粤 府 〔 2017〕 59 号广 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 广 东 省 “ 十 三 五 ”控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 实 施 方 案 的 通 知各 地 级 以 上 市 人 民 政 府 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 ， 省 政 府 各 部门 、 各 直 属 机 构 现 将 广 东 省 “ 十 三 五 ” 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 实 施 方 案 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 执 行 过 程 中 遇 到 的 问 题 ， 请 径 向省 发 展 改 革 委 反 映 。广 东 省 人 民 政 府2017年 5月 5日广 东 省 “ 十 三 五 ” 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作实 施 方 案为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 印 发 “ 十 三 五 ” 控 制 温 室 气 体 排 放工 作 方 案 的 通 知 （ 国 发 〔 2016〕 61号 ） 精 神 ， 持 续 推 进 绿 色低 碳 发 展 ， 确 保 完 成 国 家 下 达 的 控 制 温 室 气 体 排 放 约 束 性 指 标 ，实 现 到 2020年 单 位 GDP二 氧 化 碳 排 放 比 2015年 下 降 20.5、 碳排 放 总 量 得 到 有 效 控 制 的 目 标 ， 推 动 全 省 二 氧 化 碳 排 放 在 全 国 率先 达 到 峰 值 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一 、 加 快 建 设 低 碳 能 源 体 系（ 一 ） 强 化 能 源 碳 排 放 指 标 约 束 。 实 施 能 源 消 费 总 量 和 强 度双 控 ， 基 本 形 成 以 低 碳 能 源 满 足 新 增 能 源 需 求 的 能 源 发 展 格 局 。到 2020年 ， 全 省 能 源 消 费 总 量 控 制 在 3.38亿 吨 标 准 煤 以 内 ， 单位 GDP能 耗 比 2015年 下 降 17， 非 化 石 能 源 比 重 达 到 26。 逐 步建 立 电 力 、 钢 铁 、 建 材 、 化 工 等 重 点 行 业 单 位 产 品 碳 排 放 约 束 机制 ， 大 型 发 电 集 团 单 位 供 电 二 氧 化 碳 排 放 控 制 在 550克 二 氧 化 碳/千 瓦 时 以 内 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省 经 济 和 信 息 化 委 ，其 中 列 第 一 位 为 牵 头 单 位 ， 其 他 单 位 按 照 职 责 分 工 负 责 ， 下 同 ）（ 二 ） 强 力 推 进 能 源 节 约 。 严 格 实 施 节 能 评 估 审 查 ， 强 化 节能 监 察 。 推 动 工 业 、 建 筑 、 交 通 、 公 共 机 构 等 重 点 领 域 节 能 降 耗 。实 施 全 民 节 能 行 动 计 划 ， 组 织 开 展 重 点 节 能 工 程 。 健 全 节 能 标 准体 系 ， 实 施 广 东 省 节 能 标 准 体 系 规 划 与 路 线 图 （ 2016-2020年 ） ， 构 建 能 源 资 源 计 量 监 管 和 服 务 体 系 。 实 施 能 效 领 跑 者 引领 行 动 ， 全 面 推 动 水 泥 、 玻 璃 、 造 纸 、 纺 织 、 钢 铁 、 石 化 、 有 色金 属 等 重 点 耗 能 行 业 开 展 能 效 对 标 。 推 行 合 同 能 源 管 理 ， 大 力 发展 节 能 服 务 产 业 。 （ 责 任 单 位 省 经 济 和 信 息 化 委 、 省 发 展 改 革委 、 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 、 省 交 通 运 输 厅 ， 省 政 府 机 关 事 务 管 理局 ， 广 铁 集 团 、 民 航 中 南 管 理 局 ）（ 三 ） 大 力 发 展 非 化 石 能 源 。 