No. 12 ,2009现 代 商 贸 工 业Modern Business Trade Industry 2009 年 第 12 期碳 排 放 权 国 际 贸 易 对 我 国 的 影 响 分 析王 莎 莎 徐 刚武 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 ,湖 北 武 汉 430000摘 要 介 绍 了 国 际 碳 权 市 场 的 具 体 情 况 ,指 出 中 国 在 发 展 CDM 项 目 的 巨 大 潜 力 ,并 对 碳 排 放 权 国 际 贸 易 对 中 国 可 持续 发 展 、 制 度 建 设 和 经 济 增 长 等 各 方 面 影 响 进 行 了 着 重 分 析 和 阐 述 ,碳 权 贸 易 带 给 中 国 的 影 响 是 复 杂 而 深 远 的 。关 键 词 碳 排 放 权 国 际 贸 易 ;CDM ;经 济 增 长中 图 分 类 号 F74 文 献 标 识 码 A 文 章 编 号 167223198 2009 12201082021 国 际 碳 排 放 权 市 场 的 现 状碳 排 放 权 是 在 全 球 气 候 变 暖 的 大 背 景 下 出 现 的 一 种 新兴 的 贸 易 产 品 ,它 的 目 的 在 于 以 较 低 成 本 有 效 地 减 少 温 室气 体 的 排 放 。 碳 排 放 权 国 际 贸 易 以 温 室 气 体 排 放 许 可 证 或减 排 信 用 额 为 主 要 商 品 形 式 。 企 业 是 这 一 贸 易 主 要 的 参 与实 体 ,在 特 定 范 围 的 交 易 规 则 和 交 易 框 架 进 行 贸 易 。按 照 京 都 协 议 书 对 发 达 国 家 的 强 制 减 排 要 求 ,2012年 前 发 达 国 家 需 要 减 少 的 二 氧 化 碳 排 放 量 约 在 50 亿 吨 至55 亿 吨 ,其 中 一 半 减 排 量 由 发 达 国 家 内 部 完 成 ,余 下 超 过25 亿 吨 则 需 要 通 过 通 过 国 际 市 场 ,主 要 与 发 展 中 国 家 进 行CDM 项 目 合 作 以 实 现 减 排 目 标 。 而 据 2007 年 联 合 国 环 境规 划 署 统 计 ,全 球 范 围 已 签 约 的 减 排 量 还 不 到 3 亿 吨 。 在今 后 五 年 的 时 间 内 ,可 以 预 计 ,碳 排 放 权 国 际 贸 易 将 会 有 一个 爆 炸 式 的 增 长 。 尽 管 京 都 议 定 书 在 美 国 并 未 获 得 批准 ,但 碳 排 放 交 易 市 场 已 经 正 式 启 动 ,并 获 得 蓬 勃 发 展 ,潜力 巨 大 。 据 世 界 银 行 估 计 ,2008 年 - 2012 年 全 球 碳 交 易 需求 量 为 7 - 13 亿 吨 ,交 易 值 可 为 每 年 140 - 650 亿 美 元 。 另据 欧 洲 气 候 交 易 所 称 ,一 旦 二 氧 化 碳 排 放 配 额 交 易 在 期 货期 权 市 场 展 开 ,仅 欧 洲 市 场 每 年 的 规 模 就 将 达 到 580 亿 美元 。从 目 前 的 情 况 看 ,随 着 碳 排 放 权 国 际 交 易 的 迅 速 增 长 ,附 件 一 中 的 发 达 国 家 是 碳 排 放 权 的 主 要 买 家 ,用 以 充 抵 在 京 都 议 定 书 下 的 减 排 责 任 ,或 者 作 为 一 种 投 机 手 段 在 今后 出 售 来 获 利 。 