基于国际指导教lI币姓名申请学位级别论文提交日期授予学位单位University Code1 0225Register CodeS1 1321Dissertation for the Degree of MasterStudy on the price of Forest Carbon Market B asedon the International Carbon TradingCandidateSupervisorAssociate SupervisorAcademic Degree Applied forSpecialityDate of 0ral ExaminationUniversityZhang KunProf Yu BotaoMasterIntemational TradeApril，2011Northeast Forestry University摘要全球气候变暖是当前人类面临的十大环境问题之一，也是21世纪人类共同面临的严峻挑战。由于森林生态系统在减缓气候变暖中扮演着极其重要的角色，森林碳汇服务也就成为一种稀缺的经济资源。如何实现森林碳汇服务的有效配置，帮助减缓全球气候变暖就成为当今世界林业经营和管理讨论的焦点问题。而其中用市场化方法或手段实现森林碳汇服务的有效配置已引起学术各界人士的广泛关注，并开展了有益的探索。本文研究的初衷就是用市场机制解决或弱化资源配置中的的价格扭曲，对森林碳汇的经济效益做出正确客观的评价，实现经济的良性增长。而在市场机制中价格机制又处于核心地位，所以本文重点讨论在市场交易中价格的确定，为碳汇交易双方提供参考依据。本论文综合运用经济学、环境经济学、资源经济学以及资产评估学等相关理论和知识，对以市场和价格机制配置森林碳汇服务的相关问题进行了深入系统的探讨。本文在对森林碳汇市场的研究背景、研究目的和意义、国内外发展现状以及相关的理论进行综述的基础上，对森林碳汇交易价格进行定性和定量分析。文章首先对森林碳汇服务商品价格的影响因素从基本影响因素和二级影响因素两个层面进行阐述，属于定性研究。然后介绍了国际森林碳汇市场的产生、结构和特征，是我们对森林碳汇市场的国际环境有一个明确的认识和把握。因为笔者认为森林碳汇价格的核算要在综合考虑国际、国内各种环境和政策因素的前提下得出其最优价格。文章在论述价格确定时根据不同的评价目标给出了不同的评价方法、评价公式和评价内容。文章的最后以前文的理论研究为基础，结合我国的现实情况得出了适合我国的森林碳汇市场模式和定价机制，并对我国森林碳汇市场今后的发展提出了一些建议。我国的森林碳汇交易市场正处于初步构建阶段，正确的森林碳汇市场模式和定价方法、机制的选择，对我国来说意义重大。森林碳汇项目对推动森林资源的增长、保护生态环境以及填补我国生态补偿资金缺口等问题，都有着十分重要的理论意义和现实意义。关键词森林碳汇；市场；价格Abstract皇I．；i二二二ili二‘‘i．ii一一二I寡AbstractGlobal warming is one of the 1 0 environmental problems which human face and iS also acommon challenge for human in the 2 1 st century．Because the forest ecosystem plays anextremely important role in slowing climate warming，forest carbon sinks service becomes ascarce economic resource．How to allocate the forest carbon sinks service efficiently and helpto slow down global warming becomes the focus question of today’s world forestry businessand management discussion．ne market-based approach allocating the forest carbon sinksservice efficiently has aroused wide concern of the academic sphere，and also has beenlaunched a beneficial exploration．