p企 业 导 报 2 0 1 5 年 第 1 8 期论 国 际 区 域 经 济 合 作 新 形 势 下 的 “ 一 带 一 路 ”王 建 国（ 广 州 中 医 药 大 学 ）摘 要 当 前 ， 中 国 的 “ 一 带 一 路 ” 建 设 已 经 成 为 了 国 内 外 广 泛 关 注 的 热 点 问 题 ， 本 文 将 从 国 际 区 域 经 济 合 作 的 新 形 势 出 发 ， 分析 中 国 实 施 “ 一 带 一 路 ” 建 设 的 重 要 战 略 意 义 ， 并 将 从 多 角 度 研 究 “ 一 带 一 路 ” 建 设 实 现 的 重 要 途 径 。关 键 词 一 带 一 路 ； 区 域 经 济 合 作 ； 互 联 互 通2 0 1 3 年 9 月 ， 习 近 平 总 书 记 在 访 问 中 亚 四 国 期 间 首 次 提 出了 共 同 建 设 “ 丝 绸 之 路 经 济 带 ” 的 战 略 构 想 。 2 0 1 3 年 1 0 月 ， 习 近平 总 书 记 在 访 问 东 盟 期 间 又 首 次 提 出 了 共 建 2 1 世 纪 “ 海 上 丝绸 之 路 ” 的 战 略 构 想 ， 此 后 ，“ 一 带 一 路 ” 战 略 得 到 了 国 内 外 的 普遍 关 注 。 2 0 1 3 年 1 2 月 ， 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 关 于 “ 构 建 开 放 型 经济 新 体 制 ” 中 进 一 步 明 确 提 出 “ 加 快 同 周 边 国 家 和 地 区 基 础 设施 互 联 互 通 建 设 ， 推 进 丝 绸 之 路 经 济 带 、 海 上 丝 绸 之 路 建 设 ， 形成 全 方 位 开 放 新 格 局 。 ” 因 此 ， 在 未 来 一 个 时 期 ， 推 进 “ 一 带 一路 ” 建 设 将 成 为 中 国 建 设 开 放 经 济 新 体 制 的 重 要 立 足 点 和 着 眼点 。一 、国 际 区 域 经 济 合 作 的 新 形 势（ 一 ） 区 域 性 贸 易 协 定 成 为 区 域 合 作 的 新 手 段 。 乌 拉 圭 回 合结 束 以 来 ， 基 于 W T O 成 员 自 身 经 济 条 件 的 差 异 性 和 利 益 的 多样 性 ， 在 诸 如 技 术 标 准 、 服 务 贸 易 开 放 、 农 业 市 场 开 放 、 投 资 和竞 争 政 策 、 环 境 与 知 识 产 权 保 护 、 劳 工 待 遇 、 不 公 平 贸 易 及 争 端解 决 方 式 等 问 题 上 ， 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 、 发 达 国 家 之 间 已经 很 难 在 W T O 内 部 通 过 多 边 谈 判 来 取 得 一 致 性 。 近 年 来 ， 多 哈回 合 谈 判 已 经 陷 入 僵 局 ， 美 国 、 英 国 、 巴 西 、 印 度 等 国 家 开 始 逐渐 放 弃 多 哈 回 合 谈 判[ 1 ]。 与 多 哈 回 合 下 的 多 边 贸 易 谈 判 机 制 不同 ， 区 域 性 贸 易 协 定 通 过 成 员 国 之 间 的 相 互 协 商 谈 判 ， 能 以 更加 优 惠 的 贸 易 和 投 资 条 件 ， 将 成 员 国 的 经 济 利 益 紧 密 地 连 接 在一 起 ， 并 增 强 成 员 国 之 间 在 政 治 、 外 交 和 文 化 等 方 面 的 联 系 。 因此 ， 这 种 范 围 小 、 交 易 成 本 低 的 区 域 性 协 定 在 多 哈 回 合 停 滞 不前 的 大 背 景 下 开 始 进 入 蓬 勃 发 展 阶 段 。（ 二 ） 区 域 性 协 定 加 快 向 高 标 准 、 全 面 性 迈 进[ 2 ]。 随 着 各 国 区域 一 体 化 战 略 的 快 速 发 展 ， 在 市 场 化 、 开 放 和 创 新 三 大 驱 动 之下 的 区 域 性 协 定 也 开 始 向 全 面 性 和 高 标 准 迈 进 。 