| 电力需求侧管理 第 10 卷第 1 期 2008 年 1 月Clean development mechanismand renewable energy power generation in ChinaZHENG Chou1, LIU Jin2, GUO Jun-yang2 1. Sichuan Agricultural University , Ya ’ an 625014 , China ;2. Gansu Science and Technology Development Promotion Center , Lanzhou 730000 , China 文章编号 1009- 1831 2008 01- 0078- 03清洁发展机制与我国可再生能源发电郑 绸1, 刘 谨2, 郭军洋2 1. 四川农业大学 经济管理学院 , 四川 雅安 625014 ; 2. 甘肃科技发展促进中心 , 兰州 730000 收稿日期 2007- 05- 28 ; 修回日期 2007- 11- 07基金项目 甘肃省清洁发展机制项目开发 2GS063-A74-014- 04 作者简介 郑绸 1980 , 女 , 浙江丽水人 , 助教 , 主要从事市场营销 、 循环经济等研究 ; 刘谨 1963 , 男 , 河南固适人 , 甘肃省科技发展促进中心主任 , 主要从事 CDM 研究 ; 郭军洋 1978 , 男 , 河南周口人 , 就职于甘肃省科技发展促进中心 , 主要从事 CDM 、 循环经济的研究 。摘要 结合我国可再生能源发电的实际情况和清洁发展机制 CDM 的规则 , 从各方面分析了 CDM 在可再生能源发电中的潜力和预期效益 。 我国可再生能源发电潜力巨大 , 而且具备减排成本低等多重比较优势 , 但同时也存在着发电成本高等制约因素 。 通过 CDM 项目的开发和实施 , 可以带来环境 、 经济 、 社会等多方面的效益 。关键词 清洁发展机制 ; 可再生能源 ; 潜力 ; 效益Abstract According to the practical situation of renewableenergy power generation and CDM principles in China , the pa-per analyzes the potential and benefits of CDM in renewable en-ergy power generation. There is huge potential for renewable en-ergy power generation and there are multiple advantages of lowcost for emissions reduction , while some difficulties such as highpower generation cost as well. With the development and imple-mentation of CDM project , great benefits on economic , socialand environmental aspects will be brought out.Key words CDM ; renewable energy ; potential ; benefit中图分类号 F407.61 文献标志码 C1 我国可再生能源发电的现状可再生能源是指那些永远不会枯竭 、 可以持续使用的清洁能源 。 由于可再生能源具有资源潜力大 、 环境污染低和永续利用的特点 , 所以对当地 、 周边区域乃至全球的环境保护都起到积极的作用 。 我国水能 、 生物质能 、 风能 、 太阳能比较丰富 , 据估计 ,技术可开发水能资源约 5.4 亿 kW , 经济可开发水能资源约 4 亿 kW , 风能资源潜力约 10 亿 kW , 2/3 的国土面积有丰富的太阳能资源和秸秆 、 薪柴 、 沼气等生物质能 , 资源量在 5 亿 tce 以上 。 但是我国可再生能源发电在总发电量中的比例微乎其微 , 远远低于发达国家和世界平均水平 。 各国可再生能源发电在发电总量中的比例如图 1 所示 。