年世界发展报告2018学 习实现教育的愿景World Development Report 2018LEARNING TO REALIZE EDUCATION S PROMISECopyright 2018The International Bank for Reconstruction and Development / The World BankSoftcoverISSN 0163-5085ISBN 978-1-4648-1096-1e-ISBN 978-1-4648-1098-5DOI 10.1596/978-1-4648-1096-1This Work was originally published by World Bank in English as World Development Report 2018 LEARNING TO REALIZE EDUCATION S PROMISE in 2018.This Chinese translation was arranged by Tsinghua University Press Tsinghua University Press is responsible for the accuracy of translation. In case of any discrepancies， the original language will govern. This volume is a product of the staff of the World Bank .The findings, interpretations, and conclusions expressed herein are those of the authors and do not necessarily reflect the views of the World Bank or the governments they represent.The World Bank does not guarantee the accuracy of the data included in this work. The boundaries, colors, denominations, and other ination shown on any map in this work do not imply any judgment on the part of the World Bank concerning the legal status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries.2018年世界发展报告学习 实现教育的愿景2018，版权所有国际复兴开发银行/世界银行地址1818H Street, NW, Washington, DC 20433, USA本书原版由世界银行以英文出版，书名为2018年世界发展报告学习 实现教育的愿景。中文版由清华大学出版社出版。本书中文版与英文版在内容上如有任何差异，以英文版内容为准。本书是世界银行工作人员的成果，其中的看法未必反映执行董事会或他们所代表的国家的观点。世界银行不保证本书数据准确无误，并对任何人引用其中的观点和数据所引起的后果不承担任何责任。本书所附地图的疆界、颜色、名称和其他资料，并不表示世界银行的任何部门对任何地区的法律地位的看法，也不意味着对这些疆界的认可或接受。北京市版权局著作权合同登记号图字01-2018-5932权利和许可本书的材料具有版权。未经许可，复印和（或）转载本作品的全部或部分材料违反有关法律。国际复兴开发银行/ 世界银行鼓励传播其作品，通常可以迅速准许有关复印和转载的请求。如要求复印或重印本作品，请填妥资料送交版权许可中心（Copyright Clearance Center Inc .），地址222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA; 电话978 -750-8400; 传真978 -750-4470;网址。任何其他关于版 权和许可证的询问，包括各项附属权利，请寄往世界银行版权部（Office of the Publisher, The World Bank）。