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CM-092-V01纯发电厂利用生物废弃物发电项目自愿减排方法学.pdf

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CM-092-V01纯发电厂利用生物废弃物发电项目自愿减排方法学.pdf

1/58 CM-092-V01 纯发电厂利用生物废弃物发电 (第一版) 一、 来源、定义和适用条件 1. 来源 本方法学参考 UNFCCC-EB 的整合的 CDM 项目方法学 ACM0018Consolidated methodology for electricity generation from biomass residues in power-only plants(第 02.0.0 版),可在以下网址查询 ” http//cdm.unfccc.int/methodologies/DB/3X5L4HPLWP1Y18LYZZM57A1IQ01VCC”。 本方法学主要修改说明 甲烷全球温升潜势值由 21 改为 25。 2. 定义 生物质 是指动植物和微生物的非化石结构且可生物降解的有机物质。包括农业、林业及相关产业的产品、副产品、残留物和废物,以及非化石结构且可生物降解的工业及城市垃圾的有机组成部分。生物质还包括通过非化石结构且可生物降解的有机物质分解回收的气体和液体。 生物质废弃物 是指农业、林业及相关产业的副产品、残渣或废液。城市垃圾或其他含化石结构和 /或不可生物降解的物质除外(可以包括少量的惰性无机物如土壤或砂)。 热 是指供热设备(如锅炉、热电厂、太阳能集热板等等)产生的通过载体(例如,热液体,热气体,蒸汽等)送入用热设备和工艺的有用的热能。对于本方法学而言,不包括余热,即未被利用并直接排空的热能(例如,烟气中的热,转移到冷却塔的热或其他任何形式损失的热)。需要注意的是,热是指通过热载体送入用热设备的净热能。例如对于锅炉,它是指在锅炉中产生的蒸汽与回水(包括冷凝水)之间的焓差。 动力 是指电力,本方法学不讨论机械和其它形式的动力。 电厂 是指通过使用热力机将热能转化为机械能的方式生产电力的设施。热能是在供热设备内通过燃烧燃料而产生,而电力是通过与热力机耦合的发电机产生。发电厂包括所有发电所必需的设备,尤其是供热设备、热力机、发电机、齿轮箱和减速器、仪表及控制设备、冷却装置、水泵、风机,以及燃料的 2/58 准备、储存和运输所需的系统。常见的发电机组是蒸汽循环发电机组,其工艺原理如下在锅炉中通过燃料燃烧产生的热能以蒸汽的形式驱动蒸汽轮机,蒸汽轮机一般通过减速器与发电机耦合,由发电机最终产生电力。发电后蒸汽轮机中的蒸汽被引入冷凝器中,通过冷却塔系统将残留热量排放到大气中。如果数个供热机组向一个供热母管输热或者一个供热母管向数个热力机输热,与供热母管相连的所有设备应看作是发电厂的一部分。 发电厂 是指满足下列条件的电厂 9 电厂中的所有热力机只用来发电,而不同时供热;且 9 电厂设备(如锅炉)所产生的热能(如蒸汽)仅供给热力机(如涡轮机或发动机)而不用于其他生产过程(如用于加热或作为生产工艺的原料)。例如,在设有蒸汽集箱的电厂中,就意味着输送到蒸汽集箱的所有蒸汽完全由涡轮机消耗。 热电厂 是指除了发电厂之外的其它动力厂。 热电联产电厂 是至少有一台热力机同时发电和供热的热电厂。 离网电厂 即不与电网连接的电厂。离网电厂仅与指定用户连接并为其供电。相关用户不与电网连接,其唯一电源是项目边界内的电厂。 净发电量 是电厂刨去附加和辅助负荷用电量之后的发电量。附加和辅助负荷用电量即电厂辅助设备(如水泵、风机、烟气处理、控制设备等)和与燃料制备相关的设备的电力消耗。 发电效率 是指相关电厂消耗单位燃料所产生的净电量(用相同的能量单位表示)。 平均效率 是指在较长一个时间段内(如一年)的涉及不同负载和运行模式(包括启动模式)的发电效率。 3. 适用条件 本方法学适用于发电厂燃烧(或掺烧)生物质进行发电的项目活动,可以是下列活动之一或几个活动的组合(视情况而定) z 新建的燃烧(或掺烧)生物质的发电厂,建设地点原本不存在发电项目; z 新建的燃烧(或掺烧)生物质的发电厂,建设地点原本已存在燃烧化石燃料和 /或生物质的发电项目。