而 非 附 件 一 的 发 展 中 国 家 则 成 为 该 商 品 的主 要 卖 家 ,与 发 达 国 家 进 行 CDM 项 目 的 合 作 ,并 将 产 生 的CERs 通 过 合 同 规 定 的 方 式 出 售 给 发 达 国 家 。2 碳 排 放 权 国 际 贸 易 对 我 国 的 影 响 分 析在 发 展 CDM 项 目 ,进 行 碳 权 贸 易 上 ,我 国 有 较 强 的 禀赋 资 源 。 我 国 能 源 消 费 结 构 表 现 出 以 煤 炭 为 主 ,能 源 利 用率 较 低 。 中 国 每 创 造 1 美 元 所 消 耗 的 能 源 ,是 美 国 的 4. 3倍 ,德 国 和 法 国 的 7. 7 倍 ,日 本 的 11. 5 倍 ,因 此 我 国 减 排 潜力 很 大 。 另 外 ,设 备 及 技 术 水 平 相 对 落 后 ,且 具 有 低 廉 的 劳动 力 成 本 、 较 好 的 政 策 环 境 与 经 济 发 展 潜 力 ,所 以 减 排 成 本相 对 较 低 。 相 对 而 言 ,发 达 国 家 的 减 排 成 本 一 般 高 于 我 国 ,如 美 国 减 少 1 吨 温 室 气 体 排 放 的 成 本 大 约 是 100 美 元 ,而 在中 国 只 有 20 美 元 。因 此 ,我 国 是 世 界 上 公 认 的 最 大 的 温 室 气 体 减 排 信 用额 提 供 者 。 根 据 联 合 国 CDM 项 目 执 行 理 事 会 EB的 统 计信 息 ,截 至 2007 年 12 月 31 日 ,世 界 各 国 在 联 合 国 已 经 注册 成 功 的 CDM 项 目 总 数 为 890 个 ,其 中 我 国 已 注 册 成 功 的项 目 数 量 为 147 个 ,占 项 目 总 数 的 16. 52 ,仅 次 于 印 度 33. 82 居 世 界 第 二 位 。 但 由 于 我 国 已 注 册 项 目 的 减 排 量规 模 普 遍 较 大 ,因 此 在 总 减 排 量 上 ,我 国 以 90 ,956 ,948 吨 二氧 化 碳 当 量 雄 居 榜 首 ,占 全 球 预 期 年 减 排 量 的 48. 38 。 根据 亚 行 环 境 专 家 预 计 ,在 未 来 几 年 内 中 国 每 年 将 提 供 近 1. 5到 2. 5 亿 吨 的 CO2 当 量 ,市 场 份 额 约 占 全 球 一 半 。2. 1 碳 排 放 权 国 际 贸 易 对 我 国 可 持 续 发 展 的 影 响碳 权 贸 易 对 我 国 的 意 义 不 仅 仅 是 我 国 又 找 到 一 种 新 的贸 易 商 品 。 根 据 联 合 国 的 定 义 ,CDM 项 目 应 遵 循 以 下 可 持续 发 展 原 则 与 发 展 中 国 家 的 发 展 战 略 和 优 先 领 域 相 一 致 ;促 进 发 展 中 国 家 所 需 要 的 先 进 、 高 效 、 环 境 友 好 的 技 术 转让 ,特 别 是 能 源 技 术 的 转 让 ;有 助 于 发 展 中 国 家 社 会 经 济 的发 展 ;有 助 于 发 展 中 国 家 缓 解 和 适 应 气 候 变 化 的 能 力 建 设 ;有 助 于 发 展 中 国 家 区 域 环 境 的 改 善 等 。因 此 ,通 过 清 洁 发 展 机 制 ,积 极 参 与 国 际 碳 排 放 权 贸易 ,有 助 于 我 国 获 得 发 达 国 家 提 供 的 资 金 和 先 进 技 术 ,特 别是 能 源 技 术 的 转 让 ,开 发 由 于 存 在 技 术 或 资 金 障 碍 而 仅 凭借 自 身 的 能 力 难 以 实 施 的 项 目 ,促 进 社 会 经 济 和 环 境 的 可持 续 发 展 。