●L～二，、k8n／、， 栏目责编何佳艳hejybjinvest．gov cn r一一～ 一■ _■ ■。．■’ 7 1 cDM项目运作指南系列之二一i 编者按 ￡期的CDM清洁发展机翩方法学系殉我f／7t了额外性论证专题， 回答CDM项目的合格性问题 本期我们试图尽量通俗地{菸解CDM项tJ减撬量的 计算_疗法。下一一期 我们将讲解在减排量交易中，作为卖方如伺控翻法律风险。保 护自身利益，作为一个与政治无关的技术问题，我们相信温室气体减排量的计算方 法学只会因为科研的进步丽发疑 两不管政治家们如伺讨价还价，只要在全球解决 气候变化的方案架构当中存在_市场化的机翩 了解交易对手的法律思维，并灵活应 某些原刚和技巧．这一课对予中国业主来说就不会过时， CDM[日减攘量的计算方法 _、1DM项目中，买卖双方交易的 _，，内容是经核证的温室气体减排 量。项目温室气体减排量的计算步骤 如下核实监测报告中的实际排放数 据，然后用基准线情形下的排放量减 去项目的实际排放量，并且根据泄漏 进行调整。这个看似简单的计算过 程，实际上涉及到了CDM方法学大 量复杂的内容，包括建立基准线的方 法学、监测的方法学、确定项目边界 和泄漏估算的方法学等。下面我们将 对这个计算过程进行分步解析。 计算基准线情形下的排放量 在设计阶段中完成项目设计文 件的时候，项目开发者需要计算项目 的基准线。CDM项目的基准线是合 理地代表一种在没有拟议的CDM项 目活动时会出现的温室气体源人为 排放量的情景。基准线研究和核准是 CDM项目实施的关键环节。对于每 一个项目来说，计算基准线所采用的 方法学必须得到执行理事会的批准， 而且，基准线需要得到指定经营实体 的核实。获得批准最简单的方式就是 项目建议者采用一个已经批准的方 86投资北京INVEST BEIJING 法学。在这种情况下，剩下的工作就 是只需要证明这个方法学适用于这 个项目。经执行理事会批准的基准线 方法连同相关指导意见，在气候变 化框架公约 清f吉发展机制UNFCCC CDM网站http／／unfccc．int／cdm上 可以查到。 对于不同的项目，适用的方法 学是不同的。例如，对于提高能效项 目来说，基准线的计算需要对现有设 备的性能进行测量；对于可再生能源 项目来说，基准线计算可以参照项目 所处地区最有可能的替代项目的排 放量。 项目参与者也可以提出一种以 透明和保守的方式建立的新的基准 线方法。在制订一种新的基准线方法 时，第一步是找出最适合该项目活动 的基准线设定途径，然后确定一种适 用的基准线方法。基准线设定途径是 基准线方法学的出发点，由执行理事 会商定，有三种设定途径现有真实 的或历史排放量，视可应用的情况 而定；在考虑了投资障碍的情况下， 一种代表有经济吸引／竞争力的主流 技术的排放量；过去五年在类似社 会、经济、环境和技术状况下开展的、 其绩效在同一类别位居前20％的类 似项目活动的平均排放量。 确定了适用的基准线设定途径， 项目参与者就可以向CDM执行理事 会指定的经营实体提出新方法建议， 具体做法是将所建议的方法写入项 目设计书CDM．PDD草案，包括 描述该项目活动和列明项目参与者。 所建议的新方法将按以下方式处理 如果指定的经营实体认定这是一种 新的方法，则不做进一步分析，即将 该文件转交执行理事会。执行理事会 应当迅速地，如有可能在其下届会议 上，但最迟不晚于四个月，审议所 建议的方法。一旦获得执行理事会的 批准，这一方法学就成为适用于该 类项目的标准方法学名单中的一个。 指定的经营实体随后可继续进行该 项目活动合格性的确认过程，并提交 项目设计书以供登记。 监测实际排放量 计算出基准线以后，项目建议 者需要测量项目实际的排放量。项目 参与者应用的监测方法学和监测计 划需要在项目的设计阶段确定，而真 正的测量则发生在项目的实际实施 阶段。所有与项目相关的温室气体排 放都需要精确且持续地测量并且记 录下来。