积 极 开 发 利 用 风 电 、 太 阳 能 、生 物 质 能 、 中 小 水 电 等 可 再 生 能 源 ， 安 全 高 效 发 展 核 电 ， 推 进 抽水 蓄 能 电 站 建 设 ， 合 理 安 排 “ 西 电 东 送 ” 规 模 。 到 2020年 ， 力争 风 电 装 机 达 到 800万 千 瓦 ， 光 伏 装 机 达 到 600万 千 瓦 ， 核 电 装机 达 到 1600万 千 瓦 ， 抽 水 蓄 能 发 电 装 机 达 到 728万 千 瓦 ， 增 加接 收 西 南 水 电 500万 千 瓦 以 上 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省经 济 和 信 息 化 委 、 省 国 土 资 源 厅 、 省 水 利 厅 、 省 农 业 厅 ， 南 方 能源 监 管 局 ）（ 四 ） 优 化 利 用 化 石 能 源 。 控 制 全 省 煤 炭 消 费 总 量 ， 2020年 控 制 在 1.75亿 吨 以 内 。 实 施 珠 三 角 地 区 煤 炭 消 费 减 量 管 理 ， 2020年 珠 三 角 地 区 煤 炭 消 费 量 下 降 12左 右 。 加 快 天 然 气 利 用 设施 建 设 ， 到 2020年 ， 力 争 天 然 气 主 干 管 道 通 达 全 省 21个 地 级 以上 市 ， 燃 气 占 能 源 消 费 总 量 比 重 提 高 到 约 12。 推 进 煤 炭 清 洁 高效 利 用 ， 全 面 实 施 燃 煤 电 厂 超 低 排 放 和 节 能 改 造 ， 省 内 10万 千瓦 以 上 现 役 煤 电 机 组 （ 暂 不 含 循 环 流 化 床 锅 炉 和 W型 火 焰 锅 炉 ）在 2017年 前 完 成 超 低 排 放 和 节 能 改 造 。 实 施 燃 煤 锅 炉 节 能 环 保综 合 提 升 工 程 ， 全 省 各 市 禁 燃 区 （ 含 城 市 建 成 区 ） 内 全 面 淘 汰 高污 染 锅 炉 ， 珠 三 角 地 区 一 并 淘 汰 禁 燃 区 外 10蒸 吨 /小 时 以 下 高 污染 锅 炉 。 稳 步 推 进 “ 煤 改 电 ” 、 “ 煤 改 气 ” 替 代 改 造 ， 合 理 建 设热 电 联 产 、 分 布 式 能 源 等 集 中 供 热 设 施 ， 加 快 淘 汰 分 散 燃 煤 小 锅炉 ， 到 2020年 ， 全 省 集 中 供 热 量 占 供 热 总 规 模 达 到 70。 实 施成 品 油 质 量 升 级 行 动 计 划 ， 适 时 推 广 使 用 国 VI标 准 车 用 燃 油 ，大 力 推 进 天 然 气 、 电 力 替 代 交 通 燃 油 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革委 、 省 经 济 和 信 息 化 委 、 省 环 境 保 护 厅 、 省 交 通 运 输 厅 ）二 、 着 力 打 造 低 碳 产 业 体 系（ 一 ） 优 化 调 整 产 业 结 构 。 依 法 依 规 有 序 淘 汰 落 后 产 能 和 过剩 产 能 。 运 用 高 新 技 术 和 先 进 适 用 技 术 改 造 传 统 产 业 ， 延 伸 产 业链 、 提 高 附 加 值 ， 提 升 企 业 低 碳 竞 争 力 。 积 极 发 展 战 略 性 新 兴 产业 ， 大 力 发 展 服 务 业 ， 2020年 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 国 内 生产 总 值 的 比 重 力 争 达 到 16， 服 务 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比重 达 到 56。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省 经 济 和 信 息 化 委 、省 环 境 保 护 厅 、 省 交 通 运 输 厅 ）（ 二 ） 控 制 工 业 领 域 排 放 。 2020年 单 位 工 业 增 加 值 碳 排 放量 控 制 在 国 家 下 达 指 标 内 ， 电 力 、 钢 铁 、 建 材 、 石 化 等 重 点 行 业二 氧 化 碳 排 放 总 量 得 到 有 效 控 制 。 积 极 推 广 低 碳 新 工 艺 、 新 技 术 ，加 强 企 业 能 源 和 碳 排 放 管 理 体 系 建 设 ， 强 化 企 业 碳 排 放 管 理 ， 主要 高 耗 能 产 品 的 单 位 产 品 碳 排 放 达 到 国 际 先 进 水 平 。 实 施 低 碳 标杆 引 领 计 划 ， 推 动 重 点 行 业 企 业 开 展 碳 排 放 对 标 活 动 。 