地址1818 H Street NW, Washington DC 20433, USA; 传真202 -522-2422; e-mail pubrightsworldbank.org。封面设计 Kurt Niedermeier, Niedermeier 绘图工作室, 西雅图,华盛顿。内页设计 George Kokkinidis, 设计语言, 布鲁克林, 纽约, 和 Kurt Niedermeier, Niedermeier绘图工作室, 西雅图, 华盛顿。年世界发展报告2018学 习实现教育的愿景I目 录前言致谢译校与致谢缩略语概述 促进学习实现教育的愿景 1概述 促进学习实现教育的愿景 3学习危机的三大维度 5如何实现教育的愿景三大政策响应 20学习实现教育的愿景 36第一部分 教育的愿景 47第 1 章 学校教育、学习和教育的愿景 48教育即自由 48教育扩大个体自由 49教育惠及所有的社会成员 52学习和教育的愿景 55第二部分 学习危机 69第 2 章 学校教育的大扩张及被甩在后面的国家 70大多数儿童都能够获得基础教育 70贫穷、性别、种族、残疾和地理位置是造成人们所受学校教育不平等问题的重要 原因 73对于贫穷的家长而言，学校教育要求他们做出权衡 76焦点 1学习的生物性 81II 2018 年世界发展报告第 3 章 学习危机的多面性 84对许多人而言，学习并没有发生 84贫穷家庭的孩子学习成果最低，这给他们造成的伤害也最大 92导致学习危机的原因是什么 93焦点 2贫穷阻碍儿童的生理发育并降低他们的学习成果 103第 4 章 从评估学习成果开始严肃对待学习 106学习危机问题常常是一个隐性问题，但是对学习成绩进行评估使这一问题 凸显 106学习评估标准主导人们的行动 107对学习进行评估会促进人们采取行动 109根据国家的切实需求选择评估学习的标准 111对学习进行评估是否将缩小教育的愿景 112关于有效进行学习评估的六个小窍门 114焦点 3技能的多维性 119第三部分 创新与关于学习的事实经验 123焦点 4学会学习 124第 5 章 没有做好学习准备且没有学习动力的学习者不会取得学习 成果 129在儿童生命早期进行的投资让儿童做好了入学读书的准备 130提供需求方支持能够实现孩子入学就读的目标，但是不一定就会实现学习这一 目标 134补习式教育能够让学习者做好接受进一步教育和培训的准备 138第 6 章 教师的技能和主动性同样重要（尽管许多教育体系没有表 现出这一点） 150大多数的教师培训流于无效，但是有一些方法的确行之有效 150事实经验证明，帮助教师根据学生的学习水平开展教学工作是有效的干预 措施 153即使对教育的投入微不足道，教师的工作动力和为他们提供的奖励也会发挥 作用 156第 7 章 其他一切行动都应当以围绕加强教师与学习者之间的互动 为目标 164技术干预措施会促进学习，但是前提是技术干预措施改善了教师与学习者之间 的互动关系 164III目 录其他投入能让学习者入学读书，但是只有投入以教学和学习为目标时才能促进 学习 167学校管理与治理至关重要，吸引社区参与学校管理与治理有助于促进克服激励 问题和信息失灵问题，但是社区只有具有管理能力时才能有效地发挥作用 168第 8 章 将技能培训与就业联系起来，奠定坚实的发展基础 175工作场所培训有助于青年人发展技能，然而很少有青年人能够从中受益 176短期职业培训会为青年人提供机会，但是大多数短期培训项目并未能付诸 实施 177技术和职业教育培训能够让青年人做好就业的准备，但是过早将青年人导 入技术和职业培训会限制他们的事业发展 178成功的职业培训计划有几个共同的特征 180焦点 5技术正在改变世界上工作的性质这对学习具有哪些启示 187第四部分 让教育体系致力于规模化学习的发展 193第 9 章 偏离学习的教育体系 194教育体系中的目标偏离和不连贯会阻碍学习 195技术复杂性导致教育体系难以与学习目标协调一致 200焦点 6扩大教育支出还是更好地利用教育支出，或者同时扩大并更好地利用 教育支出 208第 10 章 病态的政治生态是导致教育体系失调的原因 215病态的政治生态会加剧教育体系中的失调问题 215多元行动者和多元化利益在政策周期的每一阶段都诱发教育体系的失调 问题 217陷入低问责、低效学习平衡而不能自拔 222第 11 章 