2017 年第 4 期 面向考核的城市碳强度核算方法 基于生产和消费的双重视角 吴 旭 胡晓娟 蔡 和 * 摘 要 本 文 针 对 我 国 开 展 碳 强 度 考 核 的 需 求 ， 提 出 设 区 市 碳 强 度 考 核 的 核 算 方 法 ， 并 以 浙 江 省 为 例 ， 从 生 产 视 角 和 消 费 视 角 计 算 了 11 个 设 区 市 的 全 社 会 能 源 消 费 碳 强 度 。 结 果 表 明 设 区 市 碳 强 度 考 核 的 能 源 品 种 核 算 范 围 需 基 于 省 级 能 源 平 衡 表 的 能 源 加 工 转 换 和 终 端 消 费 关 系 确 定 ； 设 区 市 全 社 会 能 源 消 费 测 算 可 结 合 规 模 以 上 工 业 行 业 能 源 消 费 量 和 省 级 能 源 平 衡 表 两 类 数 据 ， 分 部 门 计 算 ； 基 于 消 费 视 角 的 年 度 碳 强 度 和 “ 十 二 五 ” 累 计 碳 强 度 下 降 率 高 于 基 于 生 产 视 角 的 结 果 ， 且 基 于 消 费 视 角 核 算 的 年 际 变 化 趋 势 更 稳 定 ， 符 合 设 区 市 经 济 社 会 发 展 状 况 。 本 文 建 议 应 逐 步 完 善 设 区 市 能 源 消 费 统 计 体 系 ， 减 小 基 于 消 费 视 角 的 设 区 市 碳 强 度 核 算 方 法 的 不 确 定 性 ， 加 强 与 省 级 碳 强 度 核 算 和 温 室 气 体 清 单 能 源 消 费 碳 排 放 核 算 结 果 的衔接 。 关键词 能源终端消费 ； 碳排放核算 ； 生产视角 ； 消费视角 一 、 引言 能 源 消 费 碳 排 放 占 全 球 温 室 气 体 排 放 的78 ， 是 温 室 气 体 排 放 的 最 大 来 源 （IPCC ， 2014 ） 。 作 为 世 界 上 最 大 的 能 源 消 费 和 碳 排 放 国 ， 中 国 消 费 了 全 球23 的 能 源 （British Petro ⁃ leum ， 2017 ） ， 并 造 成 约25 的 碳 排 放 （Shan et al., 2016a ） 。 在 我 国 提 交 给 联 合 国 的 国 家 自 主 贡 献 中 ， 确 定 了 到2030 年 左 右 达 到 碳 排 放 峰 值 、 单 位GDP 碳 排 放 （ 简 称 “ 碳 强 度 ” ） 较2005 年 水 平 下 降6065 的 目 标 。 开 展 碳 强 度 目 标 考 核 是 我 国 落 实 国 家 自 主 贡 献 碳 减 排 目 标 的 重 要 政 * 吴 旭 ， 浙 江 大 学 经 济 学 院 ， 浙 江 省 应 对 气 候 变 化 与 低 碳 发 展 合 作 中 心 ， 邮 政 编 码 310006 ， 电 子 信 箱 ； 胡 晓 娟 ， 浙 江 省 应 对 气 候 变 化 与 低 碳 发 展 合 作 中 心 ， 邮 政 编 码 310006 ， 电 子 信 箱 hxjxx163. com ； 蔡和， 浙江省应对气候变化与低碳发展合作中心 ， 邮政编码 310006， 电子信箱 。 本 文 系 中 国 博 士 后 科 学 基 金 第61 批 面 上 资 助 项 目 “ 基 于 碳 视 角 的 城 市 产 品 和 服 务 供 给 价 值 研 究 ” （2017M611964 ） 的阶段性成果 。感谢匿名审稿人提出的宝贵意见。 文责自负 。 DOI10.19511/ki.jee.2017.04.004 35① 指设立下辖区 （ 县 ） 的城市， 少数未设立下辖区 （ 县 ） 的城市不在本文研究之列。 策 手 段 。2016 年 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 正 式 印 发 生 态 文 明 建 设 目 标 评 价 考 核 办 法 ， 确 定 将 单 位 GDP 二 氧 化 碳 排 放 降 低 率 纳 入 “ 十 三 五 ” 期 间 正 式 开 展 的 年 度 评 价 和 五 年 考 核 指 标 。 同 年 ， 国 务 院 印 发 “ 十 三 五 ” 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 方 案 ， 指 出 要 加 强 对 省 级 人 民 政 府 控 制 温 室 气 体 排 放 目 标 完 成 情 况 的 评 估 、 考 核 ， 建 立 责 任 追 究 制 度 ， 逐 步 建 立 完 善 省 市 两 级 行 政 区 域 能 源 碳 排 放 年 度 核 算 方 法 和 报 告 制 度 ， 并 将 “ 十 三 五 ” 碳 强 度 降 低 目 标 分 解 到31 个 省 、 市 和 自 治 区 （ 不 包 含 香 港 、 澳 门 和 台 湾 地 区 ） 。 