积 极 控 制工 业 过 程 温 室 气 体 排 放 。 推 进 工 业 领 域 碳 捕 集 、 利 用 和 封 存 试 点示 范 ， 并 做 好 环 境 风 险 评 价 。 （ 责 任 单 位 省 经 济 和 信 息 化 委 、省 发 展 改 革 委 、 省 科 技 厅 、 省 环 境 保 护 厅 ）（ 三 ） 推 动 出 口 结 构 低 碳 化 。 转 变 出 口 模 式 ， 严 格 控 制 “ 两高 一 资 ” 产 品 出 口 ， 着 力 优 化 出 口 结 构 。 建 立 绿 色 低 碳 产 品 标 识的 管 理 制 度 ， 完 善 低 碳 产 品 相 关 财 税 制 度 和 金 融 制 度 ， 激 励 出 口企 业 积 极 自 主 打 造 低 碳 品 牌 ， 提 升 产 品 的 低 碳 竞 争 力 和 附 加 值 ，实 现 产 业 链 的 低 碳 转 型 升 级 。 引 导 出 口 企 业 加 强 产 品 全 生 命 周 期碳 排 放 管 理 ， 积 极 开 展 低 碳 产 品 认 证 和 碳 标 签 认 证 ， 有 效 缓 解 出口 贸 易 碳 壁 垒 压 力 。 （ 责 任 单 位 省 商 务 厅 、 省 发 展 改 革 委 、 省经 济 和 信 息 化 委 、 省 财 政 厅 、 省 质 监 局 、 省 金 融 办 ）（ 四 ） 大 力 发 展 低 碳 农 业 。 实 施 化 肥 使 用 量 零 增 长 行 动 ， 推广 测 土 配 方 施 肥 ， 减 少 农 田 氧 化 亚 氮 排 放 ， 到 2020年 农 药 和 化肥 的 使 用 量 实 现 零 增 长 ， 实 现 农 田 氧 化 亚 氮 排 放 达 到 峰 值 。 因 地制 宜 建 设 畜 禽 养 殖 场 大 中 型 沼 气 工 程 。 控 制 畜 禽 养 殖 业 温 室 气 体排 放 ， 推 进 标 准 化 规 模 养 殖 ， 推 进 畜 禽 废 弃 物 综 合 利 用 ， 到 2020年 规 模 化 养 殖 场 、 养 殖 小 区 配 套 建 设 废 弃 物 处 理 设 施 比 例 达 到75以 上 。 开 展 低 碳 农 业 试 点 示 范 。 （ 责 任 单 位 省 农 业 厅 、 省发 展 改 革 委 、 省 环 境 保 护 厅 ）（ 五 ） 增 加 生 态 系 统 碳 汇 。 着 力 推 进 森 林 碳 汇 、 生 态 景 观 林带 、 森 林 进 城 围 城 、 乡 村 绿 化 美 化 林 业 四 大 重 点 生 态 工 程 建 设 。全 面 加 强 森 林 经 营 ， 实 施 森 林 质 量 精 准 提 升 工 程 ， 着 力 增 加 森 林碳 汇 。 到 2020年 ， 全 省 森 林 覆 盖 率 达 到 60.5， 森 林 蓄 积 量 达到 6.43亿 立 方 米 ， 珠 三 角 九 市 全 部 达 到 国 家 森 林 城 市 标 准 。 加强 湿 地 保 护 与 恢 复 ， 稳 定 并 增 强 湿 地 固 碳 能 力 ， 优 化 湿 地 生 态 系统 结 构 ， 引 导 湿 地 资 源 的 可 持 续 利 用 。 到 2020年 ， 建 成 各 类 湿地 公 园 155个 ， 全 省 湿 地 保 护 率 达 50。 探 索 开 展 海 洋 等 生 态 系统 碳 汇 试 点 。 （ 责 任 单 位 省 林 业 厅 、 省 海 洋 与 渔 业 厅 ）三 、 推 动 城 镇 化 低 碳 发 展（ 一 ） 加 强 城 乡 低 碳 化 建 设 和 管 理 。 开 展 城 市 碳 排 放 精 细 化管 理 ， 鼓 励 编 制 城 市 低 碳 发 展 规 划 ， 城 市 新 区 、 新 城 在 建 设 开 发前 按 要 求 编 制 低 碳 发 展 规 划 。 提 高 基 础 设 施 和 建 筑 质 量 ， 防 止 大拆 大 建 。 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 ， 强 化 新 建 建 筑 节 能 ， 推 广 绿 色建 筑 ， 到 2020年 城 镇 新 建 民 用 建 筑 全 面 执 行 一 星 级 以 上 绿 色 建筑 标 准 。 强 化 宾 馆 、 办 公 楼 、 商 场 等 商 业 和 公 共 建 筑 低 碳 化 运 营管 理 。 （ 责 任 单 位 省 住 房 城 乡 建 设 厅 、 省 经 济 和 信 息 化 委 ）（ 二 ） 建 设 低 碳 交 通 运 输 体 系 。 