3 附件应对气候变化南南合作物资援助项目管理暂行办法第一章总则第一条为 规 范 和 加 强 应 对 气 候 变 化 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 的实 施 管 理 ， 保 证 项 目 质 量 和 援 助 效 益 ， 依 据 我 国 有 关 法 律 、 行 政 法规 及 相 关 对 外 援 助 管 理 制 度 ， 制 定 本 办 法 。 第二条本 办 法 所 称 应 对 气 候 变 化 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 （ 以下 简 称 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 ） ， 是 指 在 中 国 政 府 应 对 气 候 变 化 对 外援 助 经 费 支 持 下 ， 以 向 受 援 方 无 偿 援 助 具 有 减 缓 或 适 应 气 候 变 化 效果 的 物 资 及 与 应 对 气 候 变 化 具 有 协 同 效 果 的 生 态 环 境 保 护 物 资 为 主要 内 容 的 项 目 。 通 过 援 助 物 资 与 受 援 方 开 展 低 碳 示 范 区 建 设 的 合 作项 目 参 照 本 办 法 管 理 。第三条组 织 实 施 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 应 尊 重 受 援 方 主 权 、不 干 涉 受 援 方 内 政 、 不 附 加 任 何 政 治 条 件 ， 巩 固 和 发 展 与 受 援 方 的友 好 合 作 关 系 ， 遵 循 “ 突 出 重 点 、 合 理 配 置 、 规 范 管 理 、 专 款 专 用 ” 的 原 则 。第四条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 应 服 务 于 我 国 参 与 全 球 气 候 和环 境 治 理 工 作 及 对 外 援 助 战 略 大 局 ,以 帮 助 发 展 中 国 家 提 高 应 对 气 4 候 变 化 能 力 及 与 应 对 气 候 变 化 具 有 协 同 效 果 的 环 境 监 测 、 污 染 防 治和 生 态 保 护 能 力 为 目 标 ， 提 高 我 国 应 对 气 候 变 化 领 域 南 南 合 作 水 平 ，推 动 共 建 绿 色 “ 一 带 一 路 ” ， 构 建 合 作 共 赢 的 新 型 国 际 关 系 ， 打 造 人类 命 运 共 同 体 。第五条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 受 援 方 主 要 包 括 与 我 国 已 经 建立 外 交 关 系 且 有 接 受 援 助 需 要 的 发 展 中 国 家 以 及 发 展 中 国 家 为 主 的国 际 或 区 域 性 组 织 ,受 援 国 不 在 上 述 范 围 的 ， 应 事 先 征 求 外 交 部 意 见 。开 展 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 应 优 先 考 虑 经 济 发 展 水 平 较 低 及 受气 候 变 化 影 响 较 大 的 发 展 中 国 家 ， 特 别 是 小 岛 屿 国 家 、 最 不 发 达 国家 和 非 洲 国 家 ， 并 重 点 考 虑 共 建 “ 一 带 一 路 ” 发 展 中 国 家 。 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 可 联 合 有 关 国 家 、 国 际 组 织 与 受 援 方 共同 开 展 。第六条国 家 国 际 发 展 合 作 署 （ 以 下 简 称 国 际 发 展 合 作 署 ） 负责 贯 彻 落 实 我 国 关 于 对 外 援 助 工 作 的 方 针 政 策 和 决 策 部 署 ， 组 织 拟订 对 外 援 助 规 划 、 编 制 总 体 援 助 方 案 和 计 划 、 归 口 管 理 对 外 援 助 资金 规 模 和 使 用 方 向 、 编 制 对 外 援 助 项 目 年 度 预 决 算 、 监 督 评 估 对 外援 助 项 目 实 施 情 况 等 。生 态 环 境 部 根 据 我 国 对 外 援 助 方 针 政 策 和 决 策 部 署 负 责 南 南 合作 物 资 援 助 项 目 具 体 执 行 工 作 ， 承 担 合 作 协 议 磋 商 和 签 订 、 招 标 采购 、 项 目 管 理 、 资 金 监 管 、 监 督 评 估 等 工 作 。 第七条生 态 环 境 部 指 定 的 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 管 理 支 撑 机构 （ 以 下 简 称 项 目 管 理 支 撑 机 构 ） ， 依 据 有 关 规 定 协 助 生 态 环 境 部 组 5 织 和 监 督 管 理 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 实 施 并 接 受 生 态 环 境 部 监 督 和指 导 。