本土依赖性、根治性弱。 2.2.2. 资金特点 大多依靠政府招商引资。因此社会资金投入的拉 动作用不强，园区基础设施和企业项目资金有效需求不足，一定程度上 制约了园区的快速发展。 2.2.3. 产业特点 资源加工型企业多，企业实力相对均衡，企业生存状态较稳定。具有支撑效应的 骨干 企业少，产业结构层次较低，主导产业尚未成熟。不少工业园区功能定位和产业发展方向雷同，大多为制造业，行业结构单一。 2.2.4. 人才特点 人才结构不平衡，中低水平技术人员比重较大，高层 技术和管理人员较少，管理工作滞后。 第三章 低碳工业园区 3.1 低碳工业园区特征 低碳园区是指园区系统在满足社会、经济、环境协调发展的目标前提下，以系统产生更少的温室气体排放获得更大的社会经济产出。低碳园区的构建是运用碳交易等市场化手段发展区域低碳经济的有效途径。 低碳园区的产业结构拥有一般工业园区的产业链特征，如 区域性、复杂性、交叉性、关 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 联性等等，然而 ,作为可持续发展建设的最新成果之一， 它有其特殊性，诸如生态性、循环性、柔性、集成网络化等 ，并以园区为整体进行与社会 经济及 环境 资源 的互动（如图 3-1） 。 图 3-1. 低碳园区产业链结构图 低碳园区和综合类生态工业园区相比，相同之处在于都是强调工业园区资源效益最大化，提高人们的生活、工作质量；最大的区别在于低碳园区以温室气体排放强度和总量为核心管理目标，而生态园区侧重能源多级利用和废物最小化（ HJ274-2009综合类生态工业园区标准）的多目标管理。综合类生态工业园区不一定是低碳园区，但生态工业园区可以通过辅以专业的低碳战略规划成为低碳园区。 衡量工业园区是否低碳需要以碳排放的计量为基础，将减排、资源利用，产业集合等的效果予以量化，在数据的基础上实现高效管理。 1 实行低碳规划建设，具有完善的温室气体管理体系和低能耗能源体系 ； 2 具备高效高附加值产业组合，大力延伸发展生产配套服务业，形成多功能混合产业布局并促进产业间能源循环 ； 3 整体实现土地、资源和能源的高效利用，建立起园区内的固碳生态环境体系 。 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 表 3-1 不同产业空间能源消费的碳排放 产业空间 碳排放 用地面积（ 106hm2） 产业空间碳排放强度（ t/hm2） 总量（ 106t） 百分比（ ） 农业 30.74 1.87 505.46 0.06 生活与工商业 1467.54 89.12 26.61 55.16 交通产业 120.19 7.30 2.42 49.65 渔业与水利业 3.18 0.19 36.80 0.09 其他产业 25.11 1.52 259.20 0.10 合计 1646.77 100 830.49 1.98 数据来自中国能源统计年鉴和中国统计年鉴 3.2 低碳园区规划现存问题 1 缺乏数据收集与管理体系 园区规划和建设中缺乏一套完整的碳管理框架体系，包括低碳评价指标、数据收集与管理体系，排放报告审批机制等，没有将碳排放 考核体系纳入到园区规划管理中，数据监测和收集管理工作滞后，缺乏反馈和纠正机制。 2 低碳建设未能因地制宜或形成规模效应 简单复制国外低碳模式，未结合园区实际情况和特点或只在园区内部分区域或者部分产业实施了低碳规划和建设，没有形成规模效应，这将阻碍园区低碳发展和资源有效利用达到最大化。 3 缺乏专业人才支持 园区规划建设中缺乏相关领域的专业人士提供低碳知识和技术支持，不利于园区管理层做出符合可持续低碳化发展的战略决策和实施方案。 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 4 缺乏吸引企业入驻的措施 由于企业对于低碳园区的认识不足甚至有偏颇，低碳园区的规划方案不能 很好地让企业了解入驻后将如何在塑造企业竞争力和实现可持续发展方面获益，因此低碳园区的招商引资方案就失去了对具备低碳发展潜力企业的吸引力。 3.3 低碳园区战略规划 1 低碳化发展 从低碳产业、低碳生产和低碳产品等方面入手，规划园区定位。 2 产业生态化 在产业层面进行生态化改造，在园区内建设产业生态环境，开展绿色招商，塑造绿色供应链，通过构建生态产业链，发挥园区的产业集聚优势，将循环经济理念贯穿到整个工业活动中。 