新建发电厂替代现有项目,或作为现有项目的增容活动与现有项目同时运行; z 提高现有的燃烧(或掺烧)生物质的发电厂能效的活动(该活动亦能使电厂增容),例如对发电厂进行改造; 3/58 z 用生物质完全或部分替代现有发电厂或计划新建发电厂使用的化石燃料,例如通过改造现有发电厂使其能够使用生物质或与基准线相比提高了生物质的使用比例。 项目活动所使用的生物质可以是现场生产的(如项目活动下运行的电厂使用的生物质废弃物来自现场的农业加工厂),也可以是从周边地区收集、购自专门的供应商或市场。 项目活动应用本方法学的前提条件是 1 项目电厂仅使用本方法学定义的生物质废弃物;12 项目电厂可以混燃化石燃料,但化石燃料占燃料总量的比重不能超过80; 3 若项目使用的生物质废弃物源自生产工艺(例如生产糖或木质展板),不能因项目实施导致生产原材料(如糖、米、原木等)的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化(如产品的改变); 4 项目设施所使用的生物质废弃物的储存时间不超过 1 年; 5 项目所使用的生物质废弃物在燃烧前不能经过 化学加工(如酯化、发酵、水解、热解、生物降解或化学降解等),但可以进行物理加工如烘干、制粒、粉碎、压块等; 6 计入期内项目现场不会有热电厂; 7 若在计入期内或项目活动实施前,现场供热设备或与项目现场连接的场外供热设备所产生的热量不是全部用于发电(如从锅炉或从母管抽取热量输往生产工艺的热负荷),须满足下列条件 z 项目活动的实施没有直接或间接影响供热设备的运行,即在项目活动实施前后供热设备运行方式不变; z 供热设备没有直接或间接影响项目电厂的运行(如没有将供热设备所使用的燃料转移至项目电厂);以及 z 能够监测供热设备使用的燃料数量并与项目活动的燃料用量完全区分开。 对于燃料替代类的项目活动,唯有在下列方面进行资本投资后,才能使项目从技术上实现对生物质的使用或与基准线相比提高了生物质的使用量 1. 改造或替代现有供热机组 /锅炉; 1项目电厂可以使用垃圾衍生燃料( RDF),但 RDF(包括源于生物的碳成份)须被视为化石燃料。 4/58 2. 新装供热机组 /锅炉; 3. 专门为项目活动建立一条新的生物质废弃物供应链(如收集和清洁通过新来源获得的被污染的生物质废弃物,这些生物质废弃物原本不会用作能源);或 4. 生物质制备和喂料的相关设备。 最后,仅当依照 EB 的“基准线情景识别和额外性论证”章节内容识别出来的项目的最合理的基准线情景是下列情况时,才能适用本方法学 z 针对发电的基准线情景是 P2 至 P7 的其中之一或任意组合; z 针对生物质废弃物使用的基准线情景是 B1 至 B8 的其中之一或任意组合。对于 B5 至 B8 的基准线情景,还应按照本方法学的相关程序计算泄漏排放。 二、 基准线方法学 1. 项目边界 项目边界包括 1 项目活动发电厂; 2 项目现场其他所有燃用生物质和 /或化石燃料的发电厂; 3 项目电厂所在电力系统(电网)中的所有电厂; 4 将生物质运输到项目现场的途径(视情况而定); 5 生物质废弃物将会被弃置和腐烂的地点(视情况而定); 6 若生物质废弃物是经过烘干、制粒、粉碎、压块等物理加工,可考虑两个选项将生物质废弃物加工厂纳入项目边界,并按照下文的相关程序评估生物质废弃物的主要来源;或者,生物质废弃物加工厂不纳入项目边界,来自加工厂的生物质废弃物的来源应被认为是下文相关章节中的替代方案 B8; 7 处理生物质加工过程产生的污水的设施(视情况而定)。 项目参与方应在 PDD 中描述自愿减排项目活动的下列具体情况 9 对于自愿减排项目活动开始前近三年在项目地 点已运行的每一个电厂描述电厂的类型和装机容量、近三年使用的燃料类型和数量、以及这些电厂在自愿减排项目活动开始后是否继续运行; 5/58 9 对于自愿减排项目活动开始前近三年在项目地点已运行的每一个锅炉或其他供热设备描述设备的类型和容量、近三年使用的燃料类型和数量、以及这些设备在自愿减排项目活动开始后是否继续运行; 9 对于自愿减排项目活动新建的每一个电厂描述电厂的类型和装机容量、将使用的燃料类型和数量; 9 对于自愿减排项目活动不存在时将可能建设的每一个电厂描述电厂的类型和装机容量、将使用的燃料类型和数量。 表 1 列举了项目边界内应包含或排除的排放源,以便确定基准线排放和项目排放。 