This paper is proposed to use market mechanisms to addressor weaken resource allocation in the price distortion of resource allocation，and make right andobjective uation on tlle economic benefits of forest carbon sinks，which can realizeeconomic benign growth．As the price mechanism is in the key position of the marketmechanism，therefore this paper mainly discussed the price determination in the marketexchange to provide reference to both sides of the carbon sinks business．Tms paper uses related theory and knowledge of economies，environmental economics，resource economics and assets uation study comprehensively，and have an in-depth andsystematic discussion on tlle carbon sinks service related problems．The forest carbon sinksmarket research background，research purpose and meaning，the development at home andabroad and the related theory were reviewed，on the basis of which，this paper does qualitativeand quantitative analysis on the forest carbon sinks trading price．Firstly，this paper elucidatesthe affect factors of the forest carbon sinks commodity price from two aspectsfundamentalaffect factor and secondary affect factor,which belongs to qualitative research．Theninternational forest carbon market produce，structure and characteristics are introduced，whichhelp US have a clear understanding and grasp of the forest carbon market internationalenvironment．Because the author thinks that the accounting of forest carbon price Can get theoptimal price under comprehensive consideration of the international，domestic variousenvironmental and policy factors．11lis paper gives different uation ，uationula and uation content according to different uation objection when referring tothe price determination．Finally，based on the theoretical research，forest carbon market modeand pricing mechanism are determined compatibly in combination with the reality of China．