国 能 综 通 安 全 〔 2017〕 106 号国 家 能 源 局 综 合 司 关 于 做 好 2017 年电 力 迎 峰 度 冬 工 作 的 通 知各 省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 、 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 （ 能 源 局 ） 、 经 信 委 （ 工信 委 ） ， 各 派 出 能 源 监 管 机 构 ， 全 国 电 力 安 委 会 企 业 成 员 单 位 ， 各 有 关 电 力 企 业 随 着 天 气 逐 渐 转 冷 ， 电 力 系 统 将 陆 续 进 入 冬 季 大 负 荷 时 期 ， 根 据 国 务 院 安委 会 办 公 室 关 于 切 实 做 好 岁 末 年 初 安 全 生 产 工 作 的 通 知 （ 安 委 办 明 电 〔 2017〕18 号 ） 要 求 ， 为 进 一 步 加 强 迎 峰 度 冬 期 间 电 力 安 全 生 产 工 作 ， 确 保 冬 季 电 力 系统 安 全 稳 定 运 行 和 电 力 （ 热 力 ） 可 靠 供 应 ， 现 提 出 以 下 要 求 。一 、 提 高 认 识 ， 加 强 迎 峰 度 冬 组 织 领 导电 力 安 全 事 关 人 民 群 众 的 生 产 生 活 ， 做 好 电 力 迎 峰 度 冬 工 作 是 落 实 党 的 十 九大 精 神 的 具 体 举 措 ， 是 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 重 要 保 证 。 各 单 位 要 以 习近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 牢 固 树 立 安 全 发 展 理 念 ， 切 实 提 高 对冬 季 电 力 安 全 生 产 工 作 重 要 性 的 认 识 ， 克 服 麻 痹 思 想 ， 认 真 分 析 本 地 区 、 本 单 位迎 峰 度 冬 所 面 临 的 形 势 和 问 题 ， 加 强 组 织 领 导 ， 对 电 力 迎 峰 度 冬 工 作 进 行 专 题 研究 部 署 ， 层 层 落 实 责 任 ， 做 到 任 务 明 确 、 责 任 到 人 ， 保 证 电 力 、 热 力 可 靠 供 应 。二 、 强 化 整 改 ， 消 除 迎 峰 度 冬 安 全 隐 患各 单 位 要 结 合 冬 季 气 候 和 电 力 （ 热 力 ） 生 产 特 点 ， 深 入 开 展 安 全 专 项 整 治 ，以 防 范 人 身 事 故 、 电 力 安 全 事 故 （ 事 件 ） 为 重 点 ， 全 面 排 查 思 想 认 识 是 否 到 位 、制 度 措 施 是 否 完 善 、 设 备 设 施 是 否 可 靠 、 现 场 措 施 是 否 落 实 、 物 资 储 备 是 否 充 足 、人 员 行 为 是 否 规 范 等 内 容 ， 确 保 检 查 不 留 死 角 、 不 走 过 场 。 要 牢 固 树 立 隐 患 就 是事 故 的 观 念 ， 强 化 问 题 整 改 ， 对 检 查 发 现 的 隐 患 要 立 查 立 改 ， 不 能 立 即 整 改 的 ，要 制 定 措 施 、 限 期 整 改 、 挂 牌 督 办 、 跟 踪 落 实 ， 确 保 检 查 取 得 实 效 ， 消 除 迎 峰 度冬 安 全 隐 患 。各 单 位 要 进 一 步 强 化 红 线 意 识 ， 深 刻 吸 取 江 西 丰 城 “ 11.24” 、 印 度 国 家 热电 公 司 “ 11.01” 等 人 身 事 故 教 训 ， 针 对 电 力 建 设 施 工 、 配 网 农 网 改 造 、 外 包 工程 、 燃 煤 电 厂 输 煤 及 制 粉 系 统 作 业 等 人 身 伤 亡 事 故 多 发 领 域 ， 加 强 工 程 建 设 、 外包 队 伍 、 有 限 空 间 、 机 炉 外 管 防 磨 防 爆 、 重 大 危 险 源 的 安 全 管 理 ， 有 效 防 范 电 力人 身 伤 亡 事 故 ， 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 。