如何规避低效学习陷阱 227改善信息质量 228建立联盟并强化行动者的动机 231鼓励创新和灵活性 236外部行动者如何为旨在促进学习的倡议提供支持 241IV 2018 年世界发展报告专栏专栏 1.1 学校教育是人力资本的形成因素，还是人力资本的信号指示器 50专栏 1.2 单是教育自身不能做到这一点 56专栏 1.3 在不同国家与经济体之间比较学生获得的教育成果根据学习成绩调整过的受教育年限 61专栏 2.1 儿童被拒绝入学 脆弱性、冲突和暴力活动造成的影响 74专栏 3.1 那些在二年级结束时仍然不识字的学生不得不奋力追赶 87专栏 3.2 基于性别的学习成果差异因考试科目而异 88专栏 3.3 教师可能认为自己工作不够努力是正当行为 97专栏 4.1 良好的学习成果评估有利于改善教育体系的各部分 108专栏 4.2 全球性的学习评估标准 115专栏 5.1 幼儿教育让儿童做好了入学就读的准备 135专栏 5.2 社区可以利用大量非课堂时间促进学习 136专栏 5.3为家长提供关于儿童学校表现的信息有助于家长调动自家孩子的积极性 138专栏 6.1 在职教师培训的概况 152专栏 6.2 职前教师培训中能够有效发挥作用的因素是什么 152专栏 6.3 以学习者自己的语言授课 155专栏 6.4 拉丁美洲使用诊断性数据提高学生的学习成绩 156专栏 6.5 提高教师的工资水平能否提高教师的工作动力 156专栏 6.6 削弱教学工作的因素之一恶劣的工作条件 158专栏 7.1 牙买加以培训提高学校校长水平的举措提高了学校的管理质量 169专栏 9.1 这都是（教育）体系的问题 196专栏 9.2 上海市协调所有因素实现有效教学的举措 199专栏 9.3 私立教育能够与全民学习协调一致吗 201专栏 10.1 教师工会如何对学习产生影响 218专栏 10.2 政治如何对受到冲突影响的国家的学习造成破坏 220专栏 11.1 巴西利用信息实现动机与学习目标协调一致 229专栏 11.2 公民主导的评估提高了南亚和撒哈拉沙漠以南非洲国家对学习危机 的关注力度 231专栏 11.3 利用法律体制的力量去推进改革 233专栏 11.4 利用“实验室”建立学习联盟 234专栏 11.5 智利的改革派通过协商逐渐推进改革的进程 234专栏 11.6 约旦河西岸和加沙地带的高水平学习为其他国家提供了一些可资借 鉴的学习经验 238专栏 11.7 布隆迪通过迭代和适应的方法改善了教育服务的水平 238图图 0.1 学习成果的差距在学生很小的时候就已经存在了 6图 0.2 一些国家或经济体参与国际学生评估计划（PISA）测试的学生中第 75V目 录百分位的考生的成绩低于经济合作与发展组织国家（OECD）第 25 百分位学生的平均数 7图 0.3 在非洲，出身贫穷家庭的儿童在学习中获得的技能通常要少得多 8图 0.4 年复一年，学生学到的知识和技能微乎其微，而随着时间的推移，早期学习成绩不佳导致的问题会进一步加剧 9图 0.5 通过最低分数及格线的小学生的比例通常很低 10图 0.6 比较富裕的家庭和城市家庭的儿童完成学业的可能性更高，但是性别差异则更多地取决于具体环境 11图 0.7 为什么学习者未能提高学习成绩造成学习成绩不好的四大直接因素 12图 0.8 认知技能的社会经济差异随着学生年龄的增长而增长，甚至早在学前这一问题就已经出现了 13图 0.9 在非洲，教师常常缺勤，或者教师即使在学校也没有在教室里辅导学生 14图 0.10 低收入国家和中等收入国家中的学校管理能力低下 15图 0.11 技术和政治因素分散了学校、教师和家庭对学生学习成绩的注意力 16图 0.12 许多国家缺少关于学生学习成绩的信息 22图 0.13 绩效不佳的国家不会面临难以在学生学习成绩和其他教育成果之间做出取舍的问题 25图 0.14 学习成绩的提高实际上比看起来更加复杂人们根据整个体系中其他行动者的选择采取行动 27图 0.15 转向学习的连贯性和协调性 35图 1.1 一般而言，更高的学校教育程度意味着更高的工资水平 49图 1.2 在美国，成年人的教育程度越高，死亡率也就越低 51图 1.3 教育程度较高的人对民主重要性的信仰更加坚定 55图 1.4 不同国家之间的学习成果迥然相异在被评估的 10 个国家中，其中 6个国家具有阅读能力的小学毕业生仅有一半或者不足一半 