推 进 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系建 设 ， 加 快 发 展 铁 路 、 水 运 等 低 碳 运 输 方 式 ， 推 动 航 空 、 航 海 、公 路 运 输 低 碳 发 展 ， 发 展 低 碳 物 流 ， 到 2020年 ， 营 运 货 车 、 营运 客 车 、 营 运 船 舶 单 位 运 输 周 转 量 二 氧 化 碳 排 放 比 2015年 分 别下 降 8、 2.6、 7， 城 市 客 运 单 位 客 运 量 二 氧 化 碳 排 放 比 2015年 下 降 12.5。 完 善 公 交 优 先 的 城 市 交 通 运 输 体 系 ， 发 展 城 市 轨道 交 通 、 智 能 交 通 和 慢 行 交 通 ， 鼓 励 绿 色 出 行 ， 到 2020年 实 现特 大 城 市 公 共 交 通 占 机 动 出 行 比 例 超 过 60， 城 市 居 民 公 共 交 通出 行 平 均 分 担 率 达 到 23。 鼓 励 使 用 节 能 、 清 洁 能 源 和 新 能 源 运输 工 具 ， 加 快 充 换 电 等 配 套 基 础 设 施 建 设 ， 满 足 新 能 源 汽 车 推 广应 用 需 求 ， 到 2020年 ， 全 省 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 累 计 超 25万 辆 ，其 中 私 人 乘 用 车 领 域 累 计 超 20万 辆 ； 新 能 源 公 交 车 保 有 量 占 全部 公 交 车 比 例 超 过 75， 其 中 纯 电 动 公 交 车 占 比 超 过 65。 深 入实 施 低 碳 交 通 示 范 工 程 。 （ 责 任 单 位 省 交 通 运 输 厅 、 省 发 展 改革 委 、 省 质 监 局 ， 广 铁 集 团 、 民 航 中 南 管 理 局 ）（ 三 ） 加 强 废 弃 物 资 源 化 利 用 和 低 碳 化 处 置 。 探 索 餐 厨 垃 圾等 社 区 化 处 理 设 施 建 设 。 推 进 工 业 垃 圾 、 建 筑 垃 圾 、 污 水 处 理 厂污 泥 等 废 弃 物 无 害 化 处 理 和 资 源 化 利 用 ， 在 具 备 条 件 的 地 区 鼓 励发 展 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 等 多 种 处 理 利 用 方 式 ， 支 持 企 业 利 用 现 有水 泥 窑 协 同 处 置 城 市 生 活 垃 圾 等 废 弃 物 ， 有 效 减 少 全 社 会 的 物 耗和 碳 排 放 ， 到 2020年 ， 全 省 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 、 生 活污 水 处 理 率 分 别 达 到 95以 上 。 （ 责 任 单 位 省 住 房 城 乡 建 设 厅 、省 环 境 保 护 厅 ）（ 四 ） 倡 导 低 碳 生 活 方 式 。 积 极 践 行 低 碳 理 念 ， 鼓 励 使 用 节能 低 碳 节 水 产 品 ， 反 对 过 度 包 装 。 倡 导 低 碳 居 住 ， 推 广 普 及 节 水器 具 。 倡 导 “ 135” 绿 色 低 碳 出 行 方 式 （ 1公 里 以 内 步 行 ， 3公 里以 内 骑 自 行 车 ， 5公 里 左 右 乘 坐 公 共 交 通 工 具 ） ， 引 导 购 买 小 排量 汽 车 、 节 能 与 新 能 源 汽 车 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省 经济 和 信 息 化 委 、 省 教 育 厅 、 省 住 房 城 乡 建 设 厅 、 省 交 通 运 输 厅 、省 商 务 厅 ）四 、 加 快 区 域 低 碳 发 展（ 一 ） 实 施 分 类 指 导 的 碳 排 放 强 度 控 制 。 综 合 考 虑 各 地 级 以上 市 的 发 展 阶 段 、 资 源 禀 赋 、 主 体 功 能 定 位 、 生 态 环 保 等 因 素 ，分 类 确 定 地 市 级 碳 排 放 控 制 目 标 。 “ 十 三 五 ” 期 间 ， 广 州 、 深 圳 、佛 山 、 东 莞 、 中 山 市 碳 排 放 强 度 分 别 下 降 23.0， 珠 海 、 汕 头 、梅 州 、 惠 州 、 汕 尾 、 江 门 、 茂 名 、 肇 庆 、 潮 州 、 揭 阳 、 云 浮 市 碳排 放 强 度 分 别 下 降 20.5， 韶 关 、 河 源 、 阳 江 、 湛 江 、 清 远 市 碳排 放 强 度 分 别 下 降 19.5.