3 附件中国公民生态环境与健康素养 中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部2020 年 7 月 4 目录前 言 .................................................................................................................5第 一 部 分 中 国 公 民 生 态 环 境 与 健 康 素 养 ...................................................... 6一 、 基 本 理 念 ..............................................................................................7二 、 基 本 知 识 ..............................................................................................7三 、 基 本 行 为 和 技 能 ..................................................................................8第 二 部 分 中 国 公 民 生 态 环 境 与 健 康 素 养 释 义 ..............................................9一 、 基 本 理 念 ............................................................................................10二 、 基 本 知 识 ............................................................................................13 三 、 基 本 行 为 和 技 能 ................................................................................23 5 前言为 引 导 公 民 正 确 认 识 人 与 自 然 的 关 系 ， 树 立 环 境 与 健 康 息 息 相关 的 理 念 ， 动 员 公 众 力 量 保 护 生 态 环 境 、 维 护 身 体 健 康 ， 有 必 要 系统 普 及 相 关 理 念 、 知 识 、 行 为 和 技 能 。 2013 年 9 月 ， 原 环 境 保 护 部提 出 环 境 与 健 康 素 养 概 念 ， 筛 选 出 30条 公 民 环 境 与 健 康 素 养 内 容 ，发 布 了 中 国 公 民 环 境 与 健 康 素 养 （ 试 行 ） （ 公 告 2013 年 第 61号 ） 。 公 告 发 布 后 ， 生 态 环 境 部 组 织 开 展 了 宣 传 普 及 工 作 ， 并 于 2018年 完 成 首 次 居 民 环 境 与 健 康 素 养 调 查 。 2019 年 7 月 ， 居 民 环 境 与 健康 素 养 提 升 工 作 纳 入 健 康 中 国 行 动 （ 2019 2030 年 ） 中 “ 健 康 环 境 促 进 行 动 ” 。随 着 生 态 文 明 建 设 的 深 入 推 进 ， 为 进 一 步 增 强 公 众 环 境 与 健 康意 识 、 倡 导 绿 色 健 康 生 活 方 式 ， 经 广 泛 征 求 社 会 各 界 意 见 ， 生 态 环境 部 组 织 中 国 环 境 科 学 学 会 在 2013 年 版 本 基 础 上 ， 研 究 修 订 形 成 中 国 公 民 生 态 环 境 与 健 康 素 养 及 其 释 义 。 本 次 修 订 ， 考 虑 历 史的 延 续 和 现 实 工 作 用 语 的 变 化 ， 将 “ 环 境 与 健 康 素 养 ” 修 改 为 “ 生态 环 境 与 健 康 素 养 ” ， 指 公 民 认 识 到 生 态 环 境 的 价 值 及 其 对 健 康 的 影响 ， 了 解 生 态 环 境 保 护 与 健 康 风 险 防 范 必 要 知 识 ， 践 行 绿 色 健 康 生活 方 式 ， 并 具 备 一 定 保 护 生 态 环 境 、 维 护 自 身 健 康 的 行 动 能 力 。 