58图 1.5 对增长具有重要影响的是学习 59图 1.6 持续增加的学习成果将产生重大的经济福利 59图 B1.3.1 经过学习成绩调整的受教育时间和未经过学习成绩调整的受教育时间之间可能存在巨大差异 61图 2.1 发展中国家的学生入学登记率迅速增加（18202010 年） 71图 2.2 世界上大多数低于小学教育程度的人口都集中在南亚地区，但是其比率和撒哈拉沙漠以南非洲国家的比率大体相当 72图 2.3 国内收入与小学教育结业率和初中教育结业率之间的差异相关 72图 2.4 一些收入较低的国家在相当一部分人口仍未完成小学教育的情况下就大肆扩张国家的中等教育 73图 2.5 比较富裕的城市家庭的儿童的学校结业率比较高，但是学校结业率的性别差异更多地取决于具体的环境 75图 2.6 多重排他性来自贫穷家庭的女孩获得的教育成就往往是最低的 76图 S1.1 生命前 20 年的突触发育 82VI 2018 年世界发展报告图 3.1 西非和中非地区的大部分六年级学生都没有获得足够的阅读能力或者数学技能 85图 3.2 南部非洲和东非地区的大部分六年级学生的数学成绩不够好，而且几个国家六年级学生的阅读分数也不好 86图 3.3 在拉丁美洲，贫穷儿童的学习成果要低得多 86图 B3.2.1 在所有的国家和经济体中，女孩子的阅读成绩优于男孩子，但是男孩子的数学与科学成绩较好 88图 3.4 国家和经济体之间的学习成绩迥然相异在几个国家（地区），参与国际学生评估计划（PISA）考试处于第 75 百分位的学生的成绩低于经济合作与发展组织（OECD）国家的第 25 百分位的学生的平均水平 89图 3.5 和高收入国家 HICs 相比，中等收入国家（地区）工作年龄人口的识字熟练度常常比较低 90图 3.6 在发展中国家（地区）的许多地方，人们的阅读能力很低 91图 3.7 家庭的社会经济地位对学生在国际学生评估计划（PISA）中的分数具有重大影响 92图 3.8 学习的近因决定因素 93图 3.9 认知能力发展的社会经济差异随着年龄的增长而增长，这种现象甚至在学前就已经出现 94图 3.10 大量的法定教学时间被白白浪费了 96图 B3.3.1 教师对自身努力及其效果的看法 97图 3.11 教师薪酬支出消费了公共教育的最大一部分资源 97图 3.12 低收入国家和中等收入国家的管理能力低下 98图 S2.1 严重的匮乏问题在生命早期就对大脑的结构和功能发育产生了不良 影响 104图 S2.2 风险和保护性因素对发展的轨迹产生影响 105图 4.1 对非高收入国家的大多数儿童而言，关于他们学习成绩的、可进行国际间比较的数据并不存在 112图 4.2 表现不佳的国家不会遭遇如何平衡学习和其他教育成果这一重大问题的困扰 113图 S3.1 认知性技能、社会情感技能和技术性技能之间是相辅相成的关系 120图 S4.1 近几十年来，对旨在提高学生学习成绩的干预措施的实验研究和准实验研究的数量如雨后春笋般迅速增加 124图 S4.2 学习进程比看起来更复杂在整个体系中，人们根据其他人的选择做出响应性行动 126图 5.1 投资旨在促进儿童早期发展的优质项目将带来回报 131图 5.2 严重匮乏问题能够妨害大脑的发育 133图 5.3 在婴幼儿时期实施综合性干预方案是实现儿童良好发展的必要条件 135图 5.4 降低学费将带来什么样的结果来自八个国家的事实经验 137VII目 录图 5.5 不是所有的教育体系都具有同等的教育成就，但是即使教育成就最低的教育体系也会在某种程度上促进学习者的学习 138图 5.6 年轻人选择了不同的教育路径 139图 5.7 阅读能力较高的工人更有可能获得白领工作 139图 6.1 只有一小部分学习者能够跟上课程 154图 6.2 未来工程师在国际学生评估项目（PISA）的考试中所得的分数高于未来教师所得的分数 157图 7.1 信息通信技术对学习的影响好坏参半 166图 7.2 学校的管理质量大不相同 169图 8.1 很少有人能够从工作场所的培训中受益，而那些从中受益的人多为文化程度较高或者学历较高的人 177图 8.2 大多数职业教育培训学生在高中期间就登记入学就读 179图 S5.1 在过去的十年中，技术的应用大幅增加，但是在许多国家中技术应用仍然很少 188图 9.1 技术障碍因素和政治障碍因素使教育体系偏离了学习的目标 