And some suggestions were put forward for the forest carbon market．Our forest carbon trading market is in preliminary construction stage，the correct forestcarbon market mode，pricing and the choice mechanism is of great significance to ourcountry．Forest carbon project has extremely important theoretical and practical significance to．11．’’、Abstractpromote the growth of forest resources，environmental protection and to fill the gap ofecological compensation funding in 0111country．Keywords Forest Carbon Sinks；market；price．III．目录目录摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．IAbstract．．．．．．II1 jll}论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．。．．11．1研究背景l1．1．1全球气候变暖危害严重．11．1．2针对环境问题的国际谈判进程21．1．3温室气体减排在中国。21．2研究意义41．3国内外研究现状41．3．1国外研究现状．．41．3．2国内研究现状61．4本文的技术路线和研究方法71．4．1本文的技术路线．71．4．2本文的研究方法82森林碳汇服务市场理论研究．1 02．1稀缺性、公共物品与外部性理论．102．1．1稀缺．102．1．2公共产品．．102．1．3外部性理论．．112．2外部成本内部化的途径．1l2．2．1市场和产权途径1l2．2．2政府干预途径l 22．3价格理论．1 22．3．1价格杠杆理论。122．3．2价格管制理论l 32．3．3资源定价理论一132．4本章小结．．143森林碳汇价格特征及影响因素分析．153．1森林碳汇服务商品的价格特征．1 53．1．1森林碳汇服务商品的价格构成l 53．1．2森林碳汇服务商品的价格特征一l 53．2森林碳汇服务商品的价格影响因素．153．2．1基本影响因素．16目录3．2．2二级影响因素193．3本章小结．224基于国际森林碳汇市场的碳汇价格确定。234．1国际森林碳汇市场的产生、结构和特征．．234．1．1国际森林碳汇市场的产生。234．1．2国际森林碳汇市场的结构．．244．1．3国际森林碳汇市场的特征。264．2森林碳汇价格确定．264．2．1根据影子价格确定森林碳汇价格．．274．2．2根据“可转让的排放许可证”的模型确定价格294．2．3根据森林碳汇经济价值评估理论推算其价格。304．3本章小结3 15我国森林碳汇市场模式设计和碳汇价格确定335．1我国森林碳汇交易项目实施现状335．1．1我国森林碳汇项目实施现状335．1．2我国森林碳汇项目的特点．．355．2分析我国森林碳汇市场现状构建我国森林碳汇市场模式．365-2．1建立我国“非京都规则”森林碳汇市场的障碍分析．．365-2．2建立我国“非京都规则”森林碳汇市场的优势分析．．375-2．3以志愿市场为主体的森林碳汇市场是符合我国国情的合理选择．．385．2-4我国森林碳汇市场模式构建．．385．3中国森林碳汇市场价格探讨。4l5．3．1我国森林碳汇交易价格存在的问题。415．3．2我国森林碳汇交易定价现状分析435．3．3根据影子价格确定我国森林碳汇的价格．．445．4本章小结476推动我国森林碳汇市场发展和完善定价机制的建议．．．496．1推动我国森林碳汇市场发展的建议．496．1．1适当发挥政府在我国森林碳汇市场发展中的作用．．496．1．2降低森林碳汇市场的交易成本．．496．1．3加强我国森林碳汇市场建设的外部保障．．506．2完善我国碳汇定价机制的建议．