表 1项目边界内应包含或排除的排放源 排放源 温室气体种类 是否包括 解释或说明 基准线 发电 CO2包含 主要排放源 CH4排除 因简化而排除,这是保守的。 N2O 排除 因简化而排除,这是保守的。 生物质废弃物的无控燃烧或腐烂 CO2排除 假定多余的生物质废弃物的 CO2排放不会导致LULUCF 碳库的变化。 CH4取决于项目参与方的选择 当情景 B1, B2 或 B3 被定义为利用生物质废弃物的最有可能基准线情景时,项目参与者可以决定是否包括此排放源。 N2O 排除 因简化而排除,这是保守的。同时应注意生物质自然腐烂产生的排放不作为人为排放,没有纳入温室气体排放清单 项目活动 项目现场消耗化石燃料 CO2包含 可能是重要的排放源 CH4排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 N2O 排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 6/58 排放源 温室气体种类 是否包括 解释或说明 生物质废弃物的场内 /场外运输和加工 CO2包含 可能是重要的排放源 CH4排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 N2O 排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 燃烧生物质废弃物发电 CO2排除 假定多余的生物质废弃物的 CO2排放不会导致土地利用、土地利用变化和林业碳库的变化。CH4包括或排除若基准线包含了生物质废弃物的无控燃烧或腐烂产生的 CH4排放,则项目排放中必须包含该排放源。 N2O 排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 生物质废弃物的储存 CO2排除 假定多余的生物质废弃物的 CO2排放不会导致土地利用、土地利用变化和林业碳库的变化。CH4排除 因简化而排除。当生物质储存时间不超过 1 年时,假定该排放源非常小。。 N2O 排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 生物质废弃物加工产生的污水 CO2排除 假定多余的生物质废弃物的 CO2排放不会导致土地利用、土地利用变化和林业碳库的变化。CH4包含 当对污水进行厌氧处理时须包含此排放源。 N2O 排除 因简化而排除。假定该排放源非常小。 7/58 2. 基准线情景和额外性 通过下列步骤进行基准线情景识别和额外性论证 步骤 1识别替代方案 通过下列子步骤识别可作为拟议自愿减排项目 活动基准线情景的替代方案 子步骤 1a定义拟议自愿减排项目活动的替代方案 识别对于项目业主而言是现实可行的替代方案,这些方案能够提供与拟议自愿减排项目活动同质的产品或服务。 替代方案的信息应包含 9 自愿减排项目活动不存在时如何发电;以及 9 自愿减排项目活动不存在时如何处理生物质废弃物。 发电的替代方案应包括但不限于下列方案 P1 拟议项目活动不作为自愿减排项目活动; P2 继续由项目地点的燃烧生物质废弃物和 /或化石燃料的现有电厂发电(视情况而定2)。现有电厂的运行条件(如装机容量、平均负荷系数或平均能效、燃料成分和设备配置)与自愿减排项 目活动开始日期前三年内的情况一致; P3 继续由项目地点的燃烧生物质废弃物和 /或化石燃料的现有发电厂发电(视情况而定2)。现有电厂的运行条件不同于自愿减排项目活动开始日期前三年内的情况; P4 改造项目所在地点的燃烧生物质废弃物和 /或化石燃料的现有电厂(视情况而定2)。改造活动可以改变燃料成分; P5 电网发电; P6 在项目所在地点新建燃烧生物质废弃物和 /或化石燃料的发电厂,使用的生物质废弃物数量等于或少于替代方案 P1; P7 在项目所在地点新建燃烧生物质废弃物和 /或化石燃料的发电厂,使用的生物质废弃物数量大于替代方案 P1。 在为电力生产识别合理可行的替代方案时应遵循下列原则 对于任何上述替代方案,与装机容量、负荷系数、能效、燃料成分和设备配置相关的假设应在 PDD 中予以描述和论证。对现有电厂的论证应基于现有电2该替代方案仅适用于项目地点存在已运行电厂的情况。 8/58 厂的情况,对新建电厂或改造后的现有电厂的论证应基于选定的设计参数并考虑合理可行的备选设计方案; 必须考虑项目情景下的所有电力生产。