196图 9.2 教育支出与学习之间的简单联系很微弱 198图 B9.3.1 在孟加拉国，中学前教育的非国家提供商可以划分为 11 类 203图 S6.1 各国政府将很大一部分预算用于教育投资 209图 S6.2 公共教育支出的变化与学生学习成绩之间的关系常常是微不足道的 210图 10.1 彼此冲突的利益削弱了教育体系的学习目标 218图 B10.1.1 不同国家的教师工会组织差异很大 219图 10.2 教师与政治家之间关系的特征是互相依赖 223图 11.1 英国小学生的计算能力大大增加了 228图 B11.5.1 智利学生的阅读能力分数提高了 234图 11.2 问题推动型的、迭代适应的方法成功地促成了改革 237图 11.3 菲律宾的公共教育支出趋势与更加广泛的政治经济环境的变化相 一致 240图 11.4 大部分教育资金来自于国内的渠道，但是对低收入国家而言，国际资 金援助非常重要 242表表 0.1 协同性和连贯性同样重要 18表 0.2 多重利益关系主导着教育领域中利益攸关者的行动 18表 1.1 关于教育收益的案例 49表 1.2 教育程度的提高促使人们积极踊跃地参与投票活动 54表 3.1 在知识评估中其表现达到最低门槛的教师的数量很少 95表 5.1 人类行为模型能够指导学习者采取行动更好地做好入学准备一些范例 130VIII 2018 年世界发展报告表 6.1 人类行为模型能够为促进教师教学工作的行动提供指导一些例证 151表 7.1 人类行为模型能够对提高学校投入与治理效果的行动予以指导一些例证 165表 B9.3.1 私立学校的招生数量在入学登记的学生总量中占的比例相当大 202表 S6.1 公共教育支出的不平等是一种普遍现象 211表 11.1 充分利用信息的原则及教育体系行动者可以发挥的作用 231表 11.2 建立有效的学习联盟所应遵循的原则和行动者能够发挥的作用 233表 11.3 鼓励规模化开展创新活动的原则和行动者能够发挥的作用 239IX前 言教育和学习能够培养人们的理想，塑造人们的价值观并最终给人们带来丰富多彩的美好生活。我的祖国 韩国 是展示教育如何发挥这些作用的典范之一。朝鲜战争结束后，韩国的大部分人目不识丁，而且陷入极度贫困的生活状态难以自拔。世界银行曾经断言，没有源源不绝的外国援助，韩国将难以为国民提供生活必需品以外的用品。世界银行甚至认为即使为韩国提供利率最低的贷款也将带来极大的风险。韩国认识到教育是摆脱自身经济困境的最佳途径，因此韩国大刀阔斧地对学校进行了彻底改革，致力于让每一个孩子受教育，而且要让每一个孩子受良好的教育。这一举措，与灵敏的、创新型的政府政策和生机勃勃的私营领域通力协作，使韩国对教育的重视取得了巨大的成功。时至今日，韩国不仅实现了全民普遍具有读写能力的目标，而且韩国学生在国际学习评估中的成绩也处在最高水平。毋庸置疑，韩国已经跻身于高收入国家之列，成为经济成功发展的典范之一。在其他许多国家，我们同样能够看到教育的良好成效。以良好的方式提供的教育以及教育创造的人力资本能够让经济和整个社会获益良多。对个体而言，教育促进了就业、提高了收入水平并改善了健康状况。教育不仅提高了个体的自豪感，而且为个体开辟了新视野。对社会而言，教育推动了经济长期增长、减少了贫穷、促进了创新活动、强化了制度并培育了社会凝聚力。简言之，教育有力地推进了世界银行集团双重战略目标的实现，即结束极端贫穷并促进共同繁荣的目标。鉴于今天的学生将是明天的公民、领导人、工人和家长，良好的教育是一项能够产生持久性收益的投资。但是，仅仅提供教育服务不足以实现教育的愿景，重要的是要能给教育投资带来切实收益的学习和技能习得。这才是真正地建设人力资本。正如本年度世界发展报告所阐述的，在世界上许多国家和社区中，学习并没有真正实现。没有实现学习的学校教育浪费了宝贵的资源和人力潜能，这是一个极其严重的问题。更糟糕的是，这也是一种不公平的现象。未能实现真正的学习，学生将陷入贫穷和被排斥的生活境地而难以自拔，而社会未能公平对待的那些儿童，恰恰是最需要良好的教育从而在生活中取得成功的孩子。处于弱势地位的儿童面临的学习条件几乎总是最糟糕的，他们的学习成果亦然。此外，世界上还有很多儿童甚至未能入学读书。这是一个必须立刻应对的道德和经济危机问题。本年度的世界发展报告（WDR）提供了一条应对这一经济和道德失灵问题的路径。