随 后 ， 各 省 、 市 和 自 治 区 陆 续 出 台 省 级 “ 十 三 五 ” 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 方 案 ， 将 省 级 “ 十 三 五 ” 碳 强 度 降 低 目 标 分 解 到 各 设 区 市 ① ， 并 明 确 将 开 展 年 度 考 核 工 作 。 由 此 ， 针 对 能 源 消 费 来 降 低 碳 强 度 的 目 标 考 核 已 上 升 成 为 国 家 战 略 ， 而 落 实 降 低 碳 强 度 的 目 标 任 务 的 重 要 途 径 则 是 开 展 省 市 两 级 考 核 。 因 此 ， 如 何 构 建 与 省 级 能 源 消 费 碳 排 放 衔 接的设区市能源消费碳强度核算体系是当前面临的迫切问题 。 国 内 外 已 有 较 多 学 者 围 绕 城 市 能 源 消 费 碳 排 放 开 展 了 核 算 与 分 析 （Dhakal, 2009; 张 晚 成 、 杨 旸 ， 2010 ； Kennedy et al., 2011； 黎 水 宝 等 ， 2015 ） ， 而 关 于 如 何 准 确 核 算 城 市 能 源 消 费 碳 排 放 仍 存 在 争 议 （Steininger et al., 2014 ） 。 从 碳 排 放 责 任 主 体 角 度 出 发 ， 城 市 能 源 消 费 碳 排 放 主 要 可 分 为 基 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 两 大 类 。 基 于 生 产 视 角 的 碳 排 放 核 算 方 法 主 要 核 算 城 市 行 政 边 界 内 人 类 生 产 和 生 活 直 接 消 费 的 化 石 能 源 碳 排 放 ， 该 方 法 在 实 践 中 应 用 较 为 广 泛 ， 影 响 力 较 大 的 如 IPCC 国 家 温 室 气 体 清 单 指 南 ， 不 仅 被 应 用 于 国 内 外 研 究 （Avignon et al., 2010 ； 黎 水 宝 等 ， 2015; Shan et al., 2016b ） ， 也 被 应 用 于 我 国 省 级 温 室 气 体 清 单 编 制 的 实 践 中 。 尽 管 基 于 生 产 视 角 核 算 城 市 碳 排 放 方 法 较 成 熟 ， 能 识 别 当 地 重 要 排 放 源 并 采 取 有 效 减 排 控 碳 措 施 ， 但 由 于 城 市 与 外 部 区 域 进 行 物 质 和 能 量 交 换 时 产 生 大 量 的 间 接 排 放 ， 基 于 消 费 视 角 核 算 碳 排 放 能 更 科 学 地 体 现 城 市 减 排 责 任 ， 避 免 “ 碳 泄 漏 ” （ 丛 建 辉 等 ， 2014 ） 。 因 此 ， 也 有 较 多 学 者 开 展 基 于 消 费 视 角 的 城 市 碳 排 放 核 算 和 比 较 研 究 （Peters Davis 刘 竹 等, 2011 ； 王 海 鲲 等, 2011 ） ， 认 为 电 力 、 热 力 消 费 隐 含 的 间 接 排 放 应 纳 入 考 虑 范 围 （Erickson et al., 2012; Kennedy et al., 2015 ） 。 国 际 地 方 环 境 理 事 会 发 布 的 ICLEI 指 南 则 从 实 践 角 度 对 城 市 直 接 和 间 接 碳 排 放 核 算 方 法 进 行 了 自 下 而 上 的 探 索 （ICLEI ， 2009 ） ， 但 在 具 体 应 用 于 中 国 城 市 能 源 消 费 碳 强 度 核 算 时 ， 也 面 临 诸 如 边 界 不 清 晰 、 统 计 资 料 缺 乏 、 计 算 过 程 复 杂 和 结 果 误 差 较 大 等 实 际 问 题 。 同 时 ， 还 有 学 者 认 识 到 城 市 清 单 核 算 的 能 源 消 费 碳 排 放 应 该 与省 级清 单形 成对 接 （ 庄贵 阳等 ， 2014 ） ， 并有 学者 提出 建立 “ 国家- 地区- 城市- 行业 ” 四位 一体 的能源碳排放统计核算体系 （ 何艳秋等 ， 2015 ） 。 