（ 责 任 单 位 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府 ）（ 二 ） 支 持 珠 三 角 地 区 建 设 绿 色 低 碳 城 市 群 。 落 实 珠 三 角城 市 群 绿 色 低 碳 深 圳 宣 言 ， 实 施 珠 三 角 城 市 群 绿 色 低 碳 发 展 行动 方 案 ， 建 设 绿 色 低 碳 产 业 体 系 和 低 碳 城 市 基 础 设 施 ， 力 争 珠 三角 城 市 群 碳 排 放 在 全 国 、 全 省 率 先 达 峰 ， 广 州 、 深 圳 等 发 达 城 市争 取 在 2020年 左 右 达 峰 。 定 期 举 办 珠 三 角 城 市 群 绿 色 低 碳 发 展论 坛 ， 分 享 国 内 外 及 珠 三 角 的 绿 色 低 碳 发 展 经 验 。 研 究 建 立 珠 三角 城 市 群 绿 色 低 碳 评 价 指 标 体 系 ， 定 期 发 布 珠 三 角 九 市 指 标 数据 ， 促 进 珠 三 角 九 市 开 展 相 关 工 作 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 ，珠 三 角 各 市 人 民 政 府 ）（ 三 ） 推 动 粤 东 西 北 地 区 低 碳 转 型 发 展 。 根 据 区 域 主 体 功 能 ，加 快 探 索 适 合 不 同 地 区 的 差 异 化 低 碳 发 展 模 式 ， 支 持 粤 东 西 北 地区 实 现 低 碳 振 兴 和 绿 色 崛 起 。 分 类 制 定 产 业 、 用 地 、 环 保 和 应 对气 候 变 化 政 策 ， 加 快 特 色 产 业 发 展 ， 明 确 生 态 保 护 红 线 和 环 境 准入 底 线 ， 坚 决 淘 汰 落 后 产 能 ， 培 育 发 展 新 动 能 。 建 立 扶 贫 与 低 碳发 展 联 动 工 作 机 制 ， 推 动 发 达 地 区 与 落 后 地 区 开 展 低 碳 产 业 和 技术 协 作 。 推 进 “ 低 碳 扶 贫 ” ， 倡 导 企 业 与 贫 困 村 结 对 开 展 低 碳 扶贫 活 动 ， 鼓 励 开 发 风 电 、 光 伏 、 林 业 碳 汇 等 自 愿 减 排 项 目 ， 推 动自 愿 减 排 项 目 进 入 碳 排 放 权 交 易 市 场 。 改 进 扶 贫 资 金 使 用 方 式 和配 置 模 式 ， 探 索 碳 普 惠 等 市 场 化 运 营 机 制 。 （ 责 任 单 位 省 发 展改 革 委 、 省 经 济 和 信 息 化 委 、 省 财 政 厅 、 省 林 业 厅 、 省 扶 贫 办 ，粤 东 西 北 各 市 人 民 政 府 ）五 、 健 全 碳 排 放 权 交 易 机 制（ 一 ） 深 化 碳 排 放 权 交 易 试 点 。 完 善 配 额 总 量 设 定 和 分 配 机制 ， 在 配 额 有 偿 发 放 、 碳 金 融 产 品 、 低 碳 基 金 、 碳 普 惠 等 方 面 加大 创 新 力 度 ， 逐 步 扩 大 控 排 行 业 范 围 。 做 好 试 点 配 额 发 放 和 履 约工 作 ， 推 动 我 省 碳 排 放 权 交 易 试 点 向 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 顺 利过 渡 。 出 台 相 关 优 惠 政 策 措 施 ， 鼓 励 企 业 、 投 资 机 构 和 个 人 积 极参 与 碳 市 场 交 易 ， 盘 活 企 业 碳 资 产 。 严 格 碳 市 场 交 易 的 管 理 和 监督 ， 切 实 防 范 系 统 性 金 融 风 险 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省金 融 办 ， 人 民 银 行 广 州 分 行 ， 广 东 银 监 局 、 证 监 局 、 保 监 局 ， 广州 、 深 圳 市 人 民 政 府 ）（ 二 ） 积 极 参 与 全 国 碳 市 场 建 设 。 梳 理 总 结 广 东 试 点 经 验 做法 ， 积 极 参 与 全 国 碳 市 场 顶 层 设 计 和 文 件 起 草 工 作 ， 协 助 国 家 建设 配 额 注 册 登 记 系 统 、 报 告 核 查 系 统 、 交 易 系 统 等 软 硬 件 系 统 和各 类 平 台 。 完 成 我 省 纳 入 全 国 碳 市 场 企 业 的 碳 排 放 数 据 核 查 和 报送 ， 按 照 职 责 分 工 做 好 全 国 碳 市 场 省 级 层 面 配 额 分 配 、 履 约 的 管理 和 监 督 工 作 。 