气候变化研究进展第 16 卷 第 2 期 2020 年 3 月 CLIMATE CHANGE RESEARCHVol. 16 No. 2March DOI 10.12006/j.issn.1673-1719.2019.261陈敏鹏 , 张宇丞 , 左佳鹭 . 全球适应委员会呼吁提高全球适应领导力以增强恢复力 [J]. 气候变化研究进展 , 2020, 16 2 253-254Chen M P, Zhang Y C, Zuo J L. Global Commission on Adaptation calls for global leadership on adaptation to strengthen resilience [J]. Climate Change Research, 2020, 16 2 253-254全球适应委员会呼吁提高全球适应领导力以增强恢复力巴黎协定提出“减少脆弱性、增强适应能力和恢复力”的全球适应目标之后，适应在全球气候治理中的地位大幅度提升。在此背景 下， 2018 年 10 月全球适应委员会（ Global Commission on Adaptation，简称委员会）在荷兰海牙成立，并由联合国第八任秘书长潘基文、微软创始人比尔 ∙ 盖茨和时任世界银行首席执行官克里斯塔琳娜 ∙ 格奥尔基耶娃（ Kristalina Georgieva，现任国际货币基金组织总裁）担任主席。委员会旨在提高全球适应的政治关注度，通过搭建行动平台，与政策制定者、出资方和研究机构一起解决目前全球适应存在的政治、资金和技术等障碍，提升全球适应的领导力，以加速和扩大全球适应行动、增强恢复力。截至 2019 年 11月，委员会已有 23 个召集国，其中 5 个联合国气候变化框架公约附件一国家， 18 个非附件一国家；委员会邀请全球 34 个政治、经济、多边机构和科学机构的领导人作为专员（ commissioner，并得到荷兰全球适应中心、世界资源研究所、全球适应网络、国际发展研究中心等组织和机构的技术支持。中国是委员会第一批召集国之一，生态环境部部长李干杰出席了成立大会并担任专员。2019 年 9 月在美国纽约的联合国气候峰会上，陈敏鹏1，张宇丞2，左佳鹭31 中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872；2 生态环境部应对气候变化司，北京 100035；3 中国人民大学国际关系学院，北京 100872Global Commission on Adaptation calls for global leadership on adaptation to strengthen resilience资助项目中国面向“一带一路”主要国家适应和低碳发展技术的转移方案研究（ 2018YFA0606503）委员会提交的立即适应呼吁增强气候恢复力的全球领导力的报告提出，气候变化带来了深层次全方位的负面影响，适应已成为人道、环境和经济的必需[1]。1 人道必需气候变化加剧了现有的社会不平等并给下一代带来不公平的负担，妇女、儿童和贫困人口等弱势群体受影响最严重、适应能力最弱且最没有话语权，因此关注弱势群体必须重视适应。2 环境必需自然环境是人类抵御气候灾害的第一道防线，也是适应的基础。气候变化正加速自然资产流失，通过保护和恢复自然环境构建恢复力的机会窗口正在关闭，应尽快采取行动。3 经济必需尽早适应也是经济最优选择，可带来“三重红利”，全球气候恢复力投资的效益成本比在 2꞉1 和 10꞉1 之间，甚至可能更高。2020 2030 年对早期预警系统、气候适应型基础设施、旱地农业、红树林保护和水资源 5 个领域1.8 万亿美元的投资将产生 7.1 万亿美元的净效益。因此，尽早适应可避免气候变化负面影响损失（第一重红利），可减少风险、增加生产力和促进创新带来经济效益（第二重红利），适应能力提高和弱势群体生存和生活状况改善将带来社会和环气候变化研究进展 2020 年254简 讯境效益（第三重红利）。因此，推动理解革命、规划革命和金融革命，让公共部门和私营部门的决策者全面理解并在决策中考虑气候风险，动员更多资金，可提升全球适应领导力和增强全球恢复力[1]。委员会还在气候峰会上启动了适应行动年（ the year of action），提出了粮食和农业、资金和投资、基于自然解决方案（ NBS）、水、气候适应型城市、基础设施、灾害预防和地方主导的行动 8 个领域的全球气候行动，包括动员 7.9 亿美元支持 3 亿小农户增强恢复力、发起气候适应型投资联盟（ CCRI）、 140 个城市的气候适应型发展、气候适应型基础设施建设和风险知情的早期行动伙伴关系（ REAP）等[1-3]。委员会将在 2020 年 10 月荷兰召开的气候适应峰会上再次发出增强适应领导力的呼吁[2]。从政策决策和行动支撑角度，委员会提出不同领域应关注解决以下科学和技术问题[1,4]。 1 跨部门领域评估适应与可持续发展、安全、生活水平提高、扶贫和环境保护等社会和发展问题之间协同关系的方法；适应度量衡（ metric）及适应效果和恢复力的评估标准；适应战略和行动的成本效益分析；促使公共部门和私营部门适应主流化的机制，包括公共部门的宏观经济分析、经济和社会影响评估、预算和项目设计过程及私营部门的资产评估和投资中如何考虑气候风险及其不确定性。2 粮食和农业农作物不同品种的生理抗逆机制和基因抗逆机制；气象风险保险机制的设计和应用；气候智慧型农业生产模式和技术集成；不同农业技术措施的减缓适应协同效应评估。3 资金和投资面向金融机构的气候风险筛查、评估和定价的快速和通用方法；决策友好的气候风险评估和计划工具；金融部门的气候风险监测系统和披露机制；金融机构和投资的恢复力评级系统设计（ resilience rating systems），以及可持续金融的标准、标签制度和规则。4 基于自然解决方案针对不同气候变化影响的基于自然解决方案；气候变化对自然资本的影响评估方法。5 水考虑气候风险的配水机制和技术；促进节水的价格机制和技术；与水文信息耦合的、基于卫星数据的水监测系统，以实时监测和评估水资源和水环境的状况；气候适应型流域管理。6 气候适应型城市耦合并实时更新地形、气象、气候、卫星遥感等数据的气候变化对城市影响的可视化模拟技术，以及满足城市适应规划需求的气候模型；城市脆弱人群（例如城市贫困人口）受到的气候变化影响和适应能力；城市适应气候变化的基于自然解决方案。7 基础设施重要基础设施（包括能源、交通、供水、环境等）的气候风险评估；气候适应型基础设施的技术规范和标准，以及系统规划方法和流程。参考文献GCA Global Commission on Adaptation. Adapt now a global call for leadership on climate resilience [R]. Global Commission on Adaptation, Global Center on Adaptation and World Resource Institute, 2019GCA. Global Commission on Adaptation launches “year of action” to accelerate climate adaptation [EB/OL]. 2019 [2019-10-01]. https//gca.org/global-commission-on-adaptation/commission-news/global-commission-on-adaptation-launches-year-of-action-to-accelerate-climate-adaptationGCA. At UN summit, new commitments of over 790 million to support climate adaptation for over 300 million small-scale food producer [EB/OL]. 2019 [2019-10-01]. https//gca.org/global-commission-on-adaptation/commission-news/at-un-summit-new-commitments-of-over-790-million-to-support-climate-adaptation-for-over-300-million-small-scale-food-producersGCA, UNEP FI United Nations Environment Programme Finance Initiative. Driving finance today for the climate resilient society of tomorrow [EB/OL]. 2019 [2019-10-01]. https//www.unepfi.org/wordpress/wp-content/uploads/2019/07/GCA-Adaptation-Finance.pdf[1][3][2][4]