三 、 落 实 措 施 ， 确 保 电 力 系 统 安 全 稳 定电 网 企 业 要 加 强 迎 峰 度 冬 期 间 负 荷 预 测 工 作 ， 统 筹 考 虑 电 力 、 热 力 供 应 问 题 ，做 好 电 力 平 衡 和 运 行 方 式 安 排 ， 针 对 存 在 可 再 生 能 源 消 纳 困 难 、 电 网 调 峰 缺 口 大 、特 高 压 或 铁 路 建 设 致 使 供 电 可 靠 性 下 降 、 检 修 改 造 集 中 、 热 电 厂 单 机 供 热 等 问 题的 地 区 ， 要 进 一 步 优 化 运 行 方 式 ， 充 分 发 挥 跨 区 、 跨 省 电 力 支 援 能 力 ， 最 大 限 度满 足 社 会 用 电 、 用 热 需 求 。 要 加 强 重 要 输 变 电 设 备 的 运 行 监 测 巡 视 和 安 全 保 卫 工作 ， 及 时 发 现 和 解 决 异 常 情 况 ， 防 止 因 线 路 覆 冰 、 闪 络 、 外 力 破 坏 等 情 况 引 发 的电 力 安 全 事 故 （ 事 件 ） ， 确 保 电 力 系 统 安 全 稳 定 运 行 。发 电 企 业 要 做 好 设 备 的 检 修 和 运 行 维 护 工 作 ， 提 高 发 电 机 组 设 备 运 行 可 靠性 。 要 切 实 做 好 室 外 设 备 防 寒 防 冻 工 作 ， 吸 取 近 年 来 由 于 气 温 骤 降 造 成 热 控 保 护误 动 机 组 跳 闸 事 故 教 训 ， 提 前 做 好 重 要 热 控 保 护 仪 表 、 动 力 气 源 等 设 备 的 防 冻 措施 。 燃 煤 电 厂 要 积 极 与 煤 炭 、 运 输 企 业 衔 接 ， 做 好 煤 炭 储 备 工 作 ， 保 持 煤 炭 合 理库 存 ， 防 止 由 于 天 气 或 运 输 影 响 造 成 煤 炭 紧 张 而 影 响 机 组 出 力 或 供 热 。 燃 气 电 厂要 加 强 与 天 然 气 公 司 衔 接 ， 积 极 落 实 冬 季 天 然 气 资 源 ， 保 证 发 电 和 供 热 需 要 。 燃料 供 应 紧 张 地 区 ， 政 府 相 关 部 门 要 加 大 协 调 力 度 ， 确 保 供 热 电 厂 的 燃 料 供 应 。四 、 完 善 预 案 ， 有 效 应 对 电 力 突 发 应 急 事 件各 单 位 要 结 合 本 单 位 安 全 生 产 薄 弱 环 节 以 及 冬 季 雨 雪 冰 冻 等 恶 劣 天 气 特 点 ，完 善 各 类 电 力 应 急 预 案 ， 有 针 对 性 地 组 织 开 展 演 练 ， 建 立 应 急 抢 险 队 伍 ， 备 足 应急 抢 险 物 资 ， 提 高 应 对 突 发 应 急 事 件 能 力 。 要 加 强 值 班 值 守 ， 一 旦 发 生 电 力 突 发应 急 事 件 ， 要 按 照 有 关 规 定 立 即 报 告 ， 同 时 及 时 启 动 预 案 ， 快 速 响 应 、 果 断 处 置 ，防 止 事 态 扩 大 ； 要 加 强 与 当 地 政 府 的 沟 通 协 调 ， 形 成 应 急 联 动 机 制 ， 及 时 处 置 影响 人 民 生 活 和 社 会 稳 定 的 电 力 （ 热 力 ） 突 发 事 件 ， 避 免 造 成 重 大 社 会 影 响 事 件 的发 生 。五 、 协 调 配 合 ， 加 强 电 力 安 全 监 管国 家 能 源 局 各 派 出 能 源 监 管 机 构 与 地 方 政 府 电 力 管 理 等 有 关 部 门 要 强 化 协同 监 管 ， 形 成 工 作 合 力 。 加 大 指 导 协 调 和 监 督 检 查 工 作 力 度 ， 强 化 企 业 主 体 责 任 ，对 隐 患 排 查 不 彻 底 、 问 题 整 改 不 到 位 、 安 全 措 施 不 落 实 、 安 全 生 产 管 理 混 乱 的 企业 ， 依 法 依 规 追 究 相 应 责 任 ， 保 障 迎 峰 度 冬 期 间 电 力 系 统 安 全 稳 定 运 行 和 电 力 （ 热力 ） 可 靠 供 应 。 国 家 能 源 局 综 合 司2017 年 11 月 17 日（ 主 动 公 开 ）