上 述 研 究 主 要 聚 焦 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 的 城 市 能 源 消 费 碳 排 放 核 算 方 法 的 差 异 和 案 例 分 析 ， 但 大 多 数 仍 停 留 在 理 论 分 析 方 面 ， 在 应 用 到 我 国 碳 排 放 强 度 考 核 方 面 仍 存 在 以 下 不 吴 旭 胡晓娟 蔡 和 面向考核的城市碳强度核算方法 362017 年第 4 期 足 （1 ） 研 究 对 象 概 念 与 研 究 边 界 不 一 致 。 大 多 数 研 究 沿 用 发 达 国 家 的 城 市 概 念 作 为 研 究 对 象 ， 但 在 案 例 研 究 时 仍 采 用 设 区 市 范 围 的 能 源 消 费 数 据 ， 即 包 括 城 市 建 成 区 和 农 村 地 区 （ 刘 竹 等, 2011； 王 海 鲲 等, 2011 ） ； （2 ） 城 市 能 源 碳 排 放 核 算 纳 入 能 源 品 种 尚 未 统 一 ， 导 致 案 例 分 析 中 多 样 化 的 能 源 品 种 类 型 （Dhakal, 2009 ； 张 晚 成 、 杨 旸 ， 2010 ； 刘 竹 等, 2011 ） ； （3 ） 设 区 市 级 能 源 碳 排 放 基 础 统 计 数 据 不 够 完 善 ， 全 社 会 消 费 口 径 的 能 源 统 计 体 系 和 推 算 方 法 仍 未 统 一 （Shan et al., 2016a ） ， 不 能 满 足 碳 强 度 考 核 中 具 备 较 强 可 操 作 性 的 需 求 ； （4 ） 基 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 的 能 源 碳 排 放 核 算 方 法 在 实 践 应 用 中 的 量 化 比 较 刚 起 步 （Mi et al., 2016 ） ， 鲜 有 讨 论 全 社 会 能 源 消 费 口 径 下 两 种 核 算 方 法 的 异 同 ， 尤 其 未 能 对 电 力 消 费 产 生 的 间 接 碳 排 放 问 题 进 行 比 较 探 讨 ， 亟 需 补 充 案 例 研 究 。 针 对 以 上 不 足 ， 本 文 从 国 家 碳 考 核 的 实 际 需 求 出 发 ， 以 中 国 行 政 体 系 下 的 设 区 市 为 研 究 对 象 ， 建 立 既 能 全 面 反 映 能 源 消 费 情 况 、 又 符 合 统 计 现 状 的 能 源 消 费 品 种 体 系 ， 提 出 操 作 性 较 强 的 设 区 市 全 社 会 一 次 能 源 消 费 量 和 碳 排 放 强 度 测 算 方 法 ， 进 一 步 比 较 基 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 的 两 种 能 源 碳 排 放 核 算 方 法 在 实 践 应 用 中 的 优 劣 ， 并 提 出 政策建议 。 二、 设区市全社会能源消费量测算方法 （ 一 ） 设区市碳强度考核的能源品种核算范围 在 已 有 的 城 市 能 源 消 费 碳 排 放 研 究 中 ， 大 多 数 研 究 均 基 于 中 国 能 源 统 计 年 鉴 中 能 源 平 衡 表 提 供 的 能 源 分 类 ， 再 进 行 不 同 程 度 地 增 减 ， 但 均 无 统 一 的 核 算 标 准 （Dhakal, 2009； 刘 竹 等, 2011 ； 王 海 鲲 等, 2011 ； 杨 喜 爱 等 ， 2012 ； Sugar et al., 2012； 黄 和 平 、 王 丽 影 ， 2017 ） 。 为 满 足 设 区 市 碳 强 度 考 核 的 需 求 ， 需 要 整 理 一 套 全 面 、 符 合 统 计 实 际 、 操 作 性 较 强 的 设 区 市 能 源 品 种 统 计 口 径 。 本 研 究 基 于 中 国 能 源 平 衡 表 ， 建 立 设 区 市 主 要 能 源 加 工 转 换 和 终 端 消 费 示 意 图， 见图1。 1. 煤炭 能 源 平 衡 表 中 煤 炭 主 要 包 括 原 煤 、 洗 精 煤 、 其 他 洗 煤 、 煤 制 品 、 煤 矸 石 、 焦 炭 、 焦 炉 煤 气 、 高 炉 煤 气 、 转 炉 煤 气 、 其 他 煤 气 和 其 他 焦 化 产 品 。 其 中 ， 原 煤 绝 大 多 数 用 于 加 工 转 换 ， 经 加 工 转 换 后 的 煤 炭 品 种 也 大 多 数 都 被 燃 烧 ， 仅 有 较 少 部 分 用 于 工 业 原 材 料 。 