3 长 江 干 线 过 江 通 道 布 局 规 划 （ 2 0 2 0 2 0 3 5 年 ） 长 江 干 线 自 云 南 水 富 至 长 江 入 海 口 ， 全 长 2 8 3 8 公 里 ， 途 经 云 南 、 四 川 、 重 庆 、 湖 北 、 湖 南 、 江 西 、 安 徽 、 江 苏 、 上 海 等 七 省 二 市 ， 连 接 长 江 三 角 洲 、 长 江 中 游 、 成 渝 三 大 城 市 群 ， 是 目 前 世 界 上 运 量 最 大 、 运 输 最 繁 忙 的 内 河 水 运 通 道 ， 也 是 长 江 经 济 带 生 态 环 境 保 护 的 核 心 廊 道 。 长 江 干 线 过 江 通 道 连 接 长 江 两 岸 ， 是 沟 通 我 国 南 北 交 通 的 重 要 纽 带 ， 也 是 支 撑 长 江 经 济 带 新 型 城 镇 化 发 展 的 重 要 设 施 。 为 实 现 过 江 通 道 布 局 与 长 江 生 态 环 境 保 护 、 防 洪 安 全 、 航 运 安 全 和 谐 发 展 ， 促 进 长 江 经 济 带 高 质 量 发 展 和 我 国 现 代 化 经 济 体 系 建 设 ， 编 制 长 江 干 线 过 江 通 道 布 局 规 划 （ 以 下 简称规划）。规划期限为 2 0 2 0 年至 2 0 3 5 年。 一、规划基础 为 促 进 长 江 干 线 过 江 通 道 科 学 有 序 建 设 ， 2 0 0 4 年 国 家 发 展 改 革 委 组 织 编 制 了 长 江 干 流 桥 梁 （ 隧 道 ） 建 设 规 划 ， 提 出 了 2 0 2 0 年 前 长 江 干 流 各 类 跨 江 桥 梁 （ 隧 道 ） 的 总 体 布 局 。 2 0 1 4 年 ， 国 务 院 印 发 长 江 经 济 带 综 合 立 体 交 通 走 廊 规 划 （ 2 0 1 4 2 0 2 0 年），进一步明确了长江干线过江通道布局方案。 在 相 关 规 划 的 指 导 下 ， 长 江 干 线 过 江 通 道 建 设 稳 步 推 进 。 截 4 至 2 0 1 8 年底，已建成过江通道 1 0 8 座，基本覆盖沿江区县。其中， 公 路 5 4 座 、 铁 路 1 0 座 、 城 市 轨 道 5 座 、 城 市 道 路 2 1 座 、 多 功 能 合 并 过 江 1 8 座 ， 另 有 4 1 座 过 江 通 道 正 在 建 设 。 过 江 通 道 建 设 ， 有 力 促 进 了 长 江 南 北 两 岸 往 来 交 流 ， 有 效 支 撑 了 沿 江 地 区 城 镇 体 系 建 设 ， 实 现 了 过 江 通 道 与 生 态 环 境 保 护 、 防 洪 安 全 、 航 运 安 全 和谐发展。 但 与 我 国 经 济 社 会 发 展 和 长 江 经 济 带 高 质 量 发 展 要 求 相 比 ， 过 江 通 道 规 划 建 设 仍 存 在 一 些 亟 待 解 决 的 矛 盾 和 问 题 。 一 是 ， 过 江 通 道 总 量 偏 少 ， 部 分 地 区 远 距 离 绕 行 过 江 、 横 向 渡 运 干 扰 航 运 等现象仍然比较严重，增加了物流成本，影响了航运安全；二是， 部 分 过 江 通 道 负 荷 较 重 ， 重 庆 、 武 汉 、 南 京 等 特 大 城 市 和 主 要 城 镇 化 地 区 过 江 通 道 日 益 拥 堵 ， 对 南 北 两 岸 人 员 物 资 交 流 产 生 较 大 影 响 ； 三 是 ， 资 源 集 约 节 约 利 用 水 平 不 高 ， 部 分 单 功 能 通 道 毗 邻 修建，通道、岸线和土地资源开发利用仍显粗放。 未 来 一 个 时 期 是 建 设 现 代 化 经 济 体 系 、 推 动 长 江 经 济 带 高 质 量 发 展 的 重 要 时 期 。 坚 持 共 抓 大 保 护 、 不 搞 大 开 发 ， 坚 定 不 移 走 生 态 优 先 、 绿 色 发 展 之 路 ， 对 过 江 通 道 布 局 提 出 新 的 更 高 要 求 。 保 护 和 修 复 长 江 生 态 环 境 ， 要 求 过 江 通 道 建 设 充 分 考 虑 资 源 环 境 承 载 能 力 ， 与 长 江 生 态 环 境 保 护 、 防 洪 安 全 和 谐 发 展 ； 完 善 全 国 综 合 交 通 运 输 网 络 和 推 进 长 江 经 济 带 新 型 城 镇 化 建 设 ， 要 求 优 化 过 江 通 道 布 局 ， 畅 通 南 北 干 线 运 输 大 通 道 和 城 市 群 内 外 通 道 ， 提 高 对 综 合 交 通 运 输 网 络 的 保 障 能 力 ； 提 升 长 江 黄 金 水 道 功 能 ， 要 5 求过江通道建设与长江航运发展相协调，保证长江通航安全顺畅。 