526．2．1构建与国际接轨的多层次一体化碳汇交易定价机制。526．2．2加强我国碳汇交易定价机制的制度建设526．3本章小结．53结论．．．．．．．．54L目录参考文献．56攻读学位期间发表的学术论文60致谢．．611绪论1绪论1．1研究背景1．1．1全球气候变暖危害严重伴随着地球演变的足迹，气候在以比较缓慢的速度发生着变化，自然界有比较充分的时间去适应这种缓慢的变化。工业革命的到来在为我们带来巨大经济效益的同时产生严重的环境问题，人在自然界的活动迅速增强，参与自然的力度越来越大，大量的工业废气排放使得大气中温室气体的浓度急剧上升，从而导致了地球温室效应越来越严重。根据全球地表温度数据显示，20世纪很长的一段时间内，地球升温约0．5℃；几乎所有的高温年份都在近些年出现，其中1995年达N-十世纪温度的峰值，而其余11个最热的年份全都出现在1980年以后【l】。20世纪50年代后期，随着环境问题进一步突显科学界开始关注全球气候变化与温室气体的关系，并对此展开了研究。至1990年代初，经过各种研究和数据显示，人类向大气中排放温室气体是导致全球变暖的主要因素。其中，C02约占总量的2／3以上，是各种人工来源的温室气体中最重要的一种，而且，它在大气中的寿命可以长达50一200年。由于社会各界对环境问题的普遍关注，越来越多的人们意识到，全球气候变暖是一种大规模的生态灾难，将对人类生活产生一系列难以预防的恶性影响。温度升高的直接后果就是极地冰川融化，接着海平面升高，这样导致一些海岸地区就会被淹没。气候变暖的后续影响就是降雨和大气环流的变化，使气候反常，早涝灾害频繁发生，近些年来厄尔尼诺现象、拉尼娜现象的频繁出现给人类造成了极大的恐慌。频繁出现的环境问题也威胁到了人类的健康，各种疾病和传染病肆虐发生，死亡率也在“节节攀升”。据数据统计资料显示近十年来的气候异常和自然灾害数量超过50年前4倍之多，所造成的经济损失达到6265亿美元【21。图1-1全球气候变暖的成因东北林业大学硕十学位论文1．1．2针对环境问题的国际谈判进程 ，为应对全球气候变暖这一现状，国际社会已经开始采取行动，先后签订了联合国气候变化框架公约和京都议定书。许多发达国家在工业化进程中毋庸置疑已排放大量温室气体，京都议定书要求发达国家在20082012年的第一个承诺期内，将其温室气体排放量在1990年基础上平均减少5．2％。全球范围内第一部应对气候变化、促进社会经济可持续发展的国际法京都议定书于2005年2月16日正式生效。它生效的最大意义就在于，国际社会第一次在全球范围内，通过对发达国家和经济转轨国家设定具有法律约束力的温室气体减排或限排额度，对二氧化碳、甲烷等6种温室气体的排放进行控制。这在实质上是通过多边谈判对全球温室气体环境容量资源的一种分配，是国际环境管理的一种制度创新。为帮助附件I国家实现温室气体减排目标，降低全球温室气体减排成本，议定书制定了三种灵活机制国际排污权交易ET，联合履约JI，清洁发展机制CDM。其中，ET和JI针对发达国家，只有CDM是唯一涉及发展中国家的“灵活机制”。清洁发展机制CDM规定，附件1国家可以在符合发展中国家可持续发展政策要求的前提下进行温室气体减排效果的项目投资，以此换取投资项目产生的部分或全部温室气体减排额度，作为其履行减排义务的组成部分。基于森林是全球碳循环的重要载体以及树木在吸储C02方面的重要作用，波恩政治协议和马拉喀什协定同意将造林、再造林活动作为第一承诺期合格的清洁发展机制项目，允许附件1国家可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目以抵消其部分温室气体排放量。但造林和再造林项目只能用来帮助附件1国家实现不超过其减排任务的5％。2003年12月召开的联合国气候变化框架公约第九次缔约方大会COP9意义深远，大会中提到国际社会已就将造林、再造林等林业活动正式列为碳汇项目达成了一致意见并制定了新的规则制度体系，为造林、再造林碳汇项目的正式启动实施创造了有利外部条件【3l。由此，一个新的概念“京都森林”Kyoto Forest应运而生。1．1．3温室气体减排在中国当前，国际社会正在研讨2012年后温室气体减排方案，各项准备工作都在紧密筹备中，各个国家都在以更加积极的态度应对全球气候变暖这一问题。1980-．2001年，中国化石燃料燃烧所产生的二氧化碳排放量从3．94亿吨增长到8．