为 简 化 设 区 市 碳 强 度 考 核 时 面 临 的 复 杂 煤 炭 品 种 ， 并 避 免 重 复 计 算 ， 可 不 用 单 独 统 计 焦 炭 、 焦 炉 煤 气 、 高 炉 煤 气 、 转 炉 煤 气 、 其 他 煤 气 和 其 他 焦 化 产 品 等 煤 炭 品 种 ， 因 为 这 些 均 是 多 个 煤 炭 品 种 加 工 转 换 后 得 到 或 是 中 间 过 程 的 副 产 物 ， 且 基 本 用 于 发 电 、 供 热 和 终 端 燃 烧 消 费 ， 故 统 计 加 工 转 换 前 的 煤 炭 品 种 即 可 基 本 覆 盖 其 燃 烧 消 费 量 。 因 此 ， 统 计 用 于 发 电 、 供 热 和 终 端 消 费 的 原 煤 、 其 他 洗 煤 、 煤 矸 石 和 型 煤 （ 煤 制 品 ） ， 以 及 用 于 加 工 转 换 和 终 端 消 费 的 洗 精 煤 等5 类 煤 炭 品 种 消 费 量 （ 图1 ） ， 即可满足设区市碳强度考核的需求 。 37一次电力 外来调入电力 直接消费 能源加工转换 发电 、 供热 洗 选 煤 煤矸石 洗精煤 其他洗煤 炼焦 制气 回收能 高炉煤气和 转炉煤气 焦炭 、 焦炉煤气 、 其他煤气和 焦化产品 煤制品加工 型煤/ 煤制品 炼油 原油 汽油 、 煤油 、 柴油 、 燃料油 、 石油焦 、 液化石油气 、 炼厂干气 石脑油 、 润滑油 、 石蜡 、 溶剂油 、 石油沥青 、 其他石油制品 天然气液化 天然气 液化天然气 非燃烧消费 （ 工业原料 、 二次能源 ， 含调出 ） 燃烧消费 （ 一次能源 ， 含调出 ） 原煤 2. 油品 能 源 平 衡 表 中 油 品 主 要 包 括 原 油 、 汽 油 、 煤 油 、 柴 油 、 燃 料 油 、 石 脑 油 、 润 滑 油 、 石 蜡 、 溶 剂 油 、 石 油 沥 青 、 石 油 焦 、 液 化 石 油 气 、 炼 厂 干 气 和 其 他 石 油 制 品 。 其 中 ， 原 油 绝 大 多 数 用 于 炼 油 ， 经 过 加 工 转 换 后 用 于 燃 烧 消 费 的 油 品 主 要 包 括 汽 油 、 煤 油 、 柴 油 、 燃 料 油 、 石 油 焦 、 液 化 石 油 气 和 炼 厂 干 气 ， 而 石 脑 油 主 要 用 作 生 产 各 类 油 品 的 重 整 和 化 工 原 料 或 溶 剂 ， 润 滑 油 、 石 蜡 、 溶 剂 油 、 石 油 沥 青 和 其 他 石 油 制 品 等 主 要 用 于 非 燃 烧 的 用 途 ， 故 可 不 考 虑 其 燃 烧 碳 排 放 。 因 此 ， 统 计 用 于 发 电 、 供 热 和 终 端 消 费 的 原 油 、 汽 油 、 煤 油 、 柴 油 、 燃 料 油 、 石 油 焦 、 液 化 石 油 气 和 炼厂干气等8 类油品消费量 ， 即可满足设区市碳强度考核的需求 。 3. 天然气 能 源 平 衡 表 中 天 然 气 主 要 包 括 天 然 气 和 液 化 天 然 气 ， 其 中 液 化 天 然 气 是 天 然 气 液 化 的 产 物 ， 因 此 统 计 用 于 发 电 、 供 热 和 终 端 消 费 的 天 然 气 和 液 化 天 然 气 等2 类 天 然 气 消 费 量 ， 即 可 满 足设区市碳强度考核的需求 。 图 1 设区市主要能源加工转换和终端消费示意图 吴 旭 胡晓娟 蔡 和 面向考核的城市碳强度核算方法 382017 年第 4 期 4. 电力 能 源 平 衡 表 中 电 力 有 一 次 电 力 生 产 、 调 入 和 调 出 的 统 计 口 径 ， 故 各 设 区 市 需 考 虑 一 次 电 力生产 、 外来调入电力和本市调出电力 。 （ 二 ） 设区市全社会一次能源终端消费量测算 全 社 会 一 次 能 源 消 费 可 分 为 第 一 产 业 、 第 二 产 业 、 第 三 产 业 和 居 民 生 活 部 门 的 能 源 消 费 量 。 其 中 ， 第 二 产 业 可 分 为 工 业 和 建 筑 业 ， 第 三 产 业 可 分 为 交 通 运 输 业 和 其 他 行 业 。 对 于 省 级 和 部 分 设 区 市 来 说 ， 可 基 于 能 源 平 衡 表 核 算 出 全 社 会 能 源 消 费 量 ， 但 我 国 大 多 数 设 区 市 能 源 统 计 体 系 中 仅 有 规 模 以 上 工 业 行 业 的 能 源 消 费 量 （Shan et al., 2016a ） ， 故 本 研 究 将 基 于 各 设 区 市 规 模 以 上 工 业 行 业 的 能 源 消 费 量 、 省 级 能 源 平 衡 表 和 具 有 可 得 性 的 相 关 统 计 指 标 ， 构 建 设区市分部门的全社会能源消费量测算体系 。 