二、总体要求 （一）指导思想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 全 会 精 神 ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 推 动 长 江 经 济 带 发 展 的 重 要 讲 话 精 神 ， 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 共 抓 大 保 护 、 不 搞 大 开 发 为 导 向 ， 按 照 建 设 安 全 、 便 捷 、 高 效 、 绿 色 、 经 济 的 长 江 经 济 带 综 合 交 通 运 输 体 系 要 求 ， 科 学 布 局 长 江 干 线 过 江 通 道 ， 提 升 综 合 交 通 运 输 网 络 整 体 运 行 效 率 ， 促 进 过 江 通 道 建 设 与 生 态 环 境 保 护 和 防 洪 安 全 、 航 运 安 全 等 相 协 调 ， 为 我 国 现 代 化 经 济 体 系 建 设 、 长 江 经 济 带 高 质 量发展提供有力支撑。 （二）基本原则 生 态 优 先 ， 绿 色 发 展 。 严 格 生 态 环 境 管 控 ， 过 江 通 道 建 设 应 以 不 破 坏 长 江 生 态 环 境 为 前 提 ， 加 强 生 态 环 境 保 护 和 水 资 源 管 理 ， 尊 重 河 道 自 然 规 律 及 河 流 演 变 规 律 ， 实 现 过 江 通 道 布 局 与 资源环境和谐发展。 陆 水 并 进 ， 立 体 高 效 。 统 筹 陆 路 运 输 过 江 需 求 和 水 路 运 输 通 航 要 求 ， 发 挥 好 过 江 通 道 沟 通 南 北 和 长 江 航 运 横 贯 东 西 的 纽 带 作 用 ， 促 进 过 江 通 道 与 长 江 航 运 立 体 协 调 发 展 ， 提 升 长 江 经 济 带综合交通运输体系整体效率。 集 约 利 用 ， 协 同 推 进 。 充 分 利 用 江 上 和 水 下 空 间 ， 优 化 6 建设方案，协同推进实施，着力推进多功能通道建设，实现铁路、 公 路 、 城 市 交 通 等 多 种 方 式 合 并 过 江 ， 优 化 岸 线 资 源 和 土 地 资 源 利 用 方 式 ， 强 化 与 通 信 、 能 源 等 其 他 基 础 设 施 统 筹 协 调 ， 提 高 通 道资源利用效率。 规 模 适 度 ， 有 序 实 施 。 统 筹 长 远 发 展 和 近 期 需 要 ， 做 好 顶 层 设 计 ， 合 理 布 局 过 江 通 道 ， 立 足 上 、 中 、 下 游 发 展 实 际 和 综 合 交 通 运 输 体 系 需 要 ， 提 升 安 全 保 障 能 力 ， 因 地 制 宜 ， 科 学 确 定 通 道 建 设 规 模 、 技 术 标 准 和 建 设 时 机 ， 实 现 通 道 能 力 、 体 系 结 构 与经济社会发展要求相适应。 （三）发展目标 到 2 0 2 5 年 ， 基 本 形 成 规 模 适 度 、 资 源 节 约 的 长 江 干 线 过 江 通 道 系 统 ， 建 成 过 江 通 道 1 8 0 座 左 右 ， 远 距 离 绕 行 过 江 、 横 向 渡 运 干 扰 航 运 、 特 大 城 市 和 主 要 城 镇 化 地 区 过 江 通 道 拥 堵 等 问 题 得 到 进 一 步 缓 解 ， 过 江 通 道 与 生 态 环 境 保 护 、 防 洪 安 全 、 航 运 安 全 等 日趋协调，总体适应长江经济带高质量发展要求。 到 2 0 3 5 年 ， 全 面 形 成 布 局 合 理 、 功 能 完 善 、 保 障 充 分 、 集 约 高 效 的 长 江 干 线 过 江 通 道 系 统 ， 建 成 过 江 通 道 2 4 0 座 左 右 ， 沿 线 地 区 跨 江 出 行 更 加 便 捷 、 物 流 效 率 显 著 提 升 ， 过 江 通 道 与 综 合 交 通 运 输 体 系 一 体 衔 接 ， 与 通 信 、 能 源 等 其 他 基 础 设 施 有 效 统 筹 ， 与 生 态 环 境 保 护 、 防 洪 安 全 、 航 运 安 全 等 协 调 发 展 ， 有 力 支 撑 长 江经济带高质量发展。 