因此,若与历史情况相比,自愿减排项目活动增加了发电装机容量、发电量和 /或改变了电力需求,识别的基准线情景应针对自愿减排项目活动的总发电量并可能是几个上述替代方案的组合。尤其是对于自愿减排项目活动实施前在项目地点已有电厂运行的情况; 如果替代方案包括在项目地点安装新发电设备(非拟议项目活动),应在多个技术上可行且符合相关法律法规的方案(提供与项目同等的服务,即等量的电力)中识别出最具经济吸引力的技术和燃料类型。按照保守原则选择技术效率和燃料类型,即当有几种技术和 /或燃料类型可以被采用而且具有相当的经济吸引力时,则应选择碳强度最低的燃料类型或效率最高的技术类型。应确保所选择的技术在国内或地区范围内至少代表该行业新建电厂(不包括已备案的自愿减排项目3)的普遍实践; 对于下述情况 自愿减排项目活动实施前在项目地点已运行的电厂在自愿减排项目活动开始时被替代,或先与自愿减排项目活动同时运行并在之后的某一个时间点停产(电厂寿命到期)。 须确定现有设备的剩余寿命,且针对历史运行情况的基准线的有效性只持续到自愿减排项目活动不存在时现有电厂将被替代或改造的时间点,之后须应用新的基准线。项目参与方应根据国家或行业内的普遍实践来确定现有电厂的使用年限和平均技术寿命。平均技术寿命可根据行业调查、统计、技术文献或负责设备更换的公司的实践经验(如类似设备的历史更换记录)来确定。以保守方式确定设备的剩余寿命,即当估计的寿命到期时间为一个时间段时,应选取其中最早的时间点并在 PDD 中论证; 若项目所发电量部分或全部供应给定向用户,则考虑的发电的替代方案应仅包括能在项目地点实施的方案( P1、 P2、 P3、 P4、 P6 或 P7)或向电网购电( P5),不能是项目参与方在其他地点建立的电厂; 若项目活动是新建电厂且只向电网供电,则考虑的发电的替代方案应仅包括 P1 和 P5。该情况下可认为项目活动的供电量在项目活动不存在时,将由项目参与方或第三方的现有或新建并网电厂提供。 生物质废弃物使用的替代方案包括但不限于下列方案 B1 生物质废弃物在有氧条件下弃置或腐烂。例如将生物质废弃物堆放在田地中腐烂; 3如果所有类似项目均已备案为自愿减排项目,则不需要进行此评估。 9/58 B2 生物质废弃物在厌氧条件下弃置或腐烂。例如倒入深度超过 5 米的填埋场,而非堆放或弃置在田地中; B3 生物质废弃物非能源用途的无控燃烧; B4 生物质废弃物用于项目地点的现有和 /或新建发电厂发电; B5 生物质废弃物用于场外的现有和 /或新建热电厂发电和 /或供热; B6 生物质废弃物用于生产其他能源,如生物燃料; B7 生物质废弃物用于非能源用途,如作为肥料或生产流程中的原材料使用(如用于纸浆和造纸工业); B8 生物质废弃物的主要来源和 /或在自愿减排项目活动不存在的情况下的处理方式无法清晰确定。4识别合理可信的生物质废弃物使用的替代方案时,应严格遵循以下原则 如上文的项目边界部分所提及的,若生物质废弃物是经过烘干、制粒、粉碎、压块等物理加工,可考虑两个选项。其中可选择将生物质废弃物加工厂纳入项目边界内并按照下文的相关程序评估生物质废弃物的主要来源。因此,若项目使用生物质废弃物颗粒且制粒工厂包含在项目边界内,作为燃料颗粒原材料的生物质废弃物须根据相关程序进行评估。否则,若加工厂不包含在项目边界内,来自加工厂的生物质加工品的基准线替代方案应被认为是 B8; 应对不同类别的生物质废弃物分别识别基准线情景,需涵盖自愿减排项目活动在计入期内的生物质废弃物总用量,并与选取的发电替代方案保持一致(上述 P 类替代方案); 从三个方面划分生物质废弃物的类别( 1)种类(即甘蔗渣、大米、谷壳、空果壳等);( 2)来源(如现场生产、来自明确的生物质废弃物生产者、从市场购买等);( 3)自愿减排项目活动不存在时的处理方式(见上述 B 类替代方案); 举个例子,一个项目活动包括新建的只使用生物质的电厂和改造现有的混燃生物质和化石燃料的电厂,其中现有电 厂过去使用现场生产的谷壳作为燃料。假设该自愿减排项目活动将使用两种生物质废弃物,分别是谷壳(历史用量加上新增用量)和各种农业废弃物(与历史情况相比新增加的生物质种类)。谷壳有两个来源,一个是现场生产,一个是 来自场外的碾米厂。假定在基准线中,现场生产的谷壳一部分用于发电且另一部分被丢弃,而场外生产的谷壳全部被4例如,当生物质废弃物购自市场、销售商或者来自生物质加工厂,但加工厂不包含在项目边界内时可采用该替代方案。 