2 附 件 广 东 省 2019 年 度 碳 排 放 配 额 分 配 实 施 方 案根据广东省碳排放管理试行办法（省政府第197号令）和广东省人民政府关于印发广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知（粤府〔2017〕59号）要求，为进一步完善碳排放权交易市场机制，做好我省2019年度碳排放配额（以下简称配额）的分配和发放工作，制定本方案。一 、 纳 入 碳 排 放 管 理 和 交 易 的 企 业纳入碳排放管理和交易的企业是指电力、水泥、钢铁、石化、造纸、民航等6个行业企业中，年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业。据统计，2019年度，本省行政区域内（深圳市除外）已纳入碳排放管理和交易的控排企业242家（附件1）；已建成投产但未纳入管理或计划20192020年建成投产，并达到上述门槛的新建（含扩建、改建、合并）项目企业共37家（附件2）。省生态环境厅将根据全国碳市场建设和启动运行情况对企业名单实行动态管理。二 、 配 额 总 量根据我省2019年及“十三五”控制温室气体排放总体目标，结合国家和我省的产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定2019年度配额总量为4.65亿吨，其中，控排企业配额4.38亿吨， 3 储备配额0.27亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。三 、 配 额 分 配 方 法2019年度企业配额分配主要采用基准线法、历史强度下降法和历史排放法。（一）基准线法电力行业燃煤燃气发电机组（含热电联产机组），水泥行业的熟料生产和粉磨，钢铁行业的炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢工序，普通造纸和纸制品生产企业，全面服务航空企业使用基准线法分配配额，先按2018年度产量计算及发放预配额，再根据经核查核定的2019年实际产量计算及发放最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。计算公式为1．控排企业企业配额产量基准值（具体计算方法详见附件3，下同）2．新建项目企业配额设计产能基准值（二）历史强度下降法电力行业使用特殊燃料发电机组（如煤矸石、油页岩、水煤浆、石油焦等燃料）及供热锅炉、水泥行业其他粉磨产品、钢铁行业的自备电厂、特殊造纸和纸制品生产企业、有纸浆制造的企业、其它航空企业使用历史强度下降法分配配额。先按2018年度产量计算及发放预配额，再根据经核查核定的2019年实际产量计 4 算及发放最终核定配额，并与发放的预配额进行比较，多退少补。计算公式为1．控排企业企业配额产量历史平均碳排放强度年度下降系数2．新建项目企业配额∑（预计各能源品种的年综合消费量各能源品种相应的碳排放折算系数）新建项目企业按历史排放法折算碳排放的各能源品种取值范围与控排企业的一致。（三）历史排放法水泥行业的矿山开采、钢铁行业的钢压延与加工工序、石化行业企业使用历史排放法分配配额。计算公式为1．控排企业企业配额历史平均碳排放量年度下降系数2．新建项目企业配额∑（预计各能源品种的年综合消费量各能源品种相应的碳排放折算系数）新建项目企业按历史排放法折算碳排放的各能源品种取值范围与控排企业的一致。四 、 配 额 发 放2019年度配额实行部分免费发放和部分有偿发放，其中，电力企业的免费配额比例为95，钢铁、石化、水泥、造纸和航空 5 企业的免费配额比例为97。（一）控排企业免费配额发放2019年11月后，控排企业在配额注册登记系统获得免费配额。按基准线法、历史强度下降法分配配额的控排企业，先按上一年度产品产量发放预配额，待核定2019年度产品产量及配额后，再通过配额注册登记系统对配额差值实行多退少补。控排企业可视需要购买有偿配额。（二）新建项目企业配额发放新建项目企业按照广东省碳排放配额管理的实施细则规定，在新建项目竣工验收前购足有偿配额。新建项目企业正式转为控排企业管理并购足有偿配额后，省生态环境厅通过配额注册登记系统向其发放免费配额。（三）配额有偿发放数量和方式2019年度配额有偿发放总量原则上控制在500万吨以内，采用不定期竞价发放的形式。省生态环境厅将根据碳市场运行情况，委托竞价发放平台组织配额有偿竞价发放，具体事宜另行通知。五 、 其 他 事 项（一）企业因生产经营、生产工艺改变造成碳排放量发生重大变化的，应及时向省生态环境厅报告，并相应修改碳排放报告监测计划。（二）企业的碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作按照广东省碳排放管理试行办法、广东省企业碳排放信息 6 报告与核查的实施细则、广东省碳排放配额管理的实施细则等文件的规定执行。（三）企业使用国家核证自愿减排量（CCER）或广东省碳普惠核证减碳量（PHCER）抵消实际碳排放的，应在2020年6月10日前通过国家自愿减排交易注册登记系统和广东省碳普惠平台提交上缴申请，并向省生态环境厅提出书面申请。