三、布局方案 7 针对上、中、下游不同特点，科学规划过江通道布局。 发 展 长 江 上 游 云 南 水 富 至 湖 北 宜 昌 段 过 江 通 道 。 针 对 山 区 河 道 江 面 较 窄 、 生 态 保 护 区 覆 盖 范 围 大 、 城 镇 化 发 展 进 程 较 快 等 特 点 ， 过 江 通 道 原 则 上 以 建 设 一 跨 过 江 、 一 孔 跨 过 通 航 水 域 的 桥 梁 形 式 为 主 ， 重 点 加 强 重 庆 主 城 区 过 江 通 道 建 设 ， 采 取 切 实 有 效 措 施 避 免 或 减 缓 不 良 生 态 环 境 影 响 ， 提 升 通 道 机 动 灵 活 性 ， 形 成 疏 密 有 度 、 运 转 有 效 、 保 障 有 力 的 过 江 通 道 系 统 。 规 划 布 局 过 江通道 1 2 1 座。 完 善 长 江 中 游 湖 北 宜 昌 至 江 西 湖 口 段 过 江 通 道 。 针 对 河 道生态敏感点多、荆江河段局部河势尚不稳定、过境运输占比高、 主 要 城 镇 化 地 区 拥 堵 凸 显 等 特 点 ， 深 化 生 态 环 境 影 响 、 洪 水 影 响 和 航 道 通 航 条 件 影 响 评 价 ， 加 强 过 境 交 通 通 道 和 武 汉 都 市 圈 过 江 通 道 建 设 ， 在 通 道 密 集 地 区 、 航 道 易 变 的 河 段 优 先 选 用 隧 道 过 江 形 式 ， 形 成 通 行 便 捷 、 航 运 畅 捷 、 衔 接 有 序 的 过 江 通 道 系 统 。 规 划布局过江通道 7 7 座。 优 化 长 江 下 游 江 西 湖 口 至 长 江 入 海 口 段 过 江 通 道 。 针 对 平原河道、江面开阔、航运繁忙和沿线地区经济发达、人口密集、 城 镇 化 发 展 水 平 较 高 等 特 点 ， 根 据 长 江 三 角 洲 地 区 一 体 化 发 展 要 求，加强过江通道研究论证，推进多种方式合并过江，沿江人口、 产 业 密 集 和 港 航 活 动 繁 忙 地 区 主 要 采 用 隧 道 或 一 孔 跨 过 通 航 水 域 的 桥 梁 形 式 过 江 ， 其 中 南 京 以 下 新 开 工 过 江 通 道 原 则 上 采 用 隧 道 过江形式，提升区域综合交通运输网络整体效率，形成绿色生态、 8 规模适当、运行高效的过江通道系统。规划布局过江通道 7 8 座。 到 2 0 3 5 年 ， 规 划 布 局 长 江 干 线 过 江 通 道 2 7 6 座 ， 其 中 四 川 省 4 5 座、重庆市 7 5 座、湖北省 6 9 座、安徽省 3 2 座、江苏省 4 1 座、 上 海 市 3 座 、 滇 川 界 1 座 、 鄂 湘 界 2 座 、 鄂 赣 界 6 座 、 赣 皖 界 2 座。 四、近期建设重点 2 0 2 5 年 前 ， 为 满 足 长 江 沿 线 地 区 经 济 社 会 发 展 需 要 和 南 北 交 通 运 输 需 求 ， 在 深 入 开 展 项 目 前 期 工 作 并 做 好 相 关 规 划 衔 接 的 基 础上，重点推动实施 7 9 座过江通道。其中 四 川 省 （ 1 0 座 ） 鸡 翅 膀 大 桥 、 临 港 挂 弓 山 长 江 大 桥 、 罗 龙 过 江 通 道 、 纳 溪 过 江 通 道 （ 大 渡 口 长 江 大 桥 ） 、 安 富 第 一 过 江 通 道 （ 河 东 长 江 大 桥 ） 、 泸 州 蓝 田 过 江 通 道 （ 长 江 五 桥 ） 、 泸 遵 过 江通道、新路口过江通道、合江新城过江通道（白沙长江大桥）、 榕山过江通道（榕山长江大桥） 重 庆 市 （ 1 7 座 ） 市 域 （ 郊 ） 铁 路 跳 蹬 至 江 津 线 长 江 大 桥 、 西 彭 长 江 大 桥 （ 支 坪 长 江 大 桥 ） 、 小 南 海 长 江 大 桥 、 中 坝 过 江 通 道 、 黄 桷 坪 长 江 大 桥 、 轨 道 2 7 号 线 过 江 通 道 、 重 庆 至 黔 江 铁 路 过 江 通 道 、 黄 桷 沱 大 桥 、 长 寿 长 江 三 桥 、 涪 陵 石 沱 长 江 大 桥 、 涪 陵 龙 头 港 长 江 大 桥 、 涪 陵 江 北 长 江 大 桥 、 兴 义 长 江 大 桥 、 西 沱 长 江 大桥、云阳复兴长江大桥、奉节二桥、巫山长江二桥 湖 北 省 （ 2 4 座 ） 巴 东 长 江 公 路 二 桥 、 兴 山 至 长 阳 高 速 公 路 过 江 通 道 、 宜 昌 东 艳 路 过 