第二章物资范围和要求第八条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 所 供 物 资 应 满 足 受 援 方 需 求 ，符 合 我 国 对 外 援 助 相 关 要 求 和 应 对 气 候 变 化 政 策 及 节 能 环 保 政 策 ，包 括 具 有 减 缓 或 适 应 气 候 变 化 效 果 的 节 能 、 节 水 、 利 用 可 再 生 能 源等 低 碳 环 保 设 备 设 施 和 产 品 及 与 应 对 气 候 变 化 具 有 协 同 效 果 的 环 境监 测 、 污 染 防 治 及 生 态 保 护 等 设 备 设 施 和 产 品 。 第九条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 所 供 物 资 应 从 国 内 采 购 ， 并 应满 足 技 术 成 熟 、 质 量 优 良 、 合 理 适 用 、 售 后 服 务 可 保 障 等 要 求 ， 符合 有 关 物 资 出 口 的 法 律 法 规 和 中 国 缔 结 或 参 加 的 国 际 协 定 。第三章项目立项第十条在 征 求 外 交 部 、 国 际 发 展 合 作 署 意 见 基 础 上 ， 由 生 态环 境 部 负 责 制 定 南 南 合 作 物 资 援 助 年 度 计 划 ， 并 向 国 际 发 展 合 作 署报 送 。第十一条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 一 般 由 外 方 有 关 部 门 通 过 我 驻 外 使 领 馆 向 生 态 环 境 部 正 式 提 出 项 目 申 请 ， 并 抄 送 外 交 部 和 国 际发 展 合 作 署 。 外 方 通 过 其 他 渠 道 向 生 态 环 境 部 提 出 申 请 的 ， 申 请 文件 同 时 抄 送 外 交 部 和 国 际 发 展 合 作 署 。 6 第十二条在 综 合 考 虑 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 年 度 计 划 、 项 目基 本 情 况 等 因 素 基 础 上 ， 生 态 环 境 部 对 外 方 项 目 申 请 进 行 立 项 初 审 ，如 有 需 要 可 就 外 方 项 目 申 请 征 求 有 关 部 门 意 见 。第十三条项 目 管 理 支 撑 机 构 负 责 或 组 织 有 相 关 能 力 的 第 三 方机 构 开 展 项 目 可 行 性 研 究 ， 评 估 项 目 可 行 性 及 示 范 效 应 。 研 究 报 告内 容 包 括 项 目 背 景 、 必 要 性 、 可 行 性 、 受 援 方 所 需 物 资 清 单 （ 品 种 、数 量 和 主 要 技 术 参 数 等 ） 、 所 需 资 金 预 算 额 度 、 具 体 使 用 部 门 或 最 终用 户 以 及 项 目 预 期 可 达 到 的 效 果 等 。对 于 技 术 复 杂 、 专 业 性 强 、 实 施 难 度 大 的 项 目 ， 生 态 环 境 部 或项 目 管 理 支 撑 机 构 可 组 织 赴 受 援 方 进 行 实 地 调 研 。 第十四条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 由 中 方 审 核 立 项 、 中 外 双 方签 订 合 作 文 件 等 方 式 确 定 。生 态 环 境 部 在 立 项 初 审 基 础 上 ， 对 项 目 可 行 性 研 究 报 告 进 行 审核 后 ， 按 规 定 程 序 办 理 项 目 立 项 。第十五条生 态 环 境 部 与 受 援 方 或 有 关 国 家 、 国 际 组 织 指 定 部门 磋 商 形 成 合 作 文 件 文 本 ， 内 容 应 包 括 援 助 物 资 类 型 、 各 方 权 责 、实 施 方 式 等 。 若 时 间 紧 急 ， 双 方 可 签 署 框 架 性 文 件 ， 后 期 通 过 磋 商签 署 补 充 协 议 ， 明 确 物 资 具 体 信 息 。第十六条生 态 环 境 部 代 表 中 国 政 府 与 受 援 方 或 有 关 国 家 、 国际 组 织 指 定 部 门 签 署 合 作 文 件 。 完 成 签 署 的 合 作 文 件 文 本 报 外 交 部 和 国 际 发 展 合 作 署 备 案 。第十七条生 态 环 境 部 负 责 编 制 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 的 年 度 7 预 决 算 ， 报 国 际 发 展 合 作 署 统 筹 。