在 区 域 性 协 定下 ， 各 国 间 商 品 和 服 务 贸 易 自 由 化 、 便 利 化 的 深 度 和 广 度 均 在不 断 提 高 ， 区 域 内 各 国 之 间 在 关 税 、 非 关 税 措 施 、 服 务 业 市 场 准入 、 贸 易 投 资 便 利 化 等 方 面 都 在 向 更 加 开 放 和 非 歧 视 方 面 调整 ， 协 定 内 跨 国 间 的 纵 向 生 产 关 系 ， 企 业 内 、 产 业 内 和 区 域 内 贸易 投 资 日 益 成 为 主 流 ， 一 国 的 企 业 已 经 无 法 独 享 本 国 资 源 禀 赋的 比 较 优 势 ， 通 过 产 业 内 和 企 业 内 贸 易 投 资 在 全 球 进 行 资 源 及政 策 整 合 成 为 国 际 贸 易 投 资 的 主 导 形 态 。 如 美 国 主 导 的 T P P 以最 终 完 成 完 全 消 除 各 领 域 商 品 服 务 贸 易 的 关 税 及 非 关 税 壁 垒 ，实 施 成 员 间 贸 易 和 投 资 的 高 度 自 由 化 为 目 标 ， 实 施 全 面 的 市 场准 入 。二 、 中 国 实 施“ 一 带 一 路 ”的 战 略 意 义（ 一 ） 应 对 美 国 T P P 、 T T I P 带 来 的 外 部 压 力 。 以 美 国 为 主 导的 T P P 和 T T I P 谈 判 几 乎 囊 括 了 中 国 的 主 要 贸 易 伙 伴 ， 并 对 中国 参 与 国 际 竞 争 设 置 重 重 障 碍 ， 使 中 国 有 可 能 处 于 被 边 缘 化 的危 险 。 但 是 T P P 和 T T I P 所 追 求 的 高 标 准 ， 并 不 是 所 有 加 入 谈 判的 国 家 都 可 以 达 到 的 ， 欧 洲 、 日 本 、 澳 大 利 亚 等 美 国 的 传 统 盟 友和 体 系 中 的 一 些 发 展 中 国 家 如 越 南 等 国 ， 能 在 多 大 程 度 上 满 足美 国 的 高 标 准 要 求 ， 将 是 美 国 实 施 T P P 和 T T I P 战 略 能 否 成 功所 面 临 的 重 大 考 验 。中 国 实 施 “ 一 带 一 路 ” 战 略 ， 构 建 全 方 位 对 外 开 放 的 新 格 局和 国 际 合 作 新 架 构 ， 通 过 实 施 更 为 主 动 的 开 放 性 政 策 ， 以 应 对美 国 T P P 和 T T I P 所 带 来 的 挑 战 。 依 托 “ 一 带 一 路 ” 建 设 ， 通 过 实施 更 为 主 动 的 开 放 性 政 策 ， 构 建 亚 欧 经 济 一 体 化 发 展 的 新 机制 ， 积 极 发 挥 中 国 在 区 域 经 贸 合 作 中 的 作 用 。（ 二 ） 发 挥 中 国 在 国 际 区 域 合 作 中 的 积 极 作 用 。 近 些 年 来 ，中 国 始 终 是 全 球 贸 易 和 投 资 便 利 化 的 坚 定 支 持 者 ， 积 极 参 与 和推 动 多 边 贸 易 体 制 建 设 和 区 域 贸 易 合 作 进 程 ， 通 过 与 有 关 国 家和 地 区 签 署 和 实 施 自 由 贸 易 协 定 ， 促 进 区 域 经 济 融 合 和 经 贸 关系 的 发 展 。 制 造 业 和 基 础 设 施 建 设 是 一 国 经 济 发 展 不 可 或 缺 的两 大 核 心 要 素 。 从 目 前 来 看 ， 无 论 是 印 度 等 南 亚 国 家 ， 还 是 印 尼等 东 南 亚 国 家 及 哈 萨 卡 斯 坦 等 中 亚 国 家 ， 在 制 造 业 和 基 础 设 施等 领 域 均 面 临 着 缺 乏 资 金 、 技 术 与 经 验 ， 发 展 能 力 较 弱 等 问 题 。而 中 国 作 为 世 界 制 造 业 大 国 ， 具 有 强 大 的 生 产 供 给 能 力 。 因 此 ，依 托 “ 一 带 一 路 ” 建 设 ， 一 是 可 以 在 产 业 发 展 上 积 极 发 挥 中 国 的带 动 作 用 ； 二 是 可 以 在 扩 大 双 边 投 资 和 贸 易 上 发 挥 中 国 的 引 领作 用 ； 三 是 可 以 在 开 放 经 济 制 度 上 安 排 上 发 挥 引 领 作 用 。（ 三 ） 提 升 中 国 开 放 经 济 的 质 量 。 