1. 全行业工业能源消费量推算方法 基 于 各 设 区 市 规 模 以 上 工 业 能 源 消 费 总 量 （E ind -Ai ） ， 按 如 下 步 骤 推 算 全 行 业 工 业 能 源 消 费 量 。 （1 ） 计 算 调 整 的 规 模 以 上 工 业 终 端 消 费 总 量 （E ind -ai ） 。 从 各 设 区 市 规 模 以 上 工 业 消 费 总 量 中 扣 减 规 模 以 下 工 业 行 业 通 常 不 存 在 的 发 电 、 供 热 、 炼 焦 或 炼 油 等 用 于 能 源 加 工 转 换 的 能 源消费量 （E 加工转换i ） ， 得到各设区市调整的规模以上工业终端消费总量 ， 即 E ind -ai E ind -Ai -E 加工转换i （1 ） （2 ） 计 算 全 省 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 量 推 算 值 （E ind -bi ） 。 基 于 规 模 以 下 工 业 增 加 值 （V 规 下 ） 和 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 例 （V 规 上 ） ， 利 用 调 整 的 规 模 以 上 工 业 终 端 消 费 量 ， 得 到 全 省 规模以下工业终端能源消费量推算值 ， 即 E ind -bi E ind -ai V 规下i V 规上i （2 ） （3 ） 计 算 各 设 区 市 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 量 占 比 （ ρ i ） 。 基 于 各 设 区 市 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 量 推 算 值 （E ind-bi ） 占 全 省 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 推 算 量 （ E ind-bi ） 总 和 ， 得 到 各 设 区 市 规模以下工业能源消费量占比 ， 即 ρ i E ind -bi E ind -bi （3 ） （4 ） 计 算 各 设 区 市 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 总 量 （E ind-Bi ） 。 基 于 省 级 能 源 平 衡 表 ， 计 算 得 到 全 省 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 总 量 （E ind-B ） ， 再 根 据 ρ i ， 将 全 省 规 模 以 下 工 业 能 源 消 费 总 量 分配到各设区市 ， 即 E ind -Bi E ind -B ρ i （4 ） 39（5 ） 计算各设区市全行业工业能源消费量 （E indi ） E indi E ind-Ai E ind-Bi （5 ） 通 过 以 上 推 算 方 法 ， 既 考 虑 了 各 设 区 市 自 身 规 上 和 规 下 工 业 结 构 比 例 ， 又 与 全 省 能 源 消 费 总 量 进 行 了 衔 接 ， 保 证 各 设 区 市 工 业 行 业 能 源 消 费 量 总 和 与 全 省 工 业 行 业 能 源 消 费 量 保 持 一 致 。 2. 建筑业能源消费量推算方法 按 照 各 设 区 市 建 筑 施 工 面 积 占 全 省 比 重 （ μ i ） ， 基 于 省 级 能 源 平 衡 表 ， 将 全 省 建 筑 业 能 源 消费总量 （E cons ） 分解得到各设区市第二产业中的建筑业能源消费量 （E consi ） ， 即 E consi E cons μ i （6 ） 3. 第一产业和第三产业能源消费量推算方法 分 别 按 照 各 设 区 市 第 一 产 业 、 第 三 产 业 中 交 通 运 输 业 和 其 他 行 业 的 增 加 值 占 全 省 总 和 的 比 重 （α i  β i  γ i ） ， 基 于 省 级 能 源 平 衡 表 ， 将 全 省 第 一 产 业 、 第 三 产 业 中 交 通 运 输 业 和 其 他 行 业 能 源 消 费 总 量 （E agr E com E oth ） 分 解 得 到 各 设 区 市 第 一 产 业 、 第 三 产 业 中 交 通 运 输 业 和 其 他 行业能源消费量 （E agri E comi E othi ） ， 即 E agri E agr α i （7 ） E comi E com β i （8 ） E othi E oth γ i （9 ） 4. 