第四章项目实施第十八条合 作 文 件 签 署 后 ， 生 态 环 境 部 委 托 项 目 管 理 支 撑 机构 依 据 项 目 可 行 性 研 究 报 告 组 织 编 写 采 购 需 求 并 与 招 标 代 理 机 构 合作 编 制 招 标 文 件 。第十九条招 标 采 购 代 理 机 构 按 照 相 关 规 定 和 程 序 组 织 招 标 工作 ， 推 荐 中 标 企 业 。 生 态 环 境 部 确 认 评 标 结 果 后 ， 与 中 标 企 业 签 订中 标 合 同 ， 明 确 规 定 物 资 援 助 项 目 组 织 实 施 的 具 体 事 宜 和 双 方 权 利 义 务 。第二十条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 一 般 由 中 方 企 业 负 责 实 施 ，实 行 中 标 企 业 责 任 制 。中 标 企 业 及 相 关 人 员 应 遵 守 中 国 和 受 援 方 法 律 法 规 ， 尊 重 受 援方 风 俗 习 惯 ， 根 据 本 办 法 规 定 和 中 标 合 同 实 施 项 目 ， 并 承 担 相 应 的法 律 责 任 。第二十一条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 一 般 应 将 人 员 培 训 、 项 目宣 传 、 项 目 交 付 、 相 关 方 案 编 制 等 有 关 技 术 服 务 纳 入 项 目 实 施 范 围 ，中 标 企 业 应 在 项 目 采 购 阶 段 确 定 方 案 并 承 担 相 关 费 用 。 第二十二条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 中 标 企 业 应 当 建 立 并 执 行产 品 出 厂 前 检 查 制 度 ， 并 应 遵 循 “产 地 检 验 、 装 运 前 核 验 和 口 岸 监 装 ”的 基 本 原 则 ， 按 照 海 关 出 口 商 品 检 验 相 关 要 求 进 行 检 验 。 援 助 物 资 8 检 验 报 告 应 报 项 目 管 理 支 撑 机 构 备 案 。第二十三条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 中 标 企 业 应 当 根 据 中 标 合同 规 定 建 立 物 资 、 服 务 质 量 管 理 制 度 ， 明 确 质 量 责 任 ， 加 强 质 量 监督 管 理 。中 标 企 业 应 承 担 中 标 合 同 明 确 规 定 的 相 关 产 品 在 合 理 使 用 期 限内 的 质 量 保 证 责 任 ， 为 中 标 企 业 供 货 的 相 关 企 业 依 照 供 货 合 同 承 担连 带 责 任 。第二十四条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 中 标 合 同 应 规 定 援 助 物 资的 质 量 保 证 、 保 修 及 长 期 技 术 服 务 等 后 续 要 求 和 期 限 。 中 标 企 业 应 按 照 中 标 合 同 提 供 一 定 数 量 的 备 品 备 件 。第二十五条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 资 金 应 当 专 款 专 用 ， 单 独核 算 ， 不 得 挪 作 他 用 。第五章项目标识第二十六条中 标 企 业 应 按 照 我 国 对 外 援 助 标 识 使 用 管 理 有 关规 定 印 刷 、 刻 制 或 喷 涂 对 外 援 助 标 识 。第二十七条南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 应 印 刷 、 刻 制 或 喷 涂 “ 中华 人 民 共 和 国 政 府 援 助 ” “ 中 国 气 候 变 化 南 南 合 作 项 目 ” “ 中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部 实 施 ” 及 其 他 必 要 元 素 等 项 目 标 识 。第二十八条标 识 以 中 英 文 同 时 标 明 ， 并 根 据 受 援 方 情 况 视 情增 加 第 三 种 语 言 。 9 第六章项目监督和评估第二十九条生 态 环 境 部 会 同 国 际 发 展 合 作 署 建 立 南 南 合 作 物资 援 助 项 目 监 督 和 评 估 制 度 。第三十条项 目 管 理 支 撑 机 构 依 据 中 标 合 同 ， 对 南 南 合 作 物 资援 助 项 目 中 标 企 业 履 行 合 同 义 务 情 况 进 行 监 督 管 理 ， 并 及 时 向 生 态环 境 部 报 告 项 目 执 行 情 况 。第七章附则第三十一条本 办 法 未 尽 事 宜 将 遵 照 我 国 有 关 对 外 援 助 管 理 办 法 执 行 并 另 行 制 定 南 南 合 作 物 资 援 助 项 目 实 施 细 则 。第三十二条本 办 法 自 公 布 之 日 起 施 行 。