32亿吨。图1．1是全球碳排放大国排行榜，2010年根据英国风险评估公司Maplecrofi公布的温室气体排放量数据显示，中国已经超过美国成为全球第一大二氧化碳排放国，二氧化碳排放总量达到60亿吨，所以我国现在阶段正面临着国际社会要求减排的巨大压力。此外，同美国、日本这些发达国家相比，我国单位能源所创造的产值也处于较低的水平。尤其是近年来，我国能源消费的增长速度高于GDP的增长速度，使我国在温室气体减排中又面临新的压力。美国气候变化特使托德斯特恩ToddStern在2009年5月表示“我认为，中国和其它主要经济体必须加入到行动之中，这是毫无疑问的。他们已经做了大量工作，但他们还需要采取更多行动，全力以赴并进行量化。这说明他们有推动我1绪论国进一步采取减排行动的倾向。2010年6月22日，斯特恩在接受我国记者采访时表示应对气候变化需要加强中美合作，中美两国的碳排放量之和超过全球排放量的1／3，如果没有中美两国的合作，任何全球范围内的气候变化协议都不可能有效实施。有国内学者王金南，2008甚至指出国际上的流行观点认为，要实现气候变化公约“把大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”的最终目标，是以中国实施大量温室气体减排为先决条件。为缓解压力，争取排放空间，我们应努力寻找工业减排的低成本替代途径。林业碳汇恰好具有这种属性，联合国政府间气候变化专门委员会IPCC2007发布的报告指出，林业减缓方案具有经济潜力在减排成本升至100美元／吨C02当量时，不包括生物能，2030年可贡献1．34．2亿吨C02当量，且大约50％可按20美元／吨C02当量的成本实现。并由此得出“林业能够对低成本的全球减缓组合方案做出显著贡献”的结论。这就说明林业是当前到未来30年或更长时期内，无论是在经济、技术上都具有很大可行性的减缓气候变化的重要措施，而且其减缓气候变化的总成本低于100美元每吨C02当量，成本优势非常明显。表1-1全球碳排放大国排行榜数据来源英国风险评估公司2010我国政府对于二氧化碳等温室气体减排的态度一向是积极而慎重的。1992年，李鹏总理出席了在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，在1992年6月11日签署了联合国气候变化框架公约；于1998年5月我国政府签署了京都议定书；2002年9月，中国国务院总理朱铭基参加了约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议，在会议上总理宣布，中国己经核准京都议定书，在此次会议上我们表明了立场，确定了中国积极参与国际环境合作的决心，树立了中国的国际负责任的大国形象【41。尽管我国目前没有承诺减排指标，作为一个负责任的大国，我国对全球温室气体减排已经做出了实质性贡献。在近20年来，我国通过提高能源利用效率和节能减排、植树造林、计划生育等一系列的行动，大大减少了中国C02排放的增长率。但许多发达国家认为不北林业大学坝士学位论文我国任然是“温室气体排放大国”，在联合国气候变化框架公约谈判过程中始终把我国当做重点施压对象，希望我国尽早正式承担温室气体减排义务。我国在过去几年参加的谈判中始终坚持了“共同但有区别的责任原则，坚持在可持续发展框架下应对气候变化，为我国经济发展争取了一个缓冲的机会。近几年随着我国经济持续增长和环境问题日益严重，能源需求和C02排放量将不可避免的增长，我国呈现在世界各国面前的问题将更加严重，这无疑会使我国面临更大的温室气体减排压力。在这种情况下，开展森林碳汇各种经济问题研究已经成为一项非常紧迫、并且具有理论意义和实际意义的课题。1．2研究意义近些年来，森林碳汇环境服务市场实践正在全世界范围内相继出现，而且这一趋势方兴未艾。在世界范围内借助市场途径合理配置二氧化碳排放权的实践相继出现，其主要组成部分一一森林碳汇交易的实践也越来越受到各国政府和国际组织的关注和重视。森林碳汇服务交易作为一种新生事物有许多亟待解决的问题，还存在巨大的研究空间。同时，由于各国基本国情和林情都存在较大差异，各个国家都要结合本国状况设计科学合理的森林碳汇市场模式和运行机制以及在这种模式和机制下有待解决的各类经济问题。本论文的研究成果可以更好地反映我国森林碳汇现状、潜力，从而论证我国林业对遏制温室效应、缓解环境压力的重要意义，同时也对我国森林碳汇市场即将面临的问题做与一些基础性的准备工作，提供一些指导思想和建议。