6 第一部分中国公民生态环境与健康素养 7 一、基本理念1.良 好 生 态 环 境 是 人 类 健 康 生 存 和 发 展 的 基 础 。2.环 境 与 健 康 息 息 相 关 。3.环 境 污 染 和 生 态 破 坏 是 影 响 健 康 的 重 要 风 险 因 素 。4.环 境 与 健 康 安 全 不 存 在 “ 零 风 险 ” 。5.防 范 环 境 健 康 风 险 要 以 预 防 为 主 。6.良 好 的 行 为 习 惯 能 减 少 环 境 污 染 、 降 低 健 康 风 险 。7.保 护 生 态 环 境 、 维 护 健 康 人 人 有 责 。二、基本知识8.暴 露 是 环 境 健 康 风 险 的 决 定 因 素 。 9.不 同 人 群 对 环 境 危 害 因 素 的 敏 感 性 不 同 。10.空 气 污 染 会 对 呼 吸 系 统 、 心 血 管 系 统 等 造 成 不 良 影 响 。11.清 洁 水 环 境 和 安 全 饮 用 水 是 维 护 公 众 健 康 的 基 础 。12.土 壤 污 染 影 响 土 壤 功 能 和 有 效 利 用 ， 危 害 公 众 健 康 。13.海 洋 污 染 危 及 海 产 品 安 全 ， 影 响 海 洋 生 态 系 统 和 人 类 健 康 。14.保 护 生 物 多 样 性 ， 维 护 生 态 平 衡 ， 有 利 于 人 类 健 康 和 可 持 续发 展 。15.气 候 变 化 对 生 态 环 境 的 负 面 影 响 增 加 健 康 风 险 。16.辐 射 无 处 不 在 ， 但 不 必 谈 “ 核 ” 色 变 。17.合 理 分 类 和 处 置 生 活 垃 圾 ， 既 保 护 环 境 也 利 于 健 康 。 18.保 持 生 活 环 境 的 卫 生 可 减 少 疾 病 的 发 生 与 传 播 。19.工 作 和 生 活 中 不 当 使 用 或 处 置 有 毒 有 害 物 质 会 带 来 潜 在 健康 风 险 。 8 20.噪 声 污 染 干 扰 正 常 生 活 ， 影 响 身 体 健 康 。三、基本行为和技能21.践 行 公 民 生 态 环 境 行 为 规 范 ， 减 少 污 染 产 生 。22.选 择 低 碳 出 行 ， 践 行 绿 色 消 费 。23.掌 握 生 活 垃 圾 分 类 知 识 ， 正 确 分 类 投 放 垃 圾 。24.保 护 野 生 动 植 物 ， 革 除 交 易 、 滥 食 野 生 动 物 陋 习 。25.主 动 了 解 生 态 环 境 信 息 和 法 律 法 规 标 准 ， 学 习 环 境 健 康 风 险防 范 知 识 。26.会 识 别 常 见 的 危 险 标 识 及 生 态 环 境 保 护 警 告 标 志 ， 保 护 自 身健 康 和 安 全 。 27.根 据 环 境 空 气 质 量 信 息 和 个 人 、 居 家 情 况 ， 采 取 有 效 防 护 措施 。 28.发 生 环 境 污 染 事 件 并 可 能 危 害 健 康 时 ， 按 照 政 府 部 门 和 专 业人 员 的 指 导 应 对 。29.通 过 “ 12369” 举 报 污 染 环 境 、 破 坏 生 态 影 响 公 众 健 康 的 违法 行 为 。30.主 动 参 与 生 态 环 境 保 护 ， 维 护 公 共 环 境 权 利 和 个 人 健 康 权益 。 9 第二部分中国公民生态环境与健康素养释义 10 一、基本理念1.良 好 生 态 环 境 是 人 类 健 康 生 存 和 发 展 的 基 础 。“ 生 态 兴 则 文 明 兴 ， 生 态 衰 则 文 明 衰 ” 。 生 态 环 境 是 人 类 健 康 生存 的 根 基 ， 也 是 人 类 走 向 未 来 的 依 托 。 人 类 活 动 常 常 在 无 意 中 给 生态 环 境 带 来 压 力 ， 如 对 食 物 、 能 源 和 水 资 源 日 益 增 长 的 需 求 ， 造 成了 污 染 、 资 源 枯 竭 、 森 林 退 化 、 海 洋 环 境 恶 化 以 及 生 物 多 样 性 减 少等 后 果 ， 进 而 危 及 自 身 健 康 和 可 持 续 发 展 。“ 生 态 环 境 没 有 替 代 品 ， 用 之 不 觉 ， 失 之 难 存 ” 。 