10/58 丢弃。农业废弃物购自生物质销售商。该情况下应将生物质废弃物分成四个类别进行后续分析,详见表 2; 在 PDD 中采用一个与表 2 类似的表格来解释和记录自愿减排项目活动的何种设施使用了哪类生物质废弃物和使用量,以及各类生物质废弃物相应的基准线情景。表格的最右一列对应各类别生物质废弃物的数量(吨)。为了识别基准线情景和论证额外性,在审定阶段应提供事前估计的生物质废弃物数量。作为监测计划的一部分,在计入期内应每年更新各类别生物质废弃物数量,以便反映项目情景下的实际使用情况。应使用更新后的数值进行减排量计算。计入期内可以使用新类别的生物质废弃物(即新种类、新来源、不同的处理方式)并要添加到表格中; 表 2生物质废弃物类别表示案例 生物质废弃物种类序号 k 生物质废弃物种类 生物质废弃物来源生物质废弃物在自愿减排项目活动不存在时的处理方式生物质废弃物在项目情景下的使用方式 生物质废弃物数量(吨) 1 谷壳 现场生产 现场发电 B4 现场发电(只使用生物质锅炉) 见上文 2 谷壳 现场生产 丢弃 B1 现场发电(只使用生物质锅炉) 见上文 3 谷壳 来自场外的碾米厂 丢弃 B1 现场发电(只使用生物质锅炉) 见上文 4 农业废弃物 购自场外的生物质废弃物销售商 无法确定 B8 现场发电(混燃锅炉) 见上文 若生物质废弃物的基准线情景确定是 B1、 B2 或 B3,项目参与方须证明这是合理可行的替代方案。为此,项目参与方应采用下列方法之一对各类别的生物质废弃物逐一进行论证 a 证明在自愿减排项目活动所在地区存在大量未被利用的该类生物质废弃物。要证明该地区内该类生物质废弃物的保有量至少比被利用(如生产能源或作为原料,包括项目电厂的需求)的数量高出 25; 11/58 b 证明在自愿减排项目活动实施前,生物质废弃物在其来源地没有被收集或利用(如作为燃料、肥料或原料),而是被丢弃并腐烂、被填埋或非用作能源的燃烧。使用本方法的前提是项目参与方能够清晰确定生物质废弃物的来源地。 仅当项目参与方能够按照上述方法之一予以论证时, B1、 B2 或 B3 才能作为某一类别生物质废弃物可行的基准线情景。否则此类生物质废弃物的基准线情景应为 B8,并考虑为泄漏加在泄漏排放计算中。 若在计入期内自愿减排项目活动使用了在审定阶段预期之外的新类别的生物质废弃物(例如是因为有了新的生物质废弃物来源),且这些新类别生物质废弃物的基准线情景确定是 B1、 B2 或 B3,同样要按照上述的相关要求论证所确定的基准线情景的合理性。 识别相关的替代方案时,概述其他类似技术或项目的情况。这些类似技术或项目能够提供与拟议自愿减排项目活动同质的产品或服务,且在相关地理区域内已经或正在实施。相关地理区域原则上是指拟议自愿减排项目活动的东道国。若东道国内各地区的政策和制度大不相同,则可以将具体某一个地区作为相关地理区域。但是,相关地理区域内应包含至少 10 个类似设施(或项目)。若指定的相关地理区域内的类似设施(或项目)少于 10 个,可扩大至包含 10个的地理区域。若上述对地理区域的定义不合适,项目业主应提供替代定义。类似项目不包括已备案的自愿减排项目活动。 识别合理可信的发电和生物质废弃物使用的替代方案,并在下列步骤中继续对这些方案进行评估。 子步骤 1a 结论自愿减排项目活动合理替代方案的列表。 子步骤 1b符合适用的强制性法律法规 替代方案必须符合所有适用的强制性法律法规的要求,即使这些法律法规不以减排温室气体为目的,如旨在缓解地方空气污染的法规5(不考虑没有法律约束力的国家和地方政策)。 若一个替代方案不完全符合相关地理区域内适用的强制性法律法规,但可以验证相关的法律法规在当地没有被系统 地强制执行且不合规的情况普遍存在,则可保留该替代方案。否则在该步骤排除这个替代方案。 若实施拟议的不作为自愿减排的项目活动是唯 一符合法律法规的替代方案,则拟议的自愿减排项目活动没有额外性。 子步骤 1b 结论符合强制性法律法规的替代方案的列表。 5例如,一个违反安全或环境法规的替代方案就被认为在该国是不合规的。 12/58 进行步骤 2(障碍分析)或步骤 3(投资分析)。 步骤 2障碍分析 本步骤用于识别障碍,并评估哪些替代方案面临所识别出的障碍。具体过程如下 子步骤 2a识别将会阻碍替代方案实施的障碍 列出可能会阻碍替代方案实施的合理可信的障碍的清单。