具体讲，本论文研究具有以下几方面意义一通过综合运用相关经济学理论深入系统地探讨市场和价格机制对森林碳汇服务的配置效率；二结合中国实际国情和林情，设计和构建中国森林碳汇服务市场交易模式以及国内森林碳汇服务自愿交易市场；三为中国参与清洁发展机制做一些市场和技术上的准备，使中国在参与清洁发展机制林业碳汇项目的谈判和实际交易中能够处于有利地位；四通过本文的研究可以适度改善中国的生态状况，为生态林业建设探索一条以市场为基础的筹措资金的新路，有利于解决我国生态林业建设资金来源单一，政府作为生态林建设者财政上难以支撑的困难局面；五强化全社会生态意识和可持续发展意识，通过对我国森林碳汇市场交易机制的实际构建，加强国际合作，将私人组织和市场机制引入中国森林生态工程建设，为我国林业生态工程建设注入新的活力和血液；1．3国内外研究现状1．3．1国外研究现状探讨能源的最佳消耗路径是能源价格研究目的，从这个意义上说，它与可持续发1绪论展所关注的资源利用的代际影响是相辅相成的。1931年，Hotelling在美国政治经济学杂志上发表“可耗竭资源的经济学是在资源经济学领域权威的文献，具有举足轻重的作用。他提出两个模型，在竞争市场环境下的零开采成本的资源最佳开采模型与资源价值量计算模型；模型得出的结论是，市场利率的上涨速度决定了耗竭性资源的净价格【5】。这一结论就是被人们称为霍特林准则的最基本定律，在资源经济学领域属于权威的基础理论。后来霍特林最初的非线性规划模型被很多学者进行了改造和深入研究，其中有些学者在考虑了可变的资源开采成本、动态的资源储量以及不确定的资源替代性等各种因素将其发展为最优控制模型，但因为考虑了各种因素使得研究的情形和推导的过程更加复杂。霍特林准则预测了自然资源价格变化的动态路径，许多西方资源经济学家开始了通过各种方式对这一路径进行实证检验。国际上对于森林碳汇问题的研究开始于20世纪60年代中后期，全球性陆地森林生态系统碳蓄积研究是从国际科联ICUS执行的国际生物学计划IBP开始的，1972年联合国教科文组织实施的人与生物圈计划MAB贝JJ是IBP计划的进一步延伸和扩展【61。在这之后欧州各国都分别对区域森林生态系统的碳平衡及其与全球碳循环之间的关系进行了研究。那时候人们对于森林碳汇的研究并不深入，大部分研究都集中在自然科学领域，内容涉及到森林碳汇对于大气的净化作用、森林吸收二氧化碳量计算模型，一MC02。假设政府规定两家企业可以购买排污许可证的上限是6单位，由于企业1面临较高的污染边际成本，会选择以4元的价格购买l单位的排放许可证；而该许可证对于企业2来说只愿意为它付出2元的成本，因此企业2和企业l就会以2_4元之间的一个价格进行许可证的买卖。在温室气体减排指标体系以及由此而产生的碳汇交易市场中“可转让排放许可证模型是作为一个参照标准而存在的，其中指标的确定由联合国统一执行，只是模型中的买方企业转换成了各国政府，然而这两种情况内在的经济实质和所达到的效果却完全相刚J。在市场达到均衡时，排污许可证的价格等于市场上所有企业减排的边际成本，政府选择的排放水平会以最低成本实现，此时市场达到最优。东北林业大学硕士学位论文堑位排放收费元V0l 2 3 4 5 6 7 8 9 废气排放情况图4．3废气排放收费分析表根据这一模型，我们得到了一种确定森林碳汇价格的方式，这时的碳汇价格就是所有国家减污的边际成本。然而，森林碳汇市场又有其发展的特殊性，还有很多影响其价格的因素，因此在碳汇实际定价、控制过程中还要根据这些因素进行微调。4．2．3根据森林碳汇经济价值评估理论推算其价格森林碳汇的公共物品属性使得市场中的有效需求不足，显然供求机制决定下的价格无疑是脱离其真实价值的，不具有实际意义。本节试图通过森林碳汇经济价值的评价理论出发来考察森林碳汇作为生态产品的经济价值，进而对其市场化的价格做出相应的指垦【54】寸0对于森林碳汇进行价值评价，我们将世界范围的森林碳汇市场作为研究主体，那么参与市场的个体就是各个国家。也就是说碳汇带给各个国家多少效益或者国民福利可以作为判断这一林业项为其所有者或经营者国际碳汇价格共同决的碳汇尽管在市场上它仍然是继续在项目在国带来国民福利和65432l4基于国际森林碳汇市场的碳汇价格确定Ql碳汇量Q图4-4基】1国际碳汇贸易的森林碳汇价格确定图中，横轴字母Q表示碳汇数量；纵轴字母P表示价格；AMB表示总边际效益曲线，其函数为PAQEMB表示边际生态效益曲线，其函数为PEQ；FMB表示由国际碳汇市场决定的边际经济效益曲线，其函数为PFQ。