2. 2 碳 排 放 权 国 际 贸 易 对 我 国 相 关 制 度 的 影 响我 国 的 排 污 权 交 易 制 度 尚 处 于 探 索 阶 段 ,对 现 阶 段 的中 国 来 说 ,碳 排 放 权 贸 易 作 为 排 污 权 交 易 的 一 种 方 式 ,参 与其 中 无 疑 对 国 内 排 污 权 交 易 市 场 的 形 成 、 排 污 交 易 制 度 的建 设 有 着 积 极 的 借 鉴 作 用 。 通 过 CDM 项 目 的 国 际 合 作 ,我国 在 引 进 先 进 的 技 术 同 时 ,也 可 以 积 累 宝 贵 的 碳 减 排 项 目合 作 经 验 ,这 对 我 国 在 日 后 不 得 不 承 担 起 减 排 责 任 时 无 疑有 着 非 常 大 的 帮 助 作 用 。 CDM 项 目 的 监 督 、 审 核 、 减 排 量监 测 等 ,都 有 一 系 列 严 格 的 程 序 和 方 法 ,以 保 证 在 减 少 温 室气 体 排 放 的 同 时 不 造 成 新 的 环 境 破 坏 ,对 我 国 在 可 持 续 发展 的 目 标 下 进 行 环 境 保 护 、 节 能 减 排 具 有 良 好 的 示 范 作 用 。而 且 ,CDM 项 目 通 过 市 场 机 制 解 决 温 室 气 体 排 放 以 及 其 监测 制 度 和 第 三 方 审 核 等 体 制 ,也 为 我 国 进 一 步 治 理 国 内 环境 污 染 ,建 立 排 污 权 交 易 制 度 提 供 了 新 的 思 路 。801No. 12 ,2009现 代 商 贸 工 业Modern Business Trade Industry 2009 年 第 12 期2. 3 碳 排 放 权 贸 易 对 我 国 经 济 增 长 的 瓶 颈 作 用 京 都 议 定 书 所 产 生 的 碳 排 放 贸 易 机 制 在 短 期 内 除 给我 国 带 来 收 益 的 同 时 ,也 正 在 向 世 界 传 输 这 样 一 个 市 场 信号 利 用 大 气 资 源 是 有 偿 的 。 发 达 资 本 主 义 国 家 除 美 国 外都 已 基 本 加 入 京 都 体 系 ,而 且 即 使 美 国 没 有 加 入 ,其 在 国 内也 正 在 建 立 类 似 的 体 系 。 虽 然 京 都 议 定 书 规 定 了 碳 减 排三 种 灵 活 的 履 约 体 制 ,但 毕 竟 还 是 会 产 生 成 本 。 而 聪 明 的西 方 人 选 择 了 一 种 一 箭 双 雕 的 方 式 进 行 产 业 转 移 。 发 达国 家 把 高 污 染 、 高 能 耗 及 资 源 型 行 业 转 移 到 发 展 中 国 家 ,再从 这 些 国 家 进 口 低 附 加 值 产 品 或 半 成 品 ,这 样 就 可 以 大 大减 少 发 达 国 家 自 己 的 排 放 量 ,实 现 他 们 单 个 的 排 放 目 标 ,而且 大 大 增 加 了 发 展 中 国 家 的 碳 排 放 量 ,使 得 发 展 中 国 家 一直 指 责 发 达 国 家 高 消 耗 的 声 音 减 弱 ,并 且 挥 舞 起 政 治 和 经济 的 大 棒 ,强 烈 要 求 碳 排 放 量 日 益 增 多 的 发 展 中 国 家 承 担起 减 排 的 责 任 。无 疑 ,中 国 正 面 临 这 样 一 种 情 形 。 西 方 消 费 需 求 加 剧了 中 国 碳 排 放 增 长 。 近 年 来 中 国 能 源 消 耗 、 温 室 气 体 排 放的 快 速 增 长 ,不 仅 是 国 内 投 资 和 消 费 需 求 膨 胀 的 结 果 ,更 是国 外 市 场 的 消 费 需 求 拉 动 所 引 起 的 货 物 出 口 迅 速 增 加 所致 。 