本年度世界发展报告（WDR）的翔实分析指出，这些问题不仅仅是学校服务提供失灵造成的，而且是由更深层次的系统性问题造成的。这些不足导致的人力资X 2018 年世界发展报告本流失不仅对发展造成了严重威胁，而且危及人们及其所在社会的未来。与此同时，日新月异的技术变革增加了人们面临的风险为了在未来经济中具有竞争力，工人需要为未来的适应能力、创造力和终身学习打下坚实的基本技能和基础。为了实现教育的愿景，我们需要将学习而不是学校教育列为优先事项。本年度世界发展报告（WDR）认为，实现让所有人学习的目标将要求行动者贯彻实施三大相辅相成的战略第一，对学习进行评估，将学习视为一个严肃的目标。信息本身为启动改革创造了动机，但是许多国家缺少对学习进行评估的合理标准。第二，依据事实经验采取行动，促使学校更好地为全体学习者提供良好的教育服务。成果斐然的学校在课堂教学实践中建立了密切的教师学习者关系。随着脑科学的发展和教育者创新活动的蓬勃推进，关于学生如何实现最有效的学习的知识与见解大大增加。但是，许多国家、社区和学校对待教育的方式往往与最具发展前景的、基于事实经验的方法大相径庭。第三，有效协调全体行动者的行动，促使整个教育体系为人们的学习发挥作用。如果系统层面的技术障碍和政治障碍因素阻碍学校将工作重点转移到学习上，那么，课堂教学实践中的创新将不会产生多大效果。这就是许多陷入低效学习陷阱的国家所面临的现实情况；这些国家要从低效学习的陷阱中脱身，就需要着重解决更深层次上的原因。世界银行集团已经将本年度世界发展报告（WDR）的重要发现纳入我们的工作。我们将持续寻求新的方式扩大我们对教育事业的承诺，并应用我们的知识为那些未开发潜力正被白白浪费的儿童提供服务。例如，我们正致力于制定更加有益的学习标准及其决定因素。我们正在努力确保以事实经验指导操作实践，从而改善早期干预措施、教师培训和教育技术等领域的学习。我们正在努力确保我们的项目分析和战略性国家对话全面考虑体系层面的机会和限制因素，其中包括政治限制因素。而且我们将继续强调允许进行更多创新活动并具有灵活性的操作性方法。世界银行集团致力于确保世界上所有的学生都能获得学习机会的承诺是支持这些努力的坚实基础。实现教育的愿景意味着教育不仅要赋予学生在明天的经济体中竞争的能力，而且要改善他们生活的社区、建设更加强大的国家，并向一个最终摆脱贫穷的世界迈进。金墉行长世界银行集团XI致 谢本年度世界发展报告（WDR）由 Deon Filmer 和 Halsey Rogers 领导的工作组负责撰写。核心工作组由 Samer Al-Samarrai、Magdalena Bendini、Tara Bteille、David Evans、M rt Kivine、Shwetlena Sabarwal 和 Alexandria Valerio 等人组成，此外还有研究分析员 Malek Abu-Jawdeh、Bradley Larson、Unika Shrestha 和 Fei Yuan 等人。Rafael de Hoyos 和 Sophie Naudeau 是扩大的工作组成员。Stephen Commins 为本年度世界发展报告（WDR）提供了磋商支持。Mary Breeding、 Ji Liu、Christian Ponce de Len、Carla Cristina Solis Uehara、Alies Van Geldermalsen 和 Paula Villasenor 作为本报告的顾问做出了贡献。本年度世界发展报告（WDR）的出版印刷和运输物流小组由Brnagh Murphy 和 Jason Victor 组成。本年度世界发展报告（WDR）的撰写工作由世界银行发展经济副行长负责主持。本报告在世界银行高级副行长兼首席经济学家 Paul Romer 和副首席经济学家 Ana Revenga 的总体指导下展开工作。本报告前几个月的准备工作由世界银行前高级副行长兼首席经济学家 Kaushik Basu 和世界银行前发展政策主任 Indermit Gill 提供指导。工作组也对世界银行发展经济学高级总监 Shantayanan Devarajan 的建议和指导表示感谢。教育全球实践和人力发展全球实践工作组为本报告工作组提供了持续的支持。本报告工作组对教育全球实践高级总监 Jaime Saavedra 和总监 Luis Benveniste 提供的支持和指导表示特别感谢。