人 类 只 有 一 个赖 以 生 存 的 地 球 ， 必 须 树 立 尊 重 自 然 、 顺 应 自 然 、 保 护 自 然 的 生 态文 明 理 念 ， 增 强 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 意 识 ， 坚 持 人 与 自 然 和 谐 共 生 ， 才 能 保 障 人 类 健 康 生 存 和 繁 衍 。2.环 境 与 健 康 息 息 相 关 。“ 绿 水 青 山 不 仅 是 金 山 银 山 ， 也 是 人 民 群 众 健 康 的 重 要 保 障 ” 。人 类 源 于 自 然 、 归 于 自 然 ， 人 与 自 然 是 生 命 共 同 体 。 作 为 人 类 赖 以健 康 生 存 和 发 展 的 物 质 基 础 ， 环 境 为 人 类 提 供 了 繁 衍 与 发 展 所 需 要的 营 养 物 质 和 生 活 、 生 产 场 所 。 环 境 中 有 诸 多 人 类 生 存 所 必 需 的 要素 ， 如 清 洁 的 空 气 、 水 、 土 壤 和 安 全 的 食 物 ， 适 宜 的 气 候 ， 丰 富 多样 的 生 物 圈 等 。 清 洁 、 舒 适 、 安 静 、 优 美 的 自 然 环 境 ， 带 给 人 们 美的 享 受 、 满 足 人 类 更 高 层 次 的 需 求 ， 是 公 众 福 利 资 源 。环 境 中 既 有 诸 多 人 类 生 存 所 必 需 的 有 利 因 素 ， 也 存 在 对 健 康 不 利 的 因 素 ， 如 严 寒 酷 暑 等 恶 劣 的 气 候 条 件 ， 土 壤 和 生 活 饮 用 水 中 某些 微 量 元 素 含 量 异 常 等 。 健 康 的 维 持 与 疾 病 的 发 生 是 外 在 环 境 因 素与 人 体 内 在 因 素 相 互 作 用 的 结 果 ， 环 境 中 物 理 、 化 学 和 生 物 等 因 素 11 的 影 响 不 容 忽 视 。 以 环 境 化 学 因 素 为 例 ， 既 包 括 维 持 人 类 生 存 和 健康 所 必 需 的 各 种 化 学 物 质 ， 也 包 括 人 类 生 产 和 生 活 过 程 中 排 放 的 有毒 有 害 化 学 物 质 。3.环 境 污 染 和 生 态 破 坏 是 影 响 健 康 的 重 要 风 险 因 素 。环 境 污 染 可 对 生 态 系 统 造 成 直 接 的 破 坏 和 影 响 ， 既 能 间 接 危 害人 类 社 会 ， 也 能 直 接 威 胁 公 众 健 康 。在 长 期 进 化 发 展 过 程 中 ， 人 类 已 经 具 备 了 一 定 的 调 节 能 力 以 适应 环 境 的 变 化 。 但 是 ， 人 们 在 利 用 和 改 造 环 境 为 其 发 展 提 供 有 利 条件 的 过 程 中 ， 如 对 环 境 造 成 污 染 和 破 坏 超 过 一 定 程 度 或 范 围 ， 就 会对 人 类 健 康 产 生 危 害 ， 引 发 疾 病 甚 至 造 成 死 亡 。 近 百 年 来 ， 全 世 界 已 发 生 多 起 环 境 污 染 损 害 公 众 健 康 的 公 害 事 件 ， 如 英 国 伦 敦 烟 雾 事件 、 美 国 洛 杉 矶 光 化 学 烟 雾 事 件 、 日 本 水 俣 病 事 件 、 日 本 痛 痛 病 事件 等 ， 均 造 成 了 巨 大 的 生 命 财 产 损 失 。随 着 全 球 经 济 持 续 快 速 发 展 ， 工 业 化 和 城 镇 化 进 程 不 断 推 进 ，空 气 、 水 和 土 壤 等 污 染 问 题 已 成 为 不 容 忽 视 的 健 康 危 险 因 素 。 水 资源 危 机 、 海 洋 环 境 污 染 、 森 林 植 被 破 坏 ， 以 及 气 候 变 化 、 臭 氧 层 破坏 和 损 耗 、 生 物 多 样 性 减 少 等 全 球 性 环 境 问 题 也 给 人 类 生 存 和 健 康带 来 威 胁 。 只 有 与 环 境 达 到 和 谐 共 处 的 状 态 ， 人 类 才 能 真 正 维 护 自身 健 康 ， 保 障 可 持 续 发 展 。4.环 境 与 健 康 安 全 不 存 在 “ 零 风 险 ” 。 环 境 健 康 风 险 的 大 小 由 危 害 的 可 能 性 和 暴 露 水 平 共 同 决 定 ， 也与 个 体 敏 感 性 密 切 相 关 。 