与 此 同 时 ,随 着 我 国 温 室 气 体 排 放 量 的 迅 速 增 长 ,1990年 至 2003 年 间 ,中 国 二 氧 化 碳 排 放 量 增 加 了 17 亿 吨 ,增 幅超 过 73 。 目 前 ,我 国 二 氧 化 碳 排 放 量 仅 次 于 美 国 ,居 世 界第 二 位 ,占 全 球 总 排 放 量 的 13. 5 ,并 且 很 有 可 能 在 2010年 左 右 超 过 美 国 ,成 为 世 界 第 一 。 在 京 都 议 定 书 下 一 个履 约 期 的 谈 判 中 ,我 国 将 面 临 着 国 际 上 极 大 的 压 力 要 求 承担 起 减 排 责 任 ,再 想 如 第 一 期 中 逍 遥 自 在 恐 怕 不 再 可 得 。而 我 国 人 均 GDP 刚 过 1000 美 元 ,国 家 开 始 进 入 工 业化 和 城 市 化 迅 速 发 展 阶 段 ,是 能 源 需 求 的 高 增 长 时 期 高 楼 、 高 速 路 、 铁 路 、 机 场 、 电 厂 这 些 基 础 设 施 需 要 大 量 水泥 、 钢 铁 、 有 色 金 属 等 原 材 料 。 这 些 都 需 要 大 量 的 化 石 能源 ,并 且 由 于 技 术 和 设 备 相 对 陈 旧 落 后 ,能 源 消 费 强 度 大 ,单 位 国 内 生 产 总 值 的 温 室 气 体 排 放 量 也 比 较 高 ,而 技 术 和设 备 并 不 是 短 期 内 可 以 改 变 和 更 新 的 。 一 旦 在 这 个 时 期 承担 起 减 排 责 任 ,这 无 疑 是 给 高 速 行 驶 的 经 济 列 车 踩 下 了 刹车 ,将 会 对 我 国 经 济 的 增 长 产 生 很 强 的 负 面 作 用 ,影 响 经 济的 增 长 和 人 均 收 入 水 平 的 提 高 。此 外 ,中 国 温 室 气 体 排 放 量 的 迅 速 增 长 和 粗 放 式 地 生产 方 式 还 会 给 中 国 带 来 国 际 市 场 的 竞 争 压 力 。 京 都 议 定书 的 签 约 国 已 经 占 据 了 大 部 分 国 际 市 场 ,并 在 这 个 市 场 上建 立 了 保 护 环 境 的 游 戏 规 则 ,只 有 节 能 、 低 污 染 的 产 品 ,才能 够 在 这 个 市 场 上 站 住 脚 。 可 以 预 见 ,在 未 来 的 国 际 贸 易竞 争 中 ,国 际 竞 争 对 手 可 能 会 利 用 中 国 的 温 室 气 体 排 放 限额 设 定 “ 绿 色 ” 贸 易 壁 垒 ,温 室 气 体 排 放 问 题 会 成 为 贸 易 保护 主 义 者 手 中 的 武 器 。 中 国 高 排 放 、 低 产 出 获 得 的 产 品 ,可能 成 为 新 的 国 际 贸 易 争 端 因 子 ,引 发 一 些 发 达 国 家 的 贸 易壁 垒 。2. 4 碳 排 放 权 贸 易 的 局 限 性令 人 忧 心 的 是 ,迄 今 为 止 ,国 际 上 仍 然 没 有 一 个 统 一 流通 的 碳 排 放 权 交 易 市 场 。 碳 权 交 易 市 场 流 动 性 差 ,发 展 不完 善 ,被 各 种 交 易 类 别 分 割 成 了 多 个 封 闭 的 市 场 ,各 市 场 间缺 乏 流 动 性 。 其 中 最 典 型 的 是 CDM 项 目 的 交 易 市 场 和 国际 其 他 交 易 市 场 之 间 的 流 动 性 问 题 。 