工作组得到了顾问委员会的指导，顾问委员会成员包括Gordon Brown（他与世界银行首席经济学家共同主持了委员会的工作），Michelle Bachelet、Rukmini Banerji、Julia Gillard、Eric Hanushek、Olli-Pekka Heinonen、Ju-Ho Lee 和 Serigne Mbaye Thiam。尽管工作组重视委员会成员的建议并发现他们的建议非常有益，本报告所阐述的观点未必反映了顾问委员会成员的观点。工作组在早期阶段与世界银行首席经济学家的知名人士理事会就新涌现的主题展开磋商，并从中获益良多。提供建议的理事会成员有Montek Singh Ahluwalia、Franois Bourguignon、Heba Handoussa、Justin Yifu Lin、Ory Okolloh、Pepi Patrn、Amartya Sen、Joseph Stiglitz、Finn Tarp 和 Maria Hermnia Tavares de Almeida。Paul Holtz 是本年度世界发展报告的主编。Bruce Ross-Larson 为本报告提供了编辑指导。Sabra Ledent 和 Gwenda Larsen 负责本报告的文字加工和校对工作。Kurt Niedermeier 是本报告的主要平面设计师。Alejandra Bustamante 和 Surekha Mohan 为工作组提供了资源管理支持。Phillip Hay、Mikael Reventar、Anushka Thewarapperuma 和 Roula Yazigi 与Patricia da Camara 和Kavita Watsa 一道就沟通和传播战略提供了指导。工作组还要对 Mary Fisk、Patricia Katayama、Stephen Pazdan 和世界银行出版计划致以特别XII 2018 年世界发展报告的感谢。工作组也对 Maria Alyanak、Laverne Cook、Maria del Camino Hurtado、Chorching Goh、Vivian Hon、Elena Chi-Lin Lee、Nancy Tee Lim、David Rosenblatt 和 Bintao Wang的协调工作致以感谢。工作组对知识创新项目（KCF，一家多边援助信托基金），特别是对知识创新项目下述捐赠国政府和发展机构给与的慷慨支持致以诚挚的谢意芬兰、法国和挪威。本报告的背景研究和其他相关研究及其传播也得到比尔及梅琳达盖茨基金会（Bill Melinda Gates Foundation）、早期学习合作计划信托基金（Early Learning Partnership Trust Fund）、乐高基金会（LEGO Foundation）和北欧信托基金（Nordic Trust Fund）的大力支持，工作组在此表示感谢。工作组在玻利维亚、巴西、加拿大、中国、科特迪瓦、芬兰、法国、德国、印度、印度尼西亚、日本、肯尼亚、马来西亚、墨西哥、塞内加尔、南非、坦桑尼亚、泰国、土耳其、英国和美国等地召开了与政府官员、研究人员和公民社团组织的磋商会议，但参会者来自更多的国家。工作组在此感谢所有与会者提供的宝贵意见和建议。关于这些磋商会议的更翔实的信息，请登录http//www.worldbank.org/wdr2018。工作组与非洲教育发展协会（ADEA）、全球发展网络（GDN）、全球教育合作组织（GPE）、资助全球教育机会国际委员会（教育委员会）、国际货币基金组织（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）、联合国儿童基金会（UNICEF）和联合国教科文组织（UNESCO）展开了机构间磋商会议。工作组还与加拿大、芬兰、日本、韩国、挪威、瑞典等国政府的代表及澳大利亚外交贸易部（DFAT）、法国发展机构（AFD）、德国国际合作署（GIZ GmbH）、德国经济合作与发展部（BMZ）、日本国际合作署（JICA）、英国国际发展部（DFID）和美国国际发展机构（USAID）等机构的代表召开了双边发展伙伴磋商会议。工作组对所有参与这些磋商会议的人士表示诚挚的感谢。