江 通 道 、 宜 都 红 花 套 过 江 通 道 、 枝 江 百 9 里 洲 长 江 大 桥 、 李 埠 长 江 公 铁 大 桥 、 观 音 寺 长 江 大 桥 、 武 汉 都 市 区 环 线 汉 南 过 江 通 道 、 军 山 长 江 二 桥 、 武 汉 轨 道 1 7 号 线 过 江 通 道 （ 青 菱 过 江 通 道 ） 、 武 汉 白 沙 洲 过 江 通 道 、 武 汉 轨 道 1 2 号 线 白 沙 洲 过 江 通 道 、 武 汉 轨道 1 1 号 线 三 期 汉 阳 段 过 江 通 道 、 武 汉 轨 道 1 3 号 线 过 江 通 道 （ 小 东 门 过 江 通 道 ） 、 二 七 路 过 江 通 道 、 武 汉 轨 道 1 0 号 线 二七 过 江 通道 、 武 汉轨 道 1 2 号 线 丹水 池 过 江通 道 、 堤角 过 江 通 道 、 武 汉 轨 道 2 0 号 线 过 江 通 道 、 武 汉 轨 道 2 5 号 线 过 江 通 道 （ 长 江 新 城 过 江 通 道 ） 、 武 汉 轨 道 新 港 线 阳 逻 过 江 通 道 、 光 谷 过 江通道、新港高速双柳长江大桥、鄂黄第二过江通道 鄂湘界（1 座）监利至华容公铁两用大桥 鄂赣界（2 座）九江至小池过江通道、九江至黄梅过江通道 赣皖界（1 座）宿松至彭泽过江通道 安徽省（9 座）望江长江公铁大桥、安庆海口长江公路大桥、 池州长江公铁大桥、 G 3 铜陵长江公铁大桥、铜陵开发区过江通道、 芜 湖 北 京 路 过 江 隧 道 、 芜 湖 泰 山 路 长 江 公 铁 大 桥 、 马 鞍 山 长 江 公 铁大桥、马鞍山九华路过江通道 江 苏 省 （ 1 3 座 ） 锦 文 路 过 江 通 道 、 南 京 地 铁 4 号 线 过 江 通 道 、 南 京 市 域 快 速 轨 道 过 江 通 道 、 南 京 上 元 门 过 江 通 道 、 南 京 七 乡 河 过 江 通 道 、 龙 潭 长 江 大 桥 、 宁 仪 城 际 铁 路 过 江 通 道 、 润 扬 第 二 过 江 通 道 、 江 阴 第 二 过 江 通 道 、 江 阴 第 三 过 江 通 道 、 张 皋 过 江 通道、苏通第二过江通道、海太过江通道 上 海 市 （ 2 座 ） 沪 崇 线 过江 通 道 、 长 江 隧 桥过 江 通 道 （ 轨 道 1 0 崇明线或公路） 五、实施要求 （一）最大程度减小对生态环境的影响 严 格 遵 循 空 间 管 控 要 求 ， 依 法 依 规 避 让 各 类 自 然 保 护 地 及 纳 入 生 态 红 线 管 理 的 各 类 生 态 敏 感 区 、 岸 线 保 护 区 ， 如 确 实 无 法 避 绕 ， 应 采 取 一 跨 过 江 桥 梁 或 隧 道 等 无 害 化 形 式 跨 （ 穿 ） 越 明 确 为 禁 止 开 发 的 区 域 ； 应 充 分 论 证 涉 及 其 他 区 域 的 过 江 通 道 建 设 ， 履 行 穿 越 保 护 区 的 行 政 许 可 手 续 ， 强 化 减 缓 和 补 偿 措 施 。 加 强 过 江 通道穿越自然保护区实验区、风景名胜区、森林公园、地质公园、 饮 用 水 水 源 二 级 保 护 区 或 水 产 种 质 资 源 保 护 区 等 专 项 论 证 ， 应 在 建 设 前 征 求 相 关 部 门 意 见 、 在 建 设 运 营 期 间 采 取 规 避 措 施 降 低 不 利影响。加强桥面、船舶事故环境风险管控。 （二）严控防洪河势影响 充 分 考 虑 防 洪 安 全 ， 通 道 布 局 应 与 长 江 岸 线 保 护 和 开 发 利 用 总 体 规 划 相 协 调 ， 统 筹 考 虑 防 洪 河 势 的 累 积 影 响 ， 对 于 通 道 密 集 河 段 应 进 行 整 体 防 洪 影 响 评 价 。 长 江 上 游 应 重 点 考 虑 山 区 库 区 河 道 岸 坡 失 稳 对 过 江 通 道 的 影 响 ， 避 免 布 置 在 存 在 岸 坡 崩 塌 风 险 的 河 段 ； 中 下 游 应 尽 量 避 免 布 置 在 汊 道 格 局 仍 处 调 整 的 分 汊 河 段 ， 以 及 河 势 控 制 方 案 尚 未 确 定 的 河 段 。 过 江 通 道 建 设 应 有 效 降 低 对 河 段 河 势 格 局 影 响 ， 避 开 水 文 监 测 环 境 保 护 范 围 ， 减 小 桥 墩 阻 水 面 积 ， 严 格 控 制 阻 水 比 ， 在 河 势 相 对 敏 感 河 段 、 防 洪 重 点 河 段应尽可能采用隧道或一跨过江的桥梁形式，优化桥墩结构形式， 1 1 明确桥梁跨径布置应与河道河势相适应。 （三）切实保障航运安全和发展 根 据 长 江 航 道 发 展 规 划 技 术 等 级 、 相 关 通 航 标 准 和 航 运 发 展 需 求 ， 合 理 确 定 桥 梁 通 航 净 空 尺 度 、 隧 道 埋 设 深 度 等 通 航 技 术 要 求 ， 妥 善 处 理 过 江 通 道 与 航 道 工 程 、 港 区 、 码 头 、 锚 地 、 趸 船 等 的 关 系 ， 严 格 控 制 安 全 距 离 ， 按 规 定 同 步 建 设 必 要 的 桥 梁 防 船 撞 安 全 保 障 设 施 。 加 强 建 设 方 案 比 选 论 证 ， 开 展 桥 隧 同 深 度 比 选 ， 长 江 下 游 等 重 点 河 段 应 坚 持 “ 少 桥 多 隧 ” “ 宜 隧 则 隧 ” 的 原 则 ， 对 于 采 用 桥 梁 形 式 建 设 过 江 通 道 的 ， 应 结 合 实 际 优 先 采 取 一 跨 过 江 或 一 孔 跨 过 通 航 水 域 的 桥 跨 布 置 方 案 。 对 于 临 近 渡 运 水 域 的 过 江通道建设，应统筹实施建桥（隧）撤渡。 （四）集约利用通道资源 统筹利用桥位资源、岸线资源、土地资源，根据铁路、公路、 城 市 轨 道 等 设 计 要 求 ， 整 体 考 虑 多 功 能 合 并 过 江 通 道 的 主 体 结 构 与 两 侧 引 线 。 扩 大 单 通 道 运 输 能 力 ， 原 则 上 新 建 过 江 通 道 中 公 路 不 低 于 六 车 道 ， 铁 路 不 低 于 双 线 ， 统 筹 做 好 远 期 预 留 。 加 强 多 功 能合并过江通道设计协同，推进各种方式通道建设保持同步。 六、环境影响及保护对策 （一）综合评价 规 划 深 入 贯 彻 长 江 经 济 带 发 展 规 划 纲 要 ， 有 效 衔 接 国 土 空 间 、 生 态 环 境 保 护 、 长 江 流 域 综 合 规 划 、 长 江 岸 线 保 护 和 开 发 利 用 、 长 江 流 域 防 洪 以 及 综 合 交 通 、 铁 路 、 公 路 、 航 道 、 港 1 2 口 相 关 规 划 。 在 严 格 保 护 长 江 干 线 沿 线 生 态 环 境 、 提 高 资 源 利 用 效 率 的 前 提 下 ， 提 升 长 江 经 济 带 综 合 交 通 运 输 体 系 的 综 合 效 率 效 益 ， 推 进 长 江 沿 线 省 市 跨 江 、 拥 江 协 同 发 展 ， 符 合 国 家 对 长 江 经 济带的发展要求和主体功能定位。 规 划 坚 持 共 抓 大 保 护 、 不 搞 大 开 发 ， 注 重 优 化 过 江 通 道 布 局 和 提 升 资 源 综 合 利 用 水 平 。 但 过 江 通 道 的 建 设 运 营 不 可 避 免 地 会 对 环 境 产 生 影 响 ， 主 要 体 现 在 资 源 占 用 、 生 态 影 响 和 污 染 排 放三个方面。要通过严格执行规划和建设项目环境影响评价制度， 实施 “ 三线一单 ” 制度，加强交通基础设施节能环保和风险防控能力， 规划实施产生的不利环境影响总体可控。 （二）预防和减轻不良环境影响的对策措施 一 是 遵 守 环 境 保 护 政 策 法 规 。 严 格 实 施 水 法 环 境 保 护 法 环 境 影 响 评 价 法 土 地 管 理 法 水 土 保 持 法 防 洪 法 水 污 染 防 治 法 自 然 保 护 区 条 例 河 道 管 理 条 例 水 文 条 例 监 控 化 学 品 管 理 条 例 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条例等相关法规政策，项目建设符合生态环境保护、防洪安全、 资源节约利用的法律法规和标准要求。 二 是 落 实 生 态 保 护 相 关 制 度 。 严 格 执 行 “ 三 线 一 单 ” 制 度 和 环 境 保 护 “ 三 同 时 ” 制 度 、 水 土 保 持 “ 三 同 时 ” 制 度 ， 加 强 环 境 监 理 工 作 ， 做 好 水 土 保 持 和 敏 感 目 标 等 生 态 修 复 工 作 。 严 格 执 行 项 目 影 响 评 价 制 度 ， 严 格 项 目 审 批 和 土 地 、 环 保 、 节 能 等 准 入 手 续办理。 1 3 三 是 高 度 重 视 环 境 风 险 防 范 。 