近 些 年 来 ， 随 着 人 民 币 升值 、 国 内 生 产 成 本 上 升 、 人 口 红 利 的 逐 步 消 失 以 及 “ 刘 易 斯 拐点 ” 的 到 来 等 ， 中 国 出 口 产 品 的 竞 争 力 在 不 断 被 削 弱 ， 转 型 升 级已 经 成 为 外 贸 竞 争 力 重 塑 的 必 然 之 路 。 因 此 ， 通 过 “ 一 带 一 路 ”建 设 ， 一 是 优 化 区 域 开 放 格 局 ； 二 是 通 过 与 沿 线 及 周 边 国 家 在政 策 、 基 础 设 施 、 法 律 法 规 和 文 化 等 领 域 的 对 接 ， 可 以 为 中 国 企业 及 个 人 扩 大 对 外 投 资 ， 推 动 过 剩 产 业 和 劳 动 密 集 型 产 业 向 外转 移 ， 在 全 球 范 围 内 配 置 和 利 用 资 源 提 供 良 好 的 基 础 条 件 。 三是 通 过 与 沿 线 国 家 和 地 区 签 署 双 边 或 区 域 性 贸 易 投 资 协 定 ， 一方 面 有 利 于 中 国 规 避 与 其 他 国 家 的 贸 易 摩 擦 。 一 方 面 通 过 双 边或 区 域 协 定 建 立 起 安 全 保 障 合 作 机 制 ， 确 保 中 国 在 海 陆 两 方 面对 外 经 贸 交 往 的 安 全 性 和 稳 定 性 ， 提 升 政 治 经 济 影 响 力 。6参 考 文 献 [ 1] 唐 炜 . 基 于 网 络 环 境 的 高 校 德 育 工 作 创 新 [ J ] . 龙 岩 学 院 学 报 .2 007 03[ 2] 吴 娟 频 , 李 晓 . 微 博 时 代 大 学 生 网 络 教 育 的 探 索 [ J ] . 无 线 互 联科 技 . 2 012 05 （ 四 ） 促 进 亚 欧 国 家 共 同 发 展 繁 荣 。 中 国 坚 定 不 移 走 和 平 发展 道 路 ， 始 终 不 渝 奉 行 互 利 共 赢 的 开 放 战 略 ， 积 极 践 行 和 平 发展 道 路 ， 始 终 不 渝 奉 行 互 利 共 赢 的 开 放 战 略 ， 积 极 践 行 亲 、 诚 、惠 、 容 的 外 交 理 念 ， 逐 步 深 化 同 周 边 国 家 互 利 合 作 。 “ 一 带 一路 ” 是 世 界 上 跨 度 最 长 的 经 济 大 走 廊 ， 也 是 世 界 上 最 具 发 展 潜力 的 经 济 合 作 带 。 “ 一 带 一 路 ” 发 端 于 中 国 ， 贯 通 中 亚 、 东 南 亚 、南 亚 、 西 亚 乃 至 欧 洲 部 分 区 域 ， 东 牵 亚 太 经 济 圈 ， 西 系 欧 洲 经 济圈 ， 覆 盖 约 4 4 亿 人 口 ， 经 济 总 量 约 2 1 万 亿 美 元 ， 分 别 占 全 球 的6 3 和 2 9 。 通 过 “ 一 带 一 路 ” 建 设 ， 能 够 把 中 国 的 发 展 与 沿 线各 国 的 发 展 对 接 起 来 ， 把 中 国 梦 与 沿 线 各 国 人 民 过 上 美 好 生 活的 梦 想 对 接 起 来 ， 让 周 边 国 家 从 中 国 的 发 展 中 获 益 。三 、“ 一 带 一 路 ” 建 设 实 现 的 重 要 途 径（ 一 ） 加 快 落 实 同 周 边 国 家 和 区 域 的 “ 五 通 ” 建 设 。 按 照 习 近平 总 书 记 关 于 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设 的 “ 政 策 沟 通 ” 、“ 道 路 联通 ” 、“ 贸 易 畅 通 ” 、“ 货 币 流 通 ” 、“ 民 心 相 通 ” 五 个 方 面 的 要 求 ， 积极 推 进 中 国 与 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 国 家 和 地 区 在 通 道 方 面 的 建 设 。