排放监测将检验项目是否真 的实现了温室气体减排，是指定经营 实体核查项目减排量的基础。 同基准线方法学一样，监测计 划中所应用的监测方法学必须经过 执行理事会的批准，并且要符合以下 两点a由指定经营实体确定为适 合拟议项目活动的情况，并在别处曾 经成功地适用；b体现适用于项目 活动类型的良好的监测方法。 监测方法学的选择程序与基准 线方法学选择的程序大致相同。首 先，执行理事会将建立一个可以供项 目建议者选择的已批准方法学的清 单。同样，项目建议者也可以选择建 立一个全新的方法学，而这个方法学 必须提交给执行理事会批准。 新的基准线和监测方法学必须 同时提交和获得批准，也必须同时 匹配使用。如果项目建议者想采用 不同的基准线和监测方法学的组合， 他们需要向执行理事会提出申请并 且获得批准。同时，项目监测必须严 格根据经过批准的项目设计文件中 所包含的监测计划进行。 如果项目参与方认为有必要对 监测计划进行修改，则应该提出修改 的理由，并说明修订可以提高信息的 准确性和／或完整性，然后报指定经 营实体审定和批准。同样，如果指定 经营实体认为对监测计划的修改有 助于提高信息的正确性和完整性，它 也可以向项目参与者提出修改建议。 应用已经登记的监测计划或者 经过核证的修订的监测计划对项目 进行监测，是指定经营实体核查和核 证项目减排量，从而签发CERs的一 个必要条件。 监测计划除了应包括关于数据 测量的建议以外，必须说明如何保证 这些数据在用户和检查者之问保持 一致。监测计划还必须说明如何保证 数据监测、收集、汇编和报告的质量， 以及在项目的整个运行期和减排量 计人期内如何进行质量控制。 项目边界界定和泄漏估算 泄漏定义为项目边界之外出现的 并且是可测量的和可归因于清洁发展 机制项目活动的温室气体GHG源人 为排放量的净变化。对泄漏进行计算 也是必要的。在最终的计算中，泄漏 将会从项目获得的减排量中减去。例 如，已批准的针对垃圾填埋气收集与 燃烧项目的基准线方法学中，泄漏被 定义为收集垃圾填埋气体所需的额外 设备消费的电力对应的排放。 泄漏与项目边界的定义相关， 项目的边界就是项目活动的外围界 限。CDM项目都需要明确项目的边 界，如果在边界内存在化石燃料的燃 烧，则项目必然产生温室气体的排 放。从相关规定的角度来讲，凡是可 以归因于项目活动的排放量，只要能 够测量，原则上都应当划入项目边界 内。如果是生物质项目，或者是其他 类型，只要在项目的运行过程中掺 杂使用煤、石油、天然气等化石燃料， 项目就将产生温室气体排放。国内 曾有一个生物质发电项目，由于大 量掺杂煤的使用，结果造成了项目 非但不减排二氧化碳，反而产生了 净排放量。这就是一个典型的“泄漏” 量大于减排量的例子。 合理的项目边界设定对于准确 地测量CDM项目活动的减排效益和 减少泄漏是至关重要的。泄漏可以因 活动转移而产生，比如当人员或资 本挪动，由运输过程产生排放；产 品价格变化；项目生命周期中的排放 转移，例如CDM项目引起上游或下 游排放增加；以及GHG通量因周围 地区生态系统水平的改变而变化。 泄漏项可以用各种手段减轻或 避免。譬如业主可以考虑到尽可能就 近采购，例如江苏的项目就不宜到华 北甚至东北去采购，这不仅是从成 本的角度来考虑，也是从减排量最 大化的角度来考虑。如果是地热项 目，在钻井过程中排放的CO2或者 地下甲烷量也算是项目本身的温室 气体排放，即泄漏。如果是水电项目， 则应当注意最好是梯级开发项目，即 不建设水坝的项目为宜。国际上一 些学者、专家和组织对于水坝项目存 在很大争议，所以大规模水电项目 设计CDM获批准可能会遇到新的困 难。如果是在已有水坝的基础上增加 装机容量的项目，则应该注意现有的 水库容量不得增加。 减排量的核证与计入期 用基准线排放量减实际排放量 再减去泄漏，得出的数值就是该项 目的温室气体减排量。这个减排量 必须经核证才能进行交易。