发 挥 全 国 碳 市 场 能 力 建 设 中 心 的 服 务 和 带 动 作用 ， 加 强 与 泛 珠 三 角 区 域 和 其 他 省 市 碳 市 场 交 流 合 作 ， 不 断 扩 大我 省 碳 市 场 的 影 响 力 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 ， 广 州 、 深 圳市 人 民 政 府 ）（ 三 ） 打 造 国 家 级 碳 排 放 权 交 易 平 台 。 利 用 增 资 扩 股 、 兼 并重 组 等 方 式 做 大 做 强 碳 排 放 权 交 易 所 ， 积 极 引 入 战 略 投 资 者 ， 推动 股 权 结 构 多 样 化 。 完 善 碳 排 放 权 交 易 所 组 织 管 理 架 构 ， 全 面 提升 碳 金 融 产 品 研 发 能 力 、 交 易 撮 合 能 力 和 服 务 能 力 ， 力 争 建 立 全国 碳 排 放 权 交 易 平 台 和 有 国 际 影 响 力 的 碳 定 价 中 心 。 支 持 碳 排 放权 交 易 所 探 索 开 展 用 能 权 、 用 水 权 、 排 污 权 、 新 能 源 汽 车 配 额 、可 再 生 能 源 绿 色 电 力 证 书 等 交 易 ， 打 造 绿 色 生 态 资 源 综 合 交 易 平台 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省 金 融 办 ， 广 州 、 深 圳 市 人 民政 府 ）（ 四 ） 加 快 发 展 绿 色 低 碳 金 融 。 创 新 碳 金 融 工 具 ， 研 究 开 发碳 远 期 、 碳 掉 期 、 碳 租 赁 、 碳 债 券 、 碳 资 产 证 券 化 和 碳 基 金 等 碳金 融 产 品 和 衍 生 工 具 ， 鼓 励 金 融 机 构 开 展 碳 资 产 业 务 、 碳 负 债 业务 和 碳 中 间 业 务 等 。 在 自 由 贸 易 试 验 区 加 快 筹 建 以 CCER（ 核 证自 愿 减 排 量 ） 、 碳 排 放 权 配 额 等 为 交 易 品 种 的 创 新 型 期 货 交 易 所 。支 持 设 立 各 类 绿 色 发 展 基 金 ， 加 快 构 建 绿 色 金 融 体 系 。 （ 责 任 单位 省 发 展 改 革 委 、 省 财 政 厅 、 省 金 融 办 ， 人 民 银 行 广 州 分 行 ，广 东 银 监 局 、 证 监 局 ， 广 州 、 深 圳 市 人 民 政 府 ）六 、 深 化 低 碳 试 点 示 范（ 一 ） 推 进 低 碳 城 市 、 园 区 和 社 区 试 点 示 范 。 制 定 深 化 试 点工 作 的 相 关 指 引 文 件 ， 深 入 推 进 省 级 低 碳 城 市 试 点 和 低 碳 园 区 、低 碳 社 区 的 试 点 示 范 工 作 ， 建 立 健 全 试 点 评 价 指 标 体 系 和 考 核 机制 。 及 时 总 结 各 类 试 点 在 不 同 主 体 、 不 同 发 展 模 式 下 的 示 范 经 验 ，逐 步 扩 大 示 范 范 围 ， 促 进 试 点 低 碳 发 展 经 验 在 全 省 范 围 内 有 效 推广 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 ， 纳 入 试 点 的 地 级 以 上 市 人 民 政府 ）（ 二 ） 深 入 开 展 碳 普 惠 制 试 点 。 加 快 出 台 碳 普 惠 制 减 排 量 核算 方 法 学 及 核 证 管 理 办 法 等 相 关 规 范 性 文 件 。 促 进 广 州 、 韶 关 、河 源 、 惠 州 、 东 莞 、 中 山 等 首 批 试 点 城 市 加 快 推 广 碳 普 惠 制 工 作 。大 力 发 展 碳 普 惠 制 平 台 会 员 ， 提 升 用 户 活 跃 度 。 总 结 碳 普 惠 制 试点 经 验 ， 逐 步 扩 大 碳 普 惠 制 覆 盖 范 围 ， 力 争 2020年 碳 普 惠 制 在全 省 范 围 内 深 入 推 进 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 ， 纳 入 试 点 的地 级 以 上 市 人 民 政 府 ）（ 三 ） 深 化 绿 色 低 碳 产 品 认 证 试 点 。 完 善 已 制 定 的 铝 合 金 建筑 型 材 等 绿 色 低 碳 产 品 的 评 价 方 法 ， 鼓 励 更 多 企 业 申 报 国 家 绿 色低 碳 产 品 认 证 证 书 ， 组 织 企 业 参 与 研 发 行 业 绿 色 低 碳 产 品 的 评 价规 范 等 ， 逐 步 扩 大 绿 色 低 碳 产 品 认 证 的 覆 盖 范 围 。 