长 江 三 角 洲 地 区 交 通 运 输 更 高 质 量 一 体 化 发 展 规 划I 目录 一、规划基础 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （一）发展现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （二）形势要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 二、总体要求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 （一）指导思想 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 （二）基本原则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 （三）发展目标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 三、以轨道交通为骨干构建一体化设施网络 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 （一）优化内联外通运输通道 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 （二）打造城际交通网 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 （三）构建都市圈通勤交通网 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 （四）强化综合交通枢纽衔接和辐射功能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 四、建设世界级机场群和港口群 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 （一）构建协同联动的世界级机场群 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 （二）塑造港口群分工新格局 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 五、推进交通运输服务一体化 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 （一）提升客运服务能力 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 （二）提升综合物流服务能力 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 六、协同共建现代化智能交通系统 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 （一）率先探索建设下一代智能交通设施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3II （二）提高智能化管理水平 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 （三）打造一体互联的交通信息平台 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 七、推动交通绿色低碳可持续发展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 （一）深化运输结构调整 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 （二）发展集约低碳运输 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 （三）统筹交通污染治理和资源利用 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 八、构建一体化协同体制机制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 （一）建立交通一体化协同推进机制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 （二）推进重点领域体制机制改革创新 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 （三）构建融合开放的市场管理体系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 九、保障措施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 （一）加强组织领导 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 （二）健全法规标准体系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 （三）推动重大项目实施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 十、环境影响评价 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 （一）环境影响分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 （二）预防和减轻不良环境影响的对策措施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 附图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 21 为贯彻落实 长江三角洲区域一体化发展规划纲要 和 交通 强国建设纲要 工作部署 ， 指导长江三角洲 （ 以下简称 “长三角” ） 地 区 交 通 运 输 实 现 更 高 质 量 一 体 化 发 展 ， 编 制 本 规 划 。 规 划 期 至 2 0 2 5 年，展望到 2 0 3 5 年。 一、规划基础 （一）发展现状 改革开放以来特别是党的十八大以来， 长三角地区交通网络进 一步完善，运输服务水平显著提升，综合交通运输体系初步建成， 交通一体化发展取得明显成效， 总体适应长三角地区经济社会发展 需要。 一是一体联通的综合交通网络初步成型。 形成了以高速铁路、 高 速 公 路 和 长 江 黄 金 水 道 为 主 的 多 向 联 通 对 外 运 输 大 通 道 和 城 际 综合交通网络， 高速铁路、 高速公路和民用机场覆盖率显著高于全 国平均水平。 二是一体衔接的运输服务质量不断提升。 客运一体化 服务和货运保障能力显著增强， 上海、 南京 、 杭州等城市间基本实 现城际客运高频次 1 1 . 5 小时快速通达， 江海、 铁水等多式联运积 极推进， 城际速递、 同城物流等多样化 、 专业化物流模式快速发展。 三是一体融合的业态模式深入探索。 新业态新模式蓬勃发展， 信息 资源区域间共享共用稳步推进， 交通与旅游深度融合， 枢纽综合开 发持续探索推进， 枢纽经济发展效能初步显现。 四是一体协同的体 制机制持续完善。 上海市 、 江苏省、 浙江省 、 安徽省 （以下称三省 一市） 在推动长三角一体化发展领导小组统筹指导下， 依托长三角 区域合作办公室， 协调推进交通一体化发展， 港航资源整合持续推2 进， 民航协同发展工作机制建立运行， 一批跨区域的重大项目统筹 衔接推进， 货运车辆超限超载治理等交通联合执法行动机制加快完 善。 对标更高质量一体化发展要求， 目前长三角地区综合交通运输 体系一体化发展水平仍待提升， 与国土空间、 人口分布、 产业布局 衔接适应能力有待加强。 主要表现在 一是综合交通网络结构性矛 盾突出。 部分对外和城际通道能力不足， 局部区域轨道交通网络覆 盖不够、 功能定位不准 、 标准层级不清， 公路、 内河航道待贯通或 通而不畅等问题依然存在。 