广东省碳排放权交易机制介绍（节选）报告内容为什么要建立碳交易机制1什么是碳排放权交易机制2广东省碳交易机制介绍3广东省企业碳排放报告系统4“十二五”节能减排及低碳发展要求机制创新十一五的政策举措1.节能目标的分解、落实和考核2.推广先进技术，支持技改3.上大压小4.节能量奖励十二五的政策举措1.十一五有效政策的延续2.产业、能源结构的调整3.利用价格机制（如阶梯电价）4.建立市场机制碳排放权交易机制促使重点排放单位个体通过市场机制创新，的节能减碳向企业间、全社会的联合减排发展。促进产业升级换代，促进区域协调发展。报告框架为什么要建立碳交易机制1什么是碳排放权交易机制2广东省碳交易机制介绍3广东省企业碳排放报告系统4什么是碳排放权交易机制碳排放权交易机制为一种配额交易机制，首先政府通过总量控制，向企业发放碳排放权配额，规定企业的二氧化碳排放上限额度，要求企业对其温室气体排放实行总量管理和减排，并对超出配额的排放设立罚则。head2right 多样化的减排路径在碳排放交易机制的促进下，企业可根据自身成本，选择通过调整战略、改善经营模式、低碳技术改造，优化产品开发等各种方式自主减排，基本定义或直接从市场购买配额抵消超额排放量，达到减排成本最低化。head2right 引导转变发展方式碳排放权交易使政府及企业形成强烈的“减碳”意识，体现碳排放空间的量化价值，引导g6347g17274g17345g1220低碳g20156g3605，g6622g2270低碳技术的g6622g5301g5322g11102，促进低碳产业的发展和向低碳经g9092的转g3521。g8541g9064排放权交易体g13105g948EU ETSg13764g3379g2416g3605温室气体减排行g2270RGGI主要特征已有体系碳排放权交易机制组成要素和利益相关方设定排放上限控制配额分配机制检测、报告和核查机制企业配额注册登记系统补偿机制 监管体系 配套保障措施交易平台碳排放权交易体系的组成要素碳排放权交易体系的利益相关方政府管理者市场管理者个人或机构交易者控排企业交易者 碳交易所第三方核证机构其他参与者上缴配额奖惩处理碳排放权交易的主要流程企业报告 登记排放量数据2 3 4 5记排放量数据第三方核查1获得配额box4 每年某月，企业根据碳排放报告技术指南报告年度排放信息。box4 第三方机构根据核查标准对企业碳排放报告进行核查。box4 经核证的年度实际碳排放量进入登记系统，并上缴配额。box4对年度实际排放高于上缴碳排放权配额的企业给予惩罚，反之给予奖励。碳排放权交易市场企业实际排放量高于所持配额的，需在碳市场购买配额；低于所持配额的，富余的配额可以在碳市场出售或留存。box4 配额由省碳排放权交易主管部门发放，登记。报告框架为什么要建立碳交易机制1什么是碳排放权交易机制2广东省碳交易机制介绍3广东省企业碳排放报告系统4我省碳排放权交易试点工作分三期安排，第一期（2012年-2015年）为试点试验期，第二期（2016年-2020年）为试验完善期，第三期（2020年后）为成熟运行期。广东省碳排放权交易试点工作安排我省碳排放权交易试点第一期是在部分重点行业开展建立碳排放权交易机制的试点试验，分为三个阶段开2011-2015碳交易筹备阶段2012-2013年碳交易启动阶段2013-2014年碳交易实施阶段2015年碳交易深化阶段确定企业范围建设电子信息系统技术培训碳排放信息报告碳排放权配额发放碳排放信息核查碳排放权配额交易扩大管理企业范围完善管理方案区域碳市场链接展。checkbld 广州碳排放权交易所（二级市场的运营和管理）square6广东省碳交易试点交易平台square6广东省碳交易试点主要任务checkbld 建立碳排放信息报告和核证机制。checkbld 建立碳排放权配额管理机制。checkbld 建立碳排放权交易运作机制。checkbld 开展温室气体自愿减排交易。checkbld 探索建立省际碳排放权交易机制。square6试点试验期（2012-2015）碳排放总量控制和配额交易的企业范围checkbld 控排企业范围是广东省行政区域内电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等工业行业中2011年-2014年任一年排放2万吨二氧化碳（或综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业。checkbld 据统计数据2010年，可纳入“控排企业”范围的工业企业共827家，年综合能源消费总量为11067.8万吨标准煤，约占全省能源消费量的42，可纳入“报告企业”范围的工业企业共1851家。square6试点试验期（2012-2015）配额发放checkbld 碳排放权配额初期采取免费为主、有g1711为g17845的g7145g5439发放。checkbld 广东省发g7017g4100g4662g7785据控排企业20102012年二氧化碳g2486g2594排放g5877g2021，g13571合所g4750行业g10409g9961，一g8529g5719g2625控排企业发放20132015年g2612年g5334碳排放权配额。