1.1 发电成本过高 , 市场容量狭小由于常规电力发展将对人类健康的危害 、 农业产量的降低等方面的 “ 外部成本 ” 转移给了社会 , 使常规电力成本低于实际成本 , 其影响是造成可再生能源电力上网存在障碍 , 清洁能源竞争力不足 , 技术的研发和产业发展受到抑制 。 目前 , 除了小水电外 ,中国可再生能源发电成本远高于常规能源发电成本 。 例如 , 小水电发电成本约为煤电的 1.2 倍 , 生物质发电 沼气发电 为煤电的 1.5 倍 , 风力发电成本为煤电的 1.7 倍 , 光伏发电为煤电的 1118 倍 。 显然 , 高成本抑制了可再生能源市场的发展 。1.2 缺乏切实有效的政策保障尽管我国已经于 20 世纪 90 年代正式出台了节能法 , 但由于法规的操作性不强 , 很多条文没有得到很好的落实 。 随着全球市场上石油价格的不断攀升以及环境压力愈益加大 , 于 2006 年 1 月 1 日正式生效的 可再生能源法 配套细则中明确了风电 、 生物质能发电的电价确定办法 , 以法律的形式明确了国家对可再生能源产业的支持 。 但是 , 由于收购其高电价电能带来的电网企业成本增加需在全网用户中分摊 , 所以对于制订合理电价以及分摊的具体操作措施 , 业界仍有不同的争议 。 对于风电或光伏发电等发电过程中不需要燃料等补给的纯粹清洁能源 , 由于图 1 各国可再生能源发电在发电总量中的比例 2000 年 , 不含水电 78V o l . 1 0 , N o . 1 J a n . , 2 0 0 8 P O W E R D S M |没 有 燃 料 的 进 项 抵 扣 , 几 乎 完 全 是 一 次 性 投 资 , 在 与常 规 电 力 的 比 较 中 反 而 受 到 了 歧 视 。1 . 3 设 备 制 造 的 本 土 化 水 平 低 , 技 术 落 后我 国 可 再 生 能 源 发 电 技 术 设 备 除 水 电 外 多 数依 靠 进 口 , 可 再 生 能 源 产 业 的 技 术 实 力 和 制 造 水 平相 对 落 后 , 本 土 化 和 商 业 化 进 程 严 重 受 阻 , 这 也 是 我国 可 再 生 能 源 成 本 过 高 和 市 场 发 育 滞 后 的 重 要 因 素之 一 。 目 前 , 我 国 大 部 分 新 能 源 与 可 再 生 能 源 产 品 的生 产 厂 家 由 于 长 期 投 入 不 足 , 导 致 生 产 规 模 小 、 集 约化 程 度 低 、 工 艺 落 后 、 产 品 质 量 不 稳 定 , 从 而 难 以 降低 工 程 造 价 和 及 时 提 供 备 件 。 如 果 中 国 不 迅 速 建 立强 大 的 制 造 业 , 则 目 前 关 键 技 术 与 主 要 设 备 依 靠 进口 的 局 面 短 期 内 不 可 能 得 到 根 本 扭 转 。2 我 国 可 再 生 能 源 发 电 的 C D M 市 场 潜 力 及优 势2 . 1 C D M 项 目 的 市 场 潜 力作 为 京 都 议 定 书 最 大 的 发 展 中 国 家 缔 约 方 和温 室 气 体 排 放 大 国 , 中 国 被 视 为 最 有 潜 力 实 施 C D M的 国 家 之 一 。 根 据 全 球 “ 碳 排 放 贸 易 均 衡 模 型 ” 分 析研 究 总 结 的 数 据 , 中 国 C D M 能 源 项 目 经 核 证 的 减 排量 C E R S 份 额 占 全 球 的 4 0 , 碳 减 排 在 7 . 6 美 元 / t的 价 格 下 , 每 年 的 收 入 约 为 4 . 6 亿 美 元 。 而 从 我 国 各部 门 的 C D M 市 场 潜 力 见 表 1 来 看 , 电 力 几 乎 全为 可 再 生 能 源 发 电 C E R S 市 场 份 额 约 占 2 0 . 3 8 , 每年 可 从 C D M 项 目 中 分 别 获 得 近 1 亿 美 元 的 收 入 。可 见 , 可 再 生 能 源 发 电 的 C D M 市 场 潜 力 很 大 。根 据 我 国 可 再 生 能 源 发 展 中 长 期 规 划 , 到 2 0 1 0 年 ,我 国 可 再 生 能 源 年 利 用 量 将 达 到 2 . 7 亿 t c e , 其 中 水电 装 机 达 到 1 . 8 亿 k W , 风 电 装 机 超 过 5 0 0 万 k W , 生物 质 发 电 达 到 5 5 0 万 k W , 太 阳 能 发 电 达 到 3 0 万 k W ,可 再 生 能 源 将 占 到 能 源 耗 费 总 量 的 1 0 。 