风 险 是 可 变 的 ， 一 方 面 ， 即 使 是 毒 性 较 高的 化 学 物 质 ， 如 果 不 密 切 接 触 、 不 让 其 进 入 人 体 或 生 态 环 境 ， 就 不 12 必 担 心 其 健 康 风 险 ； 另 一 方 面 ， 即 使 那 些 被 认 为 无 害 的 化 学 物 质 ，在 暴 露 水 平 累 积 到 一 定 程 度 时 ， 也 可 能 给 健 康 带 来 风 险 。绝 对 安 全 的 “ 零 风 险 ” 在 任 何 情 况 下 都 是 不 可 能 实 现 的 ， 风 险决 策 是 风 险 大 小 和 收 益 之 间 的 平 衡 。 以 化 学 物 质 为 例 ， 地 球 上 一 切东 西 都 是 由 化 学 物 质 构 成 的 ， 我 们 都 生 活 在 化 学 物 质 之 中 。 化 学 物质 在 很 多 方 面 给 我 们 的 日 常 生 活 和 生 产 活 动 带 来 便 利 ， 同 时 也 有 可能 会 对 人 体 健 康 带 来 危 害 或 对 生 态 环 境 造 成 不 利 影 响 。 我 们 不 可 能将 环 境 中 的 污 染 物 或 有 害 因 素 完 全 消 除 ， 只 能 尽 量 将 风 险 控 制 在 相对 安 全 的 范 围 内 ， 使 之 对 环 境 和 健 康 的 影 响 处 于 可 接 受 水 平 。生 态 环 境 质 量 标 准 、 环 境 卫 生 标 准 是 为 了 保 障 公 众 健 康 而 制 定 的 。 在 一 定 的 技 术 、 经 济 条 件 下 ， 这 些 标 准 对 污 染 物 或 有 害 因 素 容许 含 量 等 的 限 制 性 规 定 ， 可 保 障 公 众 健 康 的 相 对 安 全 。5.防 范 环 境 健 康 风 险 要 以 预 防 为 主 。保 护 优 先 、 预 防 为 主 是 生 态 环 境 保 护 的 重 要 原 则 。 环 境 污 染 或生 态 破 坏 发 生 后 再 治 理 或 恢 复 ， 需 要 付 出 更 高 的 代 价 ， 有 些 生 态 破坏 甚 至 不 可 恢 复 。 鉴 于 环 境 污 染 对 健 康 影 响 具 有 暴 露 水 平 低 、 潜 伏期 长 、 影 响 因 素 多 等 特 点 ， 多 呈 慢 性 渐 进 性 发 展 ， 早 期 不 易 察 觉 ，一 旦 出 现 较 为 明 显 的 症 状 时 ， 往 往 已 造 成 不 可 逆 转 的 损 害 。 事 前 预防 ， 从 源 头 控 制 污 染 形 成 ， 防 范 环 境 污 染 带 来 的 健 康 风 险 ， 是 最 具效 率 和 效 益 的 选 择 ； 采 取 措 施 避 免 或 减 少 与 环 境 危 险 因 素 的 接 触 ， 比 事 后 医 治 更 为 重 要 。6.良 好 的 行 为 习 惯 能 减 少 环 境 污 染 、 降 低 健 康 风 险 。树 立 良 好 的 生 态 价 值 观 ， 增 强 节 约 能 源 、 水 资 源 、 食 物 等 意 识 ， 13 养 成 良 好 的 生 活 和 卫 生 习 惯 ， 既 可 以 直 接 减 少 生 活 污 染 ， 也 可 以 通过 生 活 方 式 的 转 变 促 进 生 产 方 式 的 绿 色 转 型 。 同 时 ， 通 过 学 习 防 护知 识 、 树 立 防 护 理 念 、 掌 握 防 护 技 能 ， 切 实 加 强 自 我 健 康 防 护 ， 有助 于 减 少 污 染 暴 露 、 降 低 健 康 风 险 及 可 能 的 健 康 危 害 。 如 保 持 环 境卫 生 可 减 少 寄 生 虫 、 病 菌 等 的 滋 生 和 传 播 ， 重 污 染 天 气 采 取 科 学 合理 的 防 护 措 施 可 减 少 暴 露 、 保 护 自 身 健 康 。7.保 护 生 态 环 境 、 维 护 健 康 人 人 有 责 。造 成 环 境 污 染 或 生 态 破 坏 ， 以 及 产 生 环 境 健 康 风 险 的 原 因 有 很多 方 面 。 在 发 展 经 济 的 同 时 ， 保 护 好 人 类 赖 以 生 存 的 自 然 资 源 和 生态 环 境 ， 既 涵 盖 生 产 方 式 转 变 和 源 头 保 护 、 排 放 控 制 ， 也 包 括 公 众 生 活 方 式 改 变 和 主 动 防 护 等 ； 既 需 要 政 府 的 重 视 ， 也 需 要 企 业 和 社会 的 参 与 、 公 民 的 身 体 力 行 等 。 