二是枢纽分工协作水平和国际竞争力不 强。 港口 、 机场分工协作不足， 综合交通枢纽衔接水平不高 ， 上海 国际航运中心现代航运服务功能有待加强。 三是运输服务一体化水 平亟待提升。 同城化通勤化运输服务短板明显，全流程、一站式、 一单制等模式发展不足， 集装箱铁水联运比例偏低。 四是一体化体 制机制亟待健全 。 跨地区、 跨部门规划建设运营等统筹协调力度不 够， 土地 、 空域等供需矛盾突出， 资源集约节约利用效率不高 ， 统 一开放的运输市场尚未形成， 信息不共享、 政策不完善、 标准不统 一等制约因素依然存在。 （二）形势要求 当今世界面临百年未有之大变局， 全球经济环境深刻变化， 我 国经济转向高质量发展阶段， 长三角地区肩负着推进更高起点的深 化改革、 更高层次的对外开放等新使命， 对综合交通运输发展提出 新的更高要求。 一是应对新一轮国际分工格局调整和更好服务国家3 发展战略， 要求构建更高质量的对外运输大通道， 全面提升资源要 素 流 通 中 转 和 聚 集 辐 射 功 能 ， 加 强 与 共 建 “ 一 带 一 路 ” 、 长 江 经 济 带发展等国家战略衔接协调， 增强国际合作竞争能力。 二是更好支 撑引领区域人口经济空间布局调整， 要求加快建设一体衔接的城际 交通运输网络， 推进城际交通快速化、 通勤交通便捷化和城乡交通 一体化，推动中心城市与周边城镇之间形成更加合理的层级结构， 实现交通运输与城镇形态、 人口布局协调融合发展。 三是更好促进 现代化产业体系构建和产业链分工协作， 要求全面提升一体联动高 效的物流服务功能， 强化运输通道、 运输服务和运输市场一体化发 展， 提高物流效率 ， 降低物流成本， 促进产业合理分工布局和深度 融合发展。 四是更好探索生态优先、 绿色发展的新路子 ， 要求加快 转变交通运输发展方式， 优化交通运输结构， 倡导绿色出行， 节约 集约利用资源， 推进交通运输绿色低碳发展。 五是更好把握世界新 一轮科技革命和产业变革新趋势， 要求加快创新交通运输发展模式 与组织运行机制， 推进信息技术与交通运输深度融合， 提升智能化 水平，培育发展新动能。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的 十九大和十九届二中、 三中 、 四中全会精神， 按照党中央 、 国务院 决策部署， 坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念 ， 坚持推动 高质量发展， 坚持以供给侧结构性改革为主线， 坚持深化市场化改4 革、 扩大高水平开放 ， 落实交通强国建设要 求 ， 紧扣 “一体化” 和 “高质量” 两个关键 ， 以服务人民为中心， 以互联互通为目标 ， 以 改革创新为动力， 以打造 “轨道上的长三角” 为重点 ， 坚持优化提 升、适度超前的原则，加快推进长三角地区对外交通、城际交通、 都市圈交通高效衔接和有机融合，提升港口群和机场群辐射能级， 全面提高一体化运输效率、 服务品质和融合水平， 构建安全、 便捷、 高效、 绿色 、 经济的现代化综合交通运输体系 ， 有效支撑带动长三 角地区更高质量一体化发展， 为更好引领长江经济带发展、 更好服 务国家发展大局奠定坚实基础。 （二）基本原则 分层布局、 一体衔接。 适应长三角地区城镇空间布局特征 ， 以 区域内超大城市、 特大城市、 大城市为重点， 构建区域对外、 城际、 都市圈等不同空间尺度高效衔接的一体化、多层次综合交通网络。 服务为本、 优化升级。 积极适应个性化、 多样化出行和新业态、 新模式发展需求， 优化交通网络布局和运输结构， 全面提升运输组 织水平，提供品质更优、效率更高、安全可靠的运输服务。 改革创新、 融合高效。 深化重点领域和关键环节改革 ， 打破行 政分割和市场壁垒， 深度融合新技术新业态， 推动各类要素高效配 置和便捷流动。 生态优先、 绿色发展。 充分考虑生态环境因素 ， 有效避绕生态 环境敏感区域，降低交通运输对生态空间的占用和资源能源消耗， 建设与生态环境相协调的绿色交通体系。