一 是 积 极 与 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 的 中 亚 、 南 亚 、 欧 盟 等 国 家 或 地 区签 订 相 关 双 边 或 区 域 性 贸 易 协 定 ； 二 是 提 升 基 础 设 施 的 互 联 互通 水 平 ； 三 是 依 托 大 通 道 建 设 ， 进 一 步 放 宽 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 国家 和 地 区 外 资 对 华 投 资 准 入 ； 四 是 进 一 步 发 挥 人 民 币 国 际 化 对贸 易 和 投 资 便 利 化 的 促 进 作 用 ； 五 是 积 极 开 展 与 “ 一 带 一 路 ” 沿线 国 家 和 地 区 的 互 免 签 证 工 作 ， 为 促 进 双 方 之 间 的 人 员 往 来 、经 贸 文 化 教 育 等 方 面 的 交 流 提 供 便 利 。（ 二 ） 与 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 及 周 边 国 家 和 地 区 构 建 高 标 准 的自 由 贸 易 区 网 络 。 顺 应 世 界 贸 易 投 资 自 由 化 、 区 域 性 协 定 迅 速增 长 和 国 际 贸 易 标 准 逐 渐 向 高 端 化 发 展 的 新 趋 势 ， 着 眼 于 发 挥中 国 在 解 决 下 一 代 贸 易 和 投 资 问 题 中 的 引 领 作 用 ， 党 的 十 八 届三 中 全 会 提 出 ， 改 革 市 场 准 入 、 海 关 监 管 ， 检 验 检 疫 等 管 理 体制 ， 加 快 环 境 保 护 、 投 资 保 护 、 政 府 采 购 、 电 子 商 务 等 新 议 题 谈判 ， 形 成 面 向 全 球 的 高 标 准 自 由 贸 易 区 网 络 。 为 此 ， 新 的 自 由 贸易 协 定 应 包 括 以 下 几 个 方 面 一 是 实 施 高 标 准 的 开 放 性 政 策 。 推 进 中 国 与 丝 绸 之 路 沿 线及 周 边 国 家 在 金 融 、 教 育 、 文 化 、 医 疗 等 服 务 业 领 域 的 相 互 开 放和 制 造 业 领 域 的 全 面 开 放 ， 大 幅 度 放 宽 相 互 间 在 绿 地 投 资 、 并购 投 资 、 证 券 投 资 、 联 合 投 资 等 方 面 的 外 资 准 入 限 制 。 二 是 建 设全 面 性 的 制 度 安 排 。 在 包 括 货 物 贸 易 、 投 资 保 护 、 原 产 地 规 则 、海 关 手 续 、 贸 易 救 济 、 卫 生 和 植 物 检 疫 措 施 、 贸 易 技 术 壁 垒 、 竞争 政 策 、 知 识 产 权 、 政 府 采 购 、 劳 工 和 环 境 、 临 时 入 境 、 透 明 度 、争 端 解 决 、 伙 伴 关 系 、 行 政 制 度 与 条 款 、 一 般 与 例 外 条 款 等 领域 ， 建 设 既 顺 应 世 界 贸 易 标 准 高 端 化 发 展 ， 又 符 合 沿 线 及 周 边国 家 具 体 国 情 及 发 展 需 要 的 制 度 安 排 。（ 三 ） 立 足 重 点 领 域 ， 扩 大 国 际 区 域 合 作 。 立 足 贸 易 的 互 补性 ， 推 进 与 东 北 亚 、 东 南 亚 及 澳 洲 的 区 域 合 作 。 依 托 海 上 丝 绸 之路 建 设 在 东 北 亚 区 域 合 作 方 面 ， 日 本 与 韩 国 是 中 国 重 要 的 对 外贸 易 伙 伴 ， 中 日 韩 三 国 都 主 要 以 进 出 口 为 导 向 ， 中 间 产 品 贸 易流 量 较 大 ， 贸 易 结 构 具 有 一 定 的 趋 同 性 和 互 补 性 ， 推 进 中 日 韩自 贸 区 建 设 ， 能 够 进 一 步 提 升 三 国 之 间 的 竞 争 水 平 和 效 率 ， 提升 三 国 间 贸 易 的 垂 直 分 工 和 水 平 分 工 水 平 ， 加 速 促 进 三 国 产 业结 构 的 调 整 。立 足 能 源 、 投 资 等 领 域 ， 推 进 与 中 亚 、 阿 拉 伯 海 湾 合 作 委 员会 间 的 区 域 合 作 。 海 湾 地 区 与 中 亚 地 区 均 以 能 源 的 出 口 作 为 国家 经 济 增 长 的 主 要 途 径 ， 均 面 临 着 产 业 结 构 单 一 、 基 础 设 施 薄弱 和 加 工 业 、 服 务 业 不 强 的 困 境 。 