3 能源高效利用 提升园区生态效率，通过资源、能源减量化使用、循环利用、梯级利用、回收再利用等手段，全面提高园区的资源与能源利用效率，实现集约与高效发展。 4 生态服务战略 将物流、交通等环节的优化与减排纳入规划，在满足经济社会发展所需各项服务的同时减小对环境的影响，发展可持续的循环经济，实现社会综合效益最大化。 5 环境风险最小化 从环境风险系统的角度进行解析，实施全过程管理与优先管理，实现区域环境风险最小化。 第 四 章 低碳工业园区实施驱动力 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 4.1 工业园区利益相关方 以园区 相关方利益最大化 为 依据，利益相关方包括市场、社区、政府、静脉企业（废弃产品处理与再生产）、其他企业五个主体。 每一个利益主体都是园区发展的推动者，所以利益主体构建了园区发展的一个大系统，每一个利益主体相当于园区的一个子系统，子系统的健康演进和协调作用可以有效地促进大系统的发展，从而形成一个良好的生态经济循环系统。 工业系统像自然生态系统一样，相互联系的单元实体可以建立共生关系 共生性主要指企业 层面横向合作，重视企业间的关联度、联系紧密性以及基础设施等方面共享性。 ， 从而确保提高资源利用效率和在激烈竞争中生存下去。企业的副产品、水和能源在园区的生产流程中循环流动，可以实现价值增值。模仿自然系统中的食物链结构，一个企业为另一个企业提供“食物”，并实现经济利益的共享，形成工业共生体。该共生体建立的前提条件即 经济利益 ，换句话说， 利益驱动 是整个工业网络形成的必要前提。 生态工业园区寻求模仿自然生态系统，在这个系统 中 一个生产过程 产生的废弃物可以转移到 另一过程 作为原材料。所以，能否相互实现废弃 物的组织合作与 集成是十分关键的。 4.2 工业园区引领企业低碳 工业园区是能源资源消耗的集中区域，也是节约潜力较大的区域。推进园区循环改造，通过实施节能、节水、节地、节材，构建企业内部与 企业之间的循环经济产业链，实现生产过程耦合和多联产，最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗，改变粗放 的能源资源利用方式，提高园区的资源产出率，降低企业运行成本，保护环境的同时实现 利润增长，真正做到企业与工业园的共赢，促进区域的协调发展。 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 第 五 章 低碳工业园区效益估算 5.1 碳交易 经济效益 5.1.1 国际二氧化碳交易市场 工业园区 的 低碳 规划 进程中 ，节约能源 （电 /煤 /天然气 /石油消耗） 可 产生直接的经济效益， 此外 ，节能所产生的二氧化碳，将带来更大的 经济和社会 收益。 国际市场上，二氧化碳一直作为产品 进行交易，国际碳市场规模从 2005 年的 108 亿美元，上升到 2009 年 1440 亿美元。 图 5-1 全球碳市场交易额 5.1.2 国内 碳 交易市场 国家发改委 在 2011 年 10 月确定北京 、 上海、重庆、天津、 广东 、深圳和湖北 七省市开展碳交易 试点 ，据发改委气候司 最新进展 ， 2013-2015 年，全国 将逐步 开展 全面 实施碳交易 和碳排放控制 。 2012 年， 广东省碳交所完成 了 4 家企业签署碳排放权 配额认购确认书，4 家水泥企业以 60 元／吨的价格， 总共 6799 万元认购 了 130 万吨碳排放权配额。 5.1.3 低碳工业园区碳收益 为阐述预计低碳收益，以一个综合工业园区为例 ， 2010 年（十一五） ，单位 GDP（万0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2005 2006 2007 2008 2009 全球碳市场交易 交易额 /亿美元 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 元）碳排放强度 为 1.033 吨 CO2/万元 , 根据“十二五”规划， 2015 年 单位 GDP 碳排放强度下降 17， 即 0.857 吨 CO2/万元 ； 而一个 低碳工业园区， 通过 在园区开展 碳 排放管理 和低碳 战略 规划， 碳排放 强度 下降幅度 可达到 5以上 ， 即 0.815 吨 CO2/万元 。 