率 先 针 对 珠 三角 地 区 特 别 是 自 由 贸 易 试 验 区 的 企 业 开 展 绿 色 低 碳 产 品 认 证 培训 等 推 广 工 作 。 进 一 步 完 善 产 品 碳 足 迹 评 价 通 则 ， 选 定 造 纸 和 纺织 行 业 相 关 产 品 ， 深 度 开 展 碳 足 迹 试 评 价 ， 加 快 建 立 粤 港 碳 标 签互 认 制 度 。 （ 责 任 单 位 省 质 监 局 、 省 发 展 改 革 委 ）（ 四 ） 探 索 实 施 近 零 碳 排 放 区 示 范 工 程 。 制 定 近 零 碳 排 放 区示 范 工 程 建 设 总 体 技 术 路 线 图 和 建 设 指 南 ， 结 合 省 内 低 碳 试 点 示范 建 设 工 作 ， 从 城 镇 、 园 区 、 社 区 、 建 筑 、 交 通 等 不 同 领 域 ， 选取 条 件 成 熟 的 区 域 开 展 近 零 碳 排 放 区 示 范 工 程 建 设 。（ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省 经 济 和 信 息 化 委 、 省 住 房 城 乡 建 设 厅 、 省 交 通运 输 厅 ）七 、 加 强 低 碳 科 技 创 新（ 一 ） 加 强 应 对 气 候 变 化 基 础 研 究 。 深 化 气 候 变 化 的 事 实 、过 程 和 机 理 研 究 ， 加 强 气 候 变 化 影 响 与 风 险 、 减 缓 与 适 应 的 基 础研 究 。 加 强 大 数 据 、 云 计 算 等 互 联 网 技 术 与 低 碳 发 展 融 合 研 究 。加 强 生 产 消 费 全 过 程 碳 排 放 计 量 、 核 算 体 系 及 控 排 政 策 研 究 。 开展 低 碳 发 展 与 经 济 社 会 、 资 源 环 境 的 耦 合 效 应 研 究 。 加 快 华 南 区域 温 室 气 体 本 底 监 测 站 和 全 省 温 室 气 体 监 测 网 的 建 设 。 （ 责 任 单位 省 科 技 厅 、 省 发 展 改 革 委 、 省 科 学 院 、 省 气 象 局 ）（ 二 ） 加 快 低 碳 技 术 研 发 与 示 范 。 依 据 国 家 战 略 方 向 和 要 求 ，筛 选 二 氧 化 碳 捕 集 利 用 与 封 存 技 术 、 高 效 太 阳 能 利 用 技 术 、 大 型风 电 技 术 等 适 合 我 省 省 情 的 技 术 进 行 重 点 研 发 创 新 ， 结 合 国 家 能源 技 术 革 命 重 点 创 新 行 动 路 线 图 研 究 制 定 我 省 低 碳 能 源 技 术 创新 的 长 期 路 线 图 。 （ 责 任 单 位 省 科 技 厅 、 省 发 展 改 革 委 、 省 经济 和 信 息 化 委 、 省 科 学 院 ）（ 三 ） 加 大 低 碳 技 术 推 广 应 用 力 度 。 研 究 和 制 定 我 省 适 用 的重 点 节 能 低 碳 技 术 推 广 目 录 、 节 能 减 排 与 低 碳 技 术 成 果 转 化 推 广清 单 。 提 高 核 心 技 术 研 发 、 制 造 、 系 统 集 成 和 产 业 化 能 力 ， 对 减排 效 果 好 、 应 用 前 景 广 阔 的 关 键 产 品 组 织 规 模 化 生 产 。 加 快 建 立政 产 学 研 用 有 效 结 合 机 制 ， 引 导 企 业 、 高 校 、 科 研 院 所 建 立 低 碳技 术 创 新 联 盟 ， 形 成 技 术 研 发 、 示 范 应 用 和 产 业 化 联 动 机 制 。 增强 大 学 科 技 园 、 企 业 孵 化 器 、 产 业 化 基 地 、 高 新 区 对 低 碳 技 术 产业 化 的 支 持 力 度 。 在 国 家 低 碳 试 点 和 国 家 可 持 续 发 展 创 新 示 范 区等 重 点 地 区 ， 加 强 低 碳 技 术 集 中 示 范 应 用 。 培 育 服 务 能 力 强 的 创新 成 果 转 化 平 台 和 中 介 服 务 机 构 ， 打 造 低 碳 科 技 信 息 服 务 平 台 ，利 用 互 联 网 、 大 数 据 等 多 元 化 技 术 实 现 低 碳 科 技 信 息 的 精 准 传播 ， 有 效 对 接 技 术 供 给 与 需 求 。 加 快 建 立 低 碳 技 术 推 广 应 用 的 激励 机 制 ， 降 低 企 业 低 碳 技 术 应 用 成 本 ， 有 效 促 进 低 碳 技 术 的 推 广应 用 。 （ 责 任 单 位 省 科 技 厅 、 省 发 展 改 革 委 、 省 经 济 和 信 息 化委 、 省 科 学 院 ）八 、 强 化 基 础 能 力 支 撑（ 一 ） 建 立 应 对 气 候 变 化 标 准 体 系 。 