核证即 指由CDM执行理事会指定的经营 实体提出的书面保证，即在一个具 体时期内项目活动的计入期某 项目活动所实现的温室气体源人为 减排量已被核实。一般来说，项目 参与者应当将计入期起始日期选定 在CDM项目活动产生首次减排量 的日期之后。计人期不应当超出该 项目活动的运行寿期。 项目参与者可从CDM模式界定 的两个备选的计入期期限中选择其 中之一固定计入期和可更新的计入 期。在固定计入期方案中，项目活动 的减排额计入期期限和起始日期只 能一次性确定，即一旦该项目活动完 成登记后不能更新或延长。在这种情 况下，一项拟议的CDM项目活动的 计人期最长可为十年。在可更新计入 期方案中，一个单一的计入期最长 NVEST BEIJING投资北京87 可为七年。这一计入期最多可更新 两次即最长为21年，条件足，每 次更新时指定的经营实体确认原项 目基准线仍然有效或者已经根据适用的新数据加以更新，并通知执行理事会。 第一个 入期的起始日期和期限须在项目登记之前确定。国 整理何佳艳 链棒减排量计算实例 0 麓 一≯ 誊 下面我们以小型水电CDM项 放水平就称为容量边际基准线。 目不建设水坝，泄漏为零为 计算基准线情景排放量 例来说明减排量的计算方法和流 基准线排放量 运行边际排放量建设边际排放量／2 程。需要特别指出的是，为方便 其中，运行边际排放量和建设边际排放量的排放因子均根据特定条件计 理解，本案例作了大量简化。实 算。 际情况会复杂得多 a运行边际排放因子计算 假定一电网排除零排放发电厂后由下列发电机组构成 发电厂 实B 喇凄公式 柴油发电机组199．3GWh／Yr，每年耗油72，236Million liters； CO，排放量年发电量 排 天然气燃气轮机420．5GWh／Yr 放因子 则 其中年发电量装机功率容 柴油排放因子1．19 kgCO2／kWh32．16％ 量 发电利用率，排放因子根据 天然气排放因子0．690 kgCO2／kWh67．84％ 电厂特定条件燃料、技术计算。 加权平均排放因子0．85 l kgCO／kWh 减排量计算程序 b建设边际排放因子计算 A、首先计算项目CO排放量， 电网中最近在建的新发电厂的合并统计结果 并考虑到泄漏 素。 天然气燃气轮机组7l8．32 GWh B、确定基准线情景。当一个 水电883．01 GWh 可再生能源发电项目并网时，它对 则 电网的影响可以有两种方式 天然气排放因子 O．69 kgCO ／kWh 44．85％ 运行边际或电量边际 水电排放因子0 kgCO2／kWh 55．15％ Operating margin被CDM项目 加权平均排放因子0．3 1 kgCO ／kWh 发电替代的电网发电量是属于电 C基准线排放因子计算 系统调度顺序中被优先调度“下 基准线排放因子0．85 10．3 1／20．58 kgCO2／kWh 岗”的那些电J‘的发电量的部 C、计算减排量 分。这部分处于边际状态的电厂 项目减排量计算 群按年发电量加权平均的单位发 假定新建一水电厂，装机容量40MW，发电效率65％，则 电煤耗和单位发电排放水平就称 年发电量40MW*65％ 365*24227，760MWh 为运行边际基准线。电阳中低运 项目年CO 排放量年发电量 水电排放因子 行成本处于基荷的和必须运行的 227，760 MWh 0 tCO2e／MWh 电厂水电／核电不会受影响， 0tCO，e零排放项目 因此应被排除在运行边际之外。 计算基准线排放量 建设边际或容量边际Build 年度基准线排放量年发电量 基准线排放因子 margin因为CDM项目而推迟 227，760 MWh 0．58 tCO2e／MWh 或改变或取消某些电厂装机容量 l32，101 tCO2e 的建设计划。这是整个电网装机 年度减排量基准线排放量．项目排放量132，101 tCO，e 容量发展的边际部分，它们的加权 7年信用期间总减排量7 132，101924，707 tCO2e 平均单位发电煤耗和单位发电排 88投资北京INVES r BEIjtNG