表 5-1 常规 工业园区 GDP 和 碳排放量 年份 单位 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GDP 万元 3000,000 3,210,000 3,434,700 3,675,129 3,932,388 4,207,655 碳排放强度 吨 CO2 /万元 1.033 0.998 0.963 0.928 0.893 0.857 二氧化碳 吨 CO2 3,099,000 3,203,195 3,306,792 3,409,197 3,509,735 3,607,644 图 5-2 常规工业园区 碳排放量和碳排放强度图 表 5-2 低碳 工业园区 GDP 和 碳排放量 年份 单位 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GDP 万元 3000,000 3,210,000 3,434,700 3,675,129 3,932,388 4,207,655 碳排放强度 吨 CO2 /万元 1.033 0.989 0.946 0.902 0.858 0.815 二氧化碳 吨 CO2 3,099,000 3,175,672 3,247,894 3,314,665 3,374,870 3,427,261 0.000 0.200 0.400 0.600 0.800 1.000 1.200 2800000 2900000 3000000 3100000 3200000 3300000 3400000 3500000 3600000 3700000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 碳排放量 吨 CO2 碳排放强度（吨 CO2/万元） ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 表 5-3 低碳工业园区和常规工业园区碳排放量和 低 碳收益 年份 单位 2010 2011 2012 2013 2014 2015 累加 二氧化碳 吨 CO2 3,099,000 3,203,195 3,306,792 3,409,197 3,509,735 3,607,644 二氧化碳 吨 CO2 3,099,000 3,175,672 3,247,894 3,314,665 3,374,870 3,427,261 减排量 吨 CO2 27,523 58,898 94,532 134,865 180,383 496,201 交易价格 元 /吨 60 65 65 70 低碳 收益 万元 0 0 353.4 614.5 876.6 1262.7 3107.2 5.2 节能经济收益 低碳工业园区通过节约能源消耗 通常为电 /煤 ， 可 实现减排 496,201 吨的二氧化碳 ； 表 5-4 二氧化碳转化为标煤和电 二氧化碳 吨 标准煤 （吨） 电 kWh 节能量 496,201 183,778 620,500,000 能源价格 （元 /吨 或元 /度） 800 0.6 节能收益（万元） 14702 37230 备注 同时节 约 电和煤 ， 实际节能收益在 14702 万元 和 37230 万元 之间 5.3 低碳工业园区奖励收益 国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于组织推荐 2012年园区循环化改造示范试点园区的通知（发改办环资〔 2012〕 385 号） 中规定 对循环工业园区 进行试点补助。 2012年 截止到目前 ， 共有 22 家工业园区获得 试点补助 74510 万元，平均 3500 万 元 。 综上 看来 ， 实施 低碳 规划 能够给 工业园区 带来 的 直接经济效益 能 达到 24 亿 元。 ----工业园区碳盘查和低碳战略规划 KOE Environmental Consultancy ,Inc. 第六章 我们为园区提供的服务 管理基础 工业园区和企业碳排放计算与排放水平评估 可持续发展 工业园区和企业碳管理体系建设与战略规划 园区示范效应 政府低碳课题申请与园区示范案例塑造  第六章 我们 为园区提供的服务 管理基础 工业园区和 企业 碳排放 计算与排放水平评估 可持续发展 工业园区和企业 碳管理体系建设与 战略 规划 园区示 范效应 政府低碳 课题 申请与园区示范案例塑造