5 统筹协调、 有序推进 。 强化地区间、 部门间在重大政策 、 重大 工程等方面衔接协调 ， 统筹规划、 设计、 建设、 运营、 管理 、 维护 各环节，充分考虑地区差异和运输需求，因地制宜、有序实施。 （三）发展目标 到 2 0 2 5 年 ， 以 一 体 化 发 展 为 重 点 ， 在 精 准 补 齐 发 展 短 板 基 础 上， 加快构建长三角地区现代化综合交通运输体系。 一体化交通基 础设施网络总体形成， 对外运输大通道、 城际交通主骨架 、 都市圈 通勤网高效联通， 基本建成 “轨道上的长三角” ， 铁路密度达到 5 0 7 公里 / 万平方公里， 省际公路通达能力进一步提升， 高速公路密度达 到 5 0 0 公里 / 万平方公里， 世界级机场群和港口群全球竞争能力显著 增强。 一体化运输服务能力大幅提升 ， 中心城市之间享受 1 1 . 5 小 时客运服务， 上海大都市圈以及南 京 、 杭州、 合肥、 苏锡常、 宁波 都市圈内享受 1 小时公交化通勤客运服务， 传统公共交通、 城际客 运与个性化、 定制化客运服务有效衔接， 运输结构持续优化 ， 铁路 和 水 路 货 运 量 年 均 增 长 率 不 低 于 5 ， 现 代 化 多 式 联 运 与 城 乡 物 流 配送效率明显提升。 一体化发展机制更加完善， 三省一市协同共建 机制更加健全， 政策、 标准等充分对接， 城际轨道交通一体化运营 管理机制取得突破， 民航、 港口一体化协同发展取得更大进展 ， 运 输市场一体化运行更为有效， 形成交通一体化体制机制改革创新的 “ 长 三 角 样 板 ” 。 智 能 绿 色 安 全 发 展 水 平 大 幅 提 高 ， 大 城 市 中 心 城 区绿色出行分担率超过 6 5 ， 交通科技创新体系基本形成 ， 信息服 务基本实现共享共用， 交通环境污染和排放联防联治取得积极成效，6 资源利用效率明显提升。 到 2 0 3 5 年 ， 以 更 高 质 量 发 展 为 重 点 ， 全 面 建 成 供 需 能 力 精 准 匹配、 服务品质国际一流、 资源集约高效利用的长三角地区现代化 综合交通运输体系， 形成与国土空间开发、 产业布局优化、 人口要 素流动、 生态环境保护良性互动的发展格局， 以上海为龙头的国际 门户枢纽影响力辐射全球， 以智能绿色为导向的交通科技创新水平 领先世界，运输规则、标准规范、一体化机制引领国际。 三、以轨道交通为骨干构建一体化设施网络 以轨道交通为骨干， 公路网络为基础 ， 水运、 民航为支撑， 以 上海、 南京、 杭州、 合肥、 苏锡常、 宁波等为主要节点， 构建对外 高效联通、 内部有机衔接的多层次综合交通网络。 第一层， 打造多 向立体、 内联外通的大能力快速运输通道， 统筹优化干线铁路、 高 速公路、 长江黄金水道等内河航道、 港口、 机场布局， 实现与国际、 国内其他经济板块高效联通。 第二层， 构建快捷高效的城际交通网， 依托快速运输通道， 以城际铁路、 高速公路、 普通国省道等为重点， 实现区域内部城际快速直连。 第三层， 建设一体衔接的都市圈通勤 交通网， 围绕上海大都市圈和 南京 、 杭州、 合肥、 苏锡常、 宁波都 市圈， 以城际铁路、 市域 （郊） 铁路、 城市轨道交通、 城市快速路 等为骨干，打造都市圈 1 小时通勤圈。 （一）优化内联外通运输通道 依托沿海、 京沪、 京港台 、 陆桥、 沿江、 沪瑞等国家综合运 输 通道，加快构建长三角地区多向立体、内联外通的综合运输通道，7 高效对接 “一带一路” 、 京津冀地区、 长江经济带和粤港澳大湾区。 研究完善连云港 黄山、 徐州 （新沂） 丽水 、 盐城阜阳、 宁波 阜阳等区域综合运输通道。 加大对贫困地区交通基础设施建设支 持力度， 统筹布局开发性铁路、 高等级公路等交通基础设施 ， 加强 大别山革命老区对外通道建设， 实施农村交通基础设施补短板工程， 提高区域交通通达能力。 专栏 一 综合 运输 通道布 局 1. 连 云 港 温 州 运 输 通 道 。 