居民生活能源消费量推算方法 按 照 各 设 区 市 常 住 人 口 占 全 省 总 常 住 人 口 的 比 重 （ λ i ） ， 基 于 省 级 能 源 平 衡 表 ， 将 全 省 居 民生活能源消费总量 （E p ） 分解得到各设区市居民生活能源消费量 （E pi ） ， 即 E pi E p λ i （10 ） 三 、 设区市全社会能源消费碳排放核算方法 为 比 较 两 种 能 源 消 费 碳 排 放 强 度 核 算 方 法 在 设 区 市 碳 强 度 考 核 实 践 中 的 优 劣 ， 根 据 设 区 市 全 社 会 一 次 能 源 消 费 量 测 算 结 果 ， 构 建 基 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 的 设 区 市 全 社 会 能 源 消 费 碳排放强度测算方法 ， 下文进行详细的介绍 。 （ 一 ） 基于生产视角的碳排放测算 基 于 生 产 视 角 核 算 设 区 市 全 社 会 能 源 消 费 碳 排 放 （C pro ） 时 ， 主 要 核 算 全 社 会 煤 炭 、 油 品 和 天 然 气 等 一 次 能 源 消 费 量 带 来 的 直 接 碳 排 放 ， 再 加 上 电 力 和 热 力 净 调 入 调 出 带 来 的 间 接 碳 排 放 。 由 于 热 力 的 传 输 范 围 较 小 ， 通 常 不 会 跨 设 区 市 运 输 ， 故 本 研 究 仅 考 虑 电 力 净 调 入 调 出 带来的间接碳排放 。具体核算公式如下 吴 旭 胡晓娟 蔡 和 面向考核的城市碳强度核算方法 402017 年第 4 期 ①数据来源于 http// 201605 /t 20160525 _ 804513 .html 。 C pro （E ci -E rci ） EF c （E oi -E roi ） EF o E ni -E rni ） EF n E ei EF e （11 ） 式 （11 ） 中 ，E ci E oi 和 E ni 为 第i 个 设 区 市 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 等 一 次 能 源 的 消 费 量 （ 吨 标 煤 ） ； E rci E roi 和 E rni 为 第 i 个 设 区 市 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 用 作 工 业 原 料 的 消 费 量 （ 吨 标 煤 ） ； EF c ，EF o 和 E F n 为 第i 个 设 区 市 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 的 碳 排 放 因 子 （ 吨CO2/ 吨 标 煤 ） ， 本 研 究 采 用 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 在 “ 十 二 五 ” 考 核 期 间 公 布 的 缺 省 值 ， 分 别 为2.64 、 2.08 和1.63 ① ；E ei 为 第i 个 设 区 市 电 力 净 调 入 （ 调 出 ） 量 ，EF e 为 电 力 净 调 入 （ 调 出 ） 的 碳 排 放 因 子 （kgCO2/kwh ） 。 其 中 ， 电 力 净 调 入 的 设 区 市 采 用 省 级 统 一 排 放 因 子 ， 可 参 考 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会2016 年 公 布 的 2012 年 省 级 电 网 平 均 二 氧 化 碳 排 放 因 子 或 根 据 本 省 实 际 情 况 计 算 得 到 ， 公 式 如 下 EF e 净调入 全省用于发电的煤 油气碳排放 全 省电 力净调 入量 碳排放 全省用 电量 （12 ） 电力净调出的设区市采用本市发电碳排放因子 ， 由下式计算得出 EF e 净调 出 本市 用 于发 电的煤 油气碳 排放 本 市发电 量 （13 ） （ 二 ） 基于消费视角的碳排放测算 基 于 消 费 视 角 核 算 设 区 市 全 社 会 能 源 消 费 碳 排 放 （C con ） 时 ， 主 要 核 算 除 电 力 外 全 社 会 煤 炭 、 油 品 和 天 然 气 等 一 次 能 源 的 终 端 消 费 量 带 来 的 直 接 碳 排 放 ， 再 加 上 全 社 会 用 电 量 蕴 含 的 间接碳排放 。