企 业 事 业 单 位 和 其 他 生 产 经 营 者 排放 污 染 物 应 承 担 相 应 的 责 任 ， 个 人 也 应 按 规 定 缴 纳 生 活 污 水 和 垃 圾等 处 理 费 用 。公 众 参 与 是 现 代 环 境 治 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分 。 每 个 人 都 应 从身 边 小 事 做 起 ， 从 意 识 向 意 愿 、 行 动 转 变 ， 以 行 动 促 进 认 识 提 升 ，知 行 合 一 ， 做 生 态 环 境 的 保 护 者 、 建 设 者 、 受 益 者 。 例 如 ， 无 节 制的 商 品 消 费 会 增 加 对 有 限 自 然 资 源 的 压 力 ， 商 品 的 过 度 包 装 既 浪 费又 污 染 环 境 ， 每 个 人 都 应 树 立 可 持 续 发 展 观 念 ， 践 行 简 约 适 度 、 绿色 低 碳 的 生 活 方 式 ， 拒 绝 奢 华 和 浪 费 ， 形 成 文 明 健 康 的 生 活 风 尚 。 二、基本知识8.暴 露 是 环 境 健 康 风 险 的 决 定 因 素 。环 境 污 染 特 别 是 化 学 物 质 污 染 造 成 的 健 康 危 害 ， 一 般 都 是 人 体 14 通 过 呼 吸 道 吸 入 、 消 化 道 摄 入 或 皮 肤 接 触 含 有 有 毒 有 害 物 质 的 空 气 、水 、 土 壤 、 食 物 等 而 发 生 的 ， 这 个 过 程 在 医 学 上 称 为 暴 露 。暴 露 是 环 境 污 染 造 成 健 康 危 害 的 决 定 因 素 。 不 管 污 染 物 的 毒 性有 多 大 ， 没 有 暴 露 ， 就 不 会 产 生 健 康 影 响 。 环 境 危 险 因 素 的 健 康 风险 与 暴 露 途 径 、 暴 露 强 度 和 暴 露 时 间 等 密 切 相 关 。 一 般 情 况 下 ， 环境 污 染 程 度 轻 、 暴 露 时 间 短 ， 健 康 风 险 小 。 但 是 ， 长 期 暴 露 于 低 浓度 的 某 些 污 染 物 ， 可 能 会 造 成 慢 性 健 康 危 害 或 远 期 健 康 影 响 。9.不 同 人 群 对 环 境 危 害 因 素 的 敏 感 性 不 同 。不 同 人 群 对 环 境 中 有 害 因 素 的 反 应 存 在 差 异 ， 通 常 把 对 环 境 中有 害 因 素 反 应 更 为 敏 感 和 强 烈 的 人 群 称 为 易 感 人 群 。 一 般 情 况 下 ， 儿 童 、 孕 妇 和 老 人 对 环 境 中 的 有 害 因 素 更 敏 感 ， 应 注 意 防 范 。 与 普通 人 群 相 比 ， 易 感 人 群 会 在 更 低 的 暴 露 下 出 现 有 害 效 应 ， 或 者 在 相同 环 境 因 素 变 化 条 件 下 ， 易 感 人 群 中 出 现 不 良 效 应 的 几 率 更 高 。 遗传 基 因 、 年 龄 、 健 康 状 况 、 营 养 状 况 、 生 活 习 惯 、 暴 露 史 、 心 理 状态 、 保 护 性 措 施 等 因 素 影 响 人 群 的 易 感 性 。 对 每 一 个 体 来 说 ， 影 响敏 感 性 的 因 素 并 非 一 成 不 变 ， 不 良 生 活 习 惯 会 导 致 敏 感 性 增 高 。10.空 气 污 染 会 对 呼 吸 系 统 、 心 血 管 系 统 等 造 成 不 良 影 响 。空 气 保 障 了 人 类 呼 吸 需 要 ， 一 个 成 年 人 通 常 每 天 呼 吸 20000 多次 ， 需 吸 入 1015 立 方 米 的 空 气 。 空 气 的 清 洁 程 度 与 人 的 健 康 关 系十 分 密 切 。 空 气 中 的 污 染 物 主 要 通 过 呼 吸 道 直 接 进 入 人 体 ， 也 可 以 通 过 各 种 方 式 进 入 食 物 、 土 壤 或 水 体 ， 进 而 通 过 饮 食 或 饮 水 等 经 消化 道 进 入 体 内 ， 对 健 康 造 成 危 害 。 部 分 空 气 污 染 物 （ 如 多 环 芳 烃 ）还 可 以 通 过 皮 肤 进 入 人 体 。 15 人 们 长 期 生 活 在 室 内 ， 老 年 人 、 婴 幼 儿 等 在 室 内 的 时 间 更 长 ，室 内 空 气 质 量 对 健 康 的 重 要 性 不 言 而 喻 。 