2019年度可用于抵消的CCER和PHCER总量、具体抵消比例、条件另行制定公布。（四）考虑到全国碳市场启动在即，如我省有关企业在2020年5月31日前在全国碳市场正式履约，省生态环境厅将研究处置方案，避免重复管理的问题。附件1．广东省2019年度控排企业名单2．广东省新建项目企业名单3．广东省2019年度控排企业配额计算方法 7 附 件 1 广 东 省 2019 年 度 控 排 企 业 名 单编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业1广州市番禺裕丰钢铁有限公司61872000X广州市钢铁2广州JFE钢板有限公司914401017555881648广州市钢铁3鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司91440116734930290U广州市钢铁4珠海粤裕丰钢铁有限公司74084951X珠海市钢铁5广东联钢薄板有限公司914406077528718537佛山市钢铁6佛山津西金兰冷轧板有限公司91440600757852598B佛山市钢铁7佛山市高明基业冷轧钢板有限公司914406007701942867佛山市钢铁8佛山市至顺金属科技有限公司91440608MA4UWXJ822佛山市钢铁9广东顺德浦项钢板有限公司9144060661747146XL佛山市钢铁10韶关市宏德热轧带钢有限公司9144020574365518XX韶关市钢铁11宝武集团广东韶关钢铁有限公司91440000191521916D韶关市钢铁12宝钢湛江钢铁有限公司914408005724191142湛江市钢铁13江门市华津金属制品有限公司914407007778274538江门市钢铁14江门市新会亿利精密钢管厂有限公司914407057848842100江门市钢铁15华冠新型材料股份有限公司91440705722461415J江门市钢铁16台山市宝丰钢铁有限公司91440781757885664X江门市钢铁17江门市华睦五金有限公司91440700796222943X江门市钢铁18广东友钢钢铁有限公司博罗分公司91441322759238102A惠州市钢铁19惠东县华业铸造厂91441323752857082P惠州市钢铁20丰顺县农械连铸厂779213842梅州市钢铁21丰顺永顺连铸厂91441423755603192D梅州市钢铁22丰顺县鸿宝实业有限公司914414231964752187梅州市钢铁23丰顺县东方金属连铸有限公司75285018X梅州市钢铁24连平县粤盛兴钢铁实业有限公司91441623668150797N河源市钢铁25河源市华成金属制品有限公司91441621786466119K河源市钢铁26连平县华丰钢铁有限公司91441623707592548R河源市钢铁 8 编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业27河源市源城华发金属制品有限公司914416027606298050河源市钢铁28广东粤东钢铁有限公司618002243河源市钢铁29河源德润钢铁有限公司91441600753654009M河源市钢铁30龙川县航辉钢业有限公司754530235河源市钢铁31和平县粤深钢实业有限公司914416245764875447河源市钢铁32阳春新钢铁有限责任公司91441781669851675D阳江市钢铁33连山壮族瑶族自治县鸿星金属加工厂91441825796224586U清远市钢铁34清远市花城五金铸造有限公司91441802759238313L清远市钢铁35清远市东上钢业有限公司91441802786463321B清远市钢铁36圣力清远钢制品有限公司758320294清远市钢铁37广东粤北联合钢铁有限公司914418815573447915清远市钢铁38广东省佛冈金城金属制品有限公司91441821769323706W清远市钢铁39中山中粤马口铁工业有限公司914420006181251550中山市钢铁40揭阳市通宇钢铁有限公司91445200754543167W揭阳市钢铁41广东友钢钢铁有限公司91445200732186568G揭阳市钢铁42广东大兴钢铁实业有限公司9144520071922526XL揭阳市钢铁43广东开盛钢铁实业有限公司91445200719342079Q揭阳市钢铁44广东国鑫实业股份有限公司91445200694751254K揭阳市钢铁45广东大明钢铁实业有限公司91445200X1761982XF揭阳市钢铁46广东泰都钢铁实业股份有限公司914452007962678507揭阳市钢铁47广州大学城华电新能源有限公司91440101671829338D广州市电力48广州协鑫蓝天燃气热电有限公司91440116769517842W广州市电力49广州珠江天然气发电有限公司743599608广州市电力50广州东方电力有限公司91440101618459825B广州市电力51广州珠江电力有限公司618403485广州市电力52广东粤华发电有限责任公司91440000190320848E广州市电力53广州华润热电有限公司91440101783761729J广州市电力54广州中电荔新电力实业有限公司914401836699875800广州市电力55广州恒运企业集团股份有限公司91440101231215412L广州市电力 