强 化 环 境 风 险 防 范 体 系 ， 落 实 环 境 风 险 防 范 的 主 体 责 任 ， 制 定 环 境 污 染 事 故 应 急 预 案 ， 完 善 流 域 应 急 联 动 机 制 。 根 据 过 江 通 道 桥 隧 形 式 、 河 段 生 态 环 境 特 点 及 环境敏感区的位置关系，科学限定运输货种，必要时建设防（车、 船）撞、桥面径流收集系统等应急防护工程设施。 四 是 合 理 优 化 资 源 利 用 。 坚 持 源 头 控 制 ， 控 制 用 地 规 模 和 资 源 消 耗 ， 统 筹 规 划 土 地 复 垦 与 过 江 通 道 项 目 建 设 ， 优 先 利 用 存 量 用 地 ， 减 少 耕 地 占 用 。 严 格 控 制 岸 线 占 用 比 例 ， 尽 量 共 用 交 通 廊 道 。 严 格 控 制 地 表 扰 动 和 植 被 破 坏 ， 加 强 废 弃 土 石 渣 综 合 利 用 ， 避免设置弃渣专门存放地。 五 是 做 好 污 染 物 排 放 控 制 。 严 格 控 制 污 水 、 废 气 和 固 体 污 染 物 排 放 ， 有 效 防 治 沿 线 噪 声 和 振 动 。 加 强 环 境 风 险 管 控 ， 编 制 环 境风险事故应急预案，提升环境风险事故应急能力。 七、保障措施 （一）完善规划实施机制 构 建 规 划 控 制 协 同 机 制 ， 提 升 相 关 部 门 对 过 江 通 道 建 设 的 审 核 把 关 和 支 撑 保 障 能 力 ， 国 家 发 展 改 革 委 会 同 国 务 院 有 关 部 门 共 同 指 导 、 统 筹 协 调 和 监 督 检 查 ， 沿 江 省 市 及 相 关 单 位 强 化 组 织 领 导 、 明 确 责 任 分 工 ， 形 成 多 方 协 同 、 高 效 联 动 的 工 作 格 局 ， 确 保 规 划 有 序 实 施 和 建 设 项 目 顺 利 推 进 。 适 时 开 展 规 划 中 期 评 估 ， 根 据 规 划 实 施 情 况 滚 动 调 整 过 江 通 道 项 目 。 对 于 多 种 方 式 合 并 过 江 的多功能通道项目，原则上应同步实施。 1 4 （二）严格布局规划管控 加 强 规 划 衔 接 统 筹 ， 增 强 过 江 通 道 布 局 规 划 与 区 域 经 济 社 会 发 展 规 划 、 土 地 利 用 规 划 、 城 市 建 设 规 划 、 流 域 综 合 规 划 、 流 域 防 洪 规 划 以 及 港 口 总 体 规 划 、 航 道 发 展 规 划 等 协 调 对 接 ， 预 留 过 江 通 道 及 引 线 所 需 岸 线 及 沿 江 建 设 用 地 。 深 入 落 实 长 江 经 济 带 发 展 负 面 清 单 制 度 ， 过 江 通 道 项 目 实 施 应 符 合 规 划 中 提 出 的 主 要功能、通道形式及其他相关要求。 （三）加强统一标准指导 立 足 高 质 量 发 展 ， 根 据 环 境 保 护 、 长 江 干 线 航 道 整 治 、 船 舶 标 准 化 发 展 、 河 道 治 理 、 防 洪 安 全 、 技 术 创 新 、 信 息 建 设 等 方 面 要 求 ， 科 学 确 定 环 境 保 护 、 水 利 发 展 、 长 江 航 运 对 过 江 通 道 的 技 术 要 求 ， 促 进 协 调 发 展 。 充 分 考 虑 各 方 式 技 术 经 济 特 点 ， 采 用 就 高原则，推进多种运输方式技术标准有效衔接、建设同步开展。 （四）提高运营质量效率 提 升 过 江 通 道 运 行 效 率 ， 加 强 过 江 通 道 高 峰 时 段 拥 堵 地 区 交 通 管 理 ， 推 动 公 共 交 通 优 先 过 江 ， 缓 解 繁 忙 路 段 的 拥 堵 情 况 。 加 快 现 代 化 管 理 技 术 推 广 应 用 ， 推 进 信 息 化 、 智 能 化 管 理 ， 加 强 基 础信息共享，提高过江通道运营管理的精确性和专业性。 