室 外 的 空 气 污 染 会 进 入 室内 ， 使 用 煤 炭 及 木 柴 、 动 物 粪 便 、 农 作 物 秸 秆 等 燃 料 在 家 中 烹 饪 、取 暖 时 ， 会 产 生 大 量 对 健 康 有 害 的 污 染 物 ； 吸 烟 所 产 生 的 烟 雾 也 是室 内 空 气 污 染 的 重 要 来 源 ； 装 饰 装 修 材 料 、 家 具 等 可 能 散 发 挥 发 性有 机 物 （ VOC S） 等 有 毒 有 害 物 质 。 如 果 通 风 不 良 ， 污 染 的 空 气 容 易 停留 在 室 内 ， 对 健 康 造 成 不 良 影 响 。 通 常 ， 在 室 外 空 气 清 洁 的 情 况 下 ，开 窗 通 风 是 改 善 室 内 空 气 质 量 的 最 简 单 有 效 的 方 法 。在 常 见 的 室 外 空 气 污 染 物 中 ， 细 颗 粒 物 （ PM2.5） 是 形 成 重 污 染 天气 的 主 要 因 素 ， 来 源 众 多 （ 包 含 一 次 来 源 和 二 次 来 源 ） 且 化 学 成 分复 杂 ， 除 影 响 能 见 度 外 ， 可 经 呼 吸 道 进 入 肺 部 、 血 液 ， 对 人 体 的 呼吸 系 统 、 心 血 管 系 统 等 造 成 严 重 影 响 ， 婴 幼 儿 、 老 年 人 、 心 血 管 疾病 和 呼 吸 系 统 疾 病 患 者 对 其 更 为 敏 感 。 臭 氧 （ O 3） 和 一 些 VOCs 对 呼吸 系 统 有 刺 激 性 ， 也 可 对 心 肺 系 统 造 成 不 良 健 康 影 响 。 室 外 空 气 中的 O3主 要 来 自 VOCs和 氮 氧 化 物 （ NOx） 经 光 照 后 的 反 应 ， 是 二 次 污 染物 ， 通 常 在 高 温 、 干 燥 的 夏 季 午 后 浓 度 最 高 。 值 得 注 意 的 是 ， 我 们所 说 的 O3污 染 与 大 气 平 流 层 中 的 O3层 是 不 同 的 。 我 们 身 边 的 O3会 影响 健 康 ， 而 大 气 平 流 层 中 的 O 3层 能 够 吸 收 大 部 分 对 地 球 生 物 有 害 的短 波 紫 外 线 ， 避 免 人 体 健 康 受 到 伤 害 。11.清 洁 水 环 境 和 安 全 饮 用 水 是 维 护 公 众 健 康 的 基 础 。水 是 生 命 之 源 ， 在 自 然 界 中 ， 几 乎 所 有 的 陆 生 植 物 和 动 物 都 依 赖淡 水 而 生 存 。 对 人 类 而 言 ， 淡 水 不 可 或 缺 也 不 可 替 代 ， 充 足 的 淡 水 资源 是 经 济 社 会 发 展 的 重 要 基 础 。 16 我 国 人 均 淡 水 资 源 仅 为 世 界 人 均 淡 水 量 的 1/4， 因 缺 水 和 过 量 开 发利 用 水 资 源 ， 造 成 部 分 流 域 和 地 区 河 水 枯 竭 、 河 道 萎 缩 、 湖 泊 干 涸 、地 下 水 位 下 降 ， 森 林 采 伐 、 气 候 变 化 和 土 壤 退 化 等 因 素 也 在 不 同 程 度上 扰 乱 了 水 循 环 过 程 。 随 着 人 口 增 长 、 社 会 经 济 发 展 以 及 人 们 生 活 水平 的 提 高 ， 对 优 质 清 洁 淡 水 资 源 的 需 求 与 日 俱 增 ， 减 少 排 污 、 防 治 水污 染 、 保 护 水 生 态 、 节 约 用 水 、 合 理 使 用 水 资 源 至 关 重 要 。保 障 饮 用 水 安 全 是 维 护 公 众 健 康 的 基 本 条 件 ， 安 全 的 饮 用 水 至 少应 满 足 水 质 合 格 、 水 量 适 当 、 容 易 获 取 等 基 本 要 求 。 生 活 饮 用 水 安 全保 障 包 括 取 水 、 制 水 、 供 水 和 用 水 等 多 个 环 节 ， 饮 用 水 水 源 地 水 质 是最 基 础 的 保 障 ， 应 采 取 必 要 的 污 染 防 控 措 施 ， 严 禁 任 何 危 害 水 源 水 质 的 建 设 项 目 或 施 工 活 动 ， 以 及 一 切 污 染 水 源 水 质 的 生 产 、 生 活 行 为 。12.土 壤 污 染 影 响 土 壤 功 能 和 有 效 利 用 ， 危 害 公 众 健 康 。