这些障碍可能包括 除了下文步骤 3 讨论的财务回报率不足之外的投资障碍,包括但不限于 对于由私人实体实施的替代方案类似的项目此前只能借助补贴或其他非商业性的资金支持来维持运行。这里的类似项目定义为技术类型和规模相近、政策制度环境相当且在相关地理区域内(参照子步骤 1a 的定义)实施的活动; 在自愿减排项目活动实施地区,由于存在与国内投资相关的现实或预知的风险,导致项目无法从国内或国际资本市场获得私人投资。这点可通过国内的信用评级,或者参考其他国家享有声誉的投资报告予以证实。 技术障碍,包括但不限于 在相关地理区域没有技术熟练和 /或经过适当培训的员工人力来运行和维护设备,导致在设备破损、故障或其他工况不佳等情况出现时产生难以承受的高风险; 缺乏运营项目必要的基础设施和设备维护的物流体系(如因缺少输配网络而无法使用天然气); 技术失败的风险由相关科学文献或技术供应商信息证明拟议自愿减排项目活动的工艺 /技术失败风险远高于能够提供同等产品和服务的其他技术; 在相关地理区域无法获得拟议自愿减排项目活动所使用的技术。 缺乏实践 拟议项目活动是同类的首例。 其他障碍,尤其是方法学具体举例说明的障碍。 子步骤 2a 结论可能会阻碍一个或多个替代方案实施的障碍列表。 子步骤 2b排除面临所识别的障碍的替代方案 识别出面临至少一个上述障碍的替代方案并将其排除。所有的替代方案都须按同一组障碍进行分析。对障碍的影响力评估应考虑项目所属具体行业在信 13/58 息、技术和熟练员工等方面的可得性及可用性。例如在以大型或跨国公司为主的行业内的项目能够克服的某些技术障碍,在以中小型企业为主的行业中的项目就无法克服。 步骤 2b 结论不受障碍影响的自愿减排项目活动的替代方案列表。 在进行子步骤 2b 和 2b 时,要提供公开透明的文件证据并辅以保守的说明,从而证明所识别的障碍是否存在及其影响力,以及是否有替代方案面临这些障碍。应提供至少一种下列证据 a 相关法律法规或行业标准; b 高等院校、研究机构、行业协会、公司、双边 /多边机构完成的相关(行业)研究或调查(如市场调查、技术研究等); c 相关的国家或国际统计数据; d 相关的市场数据(如市场价格、税费、规则等)文件; e 开发或实施自愿减排项目活动的公司或机构或拟议自愿减排项目的开发者提供的书面文件,如董事会决议、通信、可行性研究、财务或预算信息等; f 拟议项目或此前类似项目的业主、承包商或合伙人提供的文件; g 行业、教育机构(如高等院校、技术学校、培训中心等)、行业协会及其他方面的独立专家的书面评定文件。 步骤 2 结论若不作为自愿减排的拟议项目活动是唯一一个不受障碍影响的替代方案,则项目活动没有额外性。 若唯一一个不受障碍影响的替代方案并非是不作为自愿减排的拟议项目活动,则该替代方案为基准线情景。采用定量或定性分析解释成为自愿减排项目后如何帮助拟议项目活动克服阻止其实施的障碍。如果成为自愿减排项目后帮助拟议项目活动克服了障碍,继续进行步骤 4。否则拟议自愿减排项目活动没有额外性。 若经过步骤 2 后仍存在包括不作为自愿减排的拟议项目活动在内的多个替代方案,则进行步骤 3(投资分析)。 若经过步骤 2 后仍存在多个替代方案但不包括不作为自愿减排的拟议项目活动,采用定量或定性分析解释成为自愿减排项目后如何帮助拟议项目活动克服阻止其实施的障碍。如果成为自愿减排 项目后帮助拟议项目活动克服了障碍,项目参与方可选择 选项 1进行步骤 3(投资分析);或 14/58 选项 2将排放量最低6的替代方案(及最保守的方案)确定为基准线情景并进行步骤 4。 若成为自愿减排项目后没有帮助拟议项目活动克服障碍,则拟议自愿减排项目活动没有额外性。 步骤 3投资分析 步骤 3 的目的是采用投资分析比较替代方案的经济或财务吸引力。投资分析针对经过上述步骤筛选后剩下的所有替代方案,包括无需项目参与方进行投资的方案(如 B1 和 P5 的组合)。 确定最适合于项目类型和决策环境的财务指标,如内部收益率、净现值、成本效益比或提供服务的单位成本(如单位为美元 /kWh 的发电平准化成本,或单位为美元 /吉焦的供热平准化成本)。对于无需项目参与方进行投资的方案采用净现值或内部收益率作为财务指标进行分析。 为进入本步骤的所有替代方案进行所选的财务指标的计算。