国 家 沿 海 运 输 通 道 的 组 成 部 分 ， 对 外 连 接 海 上 丝绸之路、 粤港澳大湾区 、 山东半岛和海峡西岸城市群 ， 内部串联连云港 、 盐城 、 南通、上海、宁波、舟山、台州、温州等城市。 2. 连 云 港 淮 北 运 输 通 道 。 国 家 陆 桥 运 输 通 道 的 组 成 部 分 ， 对 外 连 接 丝 绸 之路经济带和中原、 关中平原、 太原等城市群， 内部串联连云港、 徐州、 淮北等 城市。 3. 徐 州 上 海 （ 杭 州 ） 运 输 通 道 。 国 家 北 京 至 上 海 运 输 通 道 的 组 成 部 分 ， 对外连接海上丝绸之路、 京津冀地区以及山东半岛等城市群， 内部串联徐州 、 蚌 埠、 滁州、 南京、 镇江、 常州、 无锡 、 苏州、 上海等城市， 支线串联南京、 湖州 、 杭州等城市。 4. 亳 州 安 庆 （ 黄 山 ） 运 输通 道 。 国家北京 至港澳台运输通 道的组成部分 ， 对外连接京津冀地区、 粤港澳大湾区以及海峡西岸等城市群， 内部串联亳州 、 阜 阳、淮南、合肥、安庆等城市，支线串联铜陵、黄山等城市。 5. 上 海 安 庆 （ 六 安 ） 运 输 通 道 。 国 家 沿 江 运 输 通 道 的 组 成 部 分 ， 对 外 连8 接海上丝绸之路和长江中游、 成渝等城市群， 内部串联上海 、 南通、 泰州、 扬州、 南京、 马鞍山 、 芜湖、 铜陵、 池州、 安庆等城市， 北侧支线串联滁州、 合肥、 六 安等城市。 6. 上 海 （ 宁 波 ） 衢 州 运 输 通 道 。 国 家 上 海 至 瑞 丽 运 输 通 道 的 组 成 部 分 ， 对外连接海上丝绸之路和长江中游、 黔中、 滇中等城市群， 内部串联上海 、 嘉兴 、 杭州、金华、衢州等城市，南侧支线串联宁波等城市。 以提升高速铁路通道能力为重点， 优化对外铁路布局， 贯通沿 海、沿江等高速铁路，充分发挥徐州经合肥至黄山高速铁路作用， 完善长三角地区高速铁路环状布局， 优化普速铁路网络。 完善高速 公路网络， 强化公路对外互联互通。 推进高速公路拥挤路段扩容改 造， 对高峰时段拥堵严重的国省道干线公路实施改扩建。 充分发挥 长江黄金水道功能， 积极推进京杭大运河、 江淮运河、 芜申运河等 高等级航道建设，完善高等级航道网。 专栏 二 对外 综合 运输通 道重 点项目 （一 ）干 线铁路 加快沪通铁路一期、 宣城至绩溪铁路 、 黄山至池州铁路、 沪通铁路二期、 上 海经苏州至湖州铁路、 商合杭铁路等项目建设， 规划建设上海经乍浦至杭州铁路 （含杭州、 绍兴枢纽联络线） 、 沿江高铁 （武合宁、 北沿江段） 、 南通经苏州嘉 兴至宁波铁路 （含如东延伸段） 、 湖州至杭州西至杭黄铁路连接线、 宁波经台州 温州至福州铁路、 合肥至新沂铁路 、 镇江至宣城铁路 、 宣城至黄山铁路、 金华至 建德铁路、南京经滁州至蚌埠铁路、蚌埠经宿州至淮北铁路、衢州至建德铁路、9 杭州经临安至绩溪铁路、 阜阳经蒙城至宿州铁路、 杭州湾货运铁路 、 临沂至新沂 等干线铁路项目。 有序推进沿淮铁路、 黄山至金华铁路、 温州经武夷山至吉安铁 路、 安康 （ 襄阳） 至合肥铁路、 上海至宁波铁路、 南京至杭州二通道规划对接和 前期工作。 （二 ）国 家高速 公路 和国省 干线 继 续推 进 G 0321 德 上高 速安 徽 段， G 4 012 溧 宁高 速江 苏 溧阳 至安 徽 广德 段、 浙江淳安段、 景宁至泰顺段、 安徽歙县至浙江建德段 ， G 25 长深高速建德至金华 段等国家高速公路待贯通路段建设。 推进G 2 、G 15 、 G 25 、G 42 、G 50 、 G 5 6 、 G 4 211 等国家高 速公路以 及国省干 线公路低等级路段、拥挤路段扩容改造。 （三 ）干 线航道 推 进 长 江 南 京 以 下 1 2.5 米 深 水 航 道 后 续 完 善 和 长 江 口 南 槽 航 道 一 期 工 程 建 设。 继续推进淮河出海航道三河尖至京杭大运河段工程。 加快实施京杭大运河升 级改造工程、 杭甬运河宁波段三期建设及杭甬运河升级改造工程、 京杭大运河杭 州二通道北延工程。 （二）打造城际交通网 依托多向立体、 内联外通的运输主通道， 以上海为核心， 南京、 杭州、 合肥、 宁波为中心， 强化沪宁合、 沪杭、 合杭甬、 宁杭、 沪 甬、 合安 、 宁芜安、 甬舟等城际运输通道功能 。 加快高速铁路连接 线、 城际铁路建设 ， 利用干线铁路富余运力开行城际列车 ， 构建以 轨道交通为骨干的城际交通网， 实现中心城市间 1 1 . 5 小时快速联 通。 优化高速公路网络层次结构 ， 加快省际高速公路建设 ， 实施打1 0 通省际高速公路待贯通路段专项行动， 逐步实现相邻城市间高速公 路直连。 有序推进支线航道建设。 集约节约利用通道、 线位等资源， 统筹推进铁路、公路、城市交通等合并过江、跨海。 专栏 三 城际 交通 网重点 工程 （一 ）城 际铁路 规划建设上海至杭州铁路、 南京至淮安铁路、 南京至宣城铁路 、 杭州至丽水 铁路义乌至缙云段、 合肥至池州铁路 、 宁波至舟山铁路 、 衢州至丽水铁路、 扬州 经镇江南京至马鞍山铁路 （镇江至马鞍山段 ） 、 巢湖至马鞍山铁路、 义乌至金华 铁路、 盐城经泰州无锡常州宜兴至湖州铁路等城际铁路， 积极审慎开展磁浮高铁 项目规划研究。 （二 ）省 际高速 公路 加快推进宁马、 合宁、 京沪等高速公路改扩建。 有序实施江苏太仓 上海宝 山、 江苏泗洪 安徽蚌埠、 江苏徐州 安徽宿州、 江苏苏州 浙江台州 、 浙江安 吉 安徽宁国、浙江长兴 江苏宜兴、江苏南京 安徽滁州、 江苏南京 安徽广 德、 江苏盱眙 安徽明光、 江苏徐州 安徽蚌埠、 江苏南京 安徽和县 、 江苏徐 州 安徽淮滨、江苏南京 安徽黄山等一批跨省地方高速公路建设。 （三 ）支 线航道 实施连申线、 徐宝线、 徐宿连航道、 通扬线、 水阳江、 沱浍河、 沙颍河、 合 裕线、芜申线、江淮运河、德胜河、苏申外港线、苏申内港线西段、长湖申线、 杭申线嘉兴段、 乍嘉苏线、 梅湖线、 浙北高等级航道网集装箱通道等工程， 推进 杭湖锡线、 瓯江、 东宗线、 曹娥江、 钱塘江中上游等航道四级改三级， 研究论证1 1 浙赣运河等扩能提升工程。 （四 ）过 江跨海 通道 推进 北沿江 铁路沪 崇段、 轨道崇 明线、 南京市 域快线 1 8 号线 ，南京 地铁 4 、 1 3 、1 4 、1 7 号线过江通道，常泰、龙潭、苏通第二、崇海、南京七乡河、张靖、 南京上元门、 江阴第二、 江阴第三、 宁仪扬城际 、 南京锦文路 、 汉中西路、 润扬 、 池州长江公路大桥、芜湖城南、芜湖龙窝湖、宿松、海口、池安、江口、梅龙、 铜陵横港、 铜陵开发区、 芜湖泰山路 、 马鞍山龙山路、 马鞍山姑孰、 马鞍山九华 路、马鞍山湖北路、马鞍山慈湖、安庆（第二）等过江通道建设。 规划研究沪甬、沪舟甬、东海二桥等跨海通道。 （三）构建都市圈通勤交通网 统一规划建设都市圈交通基础设施， 加强中心城市与都市圈内 其他城市的城际和市域 （郊 ） 铁路、 道路交通、 毗邻地区公交线路 对接， 加快构建上海大都市 圈以及南京 、 杭州、 合肥、 苏锡常、 宁 波 都 市 圈 1 小 时 通 勤 网 ， 完 善 昆 山 、 嘉 善 等 临 沪 地 区 一 体 化 轨 道 交 通系统。 编制 长三角地区多层次轨道交通体系规划 ， 统筹研究 都市圈范围内城际铁路建设， 鼓励建设中心城区连接周边城镇的市 域 （ 郊） 铁路， 研究选择合理制式与周边毗邻地区衔接 ， 充分利用 既有干线铁路、 城际铁路开行市域 （郊） 列车， 有序推进中心城区 城市轨道交通建设。 提升轨道交通服务重要旅游景区的能力， 研究 规划水乡旅游线、 黄山旅游T 1 线等项目。 强化干线公路与城市道路 有效衔接， 因地制宜推进公共交通专用道建设和潮汐车道布设。 加 强静态交通能力建设和设施管理， 分类优化城市中心区、 枢纽周边1 2 区域、 旅游景区等重点区域停车设施布局 。 加强城市道路环线、 联 络线等建设， 推进干线公路过境段、 出入口路段升级改造 ， 在城镇 密集地区实施普通国省干线提质工程， 提高部分路段建设标准， 推 进繁忙路段扩建、改线或立交改造。 