附件长江干线过江通道布局方案表 1 5 附件 长 江 干 线 过 江 通 道 布 局 方 案 表 序 号 省 份 所 在 县 级 行 政 区 划 名 称 过 江 通 道 名 称 建 设 进 展 功 能 跨 江 路 线 名 称 （ 或 编 号 ） 通 道 形 式 备 注 1 四 川 云 南 宜 宾 县 、 水 富 县 内 昆 铁 路 水 富 金 沙 江 大 桥 建 成 铁 路 内 江 至 昆 明 铁 路 桥 梁 2 四 川 宜 宾 县 豆 坝 长 江 大 桥 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 3 四 川 宜 宾 县 渝 昆 高 速 公 路 金 沙 江 桥 建 成 公 路 G 8 5 桥 梁 4 四 川 宜 宾 县 鸡 翅 膀 大 桥 规 划 城 市 道 路 、 公 路 城 市 道 路 、 预 留 S 3 1 1 改 线 桥 梁 5 四 川 宜 宾 县 宜 宾 县 普 和 金 沙 江 特 大 桥 在 建 公 路 G 3 5 3 桥 梁 6 四 川 宜 宾 县 宜 宾 马 鸣 溪 大 桥 建 成 公 路 S 3 1 1 桥 梁 7 四 川 翠 屏 区 金 沙 江 城 南 大 桥 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 8 四 川 翠 屏 区 天 池 金 沙 江 大 桥 建 成 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 9 四 川 翠 屏 区 成 贵 铁 路 宜 宾 金 沙 江 公 铁 两 用 桥 建 成 铁 路 、 公 路 成 都 至 贵 阳 铁 路 、 地 方 公 路 桥 梁 1 6 序 号 省 份 所 在 县 级 行 政 区 划 名 称 过 江 通 道 名 称 建 设 进 展 功 能 跨 江 路 线 名 称 （ 或 编 号 ） 通 道 形 式 备 注 1 0 四 川 翠 屏 区 金 沙 江 中 坝 大 桥 建 成 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 1 1 四 川 翠 屏 区 宜 宾 金 沙 江 铁 路 大 桥 建 成 铁 路 内 江 至 六 盘 水 铁 路 桥 梁 1 2 四 川 翠 屏 区 金 沙 江 南 门 大 桥 建 成 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 1 3 四 川 翠 屏 区 金 沙 江 戎 州 大 桥 建 成 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 1 4 四 川 翠 屏 区 白 塔 山 过 江 通 道 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 隧 道 1 5 四 川 翠 屏 区 宜 宾 长 江 大 桥 建 成 公 路 G 5 4 7 桥 梁 1 6 四 川 翠 屏 区 临 港 挂 弓 山 长 江 大 桥 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 1 7 四 川 翠 屏 区 宜 宾 市 盐 坪 坝 长 江 大 桥 在 建 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 1 8 四 川 翠 屏 区 宜 宾 临 港 长 江 公 铁 两 用 桥 在 建 铁 路 、 公 路 川 南 城 际 铁 路 自 贡 至 宜 宾 段 、 地 方 公 路 桥 梁 1 9 四 川 翠 屏 区 宜 珙 铁 路 过 江 通 道 规 划 铁 路 宜 宾 （ 临 港 北 ） 至 珙 县 铁 路 桥 梁 2 0 四 川 南 溪 区 罗 龙 过 江 通 道 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 2 1 四 川 南 溪 区 宜 泸 高 速 公 路 南 溪 长 江 大 桥 建 成 公 路 G 9 3 桥 梁 2 2 四 川 南 溪 区 南 溪 长 江 公 路 大 桥 （ 南 溪 仙 源 长 江 大 桥 ） 建 成 公 路 S 4 3 7 桥 梁 2 3 四 川 南 溪 区 南 溪 九 龙 滩 过 江 通 道 规 划 公 路 宜 宾 至 内 江 高 速 公 路 桥 梁 2 4 四 川 江 安 县 江 安 长 江 公 路 三 桥 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 1 7 序 号 省 份 所 在 县 级 行 政 区 划 名 称 过 江 通 道 名 称 建 设 进 展 功 能 跨 江 路 线 名 称 （ 或 编 号 ） 通 道 形 式 备 注 2 5 四 川 江 安 县 江 安 长 江 公 路 大 桥 （ 江 安 长 江 大 桥 ） 建 成 公 路 地 方 公 路 桥 梁 2 6 四 川 江 安 县 四 川 江 安 第 二 过 江 通 道 公 路 桥 梁 工 程 （ 江 