中 国 作 为 此 类 地 区 能 源 资 源出 口 的 重 要 市 场 ， 随 着 “ 走 出 去 ” 战 略 的 实 施 ， 该 类 地 区 也 有 引进 中 国 资 本 参 与 其 工 业 发 展 的 迫 切 愿 望 。扩 大 经 贸 投 资 ， 推 进 中 国 与 南 亚 之 间 的 区 域 合 作 。 南 亚 地区 如 印 度 在 基 础 设 施 建 设 、 引 进 外 资 、 扭 转 外 贸 逆 差 、 城 镇 化 、工 业 园 区 建 设 与 经 验 等 方 面 都 有 拓 展 与 中 国 合 作 的 愿 望 ， 中 国也 有 扩 宽 南 亚 市 场 、 深 化 与 南 亚 国 家 经 贸 合 作 的 需 求 ， 与 印 度的 自 贸 区 协 定 也 正 处 于 研 究 之 中 。 未 来 依 托 陆 上 丝 绸 之 路 建设 ， 中 国 与 南 亚 之 间 在 货 物 贸 易 、 服 务 贸 易 、 投 资 、 贸 易 便 利 化等 方 面 的 经 济 合 作 水 平 将 会 大 幅 度 提 升 。立 足 全 面 战 略 伙 伴 关 系 建 设 ， 提 升 中 欧 合 作 水 平 。 中 欧 分别 位 属 丝 绸 之 路 经 济 带 的 两 端 ， 是 亚 欧 两 大 经 济 体 和 增 长 极 ，彼 此 互 为 双 方 的 重 要 贸 易 伙 伴 ， 中 欧 加 强 合 作 ， 在 丝 绸 之 路 两端 发 挥 引 领 带 动 作 用 ， 将 能 有 效 地 推 动 中 国 丝 绸 之 路 经 济 带 建设 这 一 战 略 的 实 现 ， 并 推 动 中 欧 全 面 战 略 伙 伴 关 系 建 设 和 亚 欧经 济 一 体 化 发 展 。（ 四 ） 提 升 国 内 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 地 区 贸 易 投 资 的 数 量 和 质量 。 近 些 年 ， 在 国 家 区 域 全 面 协 调 发 展 战 略 的 推 动 下 ， 中 国 内 陆和 沿 边 地 区 的 基 础 设 施 进 一 步 完 善 ， 已 经 具 备 了 吸 引 外 资 企 业从 东 部 沿 海 地 区 向 内 陆 延 边 地 区 转 移 的 条 件 。 为 此 ， 国 家 应 依托 “ 一 带 一 路 ” 建 设 ， 一 是 适 应 在 地 区 间 采 取 差 别 化 外 贸 政 策 和技 术 倾 斜 政 策 ， 以 鼓 励 跨 国 公 司 技 术 溢 出 向 内 陆 延 边 地 区 企 业转 化 和 扩 散 ； 二 是 鼓 励 东 部 沿 海 地 区 加 工 贸 易 产 业 向 内 陆 沿 边地 区 转 移 ； 三 是 积 极 鼓 励 内 陆 沿 边 企 业 加 大 对 丝 绸 之 路 沿 线 及周 边 国 家 的 投 资 力 度 ； 四 是 推 进 合 作 型 产 业 园 区 建 设 。 鼓 励 国内 企 业 和 沿 线 内 陆 地 区 依 托 现 有 开 发 区 和 高 新 技 术 园 区 ， 通 过合 作 、 合 资 等 灵 活 方 式 ， 在 境 外 合 作 建 立 产 业 园 区 、 境 外 经 贸 合作 区 等 各 种 类 型 产 业 合 作 区 。参 考 文 献 [ 1] 杨 香 琴 . 中 国 区 域 经 济 合 作 的 趋 势 及 相 关 对 策 [ J ] . 上 海 经 济 研究 ， 200 3 ， 3 ．[ 2] 李 向 阳 . 全 球 化 时 代 的 区 域 经 济 合 作 [ J ] . 世 界 经 济 ， 20 02 ， 5 ．[ 3] 张 茉 楠 . 全 面 提 升 “ 一 带 一 路 ” 战 略 发 展 水 平 [ J ] . 宏 观 经 济 管理 ， 201 5 ， 2 ．（ 上 接 第 1 3 5 页 ）论 国 际 区 域 经 济 合 作 新 形 势 下 的“ 一 带 一 路 ”7论国际区域经济合作新形势下的“一带一路”作者 王建国作者单位 广州中医药大学刊名 企业导报英文刊名 Guide To Business年，卷期 201518引用本文格式王建国 论国际区域经济合作新形势下的“一带一路”[期刊论文]-企业导报 201518/p