参与磋商会议的公民社会组织（CSOs）包括行动援助、比尔及梅琳达盖茨基金会、教育国家、全球教育运动、乐高基金会（LEGO）、万事达卡基金会、壹运动、乐施会、拯救儿童基金会、美丽世界和世界愿景。此外，众多公民社会组织参与了世界银行 / 国际货币基金组织 2017 年春季会议举办的公民社会组织论坛和 2017 年 3 月的在线论坛。工作组对这些公民社会组织的投入和有益参与表示感谢。研究人员和学术界人士也在一些以世界发展报告为主题的研讨会上提供了宝贵的反馈意见，这些研讨会包括牛津大学主持召开的 2016 年改善教育体系研究大会（RISE）、联合社会科学学会（ASSA）2017年召开的一系列会议、教育效果研究学会（SREE）2017年召开的一系列会议、墨西哥2017年政治经济学教育大会和完善教育成果的系统性方法（SABER）顾问委员会 2017 年召开的一系列会议。此外，帮助世界发展报告工作组组织磋商会议的机构有设在渥太华的阿加汗基金会（Aga Khan）和加拿大全球事务部，设在美国华盛顿特区的布鲁金斯普及教育中心，设在美国纽约的哥伦比亚大学国际公共事务学院和康奈尔大学，设在德国柏林并代表德国经济合作与发展部的德国国际合作署（GIZ GmbH）的发展政策论坛，设在日本东京的日本国际合作署（JICA）和设在科特迪瓦阿比让的费利克斯乌弗埃 - 博瓦尼大学，以及设在美国华盛顿特区的美国国际发展机构（USAID）。本报告参考了一系列背景文件，这些背景文件的作者包括 Violeta Arancibia、Felipe XIII致 谢Barrera-Osorio、Tessa Bold、Pierre de Galbert、Louise Fox、Dileni Gunewardena、James Habyarimana、Michael Handel、Anuradha Joshi、Kanishka Kacker、Michelle Kaffenberger、Upaasna Kaul、Elizabeth M. King、Gayle Martin、Eema Masood、Ezequiel Molina、Sebastin Monroy-Taborda、Kate Moriarty、Anna Popova、Lant Pritchett、Christophe Rockmore、Andrew Rosser、Mara Laura Snchez Puerta、Priyam Saraf、M. Najeeb Shafiq、Brian Stacy、Jakob Svensson、Namrata Tognatta、Robert Toutkoushian、Michael Trucano、Waly Wane、Tim Williams 和 Attiya Zaidi。工作组从世界上诸多研究人员和专家的分析、研究和文献综述中受益匪浅。此外，工作组对下述人士提供的反馈意见和建议表示感谢Christine Adick、Ben Ansell、Manos Antoninis、Caridad Araujo、David Archer、Belinda Archibong、Monazza Aslam、Girindre Beeharry、Penelope Bender、Peter Bergman、Raquel Bernal、Robert Birch、Tarsald Brautaset、Barbara Bruns、Annika Calov、Michael Clemens、Luis Crouch、Rohen d’Aiglepierre、Rossieli Soares da Silva、Momar Dieng、Rob Doble、Amy Jo Dowd、Margaret Dubeck、Sandra Dworack、Alex Eble、Marcel Fafchamps、John Floreta、Eli Friedman、Akihiro Fushimi、Paul Gertler、Rachel Glennerster、Paul Glewwe、Amber Gove、Oliver Haas、James Habyarimana、Jeffrey Hammer、Michael Handel、Blanca Heredia、Sam Hickey、Veronika Hilber、Arja-Sisko Holappa、Naomi Hossain、Huang Xiaoting、Ali Inam、Dhir Jhingr