到 2 0 2 0年 这 一 比 例 将 提 高 到 1 6 , 届 时 可 再 生 能 源 发 电 装机 容 量 将 占 总 电 力 容 量 的 3 0 以 上 。 该 规 划 同 时 对非 水 电 可 再 生 能 源 发 电 制 定 强 制 性 市 场 份 额 目 标 到 2 0 1 0 年 和 2 0 2 0 年 , 大 电 网 覆 盖 地 区 非 水 电 可 再生 能 源 发 电 量 在 电 网 总 发 电 量 中 的 比 例 分 别 达 到1 和 3 以 上 。 所 以 , 利 用 可 再 生 能 源 发 电 是 我 国 引进 C D M 项 目 的 优 先 及 主 要 领 域 之 一 。 表 2 显 示 了可 再 生 能 源 发 电 相 对 于 燃 煤 发 电 的 碳 减 排 量 。 经 比较 可 以 看 出 , 可 再 生 能 源 发 电 具 有 很 大 的 碳 减 排 潜 力 。从 以 上 分 析 可 以 看 出 , 到 2 0 1 0 年 可 再 生 能 源 发电 新 增 容 量 可 达 8 0 0 0 万 k W , 其 中 水 电 装 机 可 增 加近 7 2 0 0 万 k W , 非 水 电 装 机 增 加 近 8 0 0 万 k W 。 若按 简 易 的 年 平 均 运 行 小 时 数 3 0 0 0 h 计 算 , 年 可 发电 2 4 0 0 亿 k W h , 约 合 0 . 3 亿 t c e 以 每 吨 标 准 煤 约 排放 2 . 6 0 2 t 二 氧 化 碳 当 量 计 , 折 合 7 8 0 0 万 t 二 氧 化碳 当 量 。 若 按 保 守 的 2 0 的 C D M 项 目 实 施 率 计 算 ,年 可 减 排 1 5 6 0 万 t 二 氧 化 碳 当 量 。2 . 2 减 排 成 本 低 , 具 有 多 重 比 较 优 势清 洁 发 展 机 制 主 要 是 以 成 本 有 效 的 方 式 在 发 达国 家 与 发 展 中 国 家 之 间 转 让 减 排 信 用 。 由 于 发 达 国家 能 源 利 用 率 已 达 到 较 高 水 平 , 若 要 进 一 步 减 排 温室 气 体 , 势 必 要 开 发 更 先 进 的 能 源 利 用 技 术 , 由 此 导致 成 本 很 高 而 减 排 潜 力 有 限 。 而 我 国 能 源 消 费 结 构表 现 出 以 煤 炭 为 主 , 综 合 能 源 利 用 率 低 , 比 世 界 平 均水 电 低 近 1 3 . 5 , 另 外 , 我 国 设 备 及 技 术 水 平 相 对 落后 , 且 具 有 低 廉 的 劳 动 力 成 本 、 较 好 的 政 策 环 境 和 经济 发 展 潜 力 , 所 以 C D M 项 目 具 有 多 重 比 较 优 势 , 潜力 很 大 。 相 对 而 言 , 发 达 国 家 的 减 排 成 本 一 般 高 于 我国 , 如 美 国 减 少 1 t 温 室 气 体 排 放 的 成 本 大 约 是 1 0 0美 元 , 而 在 中 国 只 有 2 0 美 元 , 甚 至 更 低 。3 我 国 可 再 生 能 源 发 电 引 入 C D M 的 效 益 分 析依 据 京 都 议 定 书 第 3 条 规 定 , 工 业 化 发 达 的缔 约 方 为 实 现 其 承 诺 的 温 室 气 体 减 排 指 标 所 采 取 的行 动 , 要 最 大 限 度 地 降 低 对 发 展 中 国 家 的 社 会 、 经 济和 环 境 的 负 面 影 响 。 因 此 , 清 洁 发 展 机 制 必 须 为 环 境和 经 济 社 会 综 合 效 益 作 出 贡 献 。 而 且 清 洁 发 展 机 制的 模 式 和 程 序 中 规 定 , C D M 项 目 活 动 必 须 具 有 额 外性 , 即 在 没 有 外 来 C D M 支 持 的 情 况 下 , 存 在 具 体 技术 、 经 济 、 资 源 和 财 务 能 力 方 面 的 障 碍 因 素 , 靠 国 内条 件 难 以 实 现 。 