g7785据g4543g16370g13567g9086g5522g2287，g2546g13875企业报告的上一年g5334碳排放g5877g2021，g17970g7206g4649企业g7516年g5334碳排放权配额g17931行合理g16947g7076。square6试点试验期实施阶段g4558g7149g19558g86772013年g1083g2426年-2014年checkbld g2655g2264g3626g1214配额的碳排放权交易，g1085g7133g4540g2996碳排放权管理和交易体g13099。checkbld 开展建立省际碳排放权交易机制的g2173期g11844g12454，g2256g5482建立省际碳排放权交易机制的工作g2431g16947。碳排放信息监测、核查和报告是重要的基础性工作企业提交下年度监测计划；核查碳排放量企业提交碳排放信息报告准备碳排放报告3月12月1月重点企业10新上项目提交监测计划和配额申请企业提交经核查的碳排放信息报告企业上缴上一年度排放配额配额管理流程月5月发放企业排放配额4月报告框架为什么要建立碳交易机制1什么是碳排放权交易机制2广东省碳交易机制介绍3广东省企业碳排放报告系统4head2right碳排放报告工作总体安排g2486g2594信息初g4091报告 目标摸清企业历史碳排放情况，为碳排放配额分配奠定基础 对象2011年排放1万吨二氧化碳或年综合能源消费5000吨标准煤（按统计数据）及以上工业企业 内容报送2010、2011、2012三年历史碳排放信息企业碳排放报告工作g4537排年g5334报告 目标作为政府核销企业配额的依据 时间2014年起，每年3月31日前 每年编制上一年度碳排放信息报告 政府委托第三方机构对控排企业进行数据核查head2right报告内容 “三输入”– 企业基本信息– 碳排放范围信息企业组织边界（企业概况、经营范围、生产设施、产品信息）、排放源识别– 碳排放活动信息能源使用过程数据（能源种类、使用量、低位g2561g10013量、企业碳排放报告内g4585g1086g7145g8965碳g2651量、氧化g10679g12665信息）、工业生产过程数据（g10393g7113种类、碳g2651量、g10393g7113g11560g1955成分分g7616g12665） “一产出”– 企业碳排放报告g2357g6428企业g2612种活动排放量、企业g2612排放源排放量企业碳排放报告内g4585g1086g7145g8965head2right能源g1455g11096g17911g12347碳排放计g12743g7145g8965（g10227g10007）uni71C3uni70E7uni78B3uni6392uni653Euni6392uni653Euni56E0uni5B50uni71C3uni6599uni7528uni91CFuni5F53uni4F01uni4E1Auni6709uni5B9Euni6D4Buni78B3uni542Buni91CFuni65F6uni5F53uni4F01uni4E1Auni65E0uni5B9Euni6D4Buni78B3uni542Buni91CFuni65F6uni6392uni653Euni56E0uni5B50uni5B9Euni6D4Buni503Cuni6392uni653Euni56E0uni5B50uni53C2uni8003uni503Chead2right支撑工具广东省企业二氧化碳排放报告系统本系统用于开展广东省重点企业二氧化碳排放信息采集、核算和管理工作。企业可通过本系统完成碳排放信息的在线上报和管理。企业碳排放报告报告g13099统g12720g1275head2right功能模块模块类型 使用用户群体 功能名称系统管理模块 g17333g13527g12753g10806g1258g2696 用g6247g12753g10806企业碳信息管理模块 报告企业企业基础信息g12753g10806碳排放信息报告企业清g2437生成企业碳排放报告报告g13099统g12720g1275统计分g7616碳信息行政管理模块 行政g12753g10806g18200g19480g18429点企业概况g9087g16376信息上报g1323g2257计g2114信息综合g12753g10806统计分g7616核证机构管理模块 核g16881机构核g16881企业g12753g10806企业排放报告查g11579核g16881报告g12753g10806安全管理模块 g6256g7481用g6247 g1114g1258g17238g6247g12753g10806head2right操作流程登录系统后显示的首页如下图，左边的“导航面板”根据不同行业有不同的内容，但企业报告的流程一致填写企业基本信息设置报告范围排放信息输入排放报告生成。企业碳排放报告报告g13099统g12720g1275谢谢