湖北省碳交易试点建 设的基本问题与思路 齐绍洲 武汉大学经济与管理学院 武汉大学欧洲问题研究中心 武汉大学气候变化与环境能源研究中心 基本问题 „仅仅交易CO2所有六种温室气体 „参加行业（钢铁、水泥、化工、汽车、电力） „ MRV（数据的可得性、有效性、真实性） „经济增长空间（抑制新投资项目） „供求均衡（供大于求） „价格形成机制价格太低 „中央直属企业（垄断性、地方软约束） „非试点地区的竞争（转移排放、挤出效应） 几个关键制度的设计思路 „企业碳排放核算 „配额分配制度 „交易产品 „支持价格 „交易主体 „核查周期 „奖惩机制 一、企业碳排放核算边界 „组织边界 „运营边界排放源类型 直接排放 企业拥有或控制的排放 源 间接排放 企业活动 一、企业碳排放核算方法学 „省级温室气体清单编制指南（试行） „2006年IPCC国家温室气体清单指南 „ISO 14064进行计算 „以详细技术为基础的部门方法（IPCC方法2） ∑ ∑ ∑ kjikji ActivityEF ,,,, 温室气体排放量 二、配额分配制度 „渐进混合分配模式 全部免费分配初始配额免费分配部分拍 卖逐步增加拍卖比例全部拍卖 „既有设施的配额分配 „新增设施的配额分配 二、配额分配制度既有设施 „基础排放企业的基础排放规模 „减排奖励对企业已有减排绩效的奖励 „调整系数针对企业的能源结构、行业的增长速度、碳 排放配额总量、存量设施比例进行调整 潜力因子 增长因子 总量因子 存量因子 二、配额分配制度新增设施 „方案一简化的基线分配原则 新增设施配额＝预估新增产能行业碳强度标准 „方案二比例分配原则 新增设施配额＝（预估新增产能/既有产能）企业 既有产能碳排放配额98 三、交易产品现货交易 „基于配额的交易产品 „基于项目的交易产品 „基于抵偿的交易产品 四、支持价格 „通过地方法规和交易规则限定最低交易价格 „最低价格的定价依据 边际减排成本 体现资源的稀缺性 需求者的成本负担 有利于企业发展和投资清洁项目 五、交易主体 „强制纳入碳交易体系的企业（直接交易者） „与强制企业相关的关系企业（间接交易者） „新投资清洁项目而产生核证减排量的企业 „自愿碳交易的企业 „其他合规的机构投资者 „平准投资基金 六、核查 „核查周期 一年一次 三年一次 五年一次 „核查技术/方法 „核查主体 独立第三方 奖惩机制 „经济 补贴、贷款、项目、土地、税收 „行政 国企高管的业绩考核、奖励、升迁、标签、政 策支持 „法律 全国应对气候变化法案（时间） 地方立法 立法执法司法 谢谢 Thank You