安 二 桥 ） 在 建 公 路 S 2 1 4 桥 梁 2 7 四 川 纳 溪 区 、 江 阳 区 纳 溪 过 江 通 道 （ 大 渡 口 长 江 大 桥 ） 规 划 公 路 地 方 公 路 桥 梁 2 8 四 川 纳 溪 区 、 江 阳 区 泸 州 长 江 二 桥 建 成 公 路 G 7 6 桥 梁 2 9 四 川 纳 溪 区 、 江 阳 区 泸 州 隆 黄 铁 路 桥 建 成 铁 路 隆 昌 至 叙 永 铁 路 桥 梁 3 0 四 川 纳 溪 区 、 江 阳 区 安 富 第 一 过 江 通 道 （ 河 东 长 江 大 桥 ） 规 划 公 路 S 4 3 9 桥 梁 3 1 四 川 江 阳 区 华 阳 过 江 通 道 （ 长 江 七 桥 ） 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 3 2 四 川 江 阳 区 泸 州 市 安 富 第 二 过 江 通 道 （ 邻 玉 长 江 六 桥 ） 在 建 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 3 3 四 川 江 阳 区 泸 州 蓝 田 过 江 通 道 （ 长 江 五 桥 ） 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 3 4 四 川 江 阳 区 泸 州 长 江 大 桥 建 成 公 路 G 2 4 6 桥 梁 3 5 四 川 江 阳 区 泸 州 市 茜 草 长 江 大 桥 建 成 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 3 6 四 川 江 阳 区 、 龙 马 潭 区 泸 州 市 沙 茜 过 江 通 道 （ 城 东 长 江 二 桥 ） 在 建 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 3 7 四 川 江 阳 区 、 龙 马 潭 区 泰 安 长 江 大 桥 建 成 规 划 公 路 、 城 市 道 路 G 3 2 1 桥 梁 适 时 启 动 城 市 道 路 复 线 桥 建 设 3 8 四 川 江 阳 区 、 龙 马 潭 区 黄 舣 长 江 大 桥 建 成 公 路 G 4 2 1 5 桥 梁 1 8 序 号 省 份 所 在 县 级 行 政 区 划 名 称 过 江 通 道 名 称 建 设 进 展 功 能 跨 江 路 线 名 称 （ 或 编 号 ） 通 道 形 式 备 注 3 9 四 川 江 阳 区 、 泸 县 泸 遵 过 江 通 道 规 划 铁 路 、 城 市 道 路 泸 州 至 遵 义 铁 路 、 城 市 道 路 桥 梁 4 0 四 川 江 阳 区 、 龙 马 潭 区 新 路 口 过 江 通 道 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 4 1 四 川 合 江 县 合 江 新 城 过 江 通 道 （ 白 沙 长 江 大 桥 ） 规 划 公 路 地 方 公 路 桥 梁 4 2 四 川 合 江 县 合 江 长 江 二 桥 建 成 公 路 G 9 3 桥 梁 4 3 四 川 合 江 县 合 江 长 江 公 路 大 桥 在 建 公 路 、 城 市 道 路 S 4 3 8 、 城 市 道 路 桥 梁 4 4 四 川 合 江 县 合 江 第 二 过 江 通 道 规 划 城 市 道 路 城 市 道 路 桥 梁 4 5 四 川 合 江 县 榕 山 过 江 通 道 （ 榕 山 长 江 大 桥 ） 规 划 公 路 地 方 公 路 桥 梁 4 6 四 川 合 江 县 合 江 长 江 一 桥 建 成 公 路 G 9 3 桥 梁 4 7 重 庆 永 川 区 永 川 朱 沱 长 江 大 桥 规 划 公 路 S 2 0 9 桥 梁 4 8 重 庆 永 川 区 永 川 长 江 大 桥 建 成 公 路 重 庆 三 环 高 速 公 路 桥 梁 4 9 重 庆 江 津 区 白 沙 长 江 大 桥 在 建 公 路 地 方 公 路 桥 梁 5 0 重 庆 江 津 区 油 溪 长 江 大 桥 在 建 公 路 合 川 至 璧 山 至 江 津 高 速 公 路 桥 梁 5 1 重 庆 江 津 区 五 举 沱 长 江 大 桥 规 划 公 路 G 2 4 4 桥 梁 5 2 重 庆 江 津 区 江 津 长 江 大 桥 建 成 公 路 G 3 4 8 桥 梁 5 3 重 庆 江 津 区 几 江 长 江 大 桥 建 成