专栏 四 都市 圈通 勤交通 网重 点工程 （一 ）城 际铁路 规划建设上海经苏州无锡至常州铁路、 南京至马鞍山铁路、 南京至滁州铁路 、 南京经仪征至扬州铁路、 杭州至德清铁路、 宁波至象山铁路、 杭州下沙至长安铁 路等城际铁路。 （二 ）市 域（郊 ）铁 路 规划建设上海机场联络线 （含南站支线） 、 上海嘉闵线 （ 含北延伸 ） 、 上海 崇明线、 上海南汇支线 、 上海市域1 7 号线西延伸 、 金山至平湖 、 南京市域 1 8 号线 、 镇 江 市 域 句 容 至 茅 山 线 、 温 州 市 域 S 2 线 一 期 工 程 、 温 州 市 域 S 3 线 一 期 工 程 、 台 州 市 域 S 2 线 调 整 、 合 肥 新 桥 机 场 S 1 线 等 市 域 （ 郊 ） 铁 路 ， 实 施 一 批 既 有 铁 路 的 市域（郊）功能改造。 （四）强化综合交通枢纽衔接和辐射功能 重点强化上海国际性综合交通枢纽功能， 联动苏州、 南通、 嘉 兴等打造国际门户枢纽集群， 提升南京、 杭州、 合肥 、 宁波舟山 等枢纽国际服务水平 。 加快连云港、 徐州、 无锡、 温州、 金华义 乌、 蚌埠、 芜湖等全国性综合交 通枢纽建设 ， 强化淮安、 湖州、 阜 阳等区域性综合交通枢纽衔接辐射带动作用， 优化不同层次枢纽城 市分工协作。1 3 优化城市内客运枢纽站场层次功能与空间布局， 以重要枢纽站 场为依托， 推动支撑对外、 城际、 都市圈不同空间尺度轨道交通同 站布置， 实现同站高效便捷换乘， 具备条件的要实现同台或立体换 乘。分类构建各层次站场集疏运网络，强化重要站场间快速直通。 规划建设上海浦东、 南京北站 、 杭州西站、 合肥西站 、 合肥新桥机 场站、 宁波西站 、 苏州北站、 温州东站等一批综合客运枢纽 ， 推进 上海浦东机场、 南京禄口机场、 杭州萧山机场 、 宁波栎社机场等既 有枢纽改造升级， 实现对外运输通道和城际交通网有机衔接。 规划 建设上海松江南站、 南京仙林站等综合客运枢纽， 实现城际交通网 与都市圈通勤交通网一体衔接。 推进长三角地区内各层次轨道交通 网络融合发展，推动实现多网合一。 统筹推动物流枢纽建设， 发挥长三角地区产业基础优势和物流 枢纽经济要素聚集优势， 整合区域内干线运输、 区域分拨、 多式联 运、 仓储服务 、 跨境物流、 城市配送等物流服务资源 ， 促进物流与 制造、 商贸等产业融合创新发展 ， 培育物流、 信息 、 金融等高度融 合的服务新业态。 强化区域内物流枢纽功能错位与协同发展， 推动 枢纽间通过多种方式建立业务运营协作机制， 加强标准协同和信息 互联互通。 加快推进长三角地区多式联运特别是铁水联运体系建设， 推进重点港区进港铁路规划建设。 专栏 五 综合 交通 枢纽重 点工 程 （一 ）综 合客运 枢纽 推进 上海 虹桥 综合交 通枢 纽、 上海浦 东综 合交 通枢纽 、上 海松 江南站 、上 海新1 4 杨行 站、 南京北 站、 南京禄 口机 场站、 杭州 西站、 杭州 萧山 机场站 、钱 塘新区 站、 宁波 西站 、宁波 慈溪 站、宁 波栎 社机场 站、 新合肥 西站 、 合肥 新桥 机场 站、南通 西 站、 苏州 南站、 徐州 东站 、 江东 站、 金义站 、湖 州东站 、绍 兴北站 、绍 兴东关 站、 台州 中心 站、台 州机 场枢纽 站、 温州东 站、 金华 枢纽 扩容改 造、 丽水 高铁 站、嘉 兴 南站 、衢 州 西站 、芜 湖宣城 机场 、芜 湖高 铁北站 、阜 阳高铁 西站 、阜阳 机场 站、新 安庆 西站 、安庆 机场 站、黄 山高 铁北站 、六 安站、 宣城 站等 综合客 运枢 纽建设 或改 扩建。 （二 ）货 运铁路 专用 线和支 线 推进 上海 港外 高桥港 区装 卸线 、上海 港南 港支 线、上 合组 织（ 连云港 ）国 际物 流园 专用 铁路、 国家 东中西 区域 合作示 范区 （徐圩 新区 ）产 业区专 用铁 路、南 通洋 吕铁 路、 南通港 通海 港区至 通州 湾港区 铁路 专用线 二期 工程 、盐城 港大 丰港区 支线 铁路、 连云港徐圩港区铁路支线 、 苏州太仓港铁路专用线、 苏州张家港铁路专用线、 钱塘 新区 货运铁 路、 宁波穿 山港