具体核算公式如下 C con （E fci -E rci ） EF c （E foi -E roi ） EF o E fni -E rni ） EF n E wei EF e 净调入 （14 ） （14 ） 式 中 ，E fci E foi 和 E fni 为 第i 个 设 区 市 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 等 一 次 能 源 的 终 端 消 费 量 （ 吨 标 煤 ） ；E rci E roi 和 E rni 为 第i 个 设 区 市 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 用 作 工 业 原 料 的 消 费 量 （ 吨 标 煤 ） ； EF c ，EF o 和 E F n 为 第i 个 设 区 市 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 的 碳 排 放 因 子 （ 吨CO2/ 吨 标 煤 ） ， 本 研 究 采 用 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 在 “ 十 二 五 ” 考 核 期 间 公 布 的 缺 省 值 ， 分 别 为2.64 、 2.08 和1.63 ；E wei 为 第i 个 设 区 市 全 社 会 电 力 消 费 量 ，EF e 净调 入 为 各 设 区 市 电 力 的 碳 排 放 因 子 （kgCO2/kwh ） 。 采 用 全 省 统 一 的 排 放 因 子 ， 可 保 持 各 设 区 市 电 力 消 费 碳 排 放 与 全 省 电 力 消 费 碳 排 放 衔 接 ， 可 与 基于生产视角核算的碳排放对比 ， 并满足设区市碳考核的要求 。 四 、 案例研究 以浙江省 11 个设区市为例 为 比 较 基 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 的 两 种 碳 排 放 核 算 方 法 在 面 向 设 区 市 的 碳 强 度 考 核 中 的 优 劣 ， 本 研 究 基 于 上 述 方 法 ， 以 浙 江 省2010-2015 年 的 能 源 消 费 数 据 为 例 ， 开 展 对 “ 十 二 五 ” 41时期浙江省11 个设区市碳排放强度情况的实证分析 。 （ 一 ） 数据来源及处理 省 级 能 源 平 衡 表 、 规 模 以 上 工 业 能 源 消 费 量 和 用 于 推 算 的 增 加 值 等 数 据 均 来 自 省 统 计 部 门 、 电力部门和 浙江省统计年鉴 。 就 煤 炭 看 ， 由 于 浙 江 省 其 他 洗 煤 和 煤 矸 石 的 消 费 量 仅 占 全 省 煤 炭 消 费 总 量 的0.1 左 右 ， 且 在 “ 十 二 五 ” 期 间 逐 年 减 少 ， 故 本 研 究 采 用 的 各 设 区 市 规 模 以 上 工 业 煤 炭 消 费 口 径 为 原 煤 （ 包 括 无 烟 煤 、 烟 煤 和 褐 煤 ） 、 洗 精 煤 和 煤 制 品 ， 并 需 要 区 分 出 用 于 发 电 和 炼 焦 的 消 费 量 。 就 油 品 看 ， 由 于 浙 江 省2015 年 已 无 原 油 终 端 消 费 ， 仅 作 为 是 生 产 各 类 油 品 的 原 料 ， 为 避 免 重 复 计 算 ， 本 研 究 采 用 的 各 设 区 市 规 模 以 上 工 业 油 品 消 费 口 径 为 汽 油 、 煤 油 、 柴 油 、 燃 料 油 、 石 油 焦 、 液 化 石 油 气 和 炼 厂 干 气 ， 并 需 要 区 分 出 用 于 发 电 和 炼 油 的 消 费 量 。 就 天 然 气 看 ， 本 研 究 采 用 的 各 设 区 市 规 模 以 上 工 业 天 然 气 消 费 口 径 为 天 然 气 和 液 化 天 然 气 ， 并 需 要 区 分 出 用 于 发电的消费量 。 