若项目参与方是公共投资者,应包含所有相关成本(包括投资成本、运行和维护成本等)、收益(包括补贴 /财政激励收益7、官方发展援助 ODA 等)以及非市场成本和效益,前提是这种做法是国内公共投资决策的标准实践。 无需项目参与方进行投资的方案的财务指标可采用下列数值 财务指标为净现值假定净现值为 0; 财务指标为内部收益率使用根据下列 a到 e选项所确定的基准值。 财务 /经济分析必须基于市场标准的参数并考虑项目的具体情况,而不受特定项目业主的主观盈利期望和风险测评的影响。 在拟议项目活动只能由其项目业主实施的特殊情况下,才能够考虑实施项目活动的公司的具体财务 /经济状况。 贴现率(采用净现值时)或财务基准值(采用内部收益率时)必须为下列情况之一 a 政府债券利率加上对应于私人投资和 /或项目类型的合适的风险溢价,风险溢价由独立的(财务)专家评定或来自官方公布文件中的财务数据; b 基于银行的观点和私有资本投资者 /基金对同类项目的最低收益率所评估的融资成本和最低资本收益率(如商业贷款利率、国内和项目类型相关的最低担保); c 公司内部财务基准值(公司的加权平均资本成本),在拟议项目活动只能由其项目业主实施的特殊情况下才能采用。项目业主必须证明所使用的财务6各替代方案的排放量应按照本方法学的相关程序确定。 7需注意,根据 EB 第 22 次会议附件 3 的指导意见,在某些情况下可以不考虑补贴和激励收益。 15/58 基准值是过去一直所采用的基准值,即同一公司开发的同类项目采用相同的财务基准值; d 经政府 /官方批准的财务基准值,要证明该基准值是用于进行投资决策; e 其他指标,前提是项目参与方能够证明上述选项均不适用且其所选用的其它指标是恰当的。 在 PDD 中(或作为 PDD 的附件)以透明的方式进行投资分析并提供所有相关的假设条件,以便读者能够重现整个分析过程并得出同样的结果。注明所参考的关键技术经济参数和假设条件的来源(如资本成本、燃料价格、项目寿命和贴现率)。对假设条件的论证和引用,在项目审定时应能够被经国家主管部门备案的审定 /核证机构接受。计算财务指标时,基于具体项目的预期和假设条件,可在现金流模型中考虑替代方案的风险(如可在计算中通过保险费来反映相应的风险)。所有替代方案在投资分析中所采用的假设条件和输入数据必须是相同的,若存在不同的情况,必须证明其合理性。 在提交审定的 PDD 中应清晰地列出所有替代方案的财务指标并根据财务指标对方案进行排序。 通过敏感性分析,评估关于财务吸引力的结论在关键假设条件的合理变化范围内是否依然成立。在投资比较分析中,仅当始终(在合理的假设变化的范围内)只有一个替代方案被论证是经济上和 /或财务上最有吸引力时,该分析才能作为识别基准线情景的有效论证。 步骤 3 结论根据最合适的财务指标并考虑敏感性分析结果后对替代方案进行排序。 若以敏感性分析支撑的投资分析无法给出财务指标最优的替代方案,则将排放量最低的替代方案作为拟议自愿减排项目活动的基准线情景。反之,财务指标最优的替代方案作为基准线情景。若作为基准线情景的替代方案是不作为自愿减排的拟议项目活动,则项目没有额外性;否则进行步骤 4。 步骤 4普遍性分析 作为对前三个步骤的补充,分析拟议项目的类型(如技术类型)在相关行业和地理区域的推广程度。通过本步骤检验经步骤 2 和步骤 3 论证的额外性的可信性。 分析与拟议自愿减排项目活动相类似项目的实施程度。这里的类似项目定义为技术类型和规模相近、政策制度环境相当且在相关地理区域(参照子步骤1a 的定义)实施的活动。不包括对已备案的自愿减排项目活动的分析。要提供文件证据和相关的定量信息。基于本分析,描述类似项目活动是否已在相关地理区域实施以及推广的程度。 16/58 若存在类似项目,比较这些项目与拟议项目之 间是否存在本质区别。若有,指出这些本质区别并解释为什么类似项目能够享有拟议项目不能享有的某种收益(如补贴或其他资金流),从而使其具有财务吸引力,或者为什么拟议项目活动面临的障碍不影响类似项目。 本质区别可包含相比于类似项目实施的时间点,拟议自愿减排项目活动实施时在环境上发生的一系列变化。例如 出现新的障碍或原有优惠政策已过期,导致在没有自愿减排项目激励的情况下将不会实施拟议的自愿减排项目活动。所谓的变化必须是对项目产生本质影响的且是可核实的。 步骤 4 结论若( 1)不存在类似项目,或( 2)能够合理解释类似项目与拟议项目之间的本质区别,则拟议项目活动具有额外性。