在涉及国际碳汇贸易的林业项目中，森林碳汇给项目所在国带来的效益边际效益曲线为AMB包括两部分一部分是由碳汇贸易所带来的经济效益边际效益曲线为FMB；另一部分为森林提供碳汇服务所带来的生态效益边际效益曲线为EMB。则各边际效益曲线之间的关系为AMBFMBEMB即在任何一个碳汇量Q下，其碳汇的单位价值的表达式为PAQP“Q卜PEQ则在Ql点碳汇的单位价值为PIP2P3我们要说明的是，上图显示的仅仅是众多价值状态中的一种，即仅显示了FMB大于EMB的情形，事实上，FMB还可能小于或等于EMB。但无论在何种情况下，各边际效益曲线之间的关系是不变的，而上述森林碳汇价值量的确定公式也是始终成立的。4．3本章小结本章主要是对森林碳汇价格的确定进行尝试性的探讨，首先对国际森林碳汇市场的发展从它的产生、结构和特征三个方面进行简要论述，使我们对国际、国内大环境中的各种因素有一个清楚的认识和把握。森林碳汇价格的核算要在考虑国际、国内各种因素的情况下得出其优化价格。针对价格的确定我们综合考虑到诸多影响因素，根东北林业大学硕七学位论文据不同的评价目的，给出了不同的评价方法、评价公式和评价内容。分别用到了资源、环境经济学中的影子价格定价原理核算价格；“可转让的排放许可证”模型确定价格；森林碳汇经济价值评估理论推算其价格。5我国森林碳汇市场模式设计和碳汇价格确定5我国森林碳汇市场模式设计和碳汇价格确定5．1我国森林碳汇交易项目实施现状5．1．1我国森林碳汇项目实施现状近些年来碳汇市场发展速度很快，卖方市场主要被发展中国家所占据，亚洲、非洲、北美洲和南美洲的许多国家都开展了CDM林业碳汇项目的试点工作。通过清洁发展机铝tJCCDM，许多发达国家与类似中国这样的发展中国家建立市场链接，全球性的碳交易市场就此形成【561。在京都议定书的清洁发展机制下中国和世界上十几个发达国家都签订了碳减排合同，由此也已经建立了多个试点项目。国家林业局为了应对温室效应和减少温室气体排放的问题做出了很多实质性的努力，组织人员编制了中国绿色碳基金碳汇项目计量与监测指南，该指南将IPCC指南和国际自愿碳市场成功案例的计量方法与中国林业项目现状进行有效结合，总结出了适合我国的计量审查方法，这是中国第1个自愿碳市场碳汇项目计量监测指南，不仅适用于中国绿色碳基金，也可用于国内其他自愿造林项目的碳计量和监测【5丌。我国森林碳汇市场处于初步构建阶段，但近几年以项目为基础的碳汇交易在广泛的进行中。表5．1将我国重点的林业碳汇项目进行总结。2004年国家林业局碳汇管理办公室在内蒙古、广西、云南、四川、辽宁、山西6省启动了林业碳汇试点项目。其中内蒙古和广西的林业碳汇项目于2006年在联合国CDM执行理事会注册，成为严格意义上的京都项目1421，随后四川的造林再造林项目于2008年成功注册【581。1内蒙古碳汇试点项目。本项目是由国家林业局与意大利环境国土资源部根据CDM造林再造林碳汇项目相关规定签署的“中国东北部敖汉旗防治荒漠化青年造林项目”已经正式实旌。其中，中方的实施单位是荒漠化公约中国履约秘书处，即国家林业局治沙办。具体由内蒙古林业厅、赤峰市林业局，敖汉旗林业局共同开展。中国林科院、赤峰市林研所负责碳监测管理。意大利方面由环境部组织，技术支持部门是意大利Tusica大学。主要的目的是a了解中国政府对开展碳汇项目的态度；b了解当地农民意愿；C对造林保护的意识；d土地所有权；e开展CDM林业碳汇项目的技术能力。通过实施该项目，将促进我国的可持续发展和满足意大利对减排二氧化碳的承诺。通过该项目的实施，将实现我国森林生态效益价值补偿，同时也满足了意大利对c02减排的承诺。2广西珠江流域治理再造林项目。全球第一个按照京都议定书清洁发展机制规则的造林再造林碳汇项目落户广西。广西环江县兴林营林有限责任公司与生物碳基金托管机构国际复兴银行开发银行签订了中国广西珠江流域再造林项目碳减排量购买协议，标志着中国广西珠江流域再造林项目正式实施。该项目的最终目标是宣传林业的可持续发展并改善珠江流域的生态环境。3四川碳汇项目。四川省林业厅积极响应国家发展碳汇产业，走低碳经济发展道东北林业大学硕士学位论文路的战略方针，对我省的碳汇工作给予高度重视，于2005年成立了四川省林业厅应对气