土 壤 是 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 物 质 基 础 ， 是 生 态 系 统 的 基 本 要 素 ，是 几 乎 不 可 再 生 的 资 源 。 土 壤 污 染 ， 是 指 人 为 因 素 导 致 某 种 物 质 进 入陆 地 表 层 土 壤 ， 引 起 土 壤 化 学 、 物 理 、 生 物 等 方 面 特 性 的 改 变 ， 影 响土 壤 功 能 和 有 效 利 用 ， 危 害 公 众 健 康 或 者 破 坏 生 态 环 境 的 现 象 。 土 壤污 染 具 有 隐 蔽 性 、 潜 在 性 、 累 积 性 和 长 期 性 ， 不 易 被 直 接 感 知 ， 且 不易 恢 复 到 原 有 状 态 ， 如 重 金 属 对 土 壤 的 污 染 往 往 难 以 根 治 。土 壤 中 的 污 染 物 可 通 过 迁 移 进 入 地 表 水 和 地 下 水 ， 还 可 通 过 气体 挥 发 或 随 尘 土 漂 浮 到 空 气 中 ， 最 终 经 多 种 暴 露 途 径 尤 其 是 食 物 链 的 传 递 而 影 响 公 众 健 康 。 对 于 受 污 染 的 建 设 用 地 ， 可 采 取 修 复 或 阻隔 工 程 、 制 度 管 控 等 控 制 暴 露 途 径 的 措 施 来 防 控 公 众 健 康 风 险 。 对于 受 污 染 的 农 用 地 ， 可 通 过 农 艺 调 控 、 替 代 种 植 或 调 整 种 植 结 构 等 17 措 施 实 现 安 全 利 用 ， 如 pH 调 节 、 水 分 调 控 ， 改 种 可 食 部 分 重 金 属 累积 性 低 的 农 作 物 ， 种 植 棉 麻 桑 竹 、 花 卉 苗 木 等 经 济 作 物 ， 或 者 退 耕还 林 还 草 等 。13.海 洋 污 染 危 及 海 产 品 安 全 ， 影 响 海 洋 生 态 系 统 和 人 类 健 康 。海 洋 是 生 命 的 摇 篮 ， 蕴 藏 着 丰 富 的 资 源 ， 在 全 球 范 围 内 调 控 生态 、 滋 养 生 命 、 影 响 经 济 、 孕 育 文 明 。 对 人 类 来 说 ， 海 洋 在 满 足 人们 食 物 和 营 养 需 求 的 同 时 ， 海 洋 环 境 中 的 污 染 物 也 可 能 在 海 洋 生 物体 内 富 集 ， 进 而 影 响 人 类 健 康 。 另 外 ， 海 水 淡 化 也 是 解 决 水 资 源 危机 、 实 现 水 资 源 开 源 增 量 的 重 要 途 径 。人 类 生 产 生 活 排 放 的 废 水 、 废 物 都 可 能 进 入 海 洋 ， 使 近 岸 海 域 环 境 面 临 的 压 力 越 来 越 大 。 海 水 中 过 高 浓 度 的 氮 、 磷 等 营 养 物 质 会引 发 赤 潮 ， 而 许 多 赤 潮 生 物 会 产 生 赤 潮 毒 素 ， 改 变 海 水 中 微 生 物 群落 结 构 ， 导 致 某 些 致 病 菌 滋 生 ， 对 鱼 、 贝 类 等 海 产 品 造 成 污 染 ， 对海 洋 生 态 系 统 和 渔 业 产 生 不 利 影 响 。 进 入 海 洋 的 某 些 有 毒 有 害 污 染物 ， 如 持 久 性 有 机 污 染 物 （ POPs） ， 可 能 会 被 海 洋 生 物 富 集 ， 通 过 食物 链 的 生 物 放 大 作 用 达 到 一 定 浓 度 ， 人 们 长 期 食 用 这 些 受 污 染 的 海产 品 健 康 就 会 受 到 影 响 。 海 洋 中 的 塑 料 在 物 理 和 化 学 等 作 用 下 ， 可能 被 破 碎 成 微 塑 料 ， 并 吸 附 重 金 属 和 有 机 污 染 物 ， 被 浮 游 生 物 、 底栖 动 物 和 鱼 类 等 摄 食 后 进 入 海 洋 食 物 链 ， 影 响 各 类 海 洋 生 物 ， 进 而危 害 人 类 健 康 。 14.保 护 生 物 多 样 性 ， 维 护 生 态 平 衡 ， 有 利 于 人 类 健 康 和 可 持 续发 展 。大 自 然 不 仅 具 有 美 丽 的 外 表 ， 也 为 维 系 人 类 社 会 的 发 展 提 供 了 18 必 要 的 生 态 系 统 服 务 。 