研 究 制 定 重 点 行 业 、 重点 产 品 温 室 气 体 排 放 核 算 标 准 、 建 筑 低 碳 运 行 标 准 、 碳 捕 集 利 用与 封 存 标 准 等 ， 完 善 低 碳 产 品 标 准 、 标 识 和 认 证 制 度 。 加 强 节 能监 察 ， 强 化 能 效 标 准 实 施 ， 促 进 能 效 提 升 和 碳 减 排 。 （ 责 任 单 位 省 质 监 局 、 省 发 展 改 革 委 、 省 经 济 和 信 息 化 委 、 省 住 房 城 乡 建 设厅 ）（ 二 ） 加 强 温 室 气 体 排 放 统 计 与 核 算 。 加 强 应 对 气 候 变 化 统计 工 作 ， 完 善 应 对 气 候 变 化 统 计 指 标 体 系 和 温 室 气 体 排 放 统 计 制度 ， 强 化 能 源 、 工 业 、 农 业 、 林 业 、 废 弃 物 处 理 等 相 关 统 计 ， 加强 统 计 基 础 工 作 和 能 力 建 设 。 制 定 省 市 县 温 室 气 体 排 放 清 单 编 制指 南 ， 定 期 编 制 省 级 温 室 气 体 排 放 清 单 ， 实 行 重 点 企 （ 事 ） 业 单位 温 室 气 体 排 放 数 据 报 告 制 度 ， 建 立 温 室 气 体 排 放 数 据 信 息 系统 。 逐 步 建 立 完 善 省 市 两 级 行 政 区 域 能 源 碳 排 放 年 度 核 算 方 法 和报 告 制 度 ， 提 高 数 据 质 量 。 （ 责 任 单 位 省 统 计 局 、 省 发 展 改 革委 ）（ 三 ） 建 立 温 室 气 体 排 放 信 息 披 露 制 度 。 建 立 低 碳 发 展 和 温室 气 体 排 放 “ 云 平 台 ” ， 定 期 公 布 我 省 温 室 气 体 排 放 数 据 和 低 碳发 展 目 标 实 现 及 政 策 行 动 进 展 情 况 。 鼓 励 企 业 主 动 公 开 温 室 气 体排 放 信 息 ， 国 有 企 业 、 上 市 公 司 、 纳 入 碳 市 场 的 控 排 企 业 要 率 先公 布 温 室 气 体 排 放 信 息 和 控 排 行 动 措 施 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改革 委 、 省 统 计 局 ）（ 四 ） 完 善 低 碳 发 展 政 策 体 系 。 建 立 健 全 应 对 气 候 变 化 和 低碳 发 展 相 关 政 策 。 统 筹 用 好 省 级 低 碳 发 展 有 关 资 金 ， 做 好 低 碳 项目 的 资 金 保 障 工 作 。 出 台 综 合 配 套 政 策 ， 完 善 气 候 投 融 资 机 制 ，积 极 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ PPP） 模 式 及 绿 色 债 券 等 手 段 ，支 持 应 对 气 候 变 化 和 低 碳 发 展 工 作 。 发 挥 政 府 引 导 作 用 ， 完 善 涵盖 节 能 、 环 保 、 低 碳 等 要 求 的 政 府 绿 色 采 购 制 度 ， 开 展 低 碳 机 关 、低 碳 校 园 、 低 碳 医 院 等 创 建 活 动 。 落 实 国 家 低 碳 发 展 税 收 优 惠 政策 。 加 快 推 进 能 源 价 格 形 成 机 制 改 革 ， 规 范 并 逐 步 取 消 不 利 于 节能 减 碳 的 化 石 能 源 补 贴 。 （ 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 、 省 经 济 和信 息 化 委 、 省 财 政 厅 、 省 法 制 办 、 省 政 府 机 关 事 务 管 理 局 ， 省 国税 局 、 省 地 税 局 ）（ 五 ） 加 强 机 构 和 人 才 队 伍 建 设 。 编 制 应 对 气 候 变 化 能 力 建设 方 案 ， 加 快 培 养 技 术 研 发 、 产 业 管 理 、 国 际 合 作 、 政 策 研 究 等各 类 专 业 人 才 ， 积 极 培 育 第 三 方 服 务 机 构 和 市 场 中 介 组 织 ， 发 展低 碳 产 业 联 盟 和 社 会 团 体 ， 加 强 应 对 气 候 变 化 研 究 后 备 队 伍 建设 。 支 持 高 校 加 快 应 对 气 候 变 化 和 低 碳 发 展 相 关 学 科 建 设 ， 积 极推 进 应 对 气 候 变 化 基 础 研 究 、 技 术 研 发 等 各 领 域 的 国 际 合