CDM 作 为 发 展 中 国家 与 发 达 国 家 合 作 实 施 的 碳 减 排 项 目 ,发 展 中 国 家 只 能 将减 排 额 度 出 售 给 发 达 国 家 的 中 介 机 构 ,却 不 能 拿 到 国 际 市场 去 进 行 出 售 ,导 致 这 成 为 一 个 明 显 的 买 方 市 场 。 相 反 ,国际 买 家 却 可 以 将 在 发 展 中 国 家 购 买 的 减 排 额 度 拿 到 国 际 市场 去 出 售 ,获 取 巨 大 的 经 济 利 益 。 发 展 中 国 家 在 减 排 交 易中 的 利 益 受 到 了 严 重 的 损 害 。 这 也 就 意 味 着 中 国 不 可 能 期望 用 自 己 的 CDM 项 目 所 产 生 的 减 排 量 来 抵 扣 自 己 的 份 额 ,并 且 也 无 法 从 中 获 取 较 大 收 益 。3 结 语由 此 观 之 ,碳 排 放 权 贸 易 对 中 国 的 影 响 是 十 分 复 杂 和巨 大 的 ,它 表 面 上 只 是 一 个 简 单 的 经 济 问 题 ,而 事 实 上 ,这涉 及 到 一 国 的 国 家 发 展 战 略 、 经 济 增 长 方 式 、 环 境 保 护 和 能源 效 率 等 各 方 面 。 对 此 ,我 们 要 富 有 远 见 ,未 雨 绸 缪 。 积 极参 与 CDM 项 目 的 开 发 和 建 设 ,这 是 一 个 必 须 的 过 程 ,对 当前 我 国 相 对 落 后 的 能 源 利 用 技 术 和 匮 乏 的 国 内 投 资 ,这 是有 着 其 积 极 帮 助 的 ;借 鉴 国 外 的 范 例 和 组 织 架 构 ,构 建 出 我国 的 排 污 权 交 易 市 场 体 系 和 相 关 制 度 ,明 确 对 内 交 易 和 对外 贸 易 的 划 分 ,推 动 一 个 统 一 流 通 的 国 家 碳 排 放 权 市 场 的形 成 ;制 定 新 时 期 气 候 保 护 国 家 战 略 与 行 动 框 架 ,加 强 国 际谈 判 ,明 确 谈 判 策 略 ,为 我 国 的 社 会 经 济 发 展 赢 得 必 要 的 发展 时 间 ;制 定 长 期 稳 定 的 产 业 转 型 战 略 和 能 源 发 展 战 略 ,加快 低 碳 排 放 能 源 技 术 的 开 发 ,鼓 励 提 高 能 效 与 节 能 ,重 视 新能 源 的 开 发 利 用 。 我 们 有 理 由 相 信 中 国 会 在 低 碳 经 济 的 浪潮 中 走 出 一 条 有 中 国 特 色 的 道 路 来 。参 考 文 献[ 1 ] 杨 圣 明 ,韩 冬 筠 . 新 兴 的 温 室 气 体 排 放 权 国 际 市 场 初 步 研 究 [J ] .财 贸 经 济 ,2007 , 2 .[ 2 ] 廖 玫 ,戴 嘉 . 国 际 碳 排 放 贸 易 的 市 场 格 局 及 其 准 入 条 件 研 究 [J ] .财 贸 研 究 ,2008 , 1 .[ 3 ] 涂 毅 . 国 际 温 室 气 体 碳 排 放 权 市 场 的 发 展 及 其 启 示 [J ] . 江 西财 经 大 学 学 报 ,2008 , 2 .[ 4 ] 杨 红 强 ,聂 影 . 碳 排 放 贸 易 与 环 境 保 护 协 调 策 略 [J ] . 国 际 经 贸 ,2006 , 5 .[ 5 ] 刘 伟 平 ,戴 永 务 . 碳 排 放 权 交 易 在 中 国 的 研 究 进 展 [J ] . 林 业 经 济问 题 ,2004 , 8 .[ 6 ] 陈 程 . 浅 论 京 都 议 定 书 下 的 碳 排 放 权 交 易 [J ] . 法 制 与 社 会 ,2007 , 1 .901