否则,项目没有额外性。 3. 基准线排放 y EL,y BR,yBEBE BE 1 其中 BEy第 y 年基准线排放量 吨 CO2e BEEL,y第 y 年发电活动的基准线排放量 吨 CO2 BEBR,y第 y 年生物质废弃物厌氧腐烂或无控燃烧的基准线排放量 吨 CO2 基准线排放可包含下列排放源(视情况而定) 项目现场化石燃料电厂的 CO2排放; 电网内并网化石燃料电厂的 CO2排放; 生物质废弃物厌氧腐烂和 /或无控燃烧的 CH4排放。 基准线排放量通过下列步骤确定步骤 1确定 BEEL,y发电活动的基准线排放量基于项目情景下,项目现场的净发电量 EGPJ,y和基准线排放因子 基准线发电的加权平均 CO2排放强度, EFBL,EL,y 计算如下 EL,y PJ,y BL,EL,yBE EG EF 2 其中 BEEL,y 第 y 年发电活动的基准线排放量 吨 CO2 17/58 EGPJ,y 第 y 年项目边界内的项目现场所有电厂的净发电量 兆瓦时 EFBL,EL,y 第 y 年发电的基准线排放因子 吨 CO2/兆瓦时 本方法学假设自愿减排项目活动对电网的输配电损耗受的影响不大,因此可忽略不计。 步骤 1.1确定 EGPJ,y项目边界内的项目现场所有电厂的净发电量 EGPJ,y是项目现场电厂总发电量与电厂厂用电量 EGPJ,aux,y的差值,计算如下 -PJ,y PJ,gross,y PJ,aux,yEG EG EG 3 其中 EGPJ,y 第 y 年项目边界内的项目现场所有电厂的净发电量 兆瓦时 EGPJ,gross,y 第 y 年项目边界内的项目现场所有电厂的总发电量 兆瓦时 EGPJ,aux,y 项目现场电厂运行的厂用电总量 兆瓦时 EGPJ,aux,y须包含与生物质废弃物的收集、加工、储存和运输等相关的设备(如生物质的加工机械、传送带、干燥机、制粒机、粉碎机、压块机等等)所耗电量和项目边界内的项目现场所有电厂运行(如水泵、风机、冷却塔、表计和控制装置等)所耗电量。 步骤 1.2确定 EFBL,EL,y根据基准线情景和项目活动的具体情况,项目活动所发电量在基准线情景下可能有三种来源 项目现场使用生物质废弃物。 项目现场的生物质废弃物电厂发电,包括下列情况 a 自愿减排项目活动替代了现有生物质废弃物电厂; b 通过在现有生物质废弃物电厂边上新建生物质废弃物发电设备,自愿减排项目活动增加了现有电厂装机容量; c 自愿减排项目活动属于燃料替代活动,且在其实施前项目现场已存在使用一定数量生物质废弃物的情况。 项目现场使用化石燃料。 项目现场的化石燃料电厂发电,包括下列情况 电 厂量 是EFB石 燃况,活 动石 燃就 难价 情a 自 愿b 基 准厂 共同运 行电网供电。a 自 愿b 自 愿是 上网或 在对于某 些L,EL,y是加 权燃 料)的 发图 1 是一如图中 标动 不存在的很多情 况燃 料的发 电难 以确定 基情 况下现 有愿 减排项 目准 线情景 下行 。 由电网中愿 减排项 目愿 减排项 目在 基准线情 景些 项目类型,权 平均的 基发 电量分别 乘般情况的 图标 为“项目 ”情况下电 网况 下难以清 晰电 结构。如 果基 准线发电 量有 燃煤电厂 的目 活动使用 生下 ,项目现 场的电厂供 电目 活动并网目 活动增加 了景 下将购自基准线 的基 准线排放 因乘 以对应 的图 解。项目” 的竖条 所网 、生物 质图 1 图晰 地确定 在果 电量既 可量 。例如,的 发电量 和18/58 生 物质废 弃场 由一个 化电 ,包括 下网 发电且基 准了 项目边 界电网。 的 发电方式 是因 子即 各的 排放因子活动使用 生所 示。标为质 废弃物和 化图 解 EFBL,EL,在 项目活动 不可 以来自现 场电价和煤 价和 网购电量 也弃 物替代化 石化 石燃料电 厂下 列情况准 线情景 下界 内电厂的 发是 上述三 种各 方式中( 电,在加总 后生 物质废 弃“实际基 准化 石燃料 发y的确定 不 存在时 电场 化石燃 料价 会时时 变也 不尽相 同石 燃料; 厂 与新建 生下 项目现场发 电量, 且种 方式的组 合电 网、生 物后 再除以 基弃 物和化石 燃准 线”的竖 条发 电结构的 实电 网、生物 质料 电厂也

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