就 电 力 数 据 看 ， 基 于 生 产 视 角 的 碳 排 放 核 算 电 力 净 调 入 或 调 出 量 时 采 用 各 设 区 市 全 社 会 用 电 量 和 发 电 量 之 间 的 差 值 ， 基 于 消 费 视 角 的 碳 排 放 核 算 电 力 终 端 消 费 量 时 则 采 用 各 设 区 市 全 社 会 电 力 消 费 量 扣 减 非 化 石 能 源 部 分 的 数 据 ， 这 样 可 以 体 现 各 地 市 在 发 展 非 化 石 能 源 方 面 的 工 作 ， 引 导 各 设 区 市 大 力 发 展 新 能 源 ， 对 浙 江 省 而 言 ， 新 能 源 的 扣 减 范 围 包 括 太 阳 能 、 风 电 和 生 物 质 发 电 。 核 电 考 虑 到 是 全 省 布 局 ， 各 设 区 市 无 主 动 权 ， 水 电 考 虑 到 全 省 未 来 的 发 展 潜 力有限 ， 故均不纳入扣减范围 。 就 增 加 值 看 ， 本 研 究 对 于 第 一 产 业 、 第 二 产 业 、 第 三 产 业 和 交 通 运 输 业 增 加 值 均 采 用2010 年 价 的 增 加 值 来 进 行 能 源 消 费 量 的 推 算 和 各 年 碳 强 度 的 计 算 ， 以 剔 除 年 度 间 价 格 波 动 因 素 。 由 于 统 计 口 径 原 因 ， 舟 山 市 和 丽 水 市 在 推 算 中 存 在2010 年 价 规 模 以 上 工 业 增 加 值 大 于 全 行 业 工 业 增 加 值 的 不 合 理 现 象 ， 故 对 于 规 模 以 上 工 业 增 加 值 和 全 行 业 工 业 增 加 值 ， 本 研 究 采 用 2015 年价倒推至2010 年价的算法 ， 以保证全省的一致性和可比性 。 （ 二 ） 碳排放强度测算 基 于 生 产 视 角 和 消 费 视 角 的 碳 排 放 核 算 方 法 ， 各 设 区 市 碳 强 度 （CI i ） 相 较 基 准 年 的 碳 排 放强度计算公式如下 CI i C proconi V i 1 a i1  1 a it （15 ） （15 ） 式 中 ， C proconi 为 第i 个 设 区 市 基 于 生 产 （ 消 费 ） 视 角 的 碳 排 放 ； V i 为 第i 个 设 区 市 的 地 区 生 产 总 值 ，a i1 为 第i 个 设 区 市 地 区 生 产 总 值 的 第1 年 的 增 速 ，a it 为 第i 个 设 区 市 地 区 生 产 总 值的第t 年的增速 。 吴 旭 胡晓娟 蔡 和 面向考核的城市碳强度核算方法 422017 年第 4 期 （ 三 ） 基于生产视角的碳强度下降率年际变化 如 表1 所 示 ， “ 十 二 五 ” 期 间 ， 基 于 生 产 视 角 核 算 的 浙 江 省11 个 设 区 市 碳 强 度 年 度 平 均 下 降 率 为2.978.54 ， 且 各 设 区 市 碳 强 度 年 度 下 降 率 呈 现 出 较 大 的 年 际 波 动 。 其 中 ， 波 动 最 大 是 丽 水 市 ， 变 异 系 数 达 到5.73， 为 全 省 碳 强 度 年 度 下 降 率 变 异 系 数 的13 倍 ； 最 小 的 是 衢 州 市 ， 仅 为0.36， 低 于 全 省 碳 强 度 年 度 下 降 率 变 异 系 数 。 这 主 要 因 为 丽 水 市 是 化 石 能 源 消 费 小 市 ， 但 大 量 消 费 本 市 生 产 的 水 电 ， 水 电 受 到 年 际 间 降 水 量 等 气 候 因 素 影 响 较 大 ， 水 电 生 产 量 较 多 时 为 电 力 净 调 出 市 ， 电 力 碳 排 放 因 子 较 小 ， 而 生 产 量 较 少 时 为 电 力 净 调 入 市 ， 电 力 碳 排 放 因 子 较 大 ， 故 导 致 碳 强 度 出 现 年 际 间 突 然 增 加 或 减 少 的 情 况 ； 衢 州 市 是 化 石 能 源 消 费 大 市 ， 而 较 少消费电力 ， 且一直是 电力净调入 ， 故碳强度下降率年际波动较小 。 表 1 基于生产 视角的浙江省 11 个设区市碳强度年度下降率 地市 杭州 宁波 温州 嘉兴 湖州 绍兴 金华 衢州 舟山 台州 丽水 全省 年度下降率 2011 0 . 96 - 1 . 73 0 . 59 2 . 77 8 . 96 7 . 92 3 . 79 6 . 05 7 . 05 0 . 14 - 31 . 72 2 . 20 2012 7 . 58 5 . 67 9 . 09 3 . 42 8 . 09 14 . 34 9 . 27 5 . 45 10 . 92 8 . 90 32 . 18 8 . 39 2013 6 . 18 4 . 16 5 . 54 5 . 14 8 . 43