9 编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业56广州发展鳌头分布式能源站投资管理有限公司914401010746231393广州市电力57珠海深能洪湾电力有限公司9144040061748966XG珠海市电力58中海油珠海天然气发电有限公司91440400584728352D珠海市电力59中电投珠海横琴热电有限公司67156996-X珠海市电力60广东珠海金湾发电有限公司717859111珠海市电力61广东省珠海发电厂有限公司91440400618390629Q珠海市电力62汕头经济特区万丰热电有限公司618393192汕头市电力63华能国际电力股份有限公司汕头电厂708028113汕头市电力64华能国际电力股份有限公司海门电厂91440500688604143E汕头市电力65佛山市福能发电有限公司914406007536647339佛山市电力66南海长海发电有限公司914406056176463544佛山市电力67佛山市顺德五沙热电有限公司9144060677996657XQ佛山市电力68佛山恒益发电有限公司91440600617629319D佛山市电力69南海发电一厂有限公司91440605617645589T佛山市电力70仁化县华粤煤矸石电力有限公司75286782X韶关市电力71韶关市坪石发电厂有限公司（B厂）91440281617451696B韶关市电力72广东省韶关粤江发电有限责任公司91440205707522080F韶关市电力73韶关市粤华电力有限公司06217943X韶关市电力74遂溪县吉城电力有限公司91440823784851777J湛江市电力75湛江中粤能源有限公司914408007436733100湛江市电力76湛江电力有限公司91440800232100932G湛江市电力77国电肇庆热电有限公司914412006824829669肇庆市电力78新会粤新热电联供有限公司91440700617690910X江门市电力79新会双水发电（B厂）有限公司91440700617740498E江门市电力80广东国华粤电台山发电有限公司91440781727840297A江门市电力81茂名臻能热电有限公司914409007665645985茂名市电力82中国石化集团茂名石油化工有限公司91440900194921042C茂名市电力83惠州深能源丰达电力有限公司75831285X惠州市电力 10 编号企业名称组织机构代码（统一社会信用代码）地区行业84广东惠州天然气发电有限公司763800663惠州市电力85中国神华能源股份有限公司国华惠州热电分公司91441300669838702N惠州市电力86广东惠州平海发电厂有限公司914413237911724651惠州市电力87广东粤电大埔发电有限公司91441422061450240Y梅州市电力88广东宝丽华电力有限公司91441403754512707E梅州市电力89华润电力（海丰）有限公司57641218-X汕尾市电力90广东红海湾发电有限公司91441500760618188Q汕尾市电力91深能合和电力（河源）有限公司914416007178809225河源市电力92阳西海滨电力发展有限公司758321457阳江市电力93东莞虎门电厂618105795东莞市电力94东莞深能源樟洋电力有限公司75365456X东莞市电力95深南电（东莞）唯美电力有限公司91441900767334137B东莞市电力96东莞通明电力有限公司914419007606412737东莞市电力97东莞中电新能源热电有限公司759235219东莞市电力98深圳市广深沙角B电力有限公司9144030071522581X0东莞市电力99东莞市三联热电有限公司19805736X东莞市电力100广东电力发展股份有限公司沙角A电厂91441900731486219H东莞市电力101广东广合电力有限公司91440000617402632L东莞市电力102东莞中电第二热电有限公司9144190008678567XN东莞市电力103深南电（中山）电力有限公司914420007564567614中山市电力104中山市永安电力有限公司756458310中山市电力105中山火力发电有限公司617986252中山市电力106中山嘉明电力有限公司914420006175923840中山市电力107广东大唐国际潮州发电有限责任公司9144510075564834X2潮州市电力108广东粤电靖海发电有限公司77307022X揭阳市电力109云浮发电厂（B厂）有限公司914453007148619292云浮市电力110广东省粤泷发电有限责任公司914453006178510832云浮市电力111广东粤电云河发电有限公司91445300694759440G云浮市电力