例 如 多 数 陆 生 植 物 包 括 很 多 农 作 物 ， 都 依赖 于 动 物 尤 其 是 昆 虫 进 行 传 粉 来 完 成 生 命 循 环 ， 随 着 野 生 昆 虫 多 样性 和 数 量 的 下 降 ， 粮 食 安 全 风 险 会 随 之 上 升 ； 浮 游 生 物 靠 太 阳 能 生长 繁 衍 ， 又 成 为 野 生 鱼 类 的 食 物 ， 最 终 为 人 类 提 供 蛋 白 质 ； 人 类 所有 的 可 食 用 植 物 和 动 物 、 部 分 药 品 均 源 自 野 生 物 种 ， 而 新 型 药 品 和新 品 种 作 物 往 往 会 利 用 野 生 物 种 的 基 因 资 源 。生 物 多 样 性 是 指 地 球 上 所 有 来 源 的 各 种 生 物 体 ， 可 分 为 遗 传 多样 性 、 物 种 多 样 性 和 生 态 系 统 多 样 性 等 层 次 ， 是 人 类 赖 以 生 存 和 发展 的 重 要 物 质 基 础 。 生 物 多 样 性 可 通 过 各 种 生 态 功 能 为 人 类 提 供 福祉 ， 保 护 人 类 健 康 。 人 口 增 长 、 耕 地 扩 张 和 经 济 增 长 给 生 物 多 样 性 带 来 的 压 力 越 来 越 大 ， 各 种 原 因 导 致 森 林 和 自 然 栖 息 地 退 化 ， 而 外来 入 侵 物 种 的 扩 张 往 往 给 原 生 生 态 系 统 带 来 干 扰 或 破 坏 ， 使 生 物 多样 性 受 到 严 重 影 响 。 当 前 ， 生 物 多 样 性 下 降 的 总 体 趋 势 明 显 ， 物 种消 失 的 速 度 越 来 越 快 ， 部 分 物 种 正 面 临 灭 绝 的 威 胁 。 任 何 一 种 生 物在 自 然 界 中 都 有 独 特 的 价 值 ， 人 类 对 生 态 系 统 造 成 的 破 坏 越 多 ， 付出 的 代 价 也 会 越 高 。15.气 候 变 化 对 生 态 环 境 的 负 面 影 响 增 加 健 康 风 险 。大 气 层 中 含 有 微 量 可 吸 热 储 能 的 温 室 气 体 ， 这 些 气 体 在 气 候 系统 中 扮 演 着 重 要 角 色 ， 避 免 大 气 昼 夜 温 差 过 大 、 维 持 地 球 表 面 温 度 ，形 成 了 我 们 所 适 应 的 气 候 环 境 。 从 长 时 间 尺 度 看 ， 在 过 去 的 100 万 年 中 ， 气 候 变 化 受 自 然 因 素 影 响 ， 其 主 因 是 周 期 为 10万 年 左 右 的 冰期 间 冰 期 循 环 。从 较 短 时 间 尺 度 看 ， 自 工 业 革 命 以 来 ， 200 年 间 气 候 变 化 主 因 却 19 是 人 类 活 动 产 生 的 温 室 气 体 ， 干 扰 地 球 微 妙 的 能 量 平 衡 所 致 。 人 类活 动 通 过 多 种 方 式 大 量 排 放 温 室 气 体 ， 如 二 氧 化 碳 （ CO2） 、 甲 烷 （ CH4） 、氧 化 亚 氮 （ N2O） 、 氢 氟 碳 化 物 （ HFCs） 、 全 氟 碳 化 物 （ PFCs） 及 六 氟化 硫 （ SF6） 等 ， 其 中 化 石 燃 料 如 煤 炭 、 汽 油 、 柴 油 、 天 然 气 等 利 用过 程 中 所 产 生 的 CO2最 为 突 出 。 我 们 可 以 通 过 优 化 能 源 结 构 、 节 能 与提 高 能 效 ， 以 及 控 制 非 能 源 活 动 温 室 气 体 排 放 、 增 加 森 林 碳 汇 等 途径 减 缓 气 候 变 化 。气 候 变 化 已 经 对 环 境 产 生 了 一 系 列 负 面 影 响 ， 包 括 气 温 升 高 、海 平 面 上 升 、 冰 川 融 化 等 ， 尽 管 进 程 还 比 较 缓 慢 ， 但 长 此 以 往 产 生的 影 响 必 将 不 可 逆 转 。 同 时 ， 气 候 变 化 导 致 的 极 端 天 气 事 件 频 次 、 强 度 都 在 逐 渐 增 大 ， 造 成 一 系 列 连 锁 后 果 ， 如 热 浪 、 暴 雨 、 洪 水 和干 旱 、 饮 用 水 短 缺 、 林 火 等 ， 已 经 直 接 影 响 人 类 的 生 活 和 健 康 。 另外 ， 气 候 变 化 可 能 增 加 青 藏 高 原 、 极 地 冰 川 和 冻 土 中 致 病 微 生 物 释放 的 风 险 ， 对 人 类 健 康 产 生 的 潜 在 威 胁 也 值 得 关 注 。16.辐 射 无 处 不 在 ， 但 不 必 谈 “ 核 ” 色 变 。我 们 每 天 都 会 接 触 到 天 然 辐 射 （ 又 称 背