我 国 可 再 生 能 源 发 电 由 于 技 术 相 对表 1 中 国 C D M 市 场 潜 力 的 行 业 分 布部 门C E R S 碳 / 百 万 t a- 1C D M 收 入 / 百 万 美 元 a- 1C D M 净 收 入 / 百 万 美 元 a- 1C E R S份 额 / 农 业 0 . 1 9 1 . 4 4 0 . 7 2 0 . 3 0重 工 业 2 5 . 9 5 1 9 7 . 1 9 9 9 . 2 8 4 1 . 5 7轻 工 业 1 . 7 5 1 3 . 3 3 6 . 6 8 2 . 8 1交 通 0 . 1 3 1 . 0 1 0 . 5 0 0 . 2 1建 筑 0 . 0 7 0 . 5 3 0 . 2 6 0 . 1 1服 务 业 5 . 0 1 3 8 . 0 7 1 9 . 3 9 8 . 0 3煤 炭 9 . 1 3 6 9 . 3 8 3 6 . 2 9 1 4 . 6 2石 油 7 . 4 2 5 6 . 3 7 2 8 . 8 2 1 1 . 8 8天 然 气 0 . 0 5 0 . 4 1 0 . 2 0 0 . 0 9电 力 1 2 . 7 2 9 6 . 6 6 4 8 . 9 7 2 0 . 3 8总 计 6 2 . 4 2 4 7 4 . 3 8 2 4 1 . 1 3 1 0 0表 2 可 再 生 能 源 发 电 相 对 于 燃 煤 发 电 的 碳 减 排 量g / k W h发 电 方 式 水 能 核 能 风 能 太 阳 能 地 热 能碳 减 排 量 2 6 5 . 2 2 6 4 . 3 2 3 6 . 3 2 3 5 . 3 2 6 3 . 77 9| 电力需求侧管理 第 10 卷第 1 期 2008 年 1 月落后 , 加上发电成本过高等因素 , 额外性是很明显的 。 在引入 CDM 在克服各种障碍的同时 , 无疑会带来显著效益 。3.1 环境效益可再生能源资源丰富 , 是可循环使用的绿色能源 , 最终必将取代化石能源成为能源供应的主体 。 可再生能源可以通过不同的能量转换技术为人类提供热 、 电 、 燃料 , 发电是各种可再生能源利用都可以选择的技术途径 , 电力是高品位的终端能源 , 清洁而且使用方便 , 可以作为自备电使用 , 也可以通过电网汇入输电系统 。 从我国电力的可持续发展高度来考虑 ,发展可再生能源的最终目标是调整能源结构 , 提高可再生能源供应的贡献度 , 建立安全 、 可靠 、 可持续 、环境友好的绿色能源体系 。 从上述潜力分析可以看出 , 可再生能源发电年可减排 1 560 万 t 二氧化碳当量 。 预计在发达国家的第一个承诺期 2008 2012年 内会带来约 7 800 万 t 二氧化碳当量的温室气体减排 。 所以 , 可再生能源发电将替代相当一部分火电机组所发的电量 , 具有明显的环境效益 。3.2 经济效益参与 CDM 项目可以吸引大量来自工业发达的缔约方的资金 , 根据清洁发展机制的程序和要求 , 这些资金是额外于项目商业性投资 、 纯粹用于温室气体减排的投资 。 按目前国际碳市场平均交易价格 10 美元 / t 二氧化碳当量和可再生能源发电年减排 1 560 万 t 二氧化碳当量计算 , 每年可带来1.56 亿美元 约合 12.3 亿元人民币 的无偿资金 , 在发达国家的第一个承诺期 2008 2012 年 可引进资金近 61.5 亿元 。3.3 社会效益社会效益的额外性大多体现在宏观层面的影响 , 主要包括以下两个方面 一方面 , 可再生能源是可利用的自然能源 , 它不像煤 、 油等常规能源易受市场供应 、 价格因素的影响 , 甚至承受自然灾害 、 气候和战争等风险 , 因此可再生能源对社会是一种可靠的电源供应 , 具有较小的能源风险 。 同时实施 CDM项目能够增加贫困地区的农民收入 , 提高偏远地区少数民族居民的生活质量 , 实现发达国家向发展中国家的技术转移 , 进而有助于项目实施地区的可持续发展 ; 另一方面 , “ 十五 ” 以来 , 随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高 , 电力需求大幅增长 。 因